KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 13/

KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 13/2018 246 KOKOUSAIKA Maanantaina 5.11.2018 klo 18:00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Laituritie 1, 72600 Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Anna-Riikka Huttunen Eeva Kaunisaho Ari Laukkanen Matti Metso Marko Paananen Markku Tuhkanen Anna-Liisa puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pellikka Minna Paananen Jari Koskinen Saara Helaste Hanna Kinnunen Airi valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvilla olevien jäsenten määrään nähden päätösvaltaiseksi. ASIAT 145 163 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta) Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla 9.11.2018. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Anna-Liisa Tuhkanen Tarkastusaika Keitele, 9.11.2018 Allekirjoitukset Airi Kinnunen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, 12.11.2018 kunnan verkkosivut Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus

Kunnanhallitus 5.11.2018 247 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 145 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 146 VUODEN 2019 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN 147 VUODEN 2019 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN 148 SOSIAALIJOHTAJAN VIRKAVAALIN VAHVISTAMINEN 149 1 KEITELEEN VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTASÄÄNTÖ 150 ERON MYÖNTÄMINEN KUNNAN ULKOPUOLISISTA LUOTTAMUSTOI- MISTA / PEKKA VESTERINEN 151 IISALMEN KAUPUNGINHALLITUKSEN EHDOTUS YLÄ-SAVON TULEVAI- SUUSFOORUMISTA 152 2a, 2b KEITELEEN 140 V. JUHLAVUODEN VALMISTELU 153 JUHLAVUODEN TONTTIKAMPANJA 154 3 RIVITALOTONTIN MYYNTI / AK-PALVELUT KY 155 EIJA JURVASEN POIKKEAMISHAKEMUS METSÄ-HIEKAN RANTAKAA- VASTA / KIINTEISTÖTUNNUS 239 401 19 43 / AAMUHETKI 156 OM1 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN MUUTTAMISESTA, KRIISIKUNTAKRI- TEERIT 157 TOIMIVALTA KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMI- SESSA VUOSINA 2019-2021 158 MÄÄRÄAIKAISEN HALLINTOSIHTEERIN TYÖSUHTEEN JATKAMINEN 159 TÄYTTÖLUPAESITYS SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRKAAN 160 4 KEITELEEN SUUNNITELMA IKÄÄNTYNEEN VÄESTÖN TOIMINTAKYVYN TUKEMISEKSI 2018 2020 161 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS 162 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 163 YLITYSOIKEUS / SOSIAALILAUTAKUNNAN OSAVUOSIKATSAUS 1 9/2018

Kunnanhallitus 5.11.2018 248 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 145 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavien lautakuntien pöytäkirjajäljennökset: 1. Tekninen lautakunta 24.10.2018 2. Sivistyslautakunta 25.10.2018 3. Sosiaalilautakunta 30.10.2018 Hallintojohtaja / palkka-asiamies Airi Kinnunen on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: - Kunnanjohtaja Hanna Helaste on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: - (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijapäätökset tietoon saatetuksi. Samalla kunnanhallitus päättää, ettei se ota edellä sanotuissa kokouksissa ja viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 249 VUODEN 2019 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN 146 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä. Vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit tulee näin ollen ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 19.11.2018. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöveroprosenttien rajat Vuoden 2019 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,41 1,00 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 2,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,00 6,00 % - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 2,00 % Keiteleen kunnan kiinteistöveroprosentit vuonna 2018 ovat olleet seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,45 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosenttia ei ole määrätty - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % (Valm. hj. AK)./..

Kunnanhallitus 5.11.2018 250 VUODEN 2019 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se määrää vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,45 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosenttia ei määrätä - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 251 VUODEN 2019 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN 147 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91 a :n mukaan kunnan on ilmoitettava tuloveroprosenttinsa suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä. Vuoden 2019 tuloveroprosentti tulee näin ollen ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 19.11.2018. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos kunta ei ole ilmoittanut tietoja määräajassa, käytetään vuoden 2019 ennakkoperinnässä vuoden 2018 veroprosenttia. Keiteleen kunnan tuloveroprosentti on ollut 20,50 % vuodesta 2017 alkaen. Vuonna 2018 koko maan kesimääräinen tuloveroprosentti on 19,86 % ja Pohjois-Savon 20,78 %. Nykyisellä veroprosentilla arvioidaan kunnan tuloveroa kertyvän 6,0 milj.euroa. Yhden veroprosentin tuoton arvioidaan olevan 272 000 euroa. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2019 määrätään 20,50 %. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 252 SOSIAALIJOHTAJAN VIRKAVAALIN VAHVISTAMINEN 148 Kunnanhallitus on kokouksessaan 17.9.2018 128 valinnut Pirjo Raution Keiteleen kunnan sosiaalijohtajan virkaan. Pirjo Rautio on ottanut sosiaalijohtajan viran vastaan 8.10.2018 ja toimittanut hyväksyttävän lääkärinlausunnon terveydentilastaan. (Valm. hj AK) Kunnanhallitus vahvistaa sosiaalijohtajan viran vaalin. Sosiaalijohtajan tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 4 200 /kk. Viran täytössä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. (Esitt. kj HH))

Kunnanhallitus 5.11.2018 253 KEITELEEN VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTASÄÄNTÖ 149 Keiteleen kunnan hallintosäännön mukaan kunnassa on vanhus- ja vammaisneuvosto, jonka kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä kunnanhallitus päättää. Kunnanhallitus on asettanut vanhusja vammaisneuvoston kokouksessaan 21.8.2017 180. Vanhus- ja vammaisneuvosto on kokouksessaan 6.9.2018 osaltaan hyväksynyt neuvoston toimintasäännön, joka on liitteenä 1. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus vahvistaa liitteen mukaisen vanhus- ja vammaisneuvoston toimintasäännön. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 254 ERON MYÖNTÄMINEN KUNNAN ULKOPUOLISISTA LUOTTAMUSTOIMISTA / PEKKA VESTE- RINEN 150 Pekka Vesterinen on 22.10.2018 saapuneella sähköpostilla pyytänyt eroa kunnan ulkopuolisista luottamustoimista muuttuneen työtilanteen johdosta. Valtuusto on 12.6.2017 49 valinnut Pekka Vesterisen Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajaksi ja 51 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston varsinaisen edustajan henkilökohtaiseksi varajäseneksi. (Valm hj AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se - myöntää eron Pekka Vesteriselle Vaalijan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajan tehtävästä ja Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenen tehtävästä - nimeää edustajan Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokoukseen - nimeää Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuustoon nimetylle Kari Häkkiselle henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 255 IISALMEN KAUPUNGINHALLITUKSEN EHDOTUS YLÄ-SAVON TULEVAISUUSFOORUMISTA 151 Ylä-Savon alueella käydyssä keskustelussa on viime aikoina noussut esille Ylä-Savon elinvoimaisen tulevaisuuden turvaaminen ja yhteinen edunvalvonta. Kunnan rooli tulee muuttumaan valmisteilla olevan maakuntahallinnon ja sote-alueiden perustamisen kautta. Kuntien merkitys elinvoiman ja kilpailukyvyn edistäjänä korostuu ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä ja ennaltaehkäisevässä työssä säilyy edelleen merkittävänä. Iisalmen kaupunginvaltuustossa on 16.4.2018 tehty valtuustoaloite koskien tulevaisuuden vaihtoehtoja ja mahdollisuuksia pohtivan toimielimen perustamisesta. Iisalmen kaupungin tulevaisuustyöstä on valmistelu esitys, jossa vastataan valtuustoaloitteeseen ja tehdään ehdotus Ylä-Savon tulevaisuusfoorumista. Iisalmen kaupunginhallitus on lähettänyt ehdotuksen Ylä-Savon kunnille, että 1-2 kertaa vuodessa kutsutaan koolle Ylä-Savon tulevaisuusfoorumi, johon kutsutaan ulkopuolinen asiantuntija johdattamaan kulloinkin ajankohtaiseen aiheeseen. Tulevaisuusfoorumiin kutsutaan edustajia mm. seuraavista organisaatiosta: yrittäjäjärjestöt, Kuopion kauppakamari Ylä-Savon osasto, Ylä-Savon Teollisuusliitto, Ylä-Savon ammattiopisto, Savon ammattiopisto, Savonia ammattikorkeakoulu, nuorisoneuvostojen edustaja, kuntien ja kaupunkien elinvoima- ja kehittämisyksiköt ja alueen kansanedustajat. Foorumiin kutsutaan myös alueen luottamushenkilöjohto, Itä-Suomen yliopisto sekä muut elinkeinoelämän järjestöt. (Valm. kj. HH) Keiteleen kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti Ylä-Savon tulevaisuusfoorumiin ja katsoo alueen yhteistyön mm. edunvalvonnassa erittäin tärkeäksi. Keiteleen kunnanhallitus pyytää tulevaisuusfoorumin kokoonpanossa huomioimaan myös alueella vaikuttavan kehitysyhtiö Savogrow Oy:n. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 256 KEITELEEN 140 V. JUHLAVUODEN VALMISTELU Khall 142 8.10.2018 Keiteleen kunta täyttää 140 vuotta vuonna 2019. Kunta on perustettu helmikuussa 1879 ja ensimmäinen kunnalliskokous on kokoontunut saman vuoden syyskuussa. Juhlavuoden tapahtumia on suunniteltu kuluneen vuoden aikana tapahtumatyöryhmässä ja aiheen tiimoilta on järjestetty kuntalaiskysely. Tuloksia käsiteltiin myös hyvinvointirukkasen kokoontumisessa 2.10.2018. Ensimmäisenä ovat järjestymässä hyvinvointimessut tammikuussa. Suunnitelmia juhlavuoden ajaksi on tapahtumien lisäksi muun muassa kyläkuvan kohentamiseen, markkinointiin, juhlavuoden tonttikampanjointiin ja uuden ulkoilureitin toteutukseen. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus evästää juhlavuoden jatkovalmistelua. (Esitt. kj. HH) Esitys hyväksyttiin. 152 Tapahtumatyöryhmä on jatkanut juhlavuoden suunnittelua kunnanhallituksen evästyksen mukaisesti. Juhlavuoden tapahtumien runko ja aikataulu on suunniteltu liitteen 2 mukaan. Aikataulu- ja yhteistyösyistä suunnitelmaan voi kuitenkin tulla vähäisiä muutoksia. Juhlavuoden toteutuksen resurssit on henkilöstökustannuksia lukuun ottamatta eriytetty omalle kustannuspaikalleen tulevan vuoden talousarviossa. Juhlavuoden tapahtumien perusrunko noudattelee perinteisiä vuotuisia tapahtuma-aikoja. Juhlavuoden pääjuhla on tarkoitus järjestää syyskuun viimeisenä viikonloppuna. Juhlavuoden järjestelyistä vastaa ensisijaisesti kunnan tapahtumatyöryhmä, jossa on mukana keskeiset toimijat kaikilta toimialoilta. Järjestelyissä korostetaan yhteistyötä muiden paikallisten toimijoiden kanssa. Kunnanhallitus hyväksyy 1. liitteen mukaisen suunnitelman juhlavuoden tapahtumista ja toiminnoista 2. hyväksyy juhlavuoden talousarvion esitettäväksi valtuustolle talousarvion yhteydessä 3. nimeää edustajansa (2-3 henkilöä) työryhmän tueksi valmistelemaan juhlavuoden pääjuhlaan ja huomionosoituksiin liittyviä asioita

Kunnanhallitus 5.11.2018 257 JUHLAVUODEN TONTTIKAMPANJA 153 Vuosi 2019 on Keiteleen kunnan 140-vuotinen juhlavuosi. Juhlavuonna kunnan strategisiin painopisteisiin on hyvä luoda näkyviä kannustimia. Yksi strategisista painopisteistä on viihtyisä asuminen, jonka pohjalta on toteutettu mm. kiinteistökannan tutkimukset, elinkaarten määrittäminen, yhden kerrostalon purkuluvan hakeminen ja kahden rivitalon myynti. Samaan aikaan on haettu uusia malleja uudistuotantoon niin rakentajien kuin rahoittajien kanssa. Keskusteluja eri mahdollisuuksista on käyty myös Asumisen rahoittamis- ja kehittämiskeskus ARAn kanssa. Julkisen rakentamisen lisäksi myös yksityisen rakentamisen elpyminen on toivottavaa. Viime vuosina Keiteleelle on rakentunut vain yksittäisiä omakotitaloja ja tonttikauppa on ollut hiljaista. Useat kunnat ovat vastaavissa tilanteissa onnistuneesti käyttäneet erilaisia tonttikampanjoita. Keiteleen kunnalla on runsaasti vapaita omakotitontteja niin taajamakuin haja-asutusalueella. Toimialojen välisenä yhteistyönä on valmisteltu juhlavuoden tonttikampanja, jonka aikana määritellyt kunnan omistamat omakotitontit myydään 50% alennuksella valtuuston päättämistä hintatasoista. (Valm. kj. HH) Keiteleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. juhlavuoden tonttikampanja koskee määriteltyjen AO-tonttien myyntiä 31.12.2019 saakka 2. 50 % alennus myönnetään rakentamattomista AO-tonteista: - Viitasaarentien pohjoispuolen tontit - Anttila ja Lepola -nimiset tilat - Pikonharjun alueen tontit, lukuun ottamatta omarantaisia tontteja korttelissa 215 3. Pikonharjun omarantaisten tonttien myyntihinnoiksi vahvistetaan korttelin 215 tontin 12 osalta 24 000 euroa ja tontin 13 osalta 31 500 euroa 4. tontteja koskevat muut ehdot rakentamisvelvoitteen ja luovutuskiellon osalta säilyvät ennallaan. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 258 RIVITALOTONTIN MYYNTI /AK-PALVELUT KY 154 Kiinteistö Oy Nilakanranta on myynyt osoitteessa Hiilimökintie 1 sijaitsevan rivitalon Keiteleen AK-Palvelut Ky:lle. Rivitalo on kunnan omistamalla vuokratontilla, korttelissa 83. Keiteleen AK-Palvelut Ky on tarjoutunut ostamaan kyseisen tontin. Valtuusto on määritellyt Viitasaarentien pohjoispuolen ja Erkinpolun rivitalotonttien hinnaksi kortteleissa 42-107 1,68 /m 2 sekä myöntänyt kunnanhallitukselle myyntivaltuutuksen. Rivitalon tontti koostuu Koutala ja Nurkkala nimisten tilojen määräaloista ja on suuruudeltaan noin 2 298 m 2. (Valm hj AK) Kunnanhallitus päättää myydä Hiilimökintie 1 rivitalotontin Keiteleen AKpalvelut Ky:lle ja hyväksyy liitteen 3 mukaisen kauppakirjan. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 259 EIJA JURVASEN POIKKEAMISHAKEMUS METSÄ-HIEKAN RANTAKAAVASTA / KIINTEISTÖ- TUNNUS 239 401 19 43 / AAMUHETKI 155 Eija Jurvanen hakee MRL 171 1 momentin nojalla poikkeusta Metsä- Hiekan rantakaavan määräyksistä rakennuspaikan (RA-1) kerrosalan ja erillisten rakennusten lukumäärän suhteen. Poikkeusluvalla on tarkoitus hakea rakennuslupa autokatokselle (64 k-m²) ja samalla nostaa rakennusoikeus kiinteistöllä 280 k-m²:n. Tällä hetkellä kiinteistölle on rakennettu okt (86 k-m²), talousrakennus (15 k-m²) ja saunarakennus (19 k-m²). Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 120 k-m² Kyseessä on Aamuhetki niminen tila, jonka kiinteistötunnus on 239-401-19-43. Rakennuspaikka sijaitsee Eija Jurvasen omistamalla kiinteistöllä Keiteleen kunnan Hamulan kylässä Metsä-Hiekan rantakaavan RA-1 loma-asuntojen korttelialueen korttelissa 5 rakennuspaikalla 5 osoitteessa Myllypurontie 183, 72600 Keitele. Rakennuspaikalla on tie- ja sähköliittymät. Jätevedet käsitellään kiinteistöllä johtamalla wc-jätevedet umpisäiliöön (5m³) ja harmaat vedet johdetaan 2-osaiseen saostussäiliöön (2m³) ja maahanimeyttämöön. Asiassa on kuultu korttelin rajanaapureita. Naapureilla ei ole huomautettavaa, mikäli muut rakennusluvan ehdot täyttyvät. Kaavoitustilanne, otteita Metsä-Hiekan rantakaavasta: RA-1 loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikan rantaviivan vähimmäispituus on 50 m ja rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on 3000 m2. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksikerroksisen lomaasunnon, saunan ja talousrakennuksen. Erillisten rakennusten lukumäärä saa olla enintään kolme, niiden yhteenlaskettu enimmäiskerrosala 120 k-m2. Erillisen loma-asunnon enimmäiskerrosala saa olla enintään 100 k-m2 ja saunan 20 k-m2. Määräykset: 1. Rakennusten on oltava harjakattoisia ja julkisivumateriaalina on käytettävä puuta. Julkisivujen vesikattojen ja savupiippujen tulee olla väritykseltään tummia ja maastoon sulautuvia. 2. Rakennukset on sijoitettava vähintään 20 m:n päähän rantaviivasta. Rakennuspaikkojen luonnontilaista rantaviivaa ei saa siirtää kaivamalla, louhimalla tai pengertämällä. 3. Rakennettaessa kaava-alueelle ei rakennuslupaa saa myöntää ennen kuin rakennuspaikat on merkitty maastoon lohkomisen yhteydessä tai siten kuin siitä on erikseen säädetty. 4. Laitureiden tulee sopeutua sijoittelun, muodon ja värityksen puolesta rantamaisemaan../..

