Ohje lupakirjan ja lisätodistuksen myöntämismenettelyistä

1 (29) Antopäivä: 20.06.2018 Lainsäädäntö, johon ohje perustuu: Voimaantulopäivä: 01.07.2018 Voimassa: toistaiseksi Laki liikenteen palveluista (320/2017) II osa 7 luku 4 ja II osa 8 luku 2 Muutostiedot: - Ohje lupakirjan ja lisätodistuksen myöntämismenettelyistä SISÄLTÖ 1 JOHDANTO... 3 1.1 Tämän ohjeen tarkoitus... 3 1.2 Mitä lainsäädännöllä tavoitellaan?... 3 1.3 Mitkä toiminnot eivät kuulu lain soveltamisalaan?... 3 1.4 Mitä lainsäädännön vaatimukset tarkoittavat eri toimijoille?... 4 1.4.1 Kuljettajat... 4 1.4.2 Rautatieliikenteen harjoittajat... 4 1.4.3 Rautatielääkärit ja -psykologit... 5 1.5 Kuka myöntää lupakirjat ja valvoo niitä?... 5 2 LUPAKIRJA... 7 2.1 Keskeiset asiat... 7 2.2 Lupakirjan hakeminen... 7 2.2.1 Lupakirjaa koskevat vaatimukset... 7 2.2.2 Milloin lupakirjaa tulee hakea?... 8 2.2.3 Mistä lupakirjaa haetaan?... 9 2.2.4 Lupakirjan toimittaminen kuljettajalle... 9 2.2.5 Lupakirjan mukana pitäminen... 9 2.3 Lupakirjan pitäminen voimassa... 9 2.4 Lupakirjan päivittäminen tai uusiminen... 10 2.5 Lupakirjan peruuttaminen tai keskeyttäminen... 11 2.6 Lupakirjarekisteriin merkittävät tiedot... 12 2.7 Muutoksenhaku ja oikaisu... 12 3 LISÄTODISTUS... 13 3.1 Keskeiset asiat... 13 3.2 Lisätodistuksen myöntämisprosessi... 13 3.2.1 Lisätodistuksen pitäminen mukana... 13 3.2.2 Työsuhteen päättyminen / työnantajan vaihtuminen... 14 3.3 Lisätodistuksen peruuttaminen tai keskeyttäminen... 14 3.4 Muutoksenhaku ja oikaisu... 14 4 LUPAKIRJAA JA LISÄTODISTUSTA KOSKEVAT PÄTEVYYDET... 15 4.1 Keskeiset asiat... 15 4.1.1 Lupakirja: Yleinen tietämys... 15 4.1.2 Lisätodistus: rataverkkoa koskeva tietämys... 15 4.1.3 Lisätodistus: liikkuvaa kalustoa koskeva tietämys... 15 4.2 Milloin koulutus ja osaamisen varmistaminen tulee suorittaa?... 16 4.2.1 Lupakirjan osalta:... 16 4.2.1.1 Uudet kuljettajat... 16 4.2.1.2 Olemassa olevat kuljettajat... 16 Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320, 00101 Helsinki puh. 029 534 5000, faksi 029 534 5095 Y-tunnus 1031715-9 www.trafi.fi

2 (29) 4.2.2 Lisätodistuksen osalta:... 16 4.2.2.1 Uudet kuljettajat... 16 4.2.2.2 Olemassa olevat kuljettajat... 16 4.3 Koulutus, osaamisen varmistaminen ja valvonta... 16 4.4 Kuka tarjoaa koulutusta ja näyttöjen vastaanottoa?... 17 4.4.1 Koulutus... 17 4.4.2 Näyttöjen vastaanotto... 17 4.5 Pätevyyden ylläpitäminen... 18 4.5.1 Lupakirjan ylläpitäminen... 18 4.5.2 Lisätodistuksen ylläpitäminen... 18 4.6 Valvonta... 18 4.7 Tiedon toimittaminen virastolle... 18 5 TERVEYDENTILA JA PSYKOLOGINEN SOVELTUVUUS... 19 5.1 Keskeiset asiat... 19 5.2 Soveltuvuusvaatimukset... 19 5.3 Milloin arviointi on suoritettava?... 19 5.3.1 Alkutarkastus... 19 5.3.2 Uusintatarkastus... 19 5.4 Tiedon toimittaminen virastolle... 20 5.5 Kuka voi suorittaa arviointeja?... 20 5.5.1 Hyväksytyt rautatielääkärit... 20 5.5.2 Hyväksytyt rautatiepsykologit... 20 5.6 Muutoksenhaku... 21 TAULUKKOLUETTELO Taulukko 1 - Lupakirjan vaatimukset... 8 Taulukko 2 - Ilmoitukset lupakirjarekisteriin... 10 Taulukko 3 - Lupakirja- ja lisätodistuspätevyydet... 15 LIITELUETTELO Liite 1 - Lupakirjan ja lisätodistuksen hakuprosessi... 22 Liite 2 - Lupakirjahakemuksen malli... 23 Liite 3 - Lupakirjaa koskevan tiedon toimittaminen virastolle... 24 Liite 4 - Lisätodistuksen jäljennös... 25 Liite 5 - Lisätodistuksen malli... 28

3 (29) 1 JOHDANTO 1.1 Tämän ohjeen tarkoitus Tämän ohjeen tarkoituksena on tuottaa yhteenveto liikenteen palveluista annetusta laista (320/2017) (jäljempänä liikennepalvelulaki) siltä osin kuin sitä sovelletaan rautateillä kuljettajan lupakirjan ja lisätodistuksen hankkimiseen/ylläpitämiseen. Lupakirjaa ja lisätodistusta koskevat vaatimukset sisällytettiin liikennepalvelulakiin liikennepalvelulain II-vaiheessa. Muutokset tulevat voimaan ja niitä sovelletaan 1.7.2018 alkaen. Liikennepalvelulaki on saatavilla finlex-lakitietopalvelusta: http://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2017/20170320 1.2 Mitä lainsäädännöllä tavoitellaan? Liikennepalvelulailla pannaan täytäntöön veturinkuljettajadirektiivi (2007/59/EY) Suomessa. Direktiivin voimaantulon myötä Suomessa on otettu käyttöön mm. kuljettajien lupakirja ja lisätodistus. Direktiivin tehtävänä on edistää Euroopan komission tavoitetta luoda Euroopan rautatiejärjestelmästä tehokkaampaa ja kilpailukykyisempää. Direktiivin ja lainsäädännön keskeisiä tavoitteita ovat: - sujuvoittaa EU-jäsenvaltioiden rajat ylittävää kansainvälistä liikennettä - luoda joustavammat työmarkkinat kuljettajille - esittää yhdenmukaisia standardeja kuljettajille - lisätä yleistä luottamusta rautatiejärjestelmään asettamalla tietyille kuljettajille velvoite lupakirjasta Direktiivin täytäntöönpano Suomessa liikennepalvelulailla: - helpottaa kuljettajien liikkumista eri työnantajien välillä - varmistaa, että kuljettajat täyttävät heidän terveydentilalleen ja yleiselle pätevyydelleen asetetut vähimmäisvaatimukset - varmistaa, että lupakirjat ja lisätodistukset ovat eri rautatietoimijoiden tunnustamia - mahdollistaa, että työantajat voivat varmistua, että myös muissa EU-maissa myönnetyt lupakirjat ovat voimassa - kohdentaa kuljettajien taitojen ja osaamisen hallinnan keskeiseksi osaksi rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmää. 1.3 Mitkä toiminnot eivät kuulu lain soveltamisalaan? Veturikuljettajadirektiivi mahdollistaa, että tietyt toiminnot voidaan sulkea lainsäädännön soveltamisalan ulkopuolelle. Direktiiviä ei tarvitse soveltaa: 1) kuljettajiin sellaisilla rataverkon osilla, jotka ovat muusta rautatiejärjestelmästä toiminnallisesti erillisiä ja jotka on tarkoitettu ainoastaan paikalliseen henkilö- ja tavaraliikenteeseen eikä yksinomaan tässä kohdassa tarkoitetuilla rataverkon osilla liikennöivään rautatieliikenteen harjoittajaan;

4 (29) 2) kuljettajiin sellaisilla raiteilla, joita raiteen omistaja tai haltija käyttää ainoastaan omassa tavaraliikenteessään; 3) kuljettajiin sellaisilla rataverkon osilla, jotka on suljettu muulta rautatieliikenteeltä; 4) Venäjälle sijoittuneen rautatieyrityksen kuljettajiin Suomen ja Venäjän välisessä suorassa kansainvälisessä rautatieliikenteessä Suomen valtion raja-alueella ja rautatieraja-asemilla. Liikennepalvelulakiin on sisällytetty direktiivin soveltamisalaa koskevat rajaukset sellaisenaan. Edellä mainittujen kohtien lisäksi liikennepalvelulakia koskevan hallituksen esityksen HE 145/2017 vp perusteluissa todetaan, että lain soveltamisalaan ei kuulu sellainen pienimuotoinen kuljettajatoiminta, joka täyttää mm. seuraavat ehdot: - liikennöinti tapahtuu ainoastaan vaihtotyönä - liikennöinti tapahtuu rajoitetulla alueella - liikennöinti toiminnallisesti rajatulla alueella tapahtuu samanaikaisesti vain yhden rautatieliikenteen harjoittajan toimesta. Lisäksi HE 145/2017 vp edellyttää, että liikennöintiin voi sisältyä ainoastaan vähäistä viestintää rataverkon haltijan kanssa sekä vähäistä opastin- ja merkkijärjestelmän tuntemusta. Pienimuotoista kuljettajatoimintaa on käsitelty tarkemmin Liikenteen turvallisuusviraston ohjeessa TRAFI/189329/03.04.02.01/2018 Pienimuotoinen kuljettajatoiminta. 1.4 Mitä lainsäädännön vaatimukset tarkoittavat eri toimijoille? 1.4.1 Kuljettajat Kuljettajan vastuulla on: - varmistua, tarvitseeko hän lupakirjaa työssä, jota aikoo suorittaa - hakea lupakirjaa joko itse tai asiamiehen kautta - pitää lupakirjaa aina mukana liikennöidessään - säännöllisesti osoittaa, että on terveydentilaltaan soveltuva kuljettajaksi - täyttää yleiset pätevyyden ylläpitoa koskevat vaatimukset työskentelemällä kuljettajana rautatieliikenteen harjoittajan palveluksessa. Lupakirja on kuljettajan henkilökohtainen ja se on voimassa 10 vuotta sen myöntämisestä edellyttäen, että sitä ylläpidetään asianmukaisesti. Lupakirja on voimassa Euroopan unionin alueella kuljettajan täytettyä 20 vuotta. Kuljettajan tulee lupakirjan lisäksi pitää mukanaan lisätodistusta aina liikennöidessään. Lisätodistus on sen myöntäneen rautatieliikenteen harjoittajan omaisuutta. 1.4.2 Rautatieliikenteen harjoittajat Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on varmistua, että sen palveluksessa olevat kuljettajat täyttävät kuljettajille liikennepalvelulaissa asetut vaatimukset. Rautatieliikenteen harjoittaja on palveluksessaan olevien kuljettajien osalta vastuussa mm.:

5 (29) - kuljettajien valinnasta, jatkuvasta koulutuksesta, kelpoisuuksien hallinnasta ja terveydentilan seurannasta - lisätodistuksen myöntämisestä ja sen määrittämisestä, mitä kalustoa ja millä rataverkolla kuljettajalla on oikeus liikennöidä sekä kuljettajan kielitaidon tasosta, jos rataverkolla viestintä edellyttää muuta kuin kuljettajan äidinkieltä - lisätodistusrekisterin ylläpidosta myöntämiensä lisätodistusten osalta. Rautatieliikenteen harjoittajan on ilmoitettava Liikenteen turvallisuusvirastolle tai kuljettajan lupakirjan myöntäneelle muulle taholle viipymättä palveluksessaan olevan kuljettajan palvelussuhteen alkamisesta ja sen päättymisestä. Lisäksi rautatieliikenteen harjoittajan on ilmoitettava viipymättä Liikenteen turvallisuusvirastolle, jos kuljettajan työkyvyttömyys jatkuu pitempään kuin kolme kuukautta. Ns. luotsitoiminnan osalta rautatieliikenteen harjoittajan on etukäteen ilmoitettava rataverkon haltijalle, jos kuljettajalla ei ole liikennepalvelulain II osan 7 luvun 14 :n mukaisesti rataverkkoa koskevaa lisätodistusta ja rautatieliikenteen harjoittaja käyttää liikennöinnissä avustavaa kuljettajaa, jolla on rataosakohtainen lisätodistus. Liikennepalvelulaki sisältää vähimmäisvaatimuksia kuljettajien koulutukseen ja osaamisen arviointiin liittyen, mukaan lukien velvoitteen, että näitä tehtäviä voi suorittaa vain Liikenteen turvallisuusviraston tehtävään hyväksymä oppilaitos tai näytön vastaanottaja. Rautatieliikenteen harjoittajan kouluttaessa itse kuljettajia voidaan oppilaitostoiminta hyväksyä myös osana rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmää. Tällöin rautatieliikenteen harjoittajan tulee turvallisuustodistusta koskevaan hakemukseensa lisätä tieto, että hakemus koskee myös oppilaitostoiminnan hyväksymistä. Turvallisuusjohtamisjärjestelmään kohdistuu tällöin liikennepalvelulaissa ja Liikenteen turvallisuusviraston määräyksissä asetettujen oppilaitosta koskevien vaatimusten noudattaminen. Jos rautatieliikenteen harjoittaja käyttää ulkopuolista oppilaitosta kuljettajien koulutukseen, tulee rautatieliikenteen harjoittajan kuvata osana turvallisuusjohtamisjärjestelmäänsä menettelyt, joilla se varmistuu, että koulutus täyttää sen kuljettajille asettamat vaatimukset. Näytön vastaanottajien osalta rautatieliikenteen harjoittajan tulee kuvata turvallisuusjohtamisjärjestelmässään ne menettelyt, joilla se varmistuu, että sen käyttämät näytön vastaanottajat suorittavat lisätodistusta koskevat näytöt rautatieliikenteen harjoittajan asettamien menettelyjen ja kriteerien mukaisesti. 1.4.3 Rautatielääkärit ja -psykologit Kuljettajia tarkastavien rautatielääkäreiden ja -psykologien tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymiä ja rekisteröimiä. Rautatielääkäreiden ja -psykologien hyväksymistä koskevat vaatimukset on esitetty liikennepalvelulain IV osan 3 luvun 1-2 :ssä. Lisäksi asiasta on säädetty Liikenteen turvallisuusviraston määräyksessä: Merimieslääkäreiden ja rautatielääkäreiden ja -psykologien hyväksymisvaatimukset TRAFI/323443/03.04.04.00/2017. http://finlex.fi/data/normit/44170/trafi_323443_03_04_04.00_2017_fi_merimieslaakareide n_ja_rautatielaakareiden_ja_-psykologien_vaatimukset.pdf 1.5 Kuka myöntää lupakirjat ja valvoo niitä? Veturinkuljettajadirektiivi edellyttää, että lupakirjat myöntää kunkin jäsenvaltion kansallinen turvallisuusviranomainen. Suomessa lupakirjat myöntää Liikenteen turvallisuusvirasto. Liikenteen turvallisuusviraston vastuulla on:

6 (29) - lupakirjojen myöntäminen ja lupakirjarekisterin ylläpito; Suomessa lupakirjat rekisteröidään liikennepalvelulain V osan mukaisesti liikenneasioiden rekisteriin. - tarkastaa ja valvoa rautatieliikenteen harjoittajien järjestelyjä koulutuksen ja pätevyyksien hallitsemiseksi sekä terveydentilan valvomiseksi - tarkastaa ja valvoa rautatieliikenteen harjoittajien järjestelyjä sen varmistamiseksi, että kuljettajille on myönnetty ja heillä on mukanaan kuljettamiseen tarvittavat asiakirjat sekä että niitä on asianmukaisesti pidetty ajan tasalla - rekisteröidä tiedot sekä ylläpitää verkkosivuillaan asianmukaisia luetteloita hyväksymistään rautatielääkäreistä ja -psykologeista, oppilaitoksista ja näytön vastaanottajista. Liikennepalvelulain II osan 7 luvun 2 :n nojalla rautatieliikenteen harjoittajien vastuulla on valvoa, että heidän palveluksessaan olevat kuljettajat täyttävät laissa asetetut vaatimukset ja heillä on tästä osoituksena lupakirja ja lisätodistus. Viraston valvonta kohdistuu pääasiallisesti rautatieliikenteen harjoittajien kykyyn valvoa tätä. Virasto voi myös kohdistaa valvontaa suoraa kuljettajiin. Liikennepalvelulaki antaa Liikenteen turvallisuusvirastolle oikeuden puuttua nopeastikin rautatiejärjestelmän turvallisuutta uhkaavaan toimintaan, jolloin virasto voi estää kuljettajan toimimisen kuljettajana välittömästi Suomessa.

7 (29) 2 LUPAKIRJA 2.1 Keskeiset asiat Lupakirja on osoitus, että henkilöllä on kuljettamiseen tarvittava yleinen pätevyys. Lupakirja antaa vahvistuksen, että kuljettaja täyttää terveydentilaltaan ja psykologisilta ominaisuuksiltaan lain vähimmäisvaatimukset ja on soveltuva kuljettajaksi. Kuljettajan on aina pidettävä lupakirjaa mukanaan liikennöidessään. 2.2 Lupakirjan hakeminen Lupakirjaa voi hakea kuljettaja tai kuljettajan valtuuttama taho (esim. oppilaitos tai rautatieliikenteen harjoittaja). Prosessi lupakirjan hakemiseksi on esitetty liitteessä 1. 2.2.1 Lupakirjaa koskevat vaatimukset Lupakirjan saadakseen kuljettajan tulee täyttää asetetut vaatimukset. Vaatimusten täyttyminen tulee osoittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle. Taulukossa 1 on eritelty lupakirjan vaatimukset sekä miten kyseinen vaatimus on mahdollista osoittaa. Lupakirja vaatimus Todenne Kuka toimittaa todennuksen ja miten Vähimmäisikä Syntymäaika Kuljettaja tai tämän asiamies. Tieto ilmoitetaan hakulomakkeella ja lisäksi hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa kopio virallisesta henkilötodistuksesta (myös ajokortti kelpaa). Peruskoulutus Todistus vähintään 2. asteen koulutuksen suorittamisesta Kuljettaja tai tämän asiamies. Hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa kopio todistuksesta peruskoulutuksen hyväksytystä suorittamisesta. Terveydentila Rautatielääkärin myöntämä puoltava lääkärintodistus Kuljettaja tai tämän asiamies. Hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa rautatielääkärin kirjaama puoltava todistus terveydentilan arvioinnista. Psykologinen soveltuvuus Rautatiepsykologin myöntämä puoltava soveltuvuusarvio Kuljettaja tai tämän asiamies. Hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa rautatiepsykologin kirjaama puoltava todistus psykologisen soveltuvuuden arvioinnista.

8 (29) Yleinen pätevyys Näytön vastaanottajan myöntämä todistus lupakirjaa koskevan näytön hyväksytystä suorittamisesta Kuljettaja tai tämän asiamies. Hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa todistus lupakirjaa koskevan näytön hyväksytystä suorittamisesta. Koulutuksen suorittaminen Oppilaitoksen myöntämä todistus lupakirjaa koskevan koulutuksen suorittamisesta Kuljettaja tai tämän asiamies. Hakulomakkeen liitteenä tulee toimittaa todistus, että lupakirjaa koskeva koulutus on asianmukaisesti annettu. Soveltuvuus Tieto Oikeusrekisterikeskuksen rikosrekisteristä. Henkilö ei ole syyllistynyt sellaisiin rikoslain 23 luvun tai rautatielain 85 :n mukaisiin rikoksiin, jotka viraston arvion mukaan osoittavat kuljettajan soveltumattomaksi kuljettajan tehtävään. Tämän vaatimuksen täyttäminen ei edellytä todennuksen toimittamista virastolle. Liikenteen turvallisuusvirastolla on rikosrekisterilain (770/1993) 4a :n mukaisesti oikeus tarkastaa kuljettajaa koskevat tiedot Oikeusrekisterikeskuksen ylläpitämästä rikosrekisteristä. Taulukko 1 - Lupakirjan vaatimukset Hakemuksen saavuttua Liikenteen turvallisuusvirastoon, viraston tehtävänä on: 1. tarkastaa, että hakemus on asianmukaisesti täytetty ja sisältää kaikki tarvittavat liitteet. Jos hakemuksessa on puutteita ja tarvittavien tietojen toimittamisesta jälkikäteen ei ole sovittu, virasto informoi hakijaa ja pyytää tarvittavia lisätietoja. Viraston tulee käsitellä hakemukset 1 kk aikana. Hakemuksen käsittelyaika keskeytyy lisätietojen toimittamisen ajaksi. 2. myöntää kuljettajalle lupakirja. Hyväksynnästä ilmoitetaan kuljettajalle tai asiamiehelle välittömästi tekstiviestillä ja/tai sähköpostilla. Fyysinen lupakirja toimitetaan kuljettajalle noin 2 viikon kuluttua hyväksynnästä. Ennen fyysisen lupakirjan saapumista kuljettaja voi osoittaa kelpoisuutensa kuljettajan tehtävään saamallaan tekstiviestillä/sähköpostilla. 3. rekisteröidä myönnetystä lupakirjasta tarvittavat tiedot ylläpitämäänsä lupakirjarekisteriin (liikenneasioiden rekisteriin). 2.2.2 Milloin lupakirjaa tulee hakea? Lupakirjaa tulee hakea ennen kuin kuljettaja liikennöi itsenäisesti. Lupakirja ei ole pakollinen, kun kuljettajaksi hakeutuva suorittaa koulutukseensa liittyviä käytännön harjoitteluja. Näissä tilanteissa liikennöivässä kalustossa tulee kuitenkin olla lupakirjan ja lisätodistuksen omaava kuljettaja, joka vastaa liikennöinnin turvallisuudesta. Ennen käytännön koulutukseen tai näyttöihin liittyvää liikennöintiä kuljettajan tulee olla osallistunut rautatielääkärin tarkastukseen ja rautatiepsykologin soveltuvuusarviointiin ja saanut

9 (29) näistä puoltavan lausunnon/todistuksen. Liikennöinnistä vastaavan rautatieliikenteen harjoittajan on huolehdittava, että nämä vaatimukset täyttyvät. Niiden kuljettajien, jotka ovat aloittaneet kuljettajakoulutuksensa ennen 1.1.2013, tulee hankkia lupakirja 29.10.2018 mennessä. Tämän päivämäärän jälkeen kaikilla Suomessa liikennöivillä kuljettajilla tulee olla lupakirja ja lisätodistus. Lupakirjahakemuksen käsittelyyn tulee varata vähintään yksi kuukausi, joten lupakirjaa tulee hakea viimeistään 29.9.2018. Liitteessä 1 on kuvattu tarkemmin prosessi myös olemassa olevien kuljettajien osalta. 2.2.3 Mistä lupakirjaa haetaan? Lupakirjahakemuksen malli on esitetty liitteessä 2. Lupakirjan hakemuslomakkeet ovat numeroituja kantalomakkeita. Hakemuslomakkeita voi tilata Liikenteen turvallisuusviraston verkkosivulla olevalla tilauslomakkeella: https://www.trafi.fi/filebank/a/1432190119/69050c5688b321afc1f9b9aed3c5093b/17581- RU5412_W.pdf Lupakirjahakemus liitteineen tulee osoittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle postitse: Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320 00101 HELSINKI Hakemuksen liitteitä voi jälkikäteen toimittaa myös sähköisesti osoitteeseen: kirjaamo@trafi.fi ja raheke@trafi.fi. 2.2.4 Lupakirjan toimittaminen kuljettajalle Liikenteen turvallisuusviraston tehtyä päätöksen lupakirjan myöntämisestä virasto lähettää kuljettajalle tästä tiedon tekstiviestillä ja/tai sähköpostilla. Fyysisen lupakirjan valmistaminen kestää noin kaksi viikkoa ja se toimitetaan kuljettajalle tai hänen asiamiehelleen hakemuksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Ennen lupakirjan saapumista kuljettaja voi tekstiviestillä tai sähköpostilla osoittaa täyttävänsä lupakirjaa koskevat vaatimukset. 2.2.5 Lupakirjan mukana pitäminen Kuljettajan tulee pitää lupakirjaa mukanaan aina liikennöidessään. Jos kuljettaja hävittää lupakirjansa tai se varastetaan, tulee asiasta ilmoittaa välittömästi Liikenteen turvallisuusvirastolle ja hakea lupakirjan kaksoiskappaletta. Jos kuljettaja unohtaa ottaa lupakirjan mukaansa työvuoroon tullessaan, hänen tulee tästä huolimatta tarvittaessa kyetä osoittamaan valvovalle viranomaiselle, että hän omistaa lupakirjan. Kuljettajan työnantajalla voi olla tulostettuna kopio lupakirjasta tätä varten. Rautatieliikenteen harjoittajien on valvottava, että heidän palveluksessaan olevilla kuljettajilla on lupakirjat mukanaan kun he liikennöivät. 2.3 Lupakirjan pitäminen voimassa Lupakirja on voimassa 10 vuotta sen myöntämisestä, jos seuraavat vaatimukset täyttyvät ja Liikenteen turvallisuusvirasto saa vaatimusten täyttymisestä tarvittavat todennukset: - kuljettaja osallistuu hyväksytysti määräaikaisiin lääkärintarkastuksiin - kuljettaja ylläpitää yleistä pätevyyttään olemalla rautatieliikenteen harjoittajan palveluksessa ja toimimalla kuljettajan tehtävässä

10 (29) - kuljettaja ei ole syyllistynyt sellaisiin rikoslain 23 luvun tai rautatielain 85 :n mukaisiin rikoksiin, jotka viraston arvion mukaan osoittavat kuljettajan soveltumattomaksi kuljettajan tehtävään. Liikenteen turvallisuusvirastoa tulee informoida seuraavista tapahtumista, jotta virasto voi ylläpitää lupakirjarekisteriä (liikenneasioiden rekisteri): Tapahtuma Kuka informoi virastoa Kuljettaja aloittaa työskentelyn kuljettajana Kuljettaja lopettaa työskentelyn kuljettajana Kuljettajan yhteystiedot muuttuvat Ilmoitus yli 3kk työkyvyttömyydestä Ilmoitus hyväksytystä määräaikaisesta lääkärintarkastuksesta Työnantaja Työnantaja Kuljettaja tai asiamies Työnantaja Kuljettaja tai asiamies Ilmoitus hylätystä määräaikaisesta lääkärintarkastuksesta mahdollisuus terveydentilan palautumiseen Kuljettaja ja rautatielääkäri Ilmoitus hylätystä määräaikaisesta lääkärintarkastuksesta ei mahdollisuutta terveydentilan palautumiseen Kuljettaja ja rautatielääkäri Taulukko 2 - Ilmoitukset lupakirjarekisteriin Neljän ensimmäisen kohdan mukaisiin ilmoituksiin voi käyttää viraston verkkosivuilla ja Suomi.fi -verkkopalvelussa julkaistua: Rautatiet / Työnantajan ilmoitus lupakirjarekisteritietojen muutoksesta -lomaketta (RU5612). 2.4 Lupakirjan päivittäminen tai uusiminen Kuljettajan tulee hakea lupakirjan päivittämistä tai uusimista täyttämällä liitteessä 2 esitettyyn lomakkeeseen tarvittavat tiedot, jos: - kuljettajan nimi vaihtuu (päivitys/muutos) - kuljettaja tarvitsee uuden valokuvan lupakirjaan (päivitys/muutos) - kuljettajan terveydentilatiedot näkökyvyn tai kuulon osalta muuttuvat (päivitys/muutos) - lupakirja on uudistettava 10 vuoden määräajan umpeutuessa (uusiminen) - lupakirja on kadonnut tai varastettu (kaksoiskappale). Kuten lupakirjahakemuksenkin, myös lupakirjan uusimiseen liittyvän hakemuksen voi tehdä kuljettaja tai hänen osoittamansa asiamies.

11 (29) Kolmessa ensimmäisessä tapauksessa kuljettajan olemassa oleva lupakirja säilyy voimassaolevana siihen saakka, kunnes kuljettaja saa päivitetyn lupakirjan. Kuljettajan saatua uuden lupakirjan vanhan lupakirjan voimassaolo päättyy ja se tulee palauttaa Liikenteen turvallisuusvirastolle tuhottavaksi. Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320 00101 HELSINKI 2.5 Lupakirjan peruuttaminen tai keskeyttäminen Liikenteen turvallisuusviraston epäillessä, että kuljettaja ei enää täytä lupakirjan vaatimuksia viraston on peruutettava tai keskeytettävä lupakirjan voimassaolo. Lupakirjan peruuttamisessa noudatetaan hallintolakia (434/2003) ja kuljettajalla on aina lähtökohtaisesti ennen lupakirjan peruuttamista oikeus tulla kuulluksi. Viraston todetessa kuljettajan toiminnan olevan uhka rautateiden turvallisuudelle virasto voi myös välittömästi kieltää kuljettajaa liikennöimästä. Tällä menettelyllä voidaan mm. turvata rautatieliikenne ennen lupakirjan lopullista peruuttamista. Jos lupakirja keskeytetään, lupakirjaa ei tarvitse palauttaa takaisin virastolle. Jos lupakirja peruutetaan, tulee kuljettajan palauttaa lupakirja takaisin virastolle ja virasto tuhoaa sen. On erilaisia tilanteita, joissa virasto tai kuljettajan työnantaja voi epäillä, että kuljettaja ei enää täytä häntä koskevia pätevyys-, terveydentila- tai psykologisia vaatimuksia. Nämä epäilyt voivat nousta mm.: - työnantajan kuljettajiinsa kohdistuvan turvallisuus- ja/tai pätevyydenhallintajärjestelmäänsä pohjautuvan valvonnan tuloksena - vaaratilanteesta tai sen uhkasta johtuvasta tutkinnasta johtuen - kuljettajan terveydentilaan liittyvien havaintojen johdosta (esim. kuljettajan lääkärin havainto sairauden tai loukkaantumisen jälkeen) - kuljettajan osallistumisesta rikolliseen toimintaan, mikä johtaa epäilyyn hänen yleisestä soveltuvuudestaan. Pelkkä epäilys ei kuitenkaan ole virastolle riittävä syy peruuttaa tai keskeyttää kuljettajan lupakirjaa. Virasto voi velvoittaa kuljettajan osallistumaan lisätarkastuksiin ja peruuttaa tai keskeyttää lupakirjan vain jos: - rautatielääkäri tai -psykologi kirjallisesti toteaa, että kuljettaja ei ole terveydentilaltaan tai psykologisilta ominaisuuksiltaan soveltuva toimimaan kuljettajana - näytön vastaanottaja kirjallisesti toteaa, että kuljettajalla ei ole enää tarvittavia tietoja, taitoja tai yleisiä kykyjä hoitaa kuljettajan tehtävää - kuljettaja ei käy ajallaan terveydentilaa koskevassa uusintatarkastuksessa tai ei läpäise tarkastusta hyväksytysti. Jos rautatieliikenteen harjoittaja tulee tietoiseksi, että joku edellä mainittu syy kohdistuu hänen palveluksessaan olevaan kuljettajaan, tulee rautatieliikenteen harjoittajan välittömästi ilmoittaa kirjallisesti asiasta virastolle.

12 (29) 2.6 Lupakirjarekisteriin merkittävät tiedot Liikenteen turvallisuusvirasto ylläpitää kuljettajien lupakirjoista rekisteriä. Rekisteriin merkitään komission päätöksen (2010/17/EU) liitteen I mukaiset tiedot kuljettajista. Näiden tietojen lisäksi rekisteriin merkitään myös mm. tiedot: - Henkilötunnuksesta - Lupakirjakoulutuksesta - Kuljettajan tehtävässä aloittamisesta. 2.7 Muutoksenhaku ja oikaisu Lupakirjapäätöstä koskeva muutoksenhaku tulee osoittaa hallinto-oikeuteen. Jos kyseessä on kuitenkin lupakirjaa koskevaan päätökseen liittyvä oikaisupyyntö, tulee se osoittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle. Oikaisupyynnöt tulee osoittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle sähköpostilla: kirjaamo@trafi.fi tai postitse: Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320 00101 HELSINKI

13 (29) 3 LISÄTODISTUS 3.1 Keskeiset asiat Lisätodistuksen kuljettajalle myöntää työnantaja (rautatieliikenteen harjoittaja) Kuljettajalla voi olla yksi tai useampia lisätodistuksia riippuen siitä työskenteleekö hän yhdelle vai useammalle rautatieliikenteen harjoittajalle Kuljettajan on pidettävä aina lisätodistusta mukanaan liikennöidessään 3.2 Lisätodistuksen myöntämisprosessi Liikennepalvelulain mukaisesti rautatieliikenteen harjoittajan tulee kuvata prosessi, jonka mukaisesti se myöntää lisätodistuksia kuljettajilleen ja näin varmistaa, että kuljettajilla on kaikki tarvittavat tiedot, taidot ja kyvyt liikennöidä turvallisesti. Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on myös ylläpitää lisätodistusrekisteriä myöntämistään lisätodistuksista. Näiden asioiden hallinta muodostaa osan rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmää ja se tulee julkaista yrityksen henkilöstölle. Lisätodistuksen malli on yhdenmukainen koko Euroopassa. Sen avulla: - voidaan jakaa yksityiskohtaista tietoa kuljettajan kelpoisuudesta valvovalle viranomaiselle tai tulevalle työnantajalle - kuljettaja on tietoinen hänelle myönnetyistä oikeuksista. Lisätodistuksen sisältö ja malli on esitetty liitteessä 5. Lisätodistuksen sähköisesti täytettävä mallipohja on ladattavissa suomi.fi -verkkopalvelusta: https://www.suomi.fi/palvelut/lomake/f4ea41a8-c434-47b3-b534-c1ad5dd03776 Rautatieliikenteen harjoittajan lisätodistusten myöntämisprosessin tulee sisältää vähintään: - menettely kuinka kuljettajille myönnetään lisätodistuksia siten, että komission asetuksen (36/2010) liitteen II vaatimukset täyttyvät - kuvaus, että lisätodistusrekisteriä ylläpidetään komission päätöksen (2010/17/EY) liitteen II mukaisesti - kuvaus, miten työnantajaa vaihtaville kuljettajille annetaan kopiot heidän lisätodistuksistaan liitteen 4 mukaisesti. Kuljettajalla voi olla useampi kuin yksi lisätodistus, jos hän liikennöi useamman kuin yhden rautatieliikenteen harjoittajan palveluksessa. 3.2.1 Lisätodistuksen pitäminen mukana Kuljettajan on pidettävä lisätodistusta mukanaan aina liikennöidessään. Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on luoda hallinnointimenettely kuljettajan lisätodistuksen pitämiseksi ajantasaisena. Lisäksi rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on luoda menettelyt varastettujen tai kadonneiden lisätodistusten hallinnoimiseksi sekä niiden tilanteiden hallinnoimiseksi, joissa kuljettaja ei vain ole muistanut ottaa lisätodistusta mukaan työvuoroonsa. Yksi vaihtoehto asian hallinnoimiseksi on, että rautatieliikenteen harjoittaja säilyttää kuljettajalle antamansa todistuksen lisäksi kopiota lisätodistuksesta työnantajan tiloissa.

14 (29) Liikenteen turvallisuusvirasto hyväksyy myös mobiililaitteelle tallennetun sähköisen kopion (esim. PDF-tiedosto) lisätodistuksesta, jos lisätodistus on kadonnut, varastettu tai muutoin unohtunut. 3.2.2 Työsuhteen päättyminen / työnantajan vaihtuminen Kuljettajan vaihtaessa työnantajaa, päättyy samalla hänen lisätodistuksensa voimassaolo. Kuljettajalla on kuitenkin oikeus saada työnantajaltaan liitteen 4 mukainen kopio lisätodistuksesta sekä todistuksista kaikista koulutuksista, joihin hän on rautatieliikenteen harjoittajan palveluksessa osallistunut. 3.3 Lisätodistuksen peruuttaminen tai keskeyttäminen Jos kuljettaja ei kykene ylläpitämään lisätodistusta koskevaa pätevyyttään, tulee hänet poistaa kyseisestä tehtävästä. Pätevyyden menettäminen/rajoittaminen johtuu yleensä lisätodistusta koskevan testin hylätystä suorittamisesta tai siitä, että kuljettaja ei enää liikennöi tietyllä reitillä tai kalustolla. Yhden osa-alueen pätevyyden menettäminen ei tarkoita, että lisätodistus tulisi kokonaan peruuttaa. Sen sijaan lisätodistukseen tulee tehdä merkintä tietyn osa-alueen (esim. tietty rataosa) rajoittamisesta. Lisätodistuksen rajoittamisella ei ole vaikutusta kuljettajan lupakirjaan, ellei kuljettaja esty kokonaan toimimasta kuljettajana ja näin ollen myöskään vaatimus lupakirjan ylläpidosta ei täyty. 3.4 Muutoksenhaku ja oikaisu Rautatieliikenteen harjoittajan velvoite on kuvata menettelyt, joiden avulla kuljettaja voi hakea muutosta hänelle myönnetyn lisätodistuksen rajoittamiseen tai peruuttamiseen. Tämä menettely on julkaistava ja annettava rautatieliikenteen harjoittajan henkilöstölle tiedoksi. Jos muutoshakemusta ei ole mahdollista ratkaista molempia osapuolia tyydyttävällä tavalla rautatieliikenteen harjoittajan omien prosessien mukaisesti, voi kuljettaja vaatia oikaisua rautatieliikenteen harjoittajan antamaan päätökseen Liikenteen turvallisuusvirastolta. Jos kuljettaja vaatii oikaisua lisätodistusta koskevassa asiassa Liikenteen turvallisuusvirastolta, virasto arvioi seuraavia päätöksiä: - lisätodistuksen myöntämättä jättäminen - lisätodistuksen uusimatta jättäminen - lisätodistuksen voimassaolon keskeyttäminen - lisätodistuksen peruuttaminen. Liikenteen turvallisuusvirasto ei kuitenkaan voi ottaa arvioivakseen kolmannesta osapuolesta johtuvia asioita. Tästä syystä virasto ei arvioi kuljettajan tekemiä oikaisupyyntöjä, jotka koskevat oppilaitoksen tai näytön vastaanottajan lisätodistusasioissa tekemiä päätöksiä. Näiden toimijoiden päätöksistä kuljettajan tulee olla yhteydessä suoraan heihin.

15 (29) 4 LUPAKIRJAA JA LISÄTODISTUSTA KOSKEVAT PÄTEVYYDET 4.1 Keskeiset asiat Liikennepalvelulaki jaottelee kuljettajan osaamisen kolmeen luokkaan, jotka on esitetty alla olevassa taulukossa yleisellä tasolla. LUPAKIRJA LISÄTODISTUS Yleinen tietämys Rataverkko Kalusto Liikennöinnin periaatteet Riskien ymmärtäminen Turvallinen käyttäytyminen Kuinka rataverkko toimii Reitin tuntemus Liikennöintisäännöt Hätätilannemenettelyt ja toiminta vajaatoimintatilanteissa Kielitaito Kuinka liikkuva kalusto toimii Lähtövalmiustarkastukset ja - testit Turvallinen liikennöintitapa Toiminta vika- ja hätätilanteissa Taulukko 3 - Lupakirja- ja lisätodistuspätevyydet 4.1.1 Lupakirja: Yleinen tietämys Lupakirjaan kohdistuvien vaatimusten tarkoituksena on varmistaa, että kuljettajalla on yleisellä tasolla kyky toimia kuljettajan tehtävässä. Tähän sisältyy yleistä tietämystä koskevat vähimmäisvaatimukset, jotka on yksityiskohtaisemmin esitetty veturinkuljettajadirektiivin liitteessä IV. 4.1.2 Lisätodistus: rataverkkoa koskeva tietämys Veturinkuljettajadirektiivin liite VI asettaa vaatimukset lisätodistuksen rataverkkoa koskevalle osiolle. Rataverkkoa koskeva tietämys ei tarkoita ainoastaan reittituntemusta, vaan se sisältää myös liikennöintisääntöjen ja poikkeustilannemenettelyjen hallinnan sekä kyvyn kommunikoida rataverkon haltijan määrittämällä liikennöintikielellä, jos se poikkeaa kuljettajan äidinkielestä. 4.1.3 Lisätodistus: liikkuvaa kalustoa koskeva tietämys Veturinkuljettajadirektiivin liite V asettaa vaatimukset lisätodistuksen liikkuvaa kalustoa koskevalle osiolle. Direktiivin liitteessä kuvatut vaatimukset tulee suhteuttaa kulloinkin koulutettavaan liikkuvan kaluston tyyppiin. Liite V määrittää aihealueet, joissa kuljettajan tulee osoittaa pätevyytensä. Liite ei aseta hyväksyntä- / hylkäysrajoja. Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on määrittää lisätodistusnäytössä tarvittava osaamisen taso suhteessa toimintaan liittyviin riskeihin.

16 (29) 4.2 Milloin koulutus ja osaamisen varmistaminen tulee suorittaa? 4.2.1 Lupakirjan osalta: 4.2.1.1 Uudet kuljettajat Uusien kuljettajien osalta osaaminen lupakirjan saamiseksi tulee varmistaa ennen kuin kuljettaja aloittaa toimimisen kuljettajan tehtävässä. Tavallisesti lupakirjaan liittyvä koulutus järjestetään kuljettajakoulutuksen alkuvaiheessa. Osaamisen varmistamiseen liittyvä näyttö voidaan vastaanottaa heti lupakirjakoulutuksen jälkeen, jolloin lupakirjaa voidaan myös hakea heti virastolta, edellyttäen että terveydentila ja psykologinen soveltuvuus on asianmukaisesti tarkastettu. Lupakirjaa koskeva näyttö on mahdollista vastaanottaa myös myöhemmässä vaiheessa. 4.2.1.2 Olemassa olevat kuljettajat Kuljettajien, joilla ei lain siirtymäsäännöksistä johtuen ole lupakirjaa ja lisätodistusta kelpoisuutensa osoituksena, katsotaan lähtökohtaisesti täyttävän lupakirjaa koskevat yleiset koulutus- ja näyttövaatimukset, jos he ovat työskennelleet säännöllisesti kuljettajan tehtävässä ennen lupakirjan hakemista. 4.2.2 Lisätodistuksen osalta: 4.2.2.1 Uudet kuljettajat Uusien kuljettajien osalta lisätodistusta varten tarvittavasta osaamisesta tulee varmistua lisätodistusta koskevan koulutuksen jälkeen. 4.2.2.2 Olemassa olevat kuljettajat Kuljettajan tehtävässä jo toimivien kuljettajien, joilla ei lain siirtymäsäännöksistä johtuen ole lupakirjaa ja lisätodistusta kelpoisuutensa osoituksena, katsotaan lähtökohtaisesti täyttävän lisätodistusta koskevat kalustoa ja rataverkkoa koskevat koulutus- ja näyttövaatimukset siltä osin, kuin rautatieliikenteen harjoittaja on tämän muilla tavoin osoittanut. Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on määrittää kulloinkin riittävä osaamisen taso suhteessa rautatieliikenteen harjoittajan harjoittamaan liikennöintiin. Näin ollen rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on myös määrittää, tarvitseeko kuljettaja lisäkoulutusta tai tuleeko kuljettajan osaamisesta varmistua, kun aiemman kelpoisuuden osoittamisen osalta siirrytään lisätodistuksiin perustuvaan osaamisen osoittamiseen. 4.3 Koulutus, osaamisen varmistaminen ja valvonta Rautatieliikenteen harjoittaja, jonka palveluksessa kuljettaja toimii, on vastuussa kuljettajan koulutuksesta, osaamisen varmistamisesta ja valvonnasta. Lupakirjaan tai lisätodistukseen tai niiden laajentamiseen johtavaa koulutusta voi antaa ainoastaan Liikenteen turvallisuusviraston tehtävään hyväksymä oppilaitos. Oppilaitosta koskevat vaatimukset on esitetty liikennepalvelulain II osan 8 luvun 3 :ssä ja vaatimuksia on tarkennettu Liikenteen turvallisuusviraston määräyksessä TRAFI/442338/03.04.02.00/2016. Kuljettajalle tietystä aihealueesta koulutusta antanut henkilö ei saa toimia samaa aihealuetta koskevan näytön vastaanottajana.

17 (29) Näihin asioihin liittyvät prosessikuvaukset ja muut ohjeistukset muodostavat keskeisen osan rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmästä. Tarkemmin turvallisuusjohtamisjärjestelmän arviointikriteerit on esitetty komission asetuksessa 1158/2011/EU. EU-komissio on julkaissut myös suosituksen 2011/766/EU oppilaitosten ja näytön vastaanottajien hyväksymismenettelyistä: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2011:314:0041:0046:fi:pdf 4.4 Kuka tarjoaa koulutusta ja näyttöjen vastaanottoa? 4.4.1 Koulutus Liikennepalvelulaki edellyttää, että koulutustoimintaa saa suorittaa ainoastaan Liikenteen turvallisuusviraston tehtävään hyväksymä oppilaitos. Oppilaitos voi olla rautatieliikenteen harjoittajan sisäinen toiminto tai itsenäinen toiminnanharjoittaja, jonka kanssa rautatieliikenteen harjoittajalla on sopimussuhde. Lähtökohtaisesti lainsäädäntö mahdollistaa erilaisten rakenteiden luomisen. Olennaista on, että rautatieliikenteen harjoittaja tunnistaa, että sen kuljettajat saavat koulutusta kaikista tarvittavista osa-alueista, jotta heille voidaan myöntää lupakirja ja lisätodistus. Tarkemmin oppilaitosten hyväksyntää koskevista vaatimuksista määrätään viraston määräyksessä: Oppilaitosten ja näytön vastaanottajien hyväksymisvaatimukset sekä näyttöjen järjestäminen rautatieliikenteessä TRAFI/442338/03.04.02.00/2016 Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymät oppilaitokset on julkaistu viraston verkkosivuilla: https://www.trafi.fi/raideliikenne/koulutus/hyvaksytyt_oppilaitokset 4.4.2 Näyttöjen vastaanotto Liikennepalvelulaki edellyttää, että lupakirjaa ja lisätodistusta koskevia näyttöjä saa ottaa vastaan ainoastaan Liikenteen turvallisuusviraston tehtävään hyväksymä näytön vastaanottaja. Näytön vastaanottajia hyväksyttäessä määritetään se laajuus, mitä näyttöjä näytön vastaanottaja voi ottaa vastaan. Hyväksyntä voi rajoittua lupakirjaan tai lisätodistuksen kalusto- tai rataosioon. Edellä mainitun erottelun lisäksi lisätodistusta koskevien näyttöjen osalta haettavaa hyväksyntää on mahdollista rajata teoria- ja käytännön näyttöjen välillä. Lupakirjaa koskevien näyttöjen osalta Liikenteen turvallisuusvirasto määrittää näytön vastaanottajat, jotka saavat ottaa lupakirjaa koskevan näytön vastaan. Lisätodistuksen osalta määrittämisestä vastaa rautatieliikenteen harjoittaja. Lupakirjojen osalta näyttöjä voivat vastaanottaa kaikki näytön vastaanottajat, joilla on Liikenteen turvallisuusviraston hyväksyntä ottaa lupakirjanäyttöjä vastaan. Näytön vastaanottajan vastuulla on kuvata ne menettelyt, joilla hän näyttöjä vastaanottaa. Liikenteen turvallisuusvirasto vahvistaa sovellettavat menettelyt osana näytön vastaanottajan hyväksyntää. Tarkemmin näytön vastaanottajien hyväksyntää koskevista vaatimuksista määrätään viraston määräyksessä: Oppilaitosten ja näytön vastaanottajien hyväksymisvaatimukset sekä näyttöjen järjestäminen rautatieliikenteessä TRAFI/442338/03.04.02.00/2016 http://finlex.fi/data/normit/44169/trafi_442338_03_04_02.00_2016_fi_oppilaitosten_ja_na yton_vastaanottajien_vaatimukset_rautatieliikenteessa.pdf

18 (29) Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymät näytön vastaanottajat ja heidän pätevyysalansa on julkaistu viraston verkkosivuilla: https://www.trafi.fi/raideliikenne/koulutus/tutkinnon_vastaanottajat 4.5 Pätevyyden ylläpitäminen 4.5.1 Lupakirjan ylläpitäminen Lupakirjan ylläpitäminen ei edellytä määrävälein järjestettäviä kokeita, jos kuljettaja toimii aktiivisesti kuljettajan tehtävässä ja hänen kelpoisuuttaan hallitaan rautatieliikenteen harjoittajan turvallisuusjohtamisjärjestelmän puitteissa. Rautatieliikenteen harjoittajan vastuulla on arvioida, milloin kuljettajan lupakirjaan liittyvä osaaminen on arvioitava uudelleen. Jos rautatieliikenteen harjoittaja toteaa, että kuljettaja ei enää täytä yleistä osaamista koskevia vaatimuksia, tulee sen ilmoittaa asiasta lupakirjan myöntäneelle viranomaiselle (Suomessa myönnettyjen lupakirjojen osalta Liikenteen turvallisuusvirastolle). 4.5.2 Lisätodistuksen ylläpitäminen Lisätodistuksen ylläpitäminen edellyttää, että kuljettaja osallistuu säännöllisesti hänen osaamistaan mittaaviin arviointeihin. Rautatieliikenteen harjoittajan tehtävä on määrittää riittävät aikarajat arvioinneille seuraavien reunaehtojen puitteissa: - enimmäisaika lisätodistuksen kalustoa, rataverkkoa tai kielitaitoa koskevien arviointien välillä on 3 vuotta - lisäksi arviointi on suoritettava, jos kuljettaja ei ole 1 vuoden aikana liikennöinyt lisätodistukseen merkityllä rataverkolla tai ei ole ollut kielitaitoa edellyttävässä lisätodistuksessa määritetyssä tehtävässä. 4.6 Valvonta Rautatieliikenteen harjoittaja on vastuussa toiminnassaan mukana olevien kuljettajien kelpoisuuksien valvonnasta. Tähän lukeutuu mukaan myös sopimus- tai vuokrasuhteessa toimivien kuljettajien valvonta. Rautatieliikenteen harjoittajalla on oikeus lupakirjojen voimassaolon valvontaa varten saada tietoa Liikenteen turvallisuusviraston ylläpitämästä lupakirjarekisteristä (liikenneasioiden rekisteri). 4.7 Tiedon toimittaminen virastolle Tieto hyväksytysti suoritetuista koulutuksista ja näytön vastaanotoista tulee toimittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle. Kuljettajan vastuulla on hänen lupakirjaansa koskevien tietojen toimittaminen virastolle. Kuljettaja voi kuitenkin suostumuksellaan sallia, että hänen valtuuttamansa asiamies (esim. oppilaitos, näytön vastaanottaja, rautatieliikenteen harjoittaja) toimittaa tarvittavat tiedot virastolle. Tiedon toimittamista virastolle on kuvattu tarkemmin liitteessä 3.

19 (29) 5 TERVEYDENTILA JA PSYKOLOGINEN SOVELTUVUUS TÄMÄN LUVUN OHJEET KOSKEVAT TERVEYDENTILAN OSALTA 1.1.2019 JÄLKEISTÄ TILANNETTA. TERVEYDENTILAN ARVIOINTIIN LIITTYY 31.12.2018 ASTI ULOTTUVA SIIRTYMÄAIKA, JOHON ASTI NOUDATETAAN MUILTA OSIN KUMOTUSSA RAUTATIEJÄRJESTELMÄN LIIKENNETURVALLISUUSTEHTÄVISTÄ ANNETUSSA LAISSA (1664/2009) KUVATTUJA MENETTELYJÄ. PSYKOLOGISTA SOVELTUVUUTTA KOSKEVAT MENETTELYT TULEVAT VOIMAAN 1.7.2018 5.1 Keskeiset asiat Kuljettajan tulee olla terveydentilaltaan ja psykologisilta ominaisuuksiltaan soveltuva kuljettajan tehtävään Henkilön terveydentila ja psykologinen soveltuvuus arvioidaan, kun hän aloittaa kuljettajakoulutuksen Kuljettajana jo toimivilta ei edellytetä psykologista soveltuvuusarviointia lupakirjan saamiseksi Kuljettajien tulee osallistua määräaikaiseen lääkärintarkastukseen vähintään 3 vuoden välein 55 ikävuoteen asti ja sen jälkeen vuosittain, jollei rautatielääkäri edellytä tarkastusten tekemistä useammin Arviointeja suorittavat Liikenteen turvallisuusviraston tehtävään hyväksymät rautatielääkärit ja -psykologit 5.2 Soveltuvuusvaatimukset Kuljettajien terveydentilaa ja psykologista soveltuvuutta koskevat vaatimukset on esitetty liikennepalvelulain II osan 7 luvun 6-7 :ssä, jossa viitataan veturinkuljettajadirektiivin liitteeseen II. 5.3 Milloin arviointi on suoritettava? Kuljettajien lääkärintarkastuksista ja psykologisesta henkilöarvioinnista on säännökset liikennepalvelulain II osan 7 luvun 8 ja 9 :ssä. 5.3.1 Alkutarkastus Uusille kuljettajille terveydentilan ja psykologisen soveltuvuuden arviointi suoritetaan yleensä ennen kuin kuljettaja aloittaa koulutuksensa. Viimeistään tarkastukset tulee suorittaa ennen lisätodistukseen liittyviä käytännön harjoitteluja. Kuljettajana jo toimivien kuljettajien, joiden siirtymäsäännösten nojalla tulee hankkia lupakirja 29.10.2018 mennessä, ei tarvitse osallistua psykologiseen soveltuvuusarviointiin lupakirjan saadakseen. 5.3.2 Uusintatarkastus

20 (29) Lupakirjan ylläpitäminen edellyttää, että kuljettajan terveydentila tarkastetaan säännöllisesti rautatielääkärin toimesta. Tarkastuksia on suoritettava vähintään 3 vuoden välein 55 ikävuoteen asti ja sen jälkeen vuosittain. Rautatielääkäri voi edellyttää tiheämpää tarkastusväliä, jos kuljettajan terveydentila sitä edellyttää. Kuljettajille ei lain nojalla tarvitse suorittaa määrävälein psykologisia soveltuvuusarviointeja. 5.4 Tiedon toimittaminen virastolle Tieto suoritetuista lääkärintarkastuksista ja psykologisesta soveltuvuudesta tulee toimittaa Liikenteen turvallisuusvirastolle. Kuljettajan vastuulla on hänen lupakirjaansa koskevien tietojen toimittaminen virastolle. Kuljettaja voi kuitenkin suostumuksellaan sallia, että hänen valtuuttamansa asiamies (esim. rautatieliikenteen harjoittaja, rautatielääkäri tai -psykologi) toimittaa tarvittavat tiedot virastolle. Rautatielääkäreillä ja rautatiepsykologeilla on myös velvollisuus ilmoittaa virastolle, jos he epäilevät, että kuljettaja ei enää täytä luvan saamisen terveydellisiä edellytyksiä. Tiedon toimittamista virastolle on kuvattu tarkemmin liitteessä 3. 5.5 Kuka voi suorittaa arviointeja? 5.5.1 Hyväksytyt rautatielääkärit Kuljettajien lupakirjaan liittyviä lääkärintarkastuksia saavat suorittaa ainoastaan tehtävään hyväksytyt rautatielääkärit. Suomessa rautatielääkärit hyväksyy Liikenteen turvallisuusvirasto. Rautatielääkärien hyväksyntävaatimukset on esitetty liikennepalvelulain IV osan 3 luvun 1 :ssä ja viraston määräyksessä TRAFI/323443/03.04.04.00/2017 Merimieslääkäreiden ja rautatielääkäreiden ja -psykologien hyväksymisvaatimukset. Liikenteen turvallisuusvirasto ylläpitää luetteloa hyväksymistään rautatielääkäreistä ja se on julkaistu viraston verkkosivuilla: https://www.trafi.fi/liikennejarjestelma/liikenne_ja_terveys/raideliikenne_ja_terveys/terveyde nhuollon_ammattilaiset 5.5.2 Hyväksytyt rautatiepsykologit Kuljettajien lupakirjaan liittyviä psykologisia soveltuvuusarviointeja saavat suorittaa ainoastaan tehtävään hyväksytyt rautatiepsykologit. Suomessa rautatiepsykologit hyväksyy Liikenteen turvallisuusvirasto. Rautatiepsykologien hyväksyntävaatimukset on esitetty liikennepalvelulain IV osan 3 luvun 2 :ssä ja viraston määräyksessä TRAFI/323443/03.04.04.00/2017 Merimieslääkäreiden ja rautatielääkäreiden ja -psykologien hyväksymisvaatimukset. Liikenteen turvallisuusvirasto ylläpitää luetteloa hyväksymistään rautatiepsykologeista ja se on julkaistu viraston verkkosivuilla: https://www.trafi.fi/liikennejarjestelma/liikenne_ja_terveys/raideliikenne_ja_terveys/terveyde nhuollon_ammattilaiset

21 (29) 5.6 Muutoksenhaku Ensisijaisesti rautatielääkärin tai -psykologin päätöksistä tulee olla yhteydessä suoraan päätöksen tehneeseen rautatielääkäriin tai -psykologiin. Jos tämä ei tuota tyydyttävää ratkaisua, voi päätökseen vaatia oikaisua Liikenteen turvallisuusvirastolta. Heidi Niemimuukko osastopäällikkö Jari Nieminen erityisasiantuntija

Liite 1 - Lupakirjan ja lisätodistuksen hakuprosessi Ohje 22 (29)

Liite 2 - Lupakirjahakemuksen malli Ohje 23 (29)

24 (29) Liite 3 - Lupakirjaa koskevan tiedon toimittaminen virastolle Rautatielääkärin, rautatiepsykologin, oppilaitoksen ja näytön vastaanottajan tarkastus: Rautatielääkäri, -psykologi, oppilaitos tai näytön vastaanottaja (tarkastaja) antaa kuljettajalle suoritetusta tarkastuksesta todistuksen. Lisäksi tarkastaja laatii Liikenteen turvallisuusvirastolle toimitettavan selvityksen kuljettajaan kohdistuvien vaatimusten täyttymisestä. Kuljettaja voi suostumuksellaan sallia, että tarkastaja toimittaa virastoon toimitettavan asiakirjan suoraan virastolle, jolloin se liitetään osaksi lupakirjahakemusta (edellyttäen, että tarkastaja tarjoaa tällaista palvelua). Vaihtoehtoisesti kuljettaja voi itse huolehtia lupakirjahakemukseen tarvittavien liitteiden toimittamisesta tai käyttää tähän muuta asiamiestä (esim. työnantajaa). Virasto pyrkii edistämään sähköisiä palveluita, jolloin tietojen toimittaminen keskitetysti on suotavaa. Ulkopuoliset järjestelmät: Liikenteen turvallisuusvirasto hyödyntää rekisteritietojen ylläpidossa myös muista viranomaisjärjestelmistä saatavaa tietoa (kohdat 6-8).

25 (29) Liite 4 - Lisätodistuksen jäljennös 1. OIKEAKSI TODISTETTU LISÄTODISTUKSEN JÄLJENNÖS Rautatieyritysten ja rataverkon haltijoiden on annettava kuljettajalle pyynnöstä tai työsuhteen päättyessä oikeaksi todistettuja jäljennöksiä lisätodistuksista. Yhteisön malli oikeaksi todistettua lisätodistuksen jäljennöstä varten vahvistetaan tämän liitteen 4 kohdassa. Direktiivin 2007/59/EY 15 artiklan mukaisesti käyttöön otetussa menettelyssä lisätodistusten myöntämiseksi on täsmennettävä millä kielellä/kielillä todistukset myönnetään. 2. OIKEAKSI TODISTETUN LISÄTODISTUKSEN JÄLJENNÖKSEN FYYSISET OMINAISUUDET Oikeaksi todistetun lisätodistuksen jäljennöksen yhteisön malli on A4-paperi, jossa tiedot annetaan liitteessä II olevassa 1 kohdassa annetun numeroinnin mukaisesti ja jossa mainitaan päivämäärä, jona rautatieyrityksen / rataverkon haltijan ja kuljettajan välinen työsuhde päättyi, noudattaen direktiivin 2007/59/EY 6 artiklan 2 kohdan ja 17 artiklan säännöksiä. Oikeaksi todistettu lisätodistuksen jäljennös antaa tiedot kuljettajan pätevyydestä, mutta se ei ole kuljetuslupa. Oikeaksi todistettu lisätodistuksen jäljennös on enintään 1-sivuinen A4-paperi. Koska tietojen merkitsemiseen voidaan kuitenkin tarvita enemmän kuin yksi rivi asianomaisissa ruuduissa, lopullinen oikeaksi todistettu jäljennös voi olla useampisivuinen. 3. VÄÄRENTÄMISEN ESTÄMINEN Oikeaksi todistettuja lisätodistusten jäljennöksiä koskevat väärentämisen estämistoimenpiteet ovat samat kuin lisätodistuksia koskevat toimenpiteet, jotka kuvataan liitteessä II olevassa 3 kohdassa. 4. YHTEISÖN MALLI OIKEAKSI TODISTETTUA LISÄTODISTUKSEN JÄLJENNÖSTÄ VARTEN

26 (29)

27 (29)

Liite 5 - Lisätodistuksen malli Ohje 28 (29)

29 (29)