Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 93/2012/1 Dnro ISAVI/82/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 30.11.2012 ASIA Varkauden tehtaan koepolttoluvan (ISAVI/105/04.08/2011) toisen koejakson 1.9. 31.12.2012 siirtäminen ajanjaksolle 1.12.2012 31.3.2013. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Stora Enso Oyj, Fine Paper Varkauden tehdas PL 185 78201 VARKAUS VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Stora Enso Oyj on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintaa koskevan muutosilmoituksen 18.10.2012 Itä-Suomen aluehallintovirastoon. Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Itä-Suomen aluehallintovirasto on 19.1.2012 hyväksynyt Stora Enso Oyj:n koetoiminnan, joka koskee kattilan K7 tuotekaasun valmistuksen yhdyskuntajätteestä valmistetusta energiajätteestä. Tämän ilmoituksen mukaiset polttokokeet tuli toteuttaa 31.12.2012 mennessä kahdessa jaksossa 1.1.2012 30.4.2012 ja 1.9.2012 31.12.2012. Kierrätyspolttoaineen määrä tämän ilmoituksen mukaan on enintään 30 000 tonnia. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 MUUTOS Stora Enso Oyj hakee muutosta Varkauden tehtaan koepolttoluvan (ISA- VI/105/04.08/2011) toisen koejakson toteutusaikaan. Polttokokeet ja niistä tehtävät mittaukset toteutetaan aiemman ilmoituksen mukaisesti muutetussa aikataulussa siten, että toinen koejakso toteutetaan 1.12.2012 31.3.2013 välisenä aikana.koetoiminnan tavoitteina on saada varmuus kierrätyspolttoaineen soveltuvuudesta kaasutukseen ja polttoon sekä varmistaa mahdollisimman alhaiset päästöt ympäristöön. Kierrätyspolttoaineen käsittelyn ja koekaasutuksen/polton sekä niihin liittyvien päästöjen vähentämiseksi tehtävien laiteratkaisujen sekä tuotannollisten pullonkaulojen tunnistaminen ja avartaminen edellyttää n. 30 000 tonnin kierrätyspolttoainemäärän sekä kahden koekaasutus/polttojakson toteuttamista. Tehtaan paperituotannon kysynnän äkillisestä muutoksesta johtuen on jouduttu tehtaan tuotantoa rajoittamaan alentamalla sellun tuotantonopeutta sekä pitämällä tuotannonrajoitusseisokkeja paperikone 3:lla. Loppuvuoden kysynnän oletetaan pysyvän alhaisella tasolla ja sen myötä tuotannon rajoituksia joudutaan jatkamaan. Tuotannonrajoituksista johtuen ei lämpöenergialle ole kulutusta, ja tämän johdosta kattila 7 käynnistäminen ja koetoiminnan aloittaminen siirtyy joulukuulle. Koejakson luvan mukainen aika päättyy joulukuun lopussa. Kuukauden koejakso on liian lyhyt suunniteltujen kokeiden suorittamiselle. Ekokem Oy on oman lupansa ja ennakkosuunnitelmien mukaisesti varannut koepolttoaineet tehtaalle. Näiden polttoaineiden kuluttaminen kuukauden ajanjaksolla on mahdotonta. ASIAN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Keski-Savon ympäristötoimella Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena ei ole huomauttamista muutoksesta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että haettu muutos jälkimmäiselle koejaksolle voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti edellyttäen, että muutoin noudatetaan voimassa olevan koepolttoluvan ehtoja.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Perustelut Lainkohdat Itä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Stora Enso Oy:n kierrätyspolttoaineen kaasutusta ja polttoa koskevan koetoiminnan toteutettavaksi Varkauden kaasutuslaitoksella muutetun ilmoituksen. Koetoimintaa koskevan 19.1.2012 annetun päätöksen 4/2012/1 (dnro ISA- VI/105/04.08/2011) määräys 1. muutetaan kuulumaan seuraavasti: 1. Jätepolttoaineiden polttokokeilut voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisesti 1.1. 30.4.2012 ja 1.12.2012 31.3.2013 välisinä aikoina siten, että jätepolttoaineen kokonaismäärä ei ylitä 30 000 tonnia. Muutoin on noudatettava 19.1.2012 annetun päätöksen 4/2012/1 määräyksiä. Koetoiminta on tarpeen jätepolttoaineen energiahyödyntämisen edellytysten selvittämiseksi. Ajallisesti muuttunut koetoiminta ei ennalta arvioiden aiheuta haittaa ympäristölle. Ympäristönsuojelulain 30, 61 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös lähetetään tiedoksi hakijalle, Pohjois-Savon ELY keskukselle ja Varkauden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. Tieto päätöksestä julkaistaan Varkauden kaupungissa. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 292 euroa. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävän maksu on asetuksen maksutaulukon mukaan 2 920 euroa. Yksittäisen määräyksen teknisluontoisesta muuttamisesta perittävä maksu on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011).
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Ahti Itkonen Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.12.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde 029 564 2611 Telekopio: 029 564 2760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo 8.00 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.