Päätös Nro 76/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/22/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 29.9.2011 ASIA HAKIJA Kaihlalammen kunnostus, Saarijärvi Saarijärven osakaskunta HAKEMUS Metsäkeskus Keski-Suomi on 9.2.2010 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa luonnonmukaisen pohjapadon rakentamiseen Kaihlalammen luusuaan lammen alivesien nostamiseksi. Hakija on 1.2.2011 toimittanut aluehallintovirastoon kirjelmän, jossa kiinteistöä 729-876-3-1 hallinnoiva Saarijärven osakaskunta ilmoittaa ryhtyvänsä hakijaksi. Suunnitelma Kaihlalampi sijaitsee Iso-Löytänän valuma-alueella. Kaihlalammen valumaalueen pinta-ala on 50 km 2 ja järvisyys 9,4 %. Lammen pinta-ala on 4,9 ha ja vesisyvyys tulva-aikana 0,3 1,2 m. Kuivana aikana lampi on lähes kuiva ja kasvillisuuden peittämä. Keskivirtaama (MQ) on 3,0 m 3 /s, ylivirtaama (HQ) 5,1 m 3 /s ja alivirtaama (NQ) 0,009 m 3 /s. Vedenkorkeus oli 21.1.2009 lammen yläosassa N 60 +138,85 m ja alaosassa padon yläpuolella N 60 +138,70 m. Hakijan arvion mukaan ylivedenkorkeus HW on N 60 +140,55 m. Kaihlalammen laskupuro Tarvopuro on perattu uittoa varten 1950-luvulla ja perkaus on todennäköisesti laskenut lammen vesipintaa. Kaihlalammen luusuaan rakennetaan luonnonmukainen pohjapato lammen alivesien nostamiseksi. Luusuassa oleva nykyinen pato, jolla ei ole vesilain mukaista lupaa, puretaan. Uuden pohjapadon harja on tasolla N 60 +139,00 m eli 30 cm ylempänä kuin nykyisen padon. Padon harjan pituus on 4,0 m ja sivuluiskien kaltevuus 1:1. Padon harjan leveys on 4,0 m ja alapuolisen luiskan kaltevuus 1:10. Lammen ympärille rakennetaan matala penger, jolla estetään viljelys- ja metsämaiden vettyminen. Penkereen taakse kaivetaan kuivatusoja. Hakijan arvion mukaan padon rakentamisen jälkeen ylivedenkorkeus HW on N 60 +139,30 m ja keskivedenkorkeus N 60 +139,00 m. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hankkeen hyötyjä ovat lammen umpeenkasvun estäminen, kalojen vapaan kulun mahdollistaminen vesistössä, virtaamien tasaaminen, kiinto aineen, lietteen ja ravinteiden pidätys sekä luonnon monimuotoisuuden edistäminen. Lammen rannalla ei ole loma-asutusta eikä rantasaunoja. Lampea ympäröivät pelto- ja metsäalueet. Kaihlalammen vedenpinnan nosto ei vaikuta vesipintaan yläpuolisessa Iso-Löytänä nimisessä järvessä. Pato ei estä kalan kulkua eikä vaikuta tulva-aikaisiin ylivirtaamiin. Hakijan mukaan hankkeesta aiheutuu haittana ainoastaan veden samentumista ja vesistön käyttörajoituksia maarakennustöiden aikana. Työt suoritetaan kevättalvella vähän veden aikana pääosin kuivatyönä. Pohjapadon, penkereiden ja kuivatusojan alle jäävän alueen pinta-ala on noin 7,0 ha ja veden alle jäävän alueen pinta-ala noin 2,9 ha. Lähes kaikki alueet ovat hakijan hallussa. Rakenteiden alle jäävästä alueesta noin 0,6 ha on muille kuuluvaa. Kaihlalampeen rajoittuvien tilojen omistajat ovat tehneet hankkeesta luonnonhoitohankesopimuksen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Saarijärven kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.3.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on lausunnossaan todennut, että ELYkeskus ei vastusta luvan myöntämistä. ELY-keskuksen mielestä hankkeesta on enemmän hyötyä kuin haittaa. ELY-keskus on todennut, että ympäristöhallinnon paikkatietojärjestelmän mukaan lammen rannasta on tieto kaarlenvaltikka -nimisestä kasvista vuodelta 1984. Kaarlenvaltikka ei ole valtakunnallisesti eikä alueellisesti uhanalainen laji, mutta se on luokiteltu Keski- Suomessa maakunnallisesti uhanalaiseksi lajiksi. Esiintymän paikasta ja nykytilanteesta Kaihlalammen rannalla ei ole tietoa. Hankkeen vaikutuksia kaarlenvaltikkaesiintymään ei pystytä siten arvioimaan ilman asian selvittämistä kesäkaudella maastossa. Ottaen huomioon hankkeesta todennäköisesti saatavat muut hyödyt luonnon monimuotoisuudelle, ELY-keskus ei ole edellyttänyt asian selvittämistä ennen aluehallintoviraston luparatkaisua. 2
Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella kalatalousviranomaisena ei ole ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hanke parantaa alueen kalataloudellisia olosuhteita, joten hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle. 3 HAKIJAN SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon 31.3.2011 toimittamassaan selityksessä todennut, että hakija selvittää kesäkaudella 2011 maastossa ELY-keskuksen biologin Johanna Hallmanin kanssa mahdollisen kaarlenvaltikkaesiintymän. Mikäli kaarlenvaltikkaa löytyy Kaihlalammen rannasta, hakija noudattaa ELYkeskuksen ohjeita esiintymän säilyttämiseksi. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on toimittanut sähköisesti selvityksen kaarlenvaltikkaesiintymästä 18.8.2011. Selvityksen mukaan alueella ei esiinny kaarlenvaltikkaa. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Saarijärven osakaskunnalle luvan pohjapadon rakentamiseen Kaihlalammen luusuaan lammen alivesien nostamiseksi Saarijärven kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Saarijärven osakaskunnalle pysyvän käyttöoikeuden veden ja rakenteiden alle jääviin hakemuksen liitteenä 3 olevasta suunnitelmakartasta ilmeneviin alueisiin kiinteistöillä Mutapaikka 729-408- 878-58, Löytöjärvi 729-408-10-69 ja Kaihlajärvi 729-408-10-17. Hankkeesta ja vähäisistä myönnetyistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteet 1. Pohjapato ja penkereet rakennetaan hakemuksen liitteenä 3 olevan suunnitelmakartan osoittamaan paikkaan liitteenä 5 olevan 23.11.2009 päivätyn piirroksen mukaisesti. Pohjapadon harjan korkeus on N 60 +139,00 m, harjan pituus 4,0 m ja sivuluiskien kaltevuus 1:1. Padon harjan leveys on 4,0 m ja alapuolisen luiskan kaltevuus 1:10. Penkereen viereen kaivetaan kuivatusoja. Töiden suorittaminen 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.
Kunnossapito Vastuu vahingoista Voimassaolo Ilmoitukset 3. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4. Pohjapato, penkereet ja muut rakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta hankkeesta aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota ei nyt ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko on viivytyksettä korvattava asianomaiselle oikeudenomistajalle, ellei toisin sovita. 6. Rakennustyöt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 7. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Saarijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Töiden valmistumisesta on kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Saarijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 Perustelut Hanke on tarpeen Kaihlalammen umpeenkasvun estämiseksi, kalojen kulun edistämiseksi ja virtaamien tasaamiseksi. Hankkeesta aiheutuu vähäistä työnaikaista veden samentumista. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Edellytykset luvan myöntämiselle vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ovat näin ollen olemassa. Pysyvä käyttöoikeus osakaskunnan ja yksityisten omistamiin alueisiin on tarpeen hankkeen toteuttamista varten. Hanketta varten tarvittava alue kuuluu suurimmalta osaltaan hakijalle. Edellytykset pysyvän käyttöoikeuden myöntämiselle vesilain 2 luvun 7 :n 1 momentin nojalla ovat siten olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 1 momentti
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa asiasta annetut muistutukset ja vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 920 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen mukaan vesilain 2 luvun mukaisen pohjapatoa, jolla padotetaan vesialuetta enintään 0,1 km 2, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 920 euroa. Päätös Saarijärven osakaskunta Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Saarijärven kaupunki Saarijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Saarijärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Lasse Känsälä Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Jukka Leinonen (puheenjohtaja) ja ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lasse Känsälä. LK/tka
7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.10.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.