1 PÄÄTÖS Nro 46/2018/1 Dnro PSAVI/3635/2017 Annettu julkipanon jälkeen 24.5.2018 ASIA Koetoimintailmoitus polttolaitosten savukaasujen ja tuhkien sisältävien aineiden talteen ottamiseksi ja hyödyntämiseksi, Kajaani LUVAN HAKIJA CoolRetrofit Oy Reisjärventie 296 85800 HAAPAJÄRVI
2 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Coolretrofit Oy on 14.12.2017 jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ympäristönsuojelulain 31 :n mukaisen ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta koskien polttolaitosten savukaasujen ja tuhkien sisältävien aineiden talteen ottamista ja hyödyntämistä Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksella Kajaanissa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koetoiminta on tarkoitus toteuttaa Kajaanissa, Renforsin rannan yritysalueella, Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksen välittömässä läheisyydessä. Pääasiallinen toiminta tapahtuu alueella Hiertämö-nimisessä rakennuksessa, johon on varattu 2 000 m 2 :n toimitilat. Savukaasujen käsittely toteutetaan Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksen piipun viereen rakennettavassa rakennuksessa alueella, jossa tällä hetkellä sijaitsee parkkipaikka. Lisäksi ilmoituksen tekijä on varannut mahdollisuuden käyttää alueella jo olemassa olevia vesienpuhdistusaltaita sekä raaka-aineiden varastointiin siiloja. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 119 :n mukaisesti lain 31 :ssä tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus lupaviranomaiselle viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksen pääkattilan polttoaineteho on 260 MW ja varakattilan polttoaineteho on 133 MW. Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n 1 momentin mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee polttoaineteholtaan 50 megawattia tai sitä suurempaa energiantuotantolaitosta koskevan ympäristölupa-asian. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 30.11.2015 antanut päätöksen nro 161/2015/1 Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksen toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta.
3 ILMOITUKSEN SISÄLTÖ Koetoiminta Ilmoituksen tekijä sovittaa pilotoinnissa yhteen ensimmäistä kertaa maailmassa neljä täysin uutta cleantech teknologiaa. Käytännössä teknologioilla on mahdollista kerätä talteen päästöt ja muut ympäristölle haitalliset aineet ja tehdä niistä uusiotuotteita, joiden markkinat on jo kartoitettu etukäteen. Seuraavassa kuvassa on esitetty koetoiminnan yleispiirteinen prosessikaavio. Tarkemmat lopputuotteiden määrät selviävät vasta pilotoinnin aikana, kun teknologiat on yhdistetty ja kokonaisprosessi on kehitetty optimaaliselle tasolle. Mikäli koetoiminnassa muodostuu aineita, joita ei voida käyttää uusiotuotteiksi, toimitaan ne jatkokäsiteltäväksi ulkopuoliselle toimijalle. Koetoiminta on esitetty aloitettavaksi 14.1.2018 ja sen on arvioitu kestävän kolme vuotta. Koetoiminnan jälkeen tavoitteena on laajentaa teknologia ja kaupallinen toiminta myös muiden polttolaitosten käyttöön sekä jatkaa pilottilaitoksen toimintaa Kainuun Voima Oy:n voimalaitoksella.
4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydennykset Ilmoituksen tekijä on täydentänyt ilmoitustaan 17.1.2018 mm. selvityksillä koetoiminnassa käytettävistä uusista tekniikoista, savukaasun määristä, käsittelylaitteiston sijoituspaikasta, koetoiminnassa muodostuvien jätteiden määristä, jätevesien käsittelystä ja tarkemmalla esityksellä koetoiminnan kestosta. Ilmoituksen tekijä on merkinnyt täydennyksen salassa pidettäväksi. Neuvottelu ja täydennyspyyntö Aluehallintovirasto on yhdessä ilmoituksen tekijän, valvontaviranomaisen ja Kainuun Voima Oy:n edustajien kanssa pitänyt 29.1.2018 neuvottelun. Neuvottelusta laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Neuvottelussa sovittiin, että ilmoituksen tekijä toimittaa aluehallintovirastoon täydennyksen, jossa on otettu huomioon neuvottelussa esille tulleet asiat. Aluehallintovirasto on 20.3.2018 tiedustellut Ilmoituksen tekijältä neuvottelussa sovitun täydennyksen toimittamisen aikataulusta ja ilmoituksen tekijä on 3.4.2018 pyytänyt lisäaikaa 1 2 viikkoa täydennyksen toimittamiselle. Aluehallintovirasto on edelleen 3.5.2018 tiedustellut ilmoituksen tekijältä täydennyksen toimittamisen aikataulua. Tähän tiedusteluun ilmoituksen tekijä ei ole vastannut. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Asian käsittely jätetään sillensä. RATKAISUN PERUSTELUT Ilmoituksen tietojen mukaan asiassa on kyse ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta. Toiminnan tarkoituksena on kokeilla uutta tekniikkaa ilmaan johdettavien päästöjen vähentämiseksi. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävästä ilmoituksesta ja sen käsittelystä säädetään ympäristönsuojelulain 119 122 :ssä. 122 :n mukaan ilmoituksesta annettavassa päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Ilmoituksen tekijää on 11.1.2018 lähetetyllä täydennyspyynnöllä pyydetty täydentämään ilmoitusta päätöksen ja määräysten antamisen kannalta
5 keskeisillä tiedoilla. Täydennyspyynnössä on määräpäivän ja laiminlyönnin seurauksen osalta todettu seuraavasti: Täydennys on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle viimeistään 25.1.2018. Täydennyksessä on ilmoitettava asian Dnro PSAVI/3635/2017. Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista (hallintolaki 33 ). Ilmoituksen tekijän täydennyksenä toimittamilla tiedoilla ei edellä mainittuja tarpeellisia määräyksiä pystytä päätöksessä antamaan. Ilmoituksen tekijää on pyydetty neuvottelussa edelleen täydentämään ilmoitustaan ja täydennysten toimittamisen määräaikaa on ilmoituksen tekijän pyynnöstä pidennetty. Ilmoituksen tekijä ei ole kuitenkaan toimittanut tarvittavia täydennyksiä pidennettyyn määräaikaan mennessä. Asian käsittelyn tarpeettoman pitenemisen välttämiseksi aluehallintovirasto on hallintolain 33 :n perusteella ratkaissut asian. Päätös ei estä tekemästä asiassa uutta ilmoitusta, kun tarpeelliset tiedot ilmoituksen käsittelemiseksi ja päätöksen sekä määräysten antamiseksi on saatu hankittua. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 300 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Kyseessä on koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely, jonka taulukon mukainen maksu on 3 220 euroa. Otettaessa huomioon, että asia on jätetty sillensä, on taulukon mukainen maksu luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea. Näin ollen asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h ja käytetty työmäärä viisi tuntia. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2017 (1353/2016)
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä sähköpostitse Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kainuun ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kajaanin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Jaakko Pirttijoki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Sami Koivula ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Pirttijoki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 662 tai 0295 017 500. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla. Liite Valitusosoitus
1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.6.2018. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuin-ympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Oikeudenkäyntimaksu Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, 65101 Vaasa 029 56 42780 029 56 42760 vaasa.hao@oikeus.fi klo 8 16.15 Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tämä asiakirja PSAVI/3635/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PSAVI/3635/2017 har godkänts elektroniskt Esittelijä Pirttijoki Jaakko 22.05.2018 08:36 Puheenjohtaja Koivula Sami 22.05.2018 08:43