Kunnanhallitus 5.11.2018 260 EIJA JURVASEN POIKKEAMISHAKEMUS 5. Rakennuspaikkojen rakentamaton osa on hoidettava luonnonmukaisena ja erityisesti rakennuksen ja rantaviivan välinen suojapuusto on säilytettävä. 6. Käymälänä tulee käyttää tiiviillä säiliöllä varustettua kuivakäymälää, jonka jätevedet on kuljetettava alueelta kunnan hyväksymään paikkaan. Käymälä on sijoitettava vähintään 40 metrin päähän rantaviivasta ja 10 metrin päähän viereisen rakennuspaikan rajasta. Lahoavia jätteitä varten on rakennettava komposti. Jätevesiä ei saa johtaa vesistöön. Talousjätevedet on imeytettävä maahan vähintään 20 m etäisyydellä rantaviivasta. 7. Rakentamisessa on huomioitava, että turvalliseksi katsottava alin rakentamistaso on tulvavaaran suhteen N60+ M 103,40. Puollan poikkeamishakemusta seuraavin kommentein ja huomautuksin: Esitän, että kunnanhallitus myöntäisi Eija Jurvasellle luvan poiketa Metsä-Hiekan rantakaavamääräyksistä rakennuspaikan kerrosalan ja erillisten rakennusten lukumäärän suhteen omistamallaan Aamuhetki - tilalla Keiteleen kunnan Hamulan kylässä Metsä-Hiekan rantakaavan korttelissa 5 tontilla 5. Rakennusoikeuden nostamista 280 k-m²:n tulee harkita tarkkaan, koska aikaisempi rakennusoikeus on rajattu 120 k-m²:n. Puollan rakennusoikeuden nostamista 220 k-m². Perusteluna esitän, että rajanaapureilla ei ole ollut huomautettavaa, mikäli muut rakennusluvan ehdot täyttyvät ja alueelle on aikaisemmin myönnetty poikkeuksia, koskien kerrosalan ja rakennusten lukumäärän suhteen. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavan toteuttamiselle. Metsä-Hiekan rantakaava on vanhentunut ja se olisi päivitettävä, koska alueelle haetaan jatkuvasti poikkeuslupia. Rakennusoikeus on määritetty liian pieneksi nykyaikaisen rakentamisen tarpeet huomioiden. Keskustelimme Teknisenjohtajan Juho Nuutisen kanssa enimmäiskerrosalasta ja päädyimme johtopäätökseen, että sopivana RA-1 tontin enimmäiskerrosalana voisi pitää puoltamaani 220 k-m²:ä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta ja eräissä tapauksissa alueellinen ympäristökeskus voivat erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista. Mikäli kunnanhallituksen poikkeamispäätös on myönteinen, on poikkeamispäätöksen voimassaoloaika kaksi vuotta lainvoimaisesta päätöspäivästä lukien. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava sanotun ajan kuluessa../..

Kunnanhallitus 5.11.2018 261 EIJA JURVASEN POIKKEAMISHAKEMUS MRL:n 174 :n mukaisesti kunnanhallituksen tulee toimittaa 171 :n mukainen poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle. (Valmistelija rak.tark. ET) Kunnanhallitus myöntää anotun poikkeamisluvan kuitenkin niin, että rakennuspaikan rakennusoikeus on 220 k-m 2. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 262 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN MUUTTAMISESTA, KRIISIKUNTAKRITEERIT 156 VM:n mukaan Kuntalain erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn käynnistämisen edellytyksiä ehdotetaan muutettavaksi kuvaamaan tarkemmin tulorahoituksen riittävyyttä. Menettelyn edellytyksistä suhteellista velkaantuneisuutta kuvaava tunnusluku edotetaan korvattavaksi lainanhoitokykyä kuvaavalla konsernitilinpäätöksen laskennallisella lainanhoitokatteella. Tulorahoituksen riittävyyttä kuvaava tunnusluku negatiivinen vuosikate ehdotetaan korvattavaksi tunnusluvulla, jolla verrataan konsernituloslaskelman vuosikatetta poistoihin ja arvonalentumisiin. Lainoihin esitetään rinnastettavaksi vuokravastuut lainamäärää kuvaavassa tunnusluvussa. Kunnan tuloveroprosentin tasoa koskevaa raja-arvoa ehdotetaan nostettavaksi. Lisäksi kuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia koskevaa sääntelyä ehdotetaan muutettavaksi kunnassa eri syistä säännöllisesti oleskelevien henkilöiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien vahvistamiseksi. Kuntalain kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskeviin säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä teknisluonteisia tarkistuksia. Tavoitteet Tavoitteena on oikeudenmukainen ja luotettava kuntien erityisen vaikean taloudellisen aseman arviointitapa, joka kannustaa kuntia pitkällä aikavälillä taloudellisesti kestäviin ratkaisuihin. Arviointikriteerit ja niissä käytettävät tunnusluvut kuvaisivat kunnan taloutta eri näkökulmista. Tunnuslukujen raja-arvojen muuttamisen tavoitteena on, että menettely kohdistuisi taloudeltaan kaikkein heikoimpiin kuntiin. Lausuntopyyntö ja sen liite ovat oheismateriaalina. Hankeen www-sivut löytyvät osoitteesta: https://vm.fi/hanke/-/hankesivu/hanke?tunnus=vm085%3a00%2f2018 - Luonnos lausunnosta esitellään kunnanhallituksen kokouksessa. (Valm. kj. HH) Esitys kokouksessa.

Kunnanhallitus 5.11.2018 263 TOIMIVALTA KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISESSA VUOSINA 2019-2021 157 Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkaisee. Hakemus voidaan myös hylätä. Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen Veronkantolain muutoksella (882/2012), joka tuli voimaan 1.1.2013. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta voi tehdä veronkantoviranomaiselle kunnallisveron sekä kiinteistöveron ratkaisuvaltaa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kummastakin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä Veronkantolain 50 :ssä säädetään (1.11.2019 alkaen uuden Veronkantolain 12.1.2018/11 47 ). Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä on voimassa viimeistään 31.12.2018 vireille tulevien hakemusten osalta. Pidättääkseen ratkaisuvallan itsellään 1.1.2019 31.12.2021 vireille tulevien hakemuksien osalta, kunnan on tehtävä ratkaisuvallan pidättämistä koskeva ilmoitus Verohallinnolle 20.11.2018 mennessä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle, vaan ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle 1.1.2019 alkaen suoraan lain nojalla. Ratkaisuvallan siirtyessä Verohallinnolle Verohallinto lähettää kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevan myönteisen päätöksensä tiedoksi asianomaiseen kuntaan. Keiteleen kunnan hallintosäännön 22 :n mukaan kunnanhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä kunnan tuloveron tai kiinteistöveron suorittamisesta. Kunnanhallitus on kokouksessaan 31.8.2015 137 päättänyt pitää toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa itsellään 1.1.2016-31.12.2018. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus päättää, että Keiteleen kunta pidättää itsellään ratkaisuvallan kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa ajalla 1.1.2019 31.12.2021. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 264 MÄÄRÄAIKAISEN HALLINTOSIHTEERIN TYÖSUHTEEN JATKAMINEN 158 Kunnanhallitus on kokouksessaan 5.6.2017 päättänyt palkata yleishallintoon määräaikaisen hallintosihteerin ajalle 4.9.2017 31.12.2018. Määräaikaisuuden perusteena on ollut erilaiset hallintoa kuormittavat suunnitelmien päivitykset, uudistukset ja velvoitteet, joista esimerkkinä EU:n tietosuoja-asetuksen voimaantulo. Hallintosihteerin työpanoksesta 40 % ohjautuu UUDET- hankkeeseen. Työpanos jaetaan Tervon kunnan kanssa. Hanke jatkuu vuoden 2019 loppuun saakka. Hallintosihteeri on nimetty kunnan tietosuojavastaavaksi ja vastaa GDPR-asetuksen velvoitteista kunnassa. Lisäksi hallintosihteeri toimii viestintätiimin vastaavana henkilönä. Vuoden 2019 aikana hallintoa kuormittavat edelleen valtakunnalliset ja maakunnalliset uudistukset. Näistä keskeisimpiä ovat maakunta- ja soteuudistuksen mahdollinen eteneminen, maakunnallisen ICT-strategian täytäntöönpano, maakunnallinen asianhallintajärjestelmä ja arkistonmuodostussuunnitelma. Lisäksi uusi saavutettavuusdirektiivi astuu vaiheittain voimaan 23.9.2019 alkaen. Kunnan organisaatiossa tulee myös tehtäväjärjestelyjen kautta varautua tuleviin eläköitymisiin. Kevään 2019 aikana järjestetään ainakin kahdet vaalit. (Valm hj AK) Kunnanhallitus päättää jatkaa hallintosihteerin palvelussuhdetta 31.12.2019 saakka edellä kerrotuin perustein. (Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 265 TÄYTTÖLUPAESITYS SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRKAAN Sos.ltk. 54 Sosiaalitoimessa on työskennellyt sosiaalityöntekijä määräaikaisessa virkasuhteessa, joka jatkuu 31.12.2018 asti. Sosiaalityöntekijän tehtäviin sisältyy perhesosiaalityön palveluita sekä kaikki lastensuojeluasiakkaiden sosiaalityön palvelut avohuollosta sijaishuoltoon. Sosiaalityötekijä toimii lastensuojelulain 13 b :n mukaisena lapsen asioista vastaavana sosiaalityöntekijänä ja sosiaalihuoltolain 42 :n mukaisena erityistä tukea tarvitsevan asiakkaan omatyöntekijänä. Hallintosäännön 40 :n mukaan kunnanhallitus päättää luvan antamisesta avoinna olevan viran tai tehtävän täyttämiseen. Sosiaalityöntekijän viran täyttäminen on välttämätöntä, jotta lapsiperheiden sosiaalityön lakisääteiset tehtävät pystyttäisiin kunnassa hoitamaan. Viran kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä (Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä 817/2015). Viranhaltijalta edellytetään hyvää sosiaalihuollon ja lastensuojelun lainsäädännön sekä palveluiden tuntemusta sekä hyviä vuorovaikutus-, yhteistyö- ja viestintätaitoja. Viran täyttämisessä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen valinnan vahvistamista toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan sekä esitettävä nähtäväksi lain 504/2002 mukainen rikosrekisteriote. Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä sosiaalityöntekijän virkaan 1.1.2019 alkaen toistaiseksi edellä esitetyin perustein. (Esitt. sj. PR) Esitys hyväksyttiin. 159 Kunnanhallitus myöntää sosiaalilautakunnalle luvan täyttää sosiaalityöntekijän virka 1.1.2019 alkaen toistaiseksi. ( Esitt. kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 266 KEITELEEN SUUNNITELMA IKÄÄNTYNEEN VÄESTÖN TOIMINTAKYVYN TUKE- MISEKSI 2018 2020 Sos.ltk. 52 Vanhuspalvelulain 5 :n mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Suunnitelmassa on: 1) arvioitava ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tilaa, ikääntyneelle väestölle tarjolla olevien palvelujen riittävyyttä ja laatua sekä ikääntyneen väestön palveluntarpeeseen vaikuttavia tekijöitä; 2) määriteltävä tavoitteet ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä ikääntyneelle väestölle tarjottavien palvelujen määrän ja laadun kehittämiseksi; 3) määriteltävä toimenpiteet, joilla kunta vastaa 2 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden toteutumisesta, sekä arvioitava voimavarat, jotka kunnassa tarvitaan toimenpiteiden toteuttamiseksi; 4) määriteltävä kunnan eri toimialojen vastuut 3 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden toteuttamisessa; sekä 5) määriteltävä, miten kunta toteuttaa yhteistyötä 4 :n 2 momentissa tarkoitettujen tahojen kanssa. Kunnan on otettava suunnitelma huomioon valmisteltaessa ikääntyneen väestön asemaan ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemiin palveluihin vaikuttavaa kunnan päätöksentekoa, kuntalain(365/1995) 65 :ssä tarkoitettua talousarviota ja -suunnitelmaa sekä terveydenhuoltolain 12 :n 1 momentissa tarkoitettua raporttia ja hyvinvointikertomusta. Suunnitelmaa 2018 2020 on valmistellut sosiaalilautakunnan nimeämä työryhmä, johon vanhus- ja vammaisneuvoston edustajat, Kysterin Keiteleen terveysaseman ovat nimeämät edustajat sekä Ikääntyneiden palvelujen vastaava sairaanhoitaja. (Valm. vvj. M-LH) Sosiaalilautakunta merkitsee Keiteleen suunnitelman ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemiseksi 2018 2020 tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. (Esitt. sj. PR) Esitys hyväksyttiin../..

Kunnanhallitus 5.11.2018 267 KEITELEEN SUUNNITELMA 160 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä 4 olevan suunnitelman ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemiseksi 2018 2020. (Esitt kj HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 268 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS 161 Kunnanjohtaja tiedottaa kunnanhallitusta ajankohtaisista asioista. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tiedokseen. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 269 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 162 - Kaupanvahvistajat; Kiinteistönluovutusilmoitukset - Maanmittauslaitos; Kutsut maanmittaustoimituksiin 25.10.2018 klo 9 ja klo 11. - Pohjois-Savon liitto, maakuntahallitus; esityslista 29.10.2018 - Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri; Kutsu sairaanhoitopiirin valtuustoserminaariin 29.10.2018 - Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri; Kuntayhtymän valtuusto, kokouskutsu 29.10.2018 - Pohjois-Savon pelastuslaitos, aluepelastuslautakunta; pöytäkirja 10.10.2018 - Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus; pöytäkirja 5.10.2018 - Iisalmen kaupunki; Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös 25.10.2018 TYP-johtajan nimeämisestä - Iisalmen kaupunki; Kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 22.10.2018, 244 - Tervon kunta; Ympäristöterveyslautakunta, kokouskutsu ja pöytäkirja 11.10.2018 - Pohjois-Savon Pelastusalan Liitto ry; Kokouskutsu 15.11.2018 - Kuntaliiton tiedote julkisten verotietojen tilaamisesta - Tiedote Savuton Kunta-ohjelmasta - Koulutusesite (Valm. hj. AK) Esitetään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. (Esitt. kj. HH)

Kunnanhallitus 5.11.2018 270 YLITYSOIKEUS / SOSIAALILAUTAKUNNAN OSAVUOSIKATSAUS 1-9/2018 Sos.ltk. Kunnanhallitus on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion täytäntöön 51 30.10.2019 pano-ohjeet kokouksessaan 5.2.2018. Hallintokunnat on velvoitettu kolmen kuukauden välein käsittelemään toiminnallisten ja euromääräisten tavoitteiden toteutuminen. Tasaisen kertymän mukainen toteumaprosentti olisi 75 %. Sosiaalilautakunta TA+MUUT. TOT 9/2018 TOT % TP 2017 Tuotot 1.126.234 770.574 68,4 1.210.856 Kulut -10.632.252-8.612.493 81-11.525.671 Netto -9.506.018-7.841.919 82,5-10.314.815 Sosiaalityön ja taloudellisen tuen tulosalueella saadaan säästöjä ja ennakoitua enemmän tuloja, mutta uusien laitoshuollon ja sijaisperhetoiminnan palvelutarpeiden sekä työmarkkinatuen kuntaosuuden ylittymisen vuoksi tulosalueen ennuste ylittynee noin 20 000 muutettuun talousarvioon nähden. Ikääntyneiden palveluiden tulosalueella toteumaprosentti oli syyskuun lopussa 88,2 %. Tulosalueella saadaan säästöjä ja ennakoitua enemmän tuloja noin 44 000, mutta ylitystä muodostunee noin 55 000 muutettuun talousarvioon verrattuna. Vammais- ja erityispalveluiden tulosalueella toteumaprosentti oli syyskuun lopussa 100 % muutettuun talousarvioon verrattaessa. Tasapainotetun talousarvion tavoitteena oli asiakaspalveluiden ostojen huomattava väheneminen hoitokotien osalta. Asiakkaiden siirtyminen kevyempiin palveluihin on pystytty toteuttamaan vain osittain, jonka vuoksi asiakaspalveluiden ostot ylittynevät noin 100 000. Tulosalueella on toteutettu myös vaativaa avustamista henkilökohtaisena apuna, joten tulosalueen kokonaisylitys on noin 170 000. Perusterveydenhuollon tulosalueella toteumaprosentti oli 75,3 ja erikoissairaanhoidon tulosalueella 79,3 %. Molempien tulosalueiden osalta ennuste ylittynee. Erikoissairaanhoidossa jäsenkuntien maksuosuustavoitteiden toteutumiseen vaikuttavat Keiteleen kokoisen pienen kunnan osalta myös satunnaisvaihtelut. Sosiaalilautakunnan toiminnallisten ja euromääräisten tavoitteiden toteutumisen seurantatiedot 1-9/2018 oheismateriaalina../

Kunnanhallitus 5.11.2018 271 SOSIAALILAUTAKUNNAN OSAVUOSIKATSAUS 1 9/2018 Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle ylitysluvan myöntämistä sosiaalilautakunnalle yhteensä 245 000 ennakkoarvioon perustuen ja tulosalueille seuraavasti jakautuen: Sosiaalityö ja taloudellinen tuki 20 000 Ikääntyneiden palvelut 55 000 Vammais- ja erityispalvelut 170 000 (Esitt. sj. PR) Esitys hyväksyttiin. 162 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää sosiaalilautakunnalle yhteensä 245 000 euron ylitysoikeuden lautakunnan esittämille tulosalueille. (Esitt. kj HH)