LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 26/2007/4 Dnro LSY 2006 Y 364 Annettu julkipanon jälkeen 2.4.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Sirppujoen alitse Harikkalan ja Maunun kohdalla ja Härinänjoen alitse Kairitun kohdalla, Uusikaupunki ja Laitila Vakka Suomen Vesi HAKEMUS SUUNNITELMA Vakka Suomen Vesi on 15.12.2006 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Sirppujoen alitse Uudenkaupungin kaupungin Kalannin kylän Harikkalassa ja Hallun kylässä Kulmaisten ja Hankrinmäen välissä lähellä Maunun tilaa sekä Härinänjoen alitse Laitilan kaupungin Kotjalan kylässä Karitun tilan lähellä. Uusikaupunki Laitila välille rakennettavan vesihuoltolinjan tehtävänä on johtaa Laitilan kaupungin jätevedet käsiteltäväksi Uudenkaupungin Häpönniemessä sijaitsevalla keskuspuhdistamolla. Samaan kaivantoon asennettavan vesijohdon tarkoituksena on toimia Uudenkaupungin ja Laitilan kaupunkien välillä varavesijohtona. Samalla johtolinjan varrella olevat haja asutusalueen kiinteistöt voidaan liittää ajanmukaisen vesihuollon piiriin. Rakennushanke käsittää siis sekä jätevesiviemärin että vesijohdon rakentamisen kyseiselle linjalle. Ensimmäinen rakennusvaihe, pituudeltaan noin 8,9 kilometriä, käsittää kaksi Sirppujoen alitusta jotka tehdään kaivamalla. Toinen rakennusvaihe, pituudeltaan noin 7 kilometriä, käsittää yhden Härinänjoen alituksen joka myös tehdään kaivamalla. Ensimmäinen suunniteltu Sirppujoen alituskohta sijaitsee noin 8 kilometrin päässä Uudenkaupungin keskustasta Sirppujoen yläjuoksulle päin. Toisesta Sirppujoen alituskohdasta matkaa Uudenkaupungin keskustaan kertyy noin 13 kilometriä ja Laitilan kaupunkiin noin 6,5 kilometriä. Härinänjoen alituskohdasta on matkaa Laitilan kirkonkylälle noin 4,8 kilometriä ja Uudenkaupungin keskustaan noin 13,7 kilometriä. Sirppujoki saa alkunsa Laitilan koillispuolella sijaitsevilta soisilta metsäalueilta ja virtaa Uudenkaupungin kautta päätyen Uudenkaupungin makeavesialtaaseen Velhoveteen. Sirppujoen valuma alueen pinta ala on 438 km 2 ja Laitilan ja Uudenkaupungin lisäksi pieniä
2 osia siitä ulottuu myös Euran ja Pyhärannan kuntien puolelle. Sirppujoen pituus on noin 26 km ja sen tärkeimpiä sivu uomia ovat Malvonjoki, Ketunjoki, Ponttoonoja, Härinänjoki, Lukkionjoki ja Niinioja. Sirppujoen vesistöalueen järvisyys on Lounais Suomen alueella keskiluokkaa, noin 1,9 %. Suurimmat järvet ovat Laitilassa sijaitsevat Lukujärvi ja Särkijärvi. Peltomaan osuus vesistöalueella on noin 20 % ja pääosa pelloista sijaitsee joen keskijuoksulla Laitilan ympäristössä. Suota vesistöalueelta on noin 15 % kokonaispinta alasta. Sirppujoen vesistöalueelle on tyypillistä happamien sulfaattimaiden runsaus. Sirppujokeen tulee ravinteita ja kiintoaineita maatalouden, metsätalouden ja haja asutuksen aiheuttamana hajakuormituksena, Laitilan kunnan jätevesien mukana sekä luonnonhuuhtoumana metsä, pelto ja suoalueilta. Laitilan kaupungin jätevesien siirtyessä rakennettavan vesihuoltolinjan kautta Uudenkaupungin keskuspuhdistamolle, uskotaan tämän parantavan osaltaan Sirppujoen vedenlaatua. Sirppujoen virtaamat vaihtelevat paljon vuosittain ja vuodenajoittain. Vesistö on tulvaherkkää aluetta, sillä järvien vähäisyyden, soiden suhteellisen pienen osuuden ja tehokkaan ojituksen vuoksi sadevedet kulkeutuvat nopeasti Sirppujokeen ja sen sivu uomiin. Ainoastaan Sirppujoen latvaosilla veden viipymä on suurempi runsaamman metsä ja suoalan vuoksi ja tulvat jäävät pienemmiksi. Lounais Suomen ympäristökeskus seuraa säännöllisesti Sirppujoen virtaamaa Puttakosken havaintopisteessä, joka sijaitsee noin 11 kilometrin päässä Uudenkaupungin keskustasta Sirppujoen yläjuoksulle päin. Sirppujoen Puttakosken virtaamat ajanjaksolla 1992 2002 ovat olleet seuraavat: HQ 50 m 3 /s MHQ 31,1 m 3 /s MQ 3,08 m 3 /s MNQ 0,08 m 3 /s NQ 0,05 m 3 /s Sirppujoen suualueelle mereen on padottu Uudenkaupungin makeavesiallas, joka koostuu kahdesta saarijonon erottamasta alueesta, Velhovedestä ja Ruotsinvedestä. Allas on tärkeä raakavedenlähde Uudenkaupungin kaupungille ja sen vedenlaatua seurataan säännöllisesti neljässä havaintopaikassa. Vesistönalitukset tehdään kaivamalla. Paineviemärinä käytetään 315 PEH 10 ja vesijohtona 200 PEH 10 putkea. Itse vesistöön ei tulla sijoittamaan mitään vesihuoltoverkoston osia tai laitteita. Alituksissa vesijohto varustetaan sulkuventtiilein joen molemmilla rannoilla. Alituskohdat merkitään Merenkulkuhallituksen määräyksen (annettu 30.4.1991 Dnro 1/50/91) 4 :n mukaisella merkillä.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 3 Paineviemärin ja vesijohdon rakentamisella ei ole vaikutuksia vesistön tilaan, virkistyskäyttöön, kalatalouteen eikä liikennöimiseen vesialueella. Rakennusvaiheen 1 työt on tarkoitus aloittaa vuoden 2007 alussa ja rakennusvaihe 2 myöhemmin syksyllä saman vuoden aikana. Sirppujoen vesialue Uudenkaupungin kaupungin Harikkalan kylässä sijaitsevan vesistöalituksen alueella kuuluu yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2. Viemäri ja vesijohtolinjan rantautumiskohdat sijaitsevat Allan Harikkalan omistamalla tilalla Harikkala II RN:o 1:166 ja Pentti Harikkalan omistamalla tilalla Harikkala I RN:o 1:232. Sirppujoen vesialue Uudenkaupungin kaupungin Hallun kylässä sijaitsevan vesistöalituksen alueella kuuluu yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2. Viemäri ja vesijohtolinjan rantautumiskohdat sijaitsevat Matti Puukin omistamalla tilalla Luukkala RN:o 9:7 ja Lauri Luukkalan omistamalla tilalla Purola RN:o 1:17. Härinänjoen vesialue alituskohdassa kuuluu Laitilan kaupungin Kotjalan kylässä sijaitsevaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Viemäri ja vesijohtolinjan rantautumiskohdat sijaitsevat Matti Laurilan omistamalla tilalla Summamutikka RN:o 11:56. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Uudenkaupungin ja Laitilan kaupungeissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 16.1. 15.2.2007 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää lupa vesistöalitusten rakentamiseen hakemussuunnitelman mukaisesti. Töiden valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus Lounais Suomen ympäristökeskukselle. 2) AA (kiinteistöt 895 434 9 9 ja 895 434 9 10) on todennut joen alituksen suhteen, että kaivutyöt on suoritettava sellaiseen aikaan vuodesta, etteivät ne haittaa joen virkistyskäyttöä ja kalakannan lisääntymistä. AA on todennut, että hänen käsityksensä mukaan Sirppujoen välittömään läheisyyteen rakennetaan kolme uutta pumppaamoa, joissa jokaisessa on ylivuotoputki. Länsi Suomen ympäristölupaviraston tulisi selvittää tarvitaanko näihin pumppaamojen välittömässä läheisyydessä olevien kokoomakaivojen ylivuotoputkiin lu
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 4 pa, sekä vaatia lupaa. Joen virkistyskäyttöä uhkaavat uudet ylivuotoputket sekä aiempien kahden pumppaamon ylivuotoputket, jotka taitavat laskea suoraan jokeen. Ylivuotoputket tulevat entistä lähemmäs alajuoksua ja muistuttajan omistamia kiinteistöjä, jotka muodostavat yhden kokonaisuuden. Ylivuotoputkien takana ovat Laitilan kaupungin entiset jätevesiasiakkaat sekä matkan varrelta liittyvät uudet asiakkaat. Vakka Suomen vedelle ei ole määritelty minkäänlaista ilmoitus / korvausvastuuta tai edes veden tutkimusvelvoitetta ja tiedottamista jos esimerkiksi pumpun hajoamisesta jätevettä pääsee jokeen ja pilaa joen virkistyskäyttömahdollisuudet pitkältäkin ajanjaksolta. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Vakka Suomen Vedelle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Sirppujoen alitse Harikkalan ja Maunun kohdalla Uudenkaupungin kaupungissa ja Härinänjoen alitse Kairitun kohdalla Laitilan kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle pysyvän käyttöoikeuden paineviemärin ja vesijohdon rakentamista varten tarvittavaan alueeseen Sirppujoen yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 ja Härinänjoen yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja vähäisen käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Paineviemäri ja vesijohto on asennettava joen pohjan alapuolelle suunnitelman mukaisesti siten, että ne pysyvät asennussyvyydessään. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Paineviemäri ja vesijohto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Paineviemärin ja vesijohdon sijainti on merkittävä asianmukaisella tavalla. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa.
5 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Uudenkaupungin ja Laitilan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Uudenkaupungin ja Laitilan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä paineviemärin ja vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustukset sekä selvitys putkien merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Sirppujoen ja Härinänjoen alitse on tarpeen Uusikaupunki Laitila vesihuoltolinjan rakentamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Lausunto muistutuksista, vaatimuksista ja mielipiteistä Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen (1) muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. AA:n (2) vaatimus töiden toteuttamisajankohdasta on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Mielipiteessä esitettyjen muiden seikkojen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että tämä lupa koskee ainoastaan vesijohdon ja paineviemärin rakentamista vesialueella. Muut mielipiteessä esitetyt vaatimukset hylätään tähän asiaan kuulumattomina. KÄSITTELYMAKSU 280 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Arto Hietaniemi Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Arto Hietaniemi. AH/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.5.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.