UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 1 20.09.2011 Aika 20.09.2011 klo 16:30-17:05 Paikka Virastotalo, kokoushuone 326, III kerros Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 17 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 4 18 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2011 19 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen vuoden 2012 talousarvio ja taloussuunnitelma 2012-2014 20 Tiedotusasiat 9 5 7
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 2 Aika 20.09.2011 klo 16:30-17:05 Paikka Virastotalo, kokoushuone 326, III kerros Läsnä Peurla Klaus puheenjohtaja 16:30-17:05 Vehanen Antti varapuheenjohtaja 16:30-17:05 Toivonen Päivi jäsen 16:30-17:05 Forss Harto khall:n varaedustaja 16:30-17:05 Takala Anne talousjohtaja 16:30-17:05 Vehanti Terhi toimistosihteeri/sihteeri 16:30-17:05 Poissa Juslin Janne jäsen Suves Tarja jäsen Koski Kari kaupunginjohtaja Wala Heikki khall:n pj Nevavuori Juha khall:n edustaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Klaus Peurla Käsitellyt asiat 16-20 Terhi Vehanti Pöytäkirjan Uusikaupunki 21.09.2011 tarkastus Antti Vehanen Pöytäkirja ylei- 26.09.2011 klo 9-15 sesti nähtävillä Toimistosihteeri Terhi Vehanti
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 3 16 20.09.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATE 16 Kuntalain 58 :n 2 momentissa sääde tään: 'Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.' Hallintosäännön 44 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 445 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdolli suuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 4 17 20.09.2011 Pöytäkirjan tarkastajan valinta JATE 17 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 55 :n mukaan pöytäkirjan alle kirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkir janpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Päätös: päättää, että tämän pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Antti Vehanen. Pöytäkirja tarkastetaan 21.09.2011 klo 13.00 jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 5 18 20.09.2011 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2011 6095/03/030/2010 JATE 18 Liite Talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2011 (erill.) Valtuusto on 16.12.2010 hyväksymässään talousarviossa päättänyt, että kaupunginhallitukselle ja muille toimielimille raportoidaan talouden toteutumisesta kahden kuukauden välein. Valtuustolle raportoidaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta kolmannesvuosittain: ensimmäinen raportointikausi kattaa kuukaudet 1-4, toinen 1-8 ja kolmas 1-12. Myös liikelaitosten tulee noudattaa samaa raportointiaikataulua. Jätehuolto liikelaitos nosti taksojaan vuoden 2011 alussa mm. jäteveron nousun takia. Jäteveroa korotettiin vuoden 2011 alusta 30 eurosta 40 euroon, ja vuonna 2013 se nousee suunnitelmien mukaan 50 euroon tonnilta. Jäteveron korotus on otettu huomioon talousarviossa. Koska haja-asutusalueiden jätehuollon maksujen tulee kattaa siitä aiheutuvat kustannukset, Uudenkaupungin haja-asutusalueen jätehuollon taksoja korotettiin jäteveron kolmanneksen korotuksen ja kuljetuskustannusten nousun takia noin 8 % vuoden 2011 alussa. Kaatopaikan taksoja korotettiin jäteveron kolmanneksen korotuksen ja kuljetuskustannusten nousun takia noin 12 %. Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitos on hoitanut vuoden 2008 alusta Kustavin kunnan jätehuollon. Toiminta ei aiheuta nettomenoja Uudellekaupungille, koska kustannukset katetaan kustavilaisilta käyttäjiltä perittävillä jätemaksuilla. Taksoja korotettiin 15 % vuonna 2011. Tasaisen käytön mukaan kahdeksan kuukauden toteutumis aste olisi 66,6 %. Alkuvuoden liikevaihdon toteutumisaste on vain 55,2 % (58,9 % vuonna 2010). Toteutumassa on huomioitava, että Uudenkaupungin haja-asutus aluei den jä te lasku tus ta pah tuu syyskuus sa (185.000 eu roa), ja se ei ole mukana laskutuksessa. Laskutettavan jätteen määrä on edelleen laskus sa, jo ten ko ko vuoden toteutuma ja kaatopaikan liikevaihto on jää mässä jo pa 120.000 euroa alle budje toidun. Vaikka ton ni mää rän lasku pie nen tää jäteveron määrää, jät teen mää rän pie ne nemi sen ta kia liike yli jäämä ja koko tilikauden yli jäämä voivat jää dä noin 110.000 eu roa alle talous arvion. Pal ve lu jen os toi hin kir ja taan vanhan kaa to paikan jäl kihoi don kus tannuk set, ja jä te verot kir ja taan liiketoi min nan muihin kului hin. Jäteverot mak se taan nel jäs sä erässä. Ensimmäinen erä on makset tu maaliskuussa ja toinen kesäkuussa. Kaatopaikan jälkihoitoa varten on kartutettu pakollista varausta 49.333 euroa. Me not ovat täl lä hetkellä
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 6 18 20.09.2011 kokonaisuudessaan toteutumassa en na koi dusti. Jätehuollossa on toteutunut johtokunnassa jo pitkään ennakoitu tilanne: kaatopaikalle tulevan laskutettavan jätteen mää rä on las kusuun nassa. Jätehuollon osalta säästöjen löytäminen on vai keaa, koska henkilöstömenot ovat pienet ja suurin menoerä on kaatopaikka-alueen hoi dosta yritykselle maksettava korvaus. talousarviossa tavoitteena olevan jätehuollon uuden toimintamallin osalta voidaan todeta, että kilpailutus on käynnissä ja tarjouspyyntöasiakirjat on lähetetty kolmelle yritykselle. Lisätietoja Ehdotus: Päätös: Talousjohtaja Anne Takala puh. 0500 757 657 merkitsee talouden ja tavoitteiden 1-8/2011 toteutuman tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 7 19 20.09.2011 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen vuoden 2012 talousarvio ja taloussuunnitelma 2012-2014 6769/03/030/2011 JATE 19 Liite Talousarvioehdotus 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014 (erill.) Uudenkaupungin kaupunginvaltuusto päätti 14.6.2010, että Uu denkau pun gin kau pun ki luopuu Mu nais ten met sän kaa topaik ka-alu eesta ja jär jestää jul ki sen tar jous kil pailun Mu naisten metsän toi min nan ja kaa to paik ka-alu een myynnis tä. Kaupun ginval tuusto val tuutti kau pungin halli tuk sen hoi tamaan kil pai lutuksen, päät tämään kil pailu tuk sen tar kem mat eh dot ja hyväksy mään tar jous pyynnön. Lisäk si kau pungin val tuusto edellytti kaupun gin hallituksen tuovan asian lo pul li sesti kau pun ginval tuuston päätettä väksi. Kaupunginhallitus on käynnistänyt kilpailutuksen, ja tar jous pyyn tö kier ros on käynnissä. Tarjousaika päättyy 7.10.2011. Koska toi min nan siir ty mi sestä ja siir ty mis aikatau lus ta ei ole pää tös tä, on lii ke lai tokselle laa dit tu edelleen talousarvio ja -suun ni tel ma vuo sille 2012-2014. Uuden kaa topaikka-alueen jälkihoi toa var ten tu lee va rau tua sen käyt tö ai kana. Uuden alueen jälkihoitoa varten tehdään vuo sit tain 74.000 euron pakollinen va raus. Laa jen nus alu een arvioi daan riit tävän 10 vuodeksi. Vanhan alu een jälkitarkkailuun on varattu vuosittain 8.000 eu roa. Vanhan kaa topaik ka-alu een mai se mointi valmistui jo vuo den 2010 lopussa, vaik ka sen alunperin ar vioi tiin val mistu van vuo den 2011 aikana. Mai se moinnin no pea toteutus on ra sit ta nut liike lai tok sen maksuvalmiutta Liikelaitoksen tavoitteet on tehty kaupungin strate gian kans sa yhdenmukaiseen muotoon. Talousarviossa on tavoite kehik ko, jossa on tavoite, mittari ja tavoitetaso vuodelle 2012. Valtakunnallis ten tavoitteiden mukaisesti kaatopaikalle tuotavan jätteen määrä on ollut Uudessakaupungissa laskussa ja jät teen mää rän ar vioi daan vähene vän 850 ton nia vuonna 2012. Jätevero nousee vuoden 2013 alusta 40 eurosta 50 eu roon. Jäteveron korotus on otettu huo mi oon talousarvios sa. Se nostaa sekä kaatopaikan että haja-asu tus aluei den jätehuollon kustannuksia ja taksoja. Kustavin ja Uudenkaupungin haja-asutusalueiden jätteiden keräyksen jär jestäminen kilpailutetaan syksyllä 2011. Uudet so pi muk set alkavat 2012. Haja-asutusalueiden jä te huol lon mak sujen tu lisi kattaa siitä ai heutuvat kustannukset. Uu den kau pungin ha ja-asu tus alu een jätehuollon taksoja korotettiin vuonna 2011 jäteveron kolman nek sen ko ro tuk sen ja kul je tus kustannusten nousun takia. Jos kuljetuskustannukset nou-
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 8 19 20.09.2011 sevat uuden sopi muksen myötä ja kos ka kaa to paik ka mak su ja joudutaan korotta maan, taksoja joudu taan tar kista maan vuodel le 2012. Päätökset ko rotuksesta teh dään sen jäl keen, kun ha ja-asu tusalueiden uudet kul jetuskustannuk set ovat tie dossa. Taloussuunnitelmassa tulevat vuo det on budjetoi tu niin ett ei ali-/yli jäämää synny. Kaatopaikan tak soja ko ro tet tiin vuo den 2011 alus sa, mutta jätemäärän laskun ja kustan nusten nou sun ta kia tak so jen on koro tet tava vuo den 2012 alussa noin 3,5 %. Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitos on hoita nut vuo den 2008 alus ta Kus ta vin kun nan jä te huollon. Toi min ta ei ai heu ta net to me no ja Uu del le kau pun gil le, kos ka kus tan nuk set katetaan kus ta vilai silta käyt täjiltä perit tävillä jätemaksuilla. Vuonna 2008 tulot ylittivät kulut 11.000 eurolla ja vuon na 2009 noin 5.500 eurolla. Tämän takia vuodella 2010 tehtiin Kustavin osalta alijäämäinen budjetti, jonka seurauksena vuo den 2010 tilinpäätös osoitti 11.859 euron alijäämää. Vuon na 2011 tak so ja korotettiin 15 %, koska jätevero ja muut kustannuk set nousi vat. Jos kuljetuskustannukset nousevat uuden sopimuksen myötä ja kos ka kaa to paik ka mak su ja joudutaan korottamaan, taksoja joudu taan tar kista maan vuodel le 2012. Päätökset korotuksesta teh dään sen jäl keen, kun ha ja-asu tusaluei den uudet kuljetuskustannuk set ovat tie dossa. Taloussuunnitelmassa tulevat vuodet on budjetoi tu niin ett ei ali-/yli jäämää synny. Liikelaitos lyhentää velkaansa 100.000 eurolla vuosittain ja sillä on vuoden 2012 lopussa 500.000 euroa velkaa. Uuden kaa topaik kaalueen in vestointeihin on varattu vuosittain noin 100.000 euroa. Lii kelai tok sen on toimittava kannattavasti ja sen tuloksen tu lee olla yli jää mäi nen, kos ka liikelaitoksen on katettava edellä mainitut me not tu lo ra hoi tuk sel la ja sen tu lee sa man ai kai sesti va rau tua nykyi sin käytös sä ole van alu een jäl ki hoi toon. Uudenkaupungin haja-asutusalueen jätehuolto, Kustavin jätehuolto ja kierrätyskeskuksen toiminta jäävät edelleen kaupungin vastuul le, vaikka kaatopaikka siirtyisi uudelle toimijalla. Lisätietoja Ehdotus: Päätös: Talousjohtaja Anne Takala puh. 0500 757 657 päättää hyväksyä liitteen mu kai sen vuo den 2012 ta lousarvion sekä taloussuunnitelman vuosille 2012-2014. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 9 20 20.09.2011 Tiedotusasiat JATE 20 1. Munaistenmetsän kaatopaikan tarkkailututkimukset Liite Liite Liite Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:n tarkkailu huhtikuussa 2011 Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:n tarkkailu toukokuussa 2011 Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:n tarkkailu elokuussa 2011 2. Jätelaki uudistuu Liite Suomen kuntaliiton yleiskirje 20.06.2011 Ehdotus: Päätös: merkitsee tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 10 Jätehuollon OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 18, 20 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 19 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta vaiittamalla. ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunki Jätehuollon Välskärintie 2 C, PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi 19 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2011 11 Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunki, Jätehuollon Välskärintie 2 C, PL 20, 23501 UUSIKAUPUNKI Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja TK-R Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan