Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Aika 20.08.2015 klo 17:00-20:40 Paikka Yhdyskuntatekniikan kokoushuone Kielo, Ervastintie 2, Kirkkonummi Läsnäolijat Kettunen Kati puheenjohtaja Strandell Denis varapuheenjohtaja Jäppinen Pekka jäsen Hagelberg Harriet jäsen Lounamaa Maija jäsen Panula Pertti jäsen Seppänen Tarja jäsen Emma Mattson varajäsen Petri Pohjonen varajäsen Ville Salmela varajäsen saapui klo 17.10 50 käsittelyn aikana Muut läsnäolijat Kaurila Matti kunnanhallituksen edustaja Tirkkonen Jari toimialajohtaja, esittelijä Häkkinen Raili hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Luomajärvi Tero kunnanarkkitehti poistui klo 18.10 51 käsittelyn jälkeen Mäkinen Seppo kaavoitusarkkitehti poistui klo 18.15 52 käsittelyn aikana Kilpeläinen Kaisa kaavoitusarkkitehti poistui klo 17.50 50 käsittelyn jälkeen Poissa Lassila Riitta jäsen Männikkö Kim jäsen Rehn Pekka jäsen Uimonen Jarmo jäsen Allekirjoitukset Kati Kettunen puheenjohtaja Raili Häkkinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 25.8.2015 Harriet Hagelberg pöytäkirjantarkastaja Maija Lounamaa pöytäkirjantarkastaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 2 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Yhdyskuntatekniikan toimistossa 26.8.2015 Raili Häkkinen pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 3 Käsitellyt asiat 48-55 :t Otsikko sivu 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 49 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 50 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma, luonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville (kh) 51 Tinanpuiston asemakaavan (asemakaavojen muutos, piir. 3218) hyväksyminen MRL:n 52 :n mukaisesti (kh, kv) 52 Yhdyskuntatekniikan lautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman tarkistaminen 53 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014, yhdyskuntatekniikan lautakunnan vastineet 54 Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta vuosille 2016-2018 55 Valvottavat viranhaltijapäätökset ja tiedoksi tulevat asiat, yhdyskuntatekniikan lautakunta 6 11 16 18 22 25
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 4 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 48 20.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhdyskuntatekniikan lautakunta 48 Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin. Asiantuntijoina kokouksessa olivat läsnä: - kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi - kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen - kaavoitusarkkitehti Kaisa Kilpeläinen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 5 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 49 20.08.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhdyskuntatekniikan lautakunta 49 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan sähköisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 25.8.2015 ja se pide tään yleisesti nähtävänä yhdyskuntatekniikan toimistossa keskiviikkona 26.8.2015. Päätös Lautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Harriet Hagelbergin ja Maija Lounamaan. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 25.8.2015 ja se pide tään yleisesti nähtävänä yhdyskuntatekniikan toimistossa keskiviikkona 26.8.2015. Muutoksenhaku muutoksenhakukielto
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 6 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 20.08.2015 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma, luonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville (kh) 1587/10.00.00/2011 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 Johdanto Arkkitehtuuripolitiikan tarkoituksena on tukea hyvän rakennetun ympäristön syntyä, kehittämistä ja säilyttämistä. Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma (lyhennettynä apoli tai a-poli) on luonteeltaan rakennetun ympäristön ja arkkitehtuurin strateginen kehittämisohjelma. Tavoitteena on edistää käytäntöjä, joilla tähdätään järkevästi ja kestävästi uudistuvan, ajallisesti kerroksellisen ja laadultaan korkeatasoisen rakennetun ympäristön muodostamiseen taajamien ja kyläalueiden paikallisidentiteettiä vahvistaen kunnan strategioiden ja periaatteiden mukaisesti. Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laatiminen on kunnan kaavoitusohjelman mukainen hanke. Työ käynnistyi vuoden 2013 alussa. Asiaa esiteltiin yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 22.1.2013 ja 22.8.2013 lautakunta sai ohjelman tilannekatsauksen. Osahankkeet Koska arkkitehtuuripoliittisen ohjelman asiakenttä on laaja ja koska se koskettaa jokaista kuntalaista ja kunnassa toimijaa, ohjelman laatiminen jaettiin eri osahankkeisiin. Osahankkeet suunnattiin eri kohderyhmille ja niillä haettiin sisältöä ohjelman eri osa-alueisiin (ks. arkkitehtuuripoliittisen ohjelman prosessikaavio). Osahankkeita olivat: - aloitusseminaari - paikkatietokysely - arkkitehtuurikasvatushanke ja - toimenpidetyöpajat. Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laatiminen käynnistyi 14.3.2013 pidetyllä aloitusseminaarilla Rakennettu ympäristö kehitysvoimaksi arkkitehtuuripolitiikasta potkua!, joka järjestettiin yhteistyössä Uudenmaan liiton, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Arkkitehtuurin tiedotuskeskuksen kanssa. Seminaari oli suunnattu luottamushenkilöille, eri yhdistyksille sekä asiantuntijoille. Seminaariin osallistui noin 70 henkilöä Kirkkonummelta sekä muualta Uudeltamaalta, Suomesta ja ulkomailta. Arkkitehtuuripoliittista ohjelmaa varten järjestettiin 25.3.-6.5.2013 välisenä aikana kaikille avoin internet-pohjainen paikkatietokysely. Kyselyllä kartoitettiin mm. kunnan asukkaiden ja kunnassa työssä käyvien kokemuksia ja mielipiteitä omasta arkiympäristöstään. Kyselyyn osallistui n. 80 vastaajaa. Kyselyn toteuttanut Mapita Oy koosti paikkatietokyselystä analyysiraportin, joka löytyy kaavoituksen internet-sivuilta. Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittiseen ohjelmaan kuului myös 13-16 - vuotiaille suunnattu arkkitehtuurikasvatushanke Kirkkonummi eilen-tänään-huomenna, joka suunniteltiin ja toteutettiin yhteistyössä Arkkitehtuurin tiedotuskeskuksen kanssa Kirkkoharjun yläkoulussa lukuvuoden 2013-2014 aikana. Osahankkeessa koululaiset tarkastelivat Kirkkonummen kuntakeskusta historian, nykyhetken ja tulevaisuuden perspektiivistä kuvaamataidon, äidinkielen, maantiedon ja yhteiskuntaopin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 7 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 20.08.2015 oppiaineissa. Hankkeen toteuttamisessa hyödynnettiin pääasiassa Arkkitehtuurin tiedotuskeskuksen työntekijöitä sekä lisäksi kunnan kaavoitusja liikennejärjestelmäpalvelujen ja kulttuuritoimen asiantuntijoita. Hankkeen tuloksista järjestettiin seminaari kunnan luottamushenkilöille ja yhdistyksille 28.4.2015 sekä näyttely Kunnantalolla 28.4.-30.5.2014 ja pääkirjastossa 25.9.-18.10.2014. Arkkitehtuurin tiedotuskeskus on dokumentoinut ja tuotteistanut oppisisällön siten, että sitä on mahdollista toteuttaa muissakin kouluissa ja kunnissa joko normaalin opetustyön puitteissa tai osana niiden a-polityötä. Hankeraportti, joka on vielä osin keskeneräinen, on tarkoitus lisätä Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittisen ohjelman liitteeksi. Kunnantalolla järjestettiin 30.1.2014 työpaja, jonka tarkoituksena oli kartoittaa kirkkonummelaisten yhdistysten näkemyksiä Kirkkonummen rakennetusta ympäristöstä ja sen kehittämistoimenpiteistä. Työpajaan osallistui 19 kotiseutu-, asukas-, yrittäjä-, ympäristö-, maa- ja metsätalous- sekä taideyhdistystä ja nuorisoseuraa, jotka ovat toiminnassaan paljon tekemisissä rakennetun ympäristön kanssa. Yhdistyksiltä tuli runsaasti näkemyksiä ja toiveita sellaisesta rakennetusta ympäristöstä, jollaista ne toivoisivat löytyvän tulevaisuudessa Kirkkonummeltakin. Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman painopistealueet on koottu yhdistysten esityksissä toistuneista teemoista. Yhdistystyöpajassa esitettyjä toimenpiteitä myllytettiin toisessa kunnan työntekijöille suunnatussa työpajassa, joka pidettiin 16.5.2014. Tällöin mietittiin myös sitä, kuinka kunnan omia työtapoja ja prosesseja voitaisiin kehittää, jotta valittuihin tavoitteisiin päästäisiin. Em. osahankkeiden lisäksi vuoden 2013 Kirkkonummipäivien yhteydessä järjestettiin a-polia koskeva infotilaisuus sekä julistettiin Kirkkonummen kaunein paikka äänestys. Äänestys toteutettiin internetissä paikkatietokyselynä 22.8.-5.9.2013 välisenä aikana. Tulokset julkistettiin Euroopan rakennusperintöpäivänä 7.9. Masalan monitoimitalossa pidetyssä tilaisuudessa. Kyselyyn osallistui 25 vastaajaa. Kirkkonummen kauneimmaksi paikaksi äänestettiin Hvitträsk. Sisältö Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittisessa ohjelmassa esitetään rakentamisen pääperiaatteet, painopistealueet ja yleiset työtavat sekä kaupunkimaisen ympäristön ja maalaisympäristön tunnuspiirteitä. Tavoitteena on tukea kaupunkimaisen ympäristöä syntymistä Kirkkonummen maankäytön kehityskuvassa esitetyille kasvuvyöhykkeille, ns. Kaupunki-Kirkkonummelle, sekä vaalia muuta Kirkkonummea, ns. Maaseutu-Kirkkonummea, maalaisympäristönä. Liitteessä 1 esitellään millaisia jälkiä eri aikakaudet ovat jättäneet Kirkkonummen tämänhetkiseen rakennettuun ympäristöön, tilannekuva kunnan rakennetusta ympäristöstä vuonna 2015 sekä niitä muutosvoimia, jotka vaikuttavat Kirkkonummen rakennetun ympäristön kehittymiseen tulevaisuudessa. Liitteessä 1 kerrotaan lisäksi Kaupunki-Kirkkonummen eri taajamien tunnusomaisista piirteistä sekä Maaseutu-Kirkkonummen eri alueiden Järvi-Kirkkonummen ja Rannikko-Kirkkonummen ominaisluonteista. Liitteessä 2 kuvaillaan, miten Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittinen ohjelma on syntynyt: sen prosessia, eri osahankkeita, vuorovaikutusta ja päätöksentekoa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 8 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 20.08.2015 Liitteenä 3 tulee olemaan arkkitehtuurikasvatushankkeen loppuraportti. Vuorovaikutus ja tiedottaminen Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laadintaprosessi on yhtä tärkeä kuin itse ohjelman sisältö. Ohjelman tavoitteena on tehdä samalla tunnetuksi rakennetun ympäristön kokonaisvaltaista merkitystä jokaisen kirkkonummelaisen elämässä. Ihmiset myös sitoutuvat ohjelman toteutukseen voidessaan osallistua sen laadintaan. Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laatimisessa on siksi panostettu vuorovaikutuksen ja tiedottamisen määrään sekä käytetty mahdollisimman erilaisia vuorovaikutuksen ja tiedottamisen tapoja. Osahankkeisiin on sisältynyt mm. seminaari, paikkatietokyselyjä, luentoja, ohjattuja kävelyjä, pienoismallien tekoa, valokuvaamista ja työpajoja. Arkkitehtuuripoliittisesta ohjelmasta ja prosessin eri vaiheista on tiedotettu eri osapuolille ja kutsuttu heitä vaikuttamaan ohjelman sisältöön internet-sivuilla, tiedotustilaisuuksilla, tiedotteilla, sähköpostijakelulla ja kirjeitse. Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnitelma, mutta siitä huolimatta ohjelmaluonnos on tarkoitus asettaa julkisesti nähtäville. Nähtävillä olon aikana pyydetään lausunnot ao. tahoilta ja järjestään lisäksi asukastilaisuus palautteen saamiseksi tavanomaisen kaavoituskäytännön mukaisesti. Ohjelman kuvitus ja layout viimeistellään asiakirjan hyväksymiskäsittelyyn mennessä. Päätöksenteko ja aikataulu Koska arkkitehtuuripoliittinen ohjelma on luonteeltaan strateginen ohjelma, se on tarkoitus hyväksyä kunnanvaltuustossa. Näin se saa myös mahdollisimman paljon vaikuttavuutta. Tavoitteena on että Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittinen ohjelma hyväksytään vuoden 2015 aikana. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Kaisa Kilpeläinen, puh.050-3273413, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittisen ohjelman luonnos Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1 kunnanhallitus asettaa Kirkkonummen arkkitehtuuripoliittisen ohjelman luonnoksen julkisesti nähtäville vähintään 30 vuorokauden ajaksi 2 kunnanhallitus pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - kuntatekniikkapalvelut
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 9 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 20.08.2015 - alueidenhoitopalvelut - vesihuoltolaitos - terveystoimi - sivistystoimi - liikuntatoimi - nuorisotoimi - perusturva - kulttuuritoimi - elinkeinotoimi - nimistötoimikunta - vanhusneuvosto - vammaisneuvosto - Eerikinkartanon johtokunta Muut viranomaiset - Uudenmaan liitto - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Museovirasto, Arkeologian osasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Espoon kaupunki - Siuntion kunta - Vihdin kunta Yritykset, yhdistykset ja muut yhteisöt - Kirkkonummella toimivat rakennusliikkeet - kirkkonummelaiset asukasyhdistykset - kirkkonummelaiset kyläyhdistykset - kirkkonummelaiset nuorisoseurat - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Nylands svenska producentförbund, Kyrkslätts lokalavdelning - Kirkkonummen yrittäjät ry - Arkkitehtuurin tiedotuskeskus Käsittely Kaavoitusarkkitehdit Kaisa Kilpeläinen ja Seppo Mäkinen olivat kokouksessa läsnä ja esittelivät arkkitehtuuripoliittisen ohjelman luonnoksen lautakunnalle. Asiasta käydyn keskustelun aikana lautakunta antoi seuraavat evästykset jatkovalmistelulle: 1. tarkistetaan, että ohjelma on linjassa uuden kuntastrategian kanssa, joka hyväksyttäneen kunnanvaltuustossa elokuussa. 2. Ohjelman sivu 6, kohta 4: energiatehokkuus korvataan kestävällä kehityksellä 3. sivu 47, viimeinen kappale:..., kunnes raideyhteys jatketaan Kivenlahdesta Sundsbergiin Kirkkonummen puolelle. 4. Wau arkkitehtuurin kohteeksi lisätään Kirkkonummen pääkirjasto.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 10 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 50 20.08.2015 Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Jatkovalmistelussa huomioidaan edellä mainitut yhdyskuntatekniikan lautakunnan antamat evästykset. Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 11 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 20.08.2015 Tinanpuiston asemakaavan (asemakaavojen muutos, piir. 3218) hyväksyminen MRL:n 52 :n mukaisesti (kh, kv) 81/10.02.03/2011 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 Taustaa Kuntakeskuksen liikealueen jälkeen kunnan asemakaavoituksen painopiste on siirtynyt Masalan keskustan kehittämiseen, joka etenee vaiheittain. Tinanpuiston asemakaava toteuttaa kehittämiselle asetettuja tavoitetta ollen myös vuonna 2014 kunnanvaltuustossa hyväksytyn Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan tavoitteiden mukainen. Suunnittelualue käsittää Tinanrinne-kadun varrelle rakennettujen kiinteistöjen lisäksi kunnan maita sekä kaavoitusaloitteen tehneen tahon maanomistusta suunnittelualueen pohjoisosassa. Kunnan ja kaavoitusaloitteen tehneen tahon kesken on tehty kaavoituksen käynnistämissopimus, johon tehdyt muutokset on hyväksytty kunnanhallituksessa 18.10.2010 ( 352). Uusittu sopimus on allekirjoitettu 17.12.2010. Yhdyskuntatekniikan lautakunta on hyväksynyt Tinanpuiston asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman 14.4.2011 ( 38). Hanke on kuulutettu vireille 25.5.2011. Asemakaava on pantu vireille kunnanvaltuuston 12.12.2011 ( 113) hyväksymän kaavoitusohjelman (v. 2012-2016) mukaisesti. Tavoitteena oli tuolloin saada asemakaava hyväksymiskäsittelyyn vuonna 2013. Asemakaavaluonnos asetettiin nähtäville yhdyskuntatekniikan lautakunnan päätöksellä (14.6.2012, 50). Kaavaluonnos oli nähtävillä 27.8. 30.9.2012. Asukastilaisuus pidettiin 1.9.2012. Kaavaluonnoksesta saatiin 24 lausuntoa ja seitsemän muistutusta. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen kaavahanke oli jäissä vuoden 2013. Vasta vuoden 2013 lopulla suunnittelua jatkettiin. Asemakaavaehdotus asetettiin nähtäville kunnanhallituksen päätöksellä (26.1.2015, 25). Kaavaehdotus oli nähtävillä 9.3. 10.4.2015. Asukastilaisuus pidettiin 24.3.2015. Kaavaehdotuksesta saatiin 23 lausuntoa. Muistutuksia ei saatu. Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Masalantien kehittämisselvitys laadittiin vuonna 2010. Se on tärkeä asiakirja koko Masalan liikenneolojen kehittämiseksi toimien lähtötietona sekä alueen asemakaavojen uudistamiselle että ennen kaikkea Masalan osayleiskaavan laatimiselle. Asemakaavassa on otettu huomioon Masalantien kehittämisselvityksen periaatteet. Kaavahankkeen rakentamisselvitys laadittiin suunnittelun lähtötiedoksi vuonna 2012. Sitä ennen, vuonna 2011 on laadittu liikennemeluselvitys. Masalantien varrelle on sijoitetut asuinkerrostalot suojaavat Tinanpuiston asuntoaluetta ajoneuvoliikenteen melulta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 12 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 20.08.2015 Asemakaavassa on osoitettu paikka uudelle liikerakennukselle. Vuoden 2013 lopulla laadittiin em. rakennuksen osalta tarkempia suunnitelmia, koska kunnan maalle suunnitellun rakennuksen toimivuuden ja toteuttamiskelpoisuuden takia oli syytä saada varmentavaa tietoa. Kevään ja kesän 2014 aikana kaavoittaja neuvotteli useita kertoja kunnan sivistystoimen ja Masalan nuorisoteatterin edustajien kanssa päämääränä saada kesäteatterille hyvä paikka jatkaa toimintaansa. Neuvotteluissa päästiin yhteisymmärrykseen. Vielä vuoden 2015 keväällä kaavoittaja neuvotteli Masalan nuorisoteatterin edustajien kanssa ja niiden neuvottelun johdosta alueen maankäyttöä on tarkistettu vähäisesti asemakaavaehdotuksesta. Kesällä 2015 valmistui Tinanpuiston asemakaavan lähiympäristö- ja rakentamistapaohje. Niin ikään vuonna 2015 valmistuivat Tinanpuiston vesihuollon yleissuunnitelma (sis. hulevesisuunnitelman) ja Tinanpuiston katujen ja pysäköintialueiden yleissuunnitelma (sis. myös virkistysalueiden reitit). Edellisten lisäksi on vuonna 2015 valmistunut myös Masalan keskustan hulevesiselvitys, joka koskee Tinanpuiston, Bjönsinmäen ja Masalan asemanseudun asemakaavojen alueet. Selvitys tulee palvelemaan kaikkia edellä lueteltuja asemakaavahankkeita. Asemakaavan sisältö lyhyesti sekä kaavaehdotukseen tehdyt vähäiset muutokset Tinapuiston asemakaava sijaitsee Masalan liikealueen ytimessä, liikerakennusten ja rautatieaseman välittömässä läheisyydessä. Kaavaehdotuksen maankäytön toteuttaa esimerkillisesti valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja alueelle tullee uusia asukkaita 550-600. Alue käsittää myös Tinanrinne-kadun varteen toteutuneen asuntoalueen, jolla asuu tällä hetkellä noin 200 asukasta. Suunnittelualueella sijaitsevat Ljusdalantien äärellä olevat kunnan päiväkodit, Masalan nuorisoteatterin käytössä oleva Ljusdala-talo (kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennus) sekä yksityinen liikuntakeskus (LähiTapiola Sport Center). Suunnittelualue rajautuu idässä Masalantiehen ja lännessä Tinanpuiston virkistysalueeseen. Suunnittelualueen laajuus on noin 17,9 hehtaaria. Tinanpuiston asemakaavoituksen maankäyttö pohjautuu Arkkitehtitoimisto Petri Rouhiainen Oy:n laatimaan maankäyttösuunnitelmaan, jossa kerrostalovyöhyke sijoittuu Masalantien ja uuden puiston, Pyssysepänniityn väliselle alueelle. Uusien kerrostalojen asuinrakentamisoikeus on noin 22500 k-m2. Vastaavasti uusien pientalojen rakennusoikeus on noin 5000 k-m2. Tämä tarkoittaa 275-300 asunnon rakentamista Masalan liikealueelle. Alueelle on tulossa monimuotoista asumista. Tinantori toteutetaan Masalantien äärelle, liikealueen ytimeen. Sen länsipuolelle nousee Masalan maamerkiksi osin kuusikerroksinen ja osin kahdeksankerroksinen tornitalo. Rakennuksen arkkitehtuuriin panostetaan (kt. lähiympäristö- ja rakentamistapaohje, s. 17) Lisäksi torin varrelle toteutetaan pysäköintialue ja liikerakennus (2750 k-m2), jonne on mahdollista sijoittaa elintarvikeliike (enint. 1750 k-m2). Asuinkerrostalojen maantasokerroksiin on toteutettava myymälätilaa yhteensä noin 800 k-m2.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 13 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 20.08.2015 Liiketilojen rakennusoikeus on vähäisesti kasvanut kaavaluonnoksesta. Uusia työpaikkoja on arvioitu syntyvän noin 100-120, joista osa laajentuvassa liikuntakeskuksessa. Torin liiketalokortteliin rakennetaan pysäköintilaitos, jonka rakennusoikeus on 5250 k-m2. Alustavan arvon mukaan pysäköintilaitokseen on järjestettävä vähintään 180 autopaikkaa (lukumäärä on tarkentunut kaavaehdotuksesta) sekä lisäksi osa autopaikoista, vähintään 40 autopaikkaa, on sijoitettava liikerakennuksen tontille. Pysäköintilaitokseen tullaan sijoittamaan myös osa läheisten kerrostalojen asukkaiden autopaikoista sekä myymälätilojen edellyttämiä autopaikkoja. Pysäköintilaitoksen enimmäiskapasiteetti on noin 270 autopaikkaa. Uuden puiston, Pyssysepänniittyyn rajoittuvat asuinkerrostalot toteutetaan puuverhoiltuina. Tavoitteena tulisi olla todellisten puukerrostalojen rakentaminen ja mikäli näin halutaan, tulee kunnan myydessä tontteja kirjata myyntisopimuksiin, että rakennukset on toteutettava puurunkoisina ja -verhoiltuina. Pyssysepänniityn länsipuolelle sijoittuu asuinpientalorakentamisen vyöhyke (AO ja AP). Tiivis ja onnistunut rakentamistapa edellyttää poikkeuksetta saman toteuttajatahon kädenjälkeä vähintään AP-kortteleissa 2063 ja 2066. Suositeltavaa olisi myös AO-tonttien rakentaminen yhden toimijan toimesta. Rakentamisselvityksen mukaan suunnittelualueen keskeisellä osalla on melko laajat alueet maaperäolosuhteiltaan haasteellisia rakentamiselle. Maaperä on vaikeasti rakennettavaa pehmeikköä. Merkittävä osa tästä alueesta on osoitettu myös asemakaavassa kerrostalojen autopaikoitukseen. Olemassa olevaa liikuntakeskusta (LähiTapiola Sport Center) voidaan laajentaa merkittävästi. Uudisrakennus sijoittuu näyttävästi Masalantien varrelle. Rakennusoikeutta on osoitettu korttelialueelle yhteensä 12700 k-m2, josta myymälätilaa on toteutettava 300 k-m2. Lisäksi liikuntakeskuksen yhteyteen on sallittua toteuttaa julkisia palveluja 1200 k-m2. Hyväksymiskäsittelyyn valmistellussa asemakaavassa nuorisoteatterin aluetta (Y-kortteli) on tarkistettu siten, että sen ulkonäyttämöalueen (una) itäpuolista istutettavaa aluetta on vähäisesti laajennettua, lisäksi asemakaavaehdotusta on muutettu siten, että yleinen pysäköintialue (LP) on siirretty lähemmäs liikuntakeskusta (LähiTapiola Sport Center). Tehdyt tarkistuksen ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä edellytä asemakaavan asettamista uudelleen nähtäville. Asemakaavassa ulkonäyttämöalueelle on kaavaehdotuksen mukaisesti varattu 500 k-m2 rakennusoikeutta. Ulkonäyttämön ja katsomon saa kattaa kaavakarttaan merkityn rakennusoikeuden lisäksi. Lisäksi lopullisen asemakaavan kaava-asiakirjoihin on tehty vähäisiä teknisiä tarkistuksia. Jatkotoimenpiteet Ennen asemakaavan hyväksymistä tulee kunnan ja kaavoitusaloitteen tehneen tahon kanssa olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus. Se on tarkoitus hyväksyä kunnanhallituksen syksyn 2015 aikana.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 14 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 20.08.2015 Kunnan on määrä panna vireille sekä Masalan keskustan ympäristö- ja laatuohjeen että Masalantien yleissuunnitelman laatiminen vuonna 2015. Molemmat hankkeet koskevat Tinanpuiston asemakaavan lisäksi useita muita asemakaavojen muutoshankkeita Masalassa. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657, tero.luomajarvi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Tinanpuiston asemakaava (asemakaavojen muutos), asemakaavan selostus sisältäen asemakaavojen muutoskartan piir. 3218 - Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje - Yhteenveto lausunnosta ja vastineet Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää 1. hyväksyä Tinanpuiston asemakaavaan liittyvän Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeen sekä saattaa ohjeen tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle 2. esittää kunnanhallitukselle, että kunta omalla toiminnallaan edistää korttelien 2051, 2053 ja 2059 toteuttamista puurunkoisina kerrostaloina. 3. esittää kunnanhallitukselle, että kaavoittajan laatimat vastineet Tinanpuiston asemakaavaehdotuksesta (asemakaavojen muutokset) saatuihin lausuntoihin hyväksytään 4. edellyttää, että ennen asemakaavan hyväksymistä kunnanvaltuustossa tulee kunnan ja kaavoitusaloitteen tehneen tahon kesken olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus 5. esittää kunnanhallitukselle, että Tinanpuiston asemakaava (asemakaavojen muutos), piir. 3218 hyväksytään ja lähetetään edelleen kunnanvaltuustolle hyväksymistä varten. Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi oli kokouksessa läsnä esitteli kaavahankkeen lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 51 20.08.2015 Tiedoksi Muutoksenhakuohje jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 16 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 52 20.08.2015 Yhdyskuntatekniikan lautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman tarkistaminen 897/02.02.02/2014 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 52 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.6.2015 päättänyt, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan tulee tarkistaa vuoden 2015 käyttösuunnitelmaansa siten, että palkkakustannuksia pienennetään 1,5 % ja muita menoja 1 %. Joukkoliikenteen osalta 1 % vähennystä ei tarvitse tehdä, koska määrärahaa puuttuu jo noin 1 kuukauden maksuosuuden verran (n. 460.000). Kaavoituksessa on kaavoitusarkkitehdin vakanssi ollut täyttämättä 8 kuukautta ja liikennesuunnitteluinsinöörin vakanssi 5 kuukautta, joten vähennys kokonaisuudessaan arvioidaan voitavan tehdä kaavoitusyksikön palkkamäärärahoista. Em. vakanssit täytetään 1.9.2015 lukien. Laskettu vähennys: Palkat ja palkkiot 1,5 % 16.511 Henkilösivukulut 4.293 " Muu vähennys (1 %) yhteensä, joka tehdään kaavoitusyksikön palkkakuluista 29.238 Kunnanvaltuuston edellyttämä vähennys yht. 91.908 Joukkoliikenteen osuus - 62.670 " Erotus 29.238 Korjattu yhdyskuntatekniikan lautakunnan toimintakate on tällöin 8.032.777. Valmistelija: yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen, puh. 040 334 9027, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - kunnanvaltuuston päätös 15.6.2015 59 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää tarkistaa kuluvan vuoden 2015 käyttösuunnitelmaansa yllä ilmenevällä tavalla ja lähettää päätöksen tiedoksi kunnanhallitukselle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 17 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 52 20.08.2015 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus oikaisuvaatimus yhdyskuntatekniikan lautakunnalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 18 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 53 20.08.2015 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014, yhdyskuntatekniikan lautakunnan vastineet 592/02.02.01/2015 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 53 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.6.2015 pyytänyt hallintokunnilta vastineet vuoden 2014 arviointikertomuksesta. Yhdyskuntatekniikan lautakunnan osalta vastineita on pyydetty seuraavasti: "Tarkastuslautakunta pyytää yhdyskuntatekniikan lautakunnan näkemystä siitä, miten asetetut tavoitteet kuvaavat ydintoimintoja ja ohjaavat toimintaa. Lisäksi tarkastuslautakunta peräänkuuluttaa vertailutietoina esitettäväksi päivitetyt tunnusluvut tilinpäätöksessä 2013 (eikä talousarvio 2013). Kehittämis- ja yhteiset palvelut Tarkastuslautakunta pyytää perusteluja siihen, miksi toiminnalliset tavoitteet ovat jääneet toteutumatta ja miten toteuttamatta jääneet seikat vaikuttavat kunnan kaavoituksen kehitykseen ja tuottavuuteen. Joukkoliikenne Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä siitä, miksi tulokertymä joukkoliikenteen osalta on 0. Lisäksi tarkastuslautakunta ilmaisee huolestuneisuutensa HSL:n kasvavista kustannuksista ja pyytää samalla esitettäväksi Kirkkonummen kunnan maksuosuuksien perustelut sekä palvelutasopäätösten ja -sopimusten pääseikat." Yhdyskuntatekniikan toimialan vastine Tarkastuslautakunta on pyytänyt yhdyskuntatekniikan lautakunnan näkemystä siitä, miten asetetut tavoitteet kuvaavat ydintoimintoja ja ohjaavat toimintaa. Yhdyskuntatekniikan toimiala toteaa, että tavoitteiden tulee olla selkeitä ja kuvata kunnan strategian kannalta olennaisia asioita. Tavoitteiden toteutumisen tulee olla myös helposti mitattavissa. Talousarvion 2015 laadinnan yhteydessä tavoitteet ja tunnusluvut käytiin läpi ja päivitettiin. Tavoitteita pyrittiin selkiyttämään ja niiden mittaamista yksinkertaistamaan. Yhdyskuntatekniikan lautakunnan vastaus tarkistuslautakunnan pyyntöön antaa perusteluja miksi toiminnalliset tavoitteet ovat jääneet vuonna 2014 toteutumatta ja miten toteutumatta jääneet seikat vaikuttavat kunnan kaavoituksen kehittymiseen ja tuottavuuteen Yhdyskuntatekniikan toimialan mukaan kaavoitusohjelmassa on vuosittain liian monta suunnittelukohdetta resursseihin nähden, joten kaavoitusohjelman tavoitteita on käytännössä mahdotonta saavuttaa. Lautakunta ja toimiala kehittävät asiaa yhdessä vuoden 2015 lopun ja 2016 alun aikana. Tilannetta on lisäksi heikentänyt se, että vuodesta 2012 lähtien kunnan kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut on toiminut vajailla resursseilla (kunnanarkkitehdin toimiminen oman työnsä ohella toimialajohtajana sekä liikennesuunnitteluinsinöörin sijaisena, lisäksi v. 2014 kaavoitusarkkitehdin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 19 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 53 20.08.2015 vakanssi oli täyttämättä 8 kk). Kirkkonummella on kunnanarkkitehdin lisäksi kolme kaavoitusarkkitehdin virkaa ja yksi kaavoitusteknikon toimi sekä kaksi suunnitteluavustajaa, joista toinen on osa-aikaeläkkeellä. Lisäksi yksi kaavoitusarkkitehti on tehnyt lyhennettyä työpäivää. Vähäinenkin resurssivajaus tuntuu välittömästi kaavoituksen toiminnassa. Etenkin osayleiskaavojen määrä on kaavoitusohjelmassa suuri resursseihin nähden. Toimiala ehdotti kaavoitusohjelman käsittelyn yhteydessä edelliselle yhdyskuntatekniikan lautakunnalle, että siinä tulisi olla vuosittain vireillä korkeintaan kaksi osayleiskaavahanketta. Lautakunta kuitenkin päätti, että vireillä voi olla neljä osayleiskaavaa. Osayleiskaavat ovat haasteellisia edellyttäen mm. lukuisten selvitysten laatimista, laajan lähtötietoaineiston analysointia ja maankäytön yhteensovittamista. Vuonna 2014 saatiin valmiiksi kaksi osayleiskaavaa: Jorvaksen ja Inkilän sekä Gesterbyn ja Sepänkylän osayleiskaavat. Vaikka vuoden 2014 aikana kaavoitusohjelman vireillä olevista hankkeista kahdeksan asemakaavaa ja neljä osayleiskaavaa ei ole hallinnollisesti edennyt, niiden suunnittelua on kuitenkin saatu vietyä eteenpäin. Vuoden 2014 lopussa Inkilänportin asemakaavan ja Kylmälän osayleiskaavan laatimista jatkettiin välittömästi sen jälkeen kun esteet niiden eteenpäinviemiseksi poistuivat (Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaavasta tehdyt valitukset ja Kylmälän osayleiskaavoituksen esteenä ollut epäselvyys sekä Veikkolan vesihuoltoratkaisusta että Vihdin kunnan kannasta seudulliseen siirtoviemäriin). Maanomistajatahojen aloitteesta vireille tulleita ja hitaasti edenneitä asemakaava- ja ranta-asemakaavoja on yritetty saada vastaavan kaavoittajan toimesta eteenpäin, mutta moni niistä on joko edennyt hitaasti tai ei lainkaan. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelujen nykyresurssi ei riitä vuosittain neljän vireillä olevan osayleiskaavan eteenpäinviemiseen. Sen takia Kantvikin ja Masalan osayleis-kaavahankkeet eivät ole edenneet. Kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaavan keskeiset selvitykset valmistuivat vuoden 2014 lopulla ja vuoden 2015 alussa, jolloin maankäytön suunnittelu voitiin käynnistää. Keskeytys koskee myös Prikirannan asemakaavoitusta ja siitä on sovittu Helsingin kaupungin kanssa. Alueen suunnittelu etenee Helsingin kaupungin palkkaaman konsultin toimesta. Yhdyskuntatekniikan toimiala haluaa lisäksi tuoda esille, että kunnan asemakaavojen asumisen kaavavaranto on hyvä (v. 2014 lopussa noin 285 000 k-m2). Varannon toteuttaminen mahdollistaisi noin 6000 uuden asukkaan asuttamisen Kirkkonummelle. Toiminnassa on onnistuttu ennakoimaan muutokset asuntotuotannossa, kun viimeisen kymmenen vuoden aikana on asemakaavoitettu alueita kerrostalotuotantoon aikaisempaa enemmän. Vuonna 2014 puolet valmistuneista asunnoista oli kerros-taloasuntoja ja vuonna 2015 kerrostaloasuntojen osuus asuntotuotannosta arvioidaan nousevan noin 65 %:iin. Myös pientalovaltaiset asuntoalueet toteutuvat Sepänkannaksella ja Kartanonrannassa ja vuonna 2014 saatiin eteenpäin Haapiorinteen asemakaava, joka varmentaa kunnan omakotitonttivarantoa kunnan maille kaavoitettiin yhteensä 43 tonttia.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 20 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 53 20.08.2015 Kunta ottaa valmistuneet asemakaavat verraten nopeasti toteuttamisohjelmiinsa ja rakennettaviksi. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut, tonttipalvelut, kuntatekniikka-palvelut ja vesihuoltolaitos tekevät laajaa yhteistyötä maankäytön suunnittelussa ja ohjelmoinnissa. Toteutusta odottavia asemakaavoja on kuitenkin enemmän kuin mihin kunnallistekniikkapalvelujen ja vesihuoltolaitoksen talousarvioissa on määrärahoja. Sen takia kunnallistekniikan toteuttamiskohteet on priorisoitava, etenkin kun lähivuosien kunnan talorakennusinvestoinnit ovat mittavia (mm. Sjökullan koulu, terveyskeskus ja kuntakeskuksen oppimiskeskus). Tärkeimmän priorisoinnin tekevät lopulta kuntapäättäjät hyväksyessään talousarvion. Lisäksi kunnan kasvun seurauksena liikenneolosuhteiden parantamiseen on kiinnitettävä taloudellisia resursseja aikaisempaa enemmän liikennöitävyyden ja liikenneturvallisuuden takia. Esimerkiksi Inkilänportin ja Veikkolan-portin asemakaavojen toteuttamiskustannukset ovat merkittävät, koska perusinfrastruktuurin lisäksi molemmissa hankkeissa Uudenmaan ELY-keskuksen hallinnoimaan päätieverkkoon on tehtäviä mittavia parannustoimenpiteitä muutettavien tiesuunnitelmiin johdosta. Vuonna 2014 yhdyskuntatekniikan toimialalla sekä kaavoitus- ja liikennejärjestelmä-palveluissa on viety eteenpäin resurssien sallimissa rajoissa kunnalle tärkeitä hankkeita siten, että MAL-aiesopimuksen asuntotuotantotavoitteet saavutettaisiin ja elinkeinopoliittisesti tärkeät hankkeet etenisivät. Vuonna 2014 saavutettiin MAL-aiesopimuksen asuntotuotantotavoite (330 as.), muttei asuntorakentamisen kerrosalatavoitetta (30 000 k-m2). Silti Kirkkonummen asemakaavojen asumisen kaavavaranto säilyi korkealla tasolla (n. 285 000 k-m2). Kaavoitusja liikennejärjestelmä-palvelut on edistänyt elinkeinopoliittisesti tärkeitä hankkeita, joita olivat Makasiinitien, Munkinniityn, Sarvvikinportin ja Veikkolanportin asemakaavahankkeet. Lisäksi todettakoon, että poikkeuksellisesti vuonna 2014 kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluja työllisti kaksi seudullisesti merkittävää hanketta: Helsingin seudun maankäyttö-suunnitelma 2050 ja Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma 2015. Yhdyskuntatekniikan toimiala korostaa, että asemakaavojen tultua lainvoimaisiksi on päättäjien vastuulla edistää hankkeita myöntämällä niiden kunnallistekniseen toteutukseen riittävät määrärahat sekä määrittämällä maankäyttösopimuksissa kohteiden toteuttamisaikatauluista. Kunnassa on asemakaavoitettuja alueita, joiden talonrakentaminen ei ole käynnistynyt tai se on käynnistynyt vain osittain valmiista kunnallistekniikasta huolimatta. Näin ollen ajoittain hitaasti etenevää asemakaavoitusta ei voi pitää kunnan kehittymisen tai tuottavuuden kasvun pullonkaulana, pikemmin kaavoitus on nähtävä keinona mahdollistaa uudet maankäyttöhankkeet kunnassa. Tontti- ja paikkatietopalvelujen osalta tontinluovutukseen liittyviä toiminnallisia tavoitteita ei saavutettu. Vuoden 2014 tavoitteena oli luovuttaa 25 omakotitonttia. Tontteja oli myynnissä/vuokrattavana Sepänkannaksen alueella. Tontteja myytiin 3 ja vuokrattiin 11 kpl. Tonttien kysyntään vaikutti merkittävästi yleinen taloustilanne ja vanhojen asuntojen pidentyneet myyntiajat. Yhtiömuotoiseen asuntorakentamiseen tarkoitettujen tonttien osalta tavoite oli luovuttaa 3-5 tonttia. Kunnan tekemän esisopimuksen mukaan v. 2014 tehtävä kerrostalojen tonttikauppa Tolsan asemanseudun alueelta jäi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 21 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 53 20.08.2015 toteutumatta, koska kunnanvaltuusto päätti 15.12.2014, että tontit vaihdetaan Kiilakallion yritystontteihin. Kiilakallion alueelle sijoittuvan elinkeinotoiminnan aikaansaama hyöty kunnalle sekä yritystonttien myyntitulot arvioidaan kokonaisuutena kunnalle tuottavammaksi. Joukkoliikenne Joukkoliikenteen tuloksi oli budjetoitu sivistystoimen säästö koulukuljetuksissa. Sivistystoimi ei tuota summaa kuitenkaan maksanut. Joukkoliikenteen kasvavien kustannusten osalta lautakunta viittaa HSL:lle annettavaan lausuntoon alustavasta toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2016-2018, sekä sen suunnitelman liitteisiin 4, 5 ja 6. Lausunto, sekä suunnitelman liitteet 4, 5 ja 6 ovat oheismateriaalina. Valmistelijat: - kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi - kunnangeodeetti Anna-Kaisa Kauppinen, puh. 050 4140 754, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - arviointikertomus 2014 - HSL:lle annettava lausunto - HSL:n alustava toiminta- ja taloussuunnitelma 2016-2018 - tunnuslukutaulukko Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle edellä olevan selostuksen vastineeksi tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2014. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Teknisenä korjauksena oheismateriaaliksi liitetään tunnuslukutaulukko. Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 22 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 54 20.08.2015 Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta vuosille 2016-2018 538/08.01.00/2014 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 54 HSL:n perussopimuksen 23 :n mukaan kuntayhtymällä on oltava taloussuunnitelma, joka ajoittuu kolmelle seuraavalle vuodelle. HSL:n hallitus laatii ehdotuksen taloussuunnitelmaksi ja hallituksen laatimasta taloussuunnitelmasta on pyydettävä HSL:n jäsenkuntien lausunnot. Nämä liitetään HSL:n yhtymäkokoukselle annettavaa talousarvioehdotukseen. HSL:n hallitus käsitteli taloussuunnitelmaehdotusta kokouksessaan 26.5.2015 ja päätti pyytää siitä jäsenkuntien lausunnot 31.8.2015 mennessä. Lausuntoa pyydetään strategiasuunnitelmasta, liikenteen palvelutasosta ja palvelutason muutoksista, lipun hintojen keskimääräisistä muutoksista, kuntaosuuksien tasosta, tarkastusmaksun korottamisesta, yli/alijäämän käytöstä suunnitelmakaudella sekä siitä, jatketaanko Kutsuplus-palvelua TTS:ssä esitetyllä tavalla 31.12.2015 päättyvän kokeilujakson jälkeen. Yhdyskuntatekniikan toimialajohtajan laatima lausunto toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta on esityslistan liitteenä. Valmistelija: yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkonen, puh. 040 334 9027, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite: - Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta vuosille 2016-2018, liite Yt 1/20.8.2015 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta vuosille 2016-2018 lähetettäväksi edelleen kunnanhallitukselle. Käsittely Asiasta käytiin laaja keskustelu. Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset, jotka hyväksyttiin yksimielisesti, lisättäväksi HSL:lle annettavaan lausuntoon: Varapuheenjohtaja Denis Strandell - HSL:n palvelun tulee olla asiakaslähtöistä ja HSL:n tulee hyvässä yhteistyössä kunnan sivistystoimen kanssa laatia reitit ja aikataulut sellaisiksi, että koulukuljetukset hoituvat turvallisesti ja sujuvasti ilman pitkiä oppilaiden odotusaikoja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 23 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 54 20.08.2015 - Kunnan kehityskuvan ja maakuntakaavan mukaan asuinrakentamista keskitetään radanvarteen ja mm. Luoman alueen osayleiskaavaa valmistellaan, joten Luoman ja Mankin seisakkeiden asemaa tai mahdollista yhdistämistä tulee pohtia tästä näkökulmasta Jäsen Pekka Jäppinen - Nopea Y-junayhteys Helsinkiin on säilytettävä ehdottomasti. Raideliikenteen palvelutaso on ollut 30 vuotta vakio, vaikka väestömäärä on kaksinkertaistunut. Ei ole perusteltua huonontaa palvelutasoa, kun käyttäjämäärät lisääntyvät. Jäsen Maija Lounamaa - Yhdyskuntatekniikan lautakunta on 23.4.2015 päättänyt, että lausuntoon HSL:n alustavasta toiminta- ja taloussuunnitelmasta 2016-2018 kirjataan seuraavaa: Kunta edellyttää muutosta linja-autoliikenteen reitteihin siten, että Österbyntiellä on säännöllistä joukkoliikennettä. Sisäisen liikenteen reitit tulee suunnitella kokonaisuutena siten, että Österbyntien linja-autoliikenteestä ei synny merkittäviä lisäkustannuksia eikä muiden alueiden palvelutaso heikkene. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti lisätä liitteenä Yt 1/20.8.2015 olevaan lausuntoon seuraavaa ja lähettää lausuntonsa kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn: - HSL:n palvelun tulee olla asiakaslähtöistä ja HSL:n tulee hyvässä yhteistyössä kunnan sivistystoimen kanssa laatia reitit ja aikataulut sellaisiksi, että koulukuljetukset hoituvat turvallisesti ja sujuvasti ilman pitkiä oppilaiden odotusaikoja - Kunnan kehityskuvan ja maakuntakaavan mukaan asuinrakentamista keskitetään radanvarteen ja mm. Luoman alueen osayleiskaavaa valmistellaan, joten Luoman ja Mankin seisakkeiden asemaa tai mahdollista yhdistämistä tulee pohtia tästä näkökulmasta - Nopea Y-junayhteys Helsinkiin on säilytettävä ehdottomasti. Raideliikenteen palvelutaso on ollut 30 vuotta vakio, vaikka väestömäärä on kaksinkertaistunut. Ei ole perusteltua huonontaa palvelutasoa, kun käyttäjämäärät lisääntyvät. - Kunta edellyttää muutosta linja-autoliikenteen reitteihin siten, että Österbyntiellä on säännöllistä joukkoliikennettä. Sisäisen liikenteen reitit tulee suunnitella kokonaisuutena siten, että Österbyntien linja-autoliikenteestä ei synny merkittäviä lisäkustannuksia eikä muiden alueiden palvelutaso heikkene. Tiedoksi Muutoksenhakuohje jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 24 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 55 20.08.2015 Valvottavat viranhaltijapäätökset ja tiedoksi tulevat asiat, yhdyskuntatekniikan lautakunta Yhdyskuntatekniikan lautakunta 55 Lautakunnalle saatetaan tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat viranhaltijapää tökset ja asiat: Yhdyskuntatekniikan johtaja Päätös 67 / 2015 Kaavoitusarkkitehdin viran, vakanssi nro 3000991673, täyttäminen Päätös 68 / 2015 Liikennesuunnitteluinsinöörin, vakanssi nro 3000151255, täyttäminen Päätös 69 / 2015 Kaavoitusarkkitehdin viran sijaisen valinta, vakanssi nro 3000991992 Päätös 72 / 2015 Virkavapaan myöntäminen kaavoitusarkkitehdille Päätös 76 / 2015 Tontti- ja paikkatietopalvelut -yksikön toimistosihteerin toimeen, vakanssi nro 3000150628 valittu Mirva Sapila Kunnanarkkitehti Päätös 3 / 2015 Luoman osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön investointi, toimittajaksi valittu Stadionark Arkkitehtitoimisto Kristiina Karlsson (lisätyö). Hankinnan arvo 12.000,00 (alv 0 %). Kiinteistöteknikko Päätös 22 / 2015 Sepänkannas III asemakaava-alueen omakotitontin vuokrauspäätös, K4531T12 Valmistelija: hallintopäällikkö Raili Häkkinen, 040 523 9139, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää merkitä tiedoksi ylläolevat päätök set, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltä väksi otettavia asioita ei oteta yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsiteltä väksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 25 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 55 20.08.2015 Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 26 MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKELPOISUUSKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa teh dä oikaisu vaa timusta ei kä kunnallisvalitusta (KuntaL 91). Päätöstä koskeva muu toksenha kukielto liite tään tässä tapauk sessa valitusta varten pyydettyyn pöytäkir janottee seen. 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55 - / päätökset ovat valmistelua, eivätkä näin ollen ole valituskelpoisia. Maankäyt tö- ja rakennus lain 64 :n mukaisen neuvottelupyynnön esittäminen on kuitenkin mahdollista. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (KuntaL 89): 52 Oikaisuvaatimus tehdään yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 14 päivän ku luessä päätök sen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätökses tä tie don, kun pöytä kirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lä hettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilli seen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen käsittelyn maksullisuus: oikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua KUNNALLISVALITUS Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella kunnallisvalituksella (KuntaL 90): - Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis vali tuksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kaisuvaa timuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisva lituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on Helsingin hallinto-oikeus. Valitusaika on 30 päi vää. Kun päätöksestä valitetaan kunnan jäsenille kuuluvan valitusoikeuden no jalla, vali tusaika luetaan siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Jos pää tös on an nettava asian omaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tie doksisaa misesta. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään valitusta varten pyydettyyn pöy täkirjan otteeseen. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään Helsingin hallinto-oikeuden tapauksessa käsittelystä kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen oikeudenkäyntimaksu. HALLINTOVALITUS Seuraaviin, erityislain nojalla käsiteltäviin asioihin voi hakea muutosta kir jallisella hallinto valituksella - Valitusmenettely on pääsääntöisesti sama kuin kunnallisvalituksessa, mutta valitus viran omainen tai valitusaika vaihtelee. Hallintovalituksen voi tehdä ai noastaan asianosainen. Valituksen voi tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteil la. Yksityiskohtaisessa valitusosoituksessa, joka liitetään valitusta varten pyydettyyn pöytäkir janot teeseen, annetaan valituksen tekemiseen tarvittavat tiedot. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään Helsingin hallinto-oikeuden tapauksessa kulloinkin voimassa olevan taksan mukainen oikeudenkäyntimaksu.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 27 MUUTOKSENHAKU HANKINTA-ASIOISSA HANKINTAOIKAISU Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen vaatimuksen hankintaoikaisusta (Hankintala ki 80-83): - Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 14 päi vän ku luessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenette lyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa duksi tie doksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä säh köinen viesti on vastaanotta jan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan kä sitellä. Tällaisena ajan kohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luo tettavaa selvitystä tietoliikenne yhteyksien toimimattomuu desta tai vastaavasta muusta sei kasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katso taan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedok siannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Hankintaoikaisun sisältö: Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikai sua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä hankintapäätös (alkuperäinen tai kopio) ja asiakirjat, joihin vaati muksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka ku luessa asian osainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkina oikeuteen. Valituksen käsittelyn maksullisuus: Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua VALITUS MARKKINAOIKEUTEEN Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen valituksen markki naoikeuteen (Han kintalaki 80-83) - Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saat taa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankin taan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asias sa käsittelylu paa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosai nen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksi neen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayk sikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä sii nä ta pauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä vali tusosoi tuksineen ja hankinta päätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteel linen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa duksi tie doksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä säh köinen viesti on vastaanotta jan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan kä sitellä. Tällaisena ajan kohtana