Etelä-Suomi Päätös Nro 198 /2012/1 Dnro ESAVI/185/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 3.12.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Omya Oy:n ympäristölupapäätöksen (Nro 101 YLO, Dnro-2004-Y-967-111, 2.12.2005, Lounais-Suomen ympäristökeskus) muuttamista päätöksestä puuttuvien kiinteistötietojen osalta, Salo. HAKIJA Salon Mineraali Oy Kasarminkatu 22 00130 HELSINKI LAITOS Förbyn tuotantolaitos Tehtaantie 100 25640 FÖRBY HAKEMUS Salon Mineraali Oy pyytää Omya Oy:n ympäristölupapäätöksestä (Nro 101 YLO, 2.12.2005) puuttuvien kiinteistöjen liittämistä päätökseen. Salon Mineraali Oy on ollut 1.1.2009 alkaen Omya Oy:n tytäryhtiö. Hakemus koskee aikaisemman Karl Forsström Ab:n kaivospiirin Nro 1913/1a alueeseen kuuluneita tiloja Kalliola (1:115), Åkerkulla (1:20), Anjala (1:27), Viertola (1:68), Ekkulla (1:62), Solglänta (1:24), Mansikkarinne (2:33), valtion maantie (0:1823), Mäntyrinne (2:32), Mäntymäki (1:15), Santala (1:61) ja Torpet (1:55). Lounais-Suomen ympäristökeskus (nykyisin Varsinais-Suomen ELYkeskus) on vuonna 2005 myöntänyt Omya Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Förbyn tuotantolaitoksessa syntyvän rikastushiekan eli silikaattikalkin loppusijoittamiseen Karl Forsström Ab:n kaivokseen, joka sijaitsee Särkisalon kunnan Förbyn kylässä osoitteessa Särkisalontie 1361, 25640 FÖRBY. Kaivos on sittemmin lopettanut toimintansa. Kaivos on seitsemässä pääkerroksessa ja alimmat kerrokset ovat noin 530 metriä maan pinnan alapuolella. Alueen pinta-ala on noin 67 ha. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 Päätös on koskenut seuraavia Karl Forsströmin kiinteistöjä: tila 784-402-1-15 Mäntymäki ; tila 784-402-1-16 Tallbacka; tila 784-402-1-17 Henriksberg; tila 784-402-1-61 Santala; tila 784-402-1-80 Mosaviken; tila 784-402-1-109 Nummela; tila 784-402-1-112 Teollisuuskolmio; tila 784-407-1-5 Skoulu; tila 784-407-1-53 Övergård; tila 784-407- 2-26 Stiftelsen II; tila 784-407-2-27 Nedergård. Silikaattikalkki on luokiteltu tavanomaiseksi jätteeksi ja luonnonmukaiseen tuotantoon soveltuvaksi lannoitteeksi ja maanparannusaineeksi (Evira). Ennen kaivostäyttötoiminnan aloittamista (2008) syntynyttä, tehdasalueella kasoilla varastoituna olevaa silikaattikalkkia, myydään edelleen tätä käyttötarkoitusta varten noin 20 000 40 000 tonnin vuosivauhdilla. Silikaattikalkin hyödyntämistä maatalouskalkkina jatketaan ympäristölupaan Nro 101 YLO kirjatun velvoitteen mukaisesti. Läjittäminen kaivokseen on vasta toissijainen käyttömuoto. Hyödyntäminen maatalouskalkkina pienentää olemassa olevia läjityskasoja vähentäen täten kasojen aiheuttamaa pölyämistä ja visuaalista haittaa lähialueella. Alueella ei ole luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia kohteita. Alueella ja sen vaikutusalueella ei ole muita suojeluohjelmiin liittyviä alueita. Lähin Naturaalue (Lesniemi Vähämaankaula, FI0200133) sijaitsee noin 2 km etelään päin. Kalkkikaivos lähialueineen on merkittävä lepakoiden elinympäristö ja talvehtimispaikka. Lepakoita on tavattu kaivoksen yläosista, +230 tasoa ylempänä. Niiden hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49 :n nojalla kiellettyä. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Varsinais-Suomen ELY-keskus on kirjeessään VARELY/481/07.00/2010, 27.6.2012, edellyttänyt, että Salon Mineraali Oy 31.8.2012 mennessä hakee ympäristölupaa siten, että lupa vastaa toiminnan todellista laajuutta. Ympäristölupahakemus on tullut vireille 17.8.2012 ja sitä on täydennetty 17.9.2012. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 7 a) mukaan.
