Päätös Nro 58/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/39/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 10.8.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Sillan rakentaminen Kauhajoen yli kevyen liikenteen väylää varten sekä töiden aloittaminen, Kauhajoki Kauhajoen kaupunki Kauhajoen kaupunki on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 14.4.2011 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Kauhajoen yli sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kevyen liikenteen sillan rakentaminen perustuu Jokirantapuiston yleissuunnitelmaan. Silta mahdollistaa suoran turvallisen kevyen liikenteen yhteyden keskustasta puistoon ja siitä edelleen vapaa-aika keskukselle. Silta on tyypiltään liimapuinen kaarisilta. Silta on suunniteltu siten, että se ei kavenna jokiuomaa eikä vaikuta joen vedenkorkeuksiin. Silta perustetaan lyötävin teräsputkipaaluin kallion varaan rakennettaville betonisille maatuille. Sillan jännemitta on 30,0 m ja hyötyleveys 3,5 m. Silta sijoittuu Kauhajoen kaupungin Kirkonkylän kiinteistöille 232-405-2-2081 ja 232-405-131-2 (molemmat omistaa Kauhajoen kaupunki). Kulkuyhteys keskustasta (Topeekalta) sillalle tapahtuu kiinteistön 232-405-2-2085 kautta, jolle on merkitty kulkuoikeusrasite. Silta sijaitsee Kauhajoen jokipaalulla 1581+40. Siltatyöt saattavat aiheuttaa tilapäistä veden samentumista rakentamisen aikana. Vaikutukset kohdistuvat sillan välittömään läheisyyteen. Siltatyön vaikutukset rajoittuvat rakentamiseen, vaikutukset eivät ole pysyviä. Sillan korkeustaso ja aukkomitat ovat määräytyneet Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen antaman aukkolausunnon mukaan. Aukkolausunnon mukaan Kauhajoen valuma-alue on sillan kohdalla 196 km 2 ja järvisyys 0,5 %. Suurimman virtaaman arvioidaan olevan todennäköisyydellä kerran 100 vuodessa 55,0 m 3 /s. Kauhajoen keskivirtaama MQ on siltapaikalla 1,6 m 3 /s. Sillan vapaa-aukko on mitoituslaskelman mukaan vähintään 20,6 m. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Siltapaikan kohdalla HW1/20 on laskettu olevan N60 +89,65 m. HW1/100 arvioidaan olevan noin N60 +90,00 m. Sillan kannen alapinnan korkeus on vähintään N60 +90,65 m. Hakija perustelee töidenaloittamislupaa sillä, että rakentaminen aloitetaan vuonna 2011. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kauhajoen kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 27.7.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on aluehallintovirastoon 22.7.2011 toimittamassaan lausunnossa todennut, että heidän käsityksensä mukaan hakemuksen mukaisesta sillan rakentamisesta ei aiheudu sellaisia vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuja seurauksia, jotