Etelä-Suomi Päätös Nro 220/2011/4 Dnro ESAVI/129/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 21.10.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Kaukojäähdytysputkiston rakentaminen Siltavuorenrannan ja John Stenbergin rannan väliseen Siltasaarensalmeen ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki Helsingin Energia Helsingin Energia on 17.6.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kaukojäähdytysputkiston rakentamiseen Siltavuorenrannan ja John Stenbergin rannan väliseen Siltasaarensalmeen ja lupaa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Helsingin kaupungissa. Hankkeen tarkoituksena on lisätä kaukojäähdytyksen siirtojohtojen kapasiteettia ja toimintavarmuutta Helsingin keskustan alueella sekä helpottaa uusien asiakkaiden liittämistä kaukojäähdytykseen. Putkisto rakennetaan kahdesta DN500 -kaukojäähdytysputkielementistä, joissa on teräksinen DN500 -virtausputki, teräksinen DN600 -polyeteenipinnoitettu suojaputki sekä noin 50 mm:n polyuretaanieriste. Putket valmistetaan rannalla ja nostetaan sekä lasketaan paikalleen. Putket painotetaan tarvittaessa betonipainoilla. Alituksen pituus on noin 50 m ja vesisyvyys alituskohdalla enimmillään noin 4 m. Alituskohdalla ei ole varsinaista vesiliikenneväylää, mutta Eläintarhanlahden pienvenesataman liikenne kulkee salmen kautta. Helsingin kaupungin kiinteistöviraston mukaan putkisto ei vaikuta liikennöintiin salmessa. Hanke-alueesta on tehty sedimenttien haitta-aineselvitykset, joissa on todettu haitta-ainetason 2 ylittyvän. Alueella ei ruopata tai läjitetä pohjasedimenttejä mereen, vaan putkisto lasketaan pohjasedimenttiin. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu vesi- ja ranta-alueelle pysyvää vahinkoa. Alueet saatetaan asennustöiden jälkeen ennalleen. Töidenaloittamislupa tarvitaan, koska työ pitäisi suorittaa ennen meren jäätymistä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Putkisto rantautuu Helsingin kaupungin Kallion kaupunginosassa kiinteistöllä kiinteistötunnus 91-11-9901-100 ja Kruununhaan kaupunginosassa kiinteistöllä kiinteistötunnus 91-1-9901-100. Putkisto kulkee Kallion kaupunginosan kiinteistön kiinteistötunnus 91-11-9909-100 vesialueella ja Kruununhaan kaupunginosan kiinteistön kiinteistötunnus 91-1-9909-100 vesialueella. Hakija on sopinut vesialuetta hallinnoivan Helsingin kaupungin kiinteistöviraston ja rantautumisalueita hallinnoivan Helsingin kaupungin rakennusviraston kanssa hankkeesta. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Helsingin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 26.9.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että alueella ei tiettävästi ole erityisiä luonnonsuojelualueita tai -kohteita. Kohteesta on tehty lupahakemukseen liittyen sedimenttitutkimus "Hakaniemen kaukokylmälinjaston asentamisalueen sedimenttien haitta-ainepitoisuus", jonka mukaan korkeiden metalli-, TBT- ja PCB -haitta-aineiden pitoisuuksien vuoksi ruoppausmassat ovat mereen läjityskelvottomia. Hakemuksessa todetaankin, ettei pohjasedimenttejä ole tarkoitus ruopata eikä läjittää mereen vaan putket lasketaan pohjasedimenttiin. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hankkeelle voidaan myöntää lupa tavanomaisin lupamääräyksin. Näin ollen myös töidenaloittamislupa voidaan myöntää. 2) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö on todennut, että kaukojäähdytysputkisto on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla ei ole yleistä kulkuväylää. Suunnittelualueen läpi kulkee kuitenkin viereisen pienvenesataman vesiliikenne, joten alueen vesiliikenne tulee ottaa huomioon asennustyön aikana. Helsingin Kaupunkisuunnitteluvirastolla on suunnitelmat asunto-, toimistoja ravintolalaivojen sijoittamisesta Kaisaniemenlahteen. Tämän johdosta Liikennevirasto on katsonut, että alueelle suunniteltujen laivojen vaatima vesisyvyys tulee ottaa huomioon putkiston asentamissyvyydessä. Hakijan tulee ottaa yhteyttä Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastoon tarkempien suunnittelutietojen saamiseksi. Väyläyksikkö on suositellut putkien asentamista 1,0 m merenpohjan alapuolelle vesisyvyyden ollessa alle 2,0 m keskimääräiseen vedenkorkeuteen verrattuna. 2
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kaukojäähdytysputkiston asennuksessa ja merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston ohjeita ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä, dnro 6155/040/2010. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Helsingin Energialle luvan kaukojäähdytysputkiston rakentamiseen Siltavuorenrannan ja John Stenbergin rannan väliseen Siltasaarensalmeen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Helsingin kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaukojäähdytysputkisto on asennettava merenpohjaan tarvittaessa painotettuna vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 2,0 m, putkisto on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Alueen vesiliikenne tulee ottaa huomioon asennustyön aikana. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Putkisto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putkiston sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Rakennustyöt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä putkiston lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putkiston merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Lainkohta Töidenaloittamislupa Perustelut Hanke on tarpeen kaukojäähdytyksen siirtojohtojen kapasiteetin ja toimintavarmuuden lisäämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Helsingin Energialle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Liikenneviraston Helsingin väyläyksikön muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin Energia Jäljennös päätöksestä Helsingin kaupunki Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-129-04-09-2011 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Helsingin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.11.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.