3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen LAUSUNNOT Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Salon kaupungin ilmoitustaululla 2.10.2012 1.11.2012 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Salon Seudun Sanomat -nimisessä sanomalehdessä 3.10.2012. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Salon kaupungissa. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot 16.11.2012 mennessä Salon kaupungilta ja Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunut, ettei näe estettä ympäristöluvan muuttamiselle esitetyllä tavalla ja puoltaa hakemusta. Salon kaupunki puoltaa hakemusta. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole saapunut aluehallintovirastoon määräpäivään 1.11.2012 mennessä. HAKIJAN KUULEMINEN JA VASTINE Aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena hakijan vastineen pyytämistä, ottaen huomioon lausuntojen sisältö. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen Omya Oy:lle antaman ympäristöluvan Nro 101 YLO, Dnro-2004-Y-967-111, 2.12.2005, siltä osin, kun se koskee Omya Oy:n toiminta-aluetta, kuulumaan seuraavasti: Omya Oy:n Förbyn tuotantolaitoksessa syntyvän rikastushiekan eli silikaattikalkin loppusijoittaminen toimintansa lopettaneeseen Karl Forsström Ab:n kaivokseen tapahtuu seuraavien kiinteistöjen alueella: Kalliola (1:115), Åkerkulla (1:20), Anjala (1:27), Viertola (1:68), Ekkulla (1:62), Solglänta (1:24), Mansikkarinne (2:33), valtion maantie (0:1823), Mäntyrinne (2:32), Mäntymäki (1:15), Santala (1:61), Torpet (1:55), Tall-
backa (1:16), Henriksberg (1:17), Mosaviken (1:80), Nummela (1:109), Teollisuuskolmio (1:112), Skoulu (1:5), Övergård (1:53), Stiftelsen II (2:26) ja Nedergård (2:27). Muilta osin ympäristölupaa ei muuteta, eikä lupamääräyksiä ole tarpeen tarkistaa. 4 RATKAISUN PERUSTELUT Voimassa olevaa ympäristölupaa on tarpeen muuttaa niin, että lupa vastaa todellista toiminnan laajuutta. Toiminnanharjoittajan mukaan edellisessä lupakäsittelyssä on lupaa haettu kaikkiin alkuperäiseen Karl Forsström Ab:n kaivoksen kaivoskirjaan (13.8.1973) kuuluneiden kiinteistöjen maanalaisiin osiin, tosin yksilöimättä niitä riittävän selkeästi. Ympäristölupapäätökseen on tästä syystä jäänyt kirjaamatta osa kiinteistöistä, jotka sisältyvät kaivospiirin alueeseen. Kaivoksen täyttämisen ympäristövaikutukset on kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen mukaan arvioitu YVA-menettelyssä vuosina 2002 2004. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Asiassa annetut lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja ratkaisun perusteluista ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös tulee lainvoimaiseksi 30 päivän kuluttua päätöksen antamispäivästä antamispäivää lukuun ottamatta, jollei päätöksestä ole valitettu. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Ympäristöluvan Nro 101 YLO, Dnro-2004-Y-967-111, 2.12.2005 mukaisesti luvan saajan on toimitettava toimivaltaiselle lupaviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 30.9.2015 mennessä.
5 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 58 3 a) kohta Ympäristönsuojeluasetus 5, 19 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 550, joka laskutetaan myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja vuosina 2012 ja 2013 koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia, joten maksu määräytyy käsittelyn vaatiman työmäärän (11 h x 50 /h) perusteella. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Salon kaupunki Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpo/185/04.08/2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Salon kaupungin ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Salon Seudun Sanomat -nimisessä sanomalehdessä.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Ilpo Hiltunen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Tero Mäkinen ja Ilpo Hiltunen (asian esittelijä). IH/
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.1.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 02950 16000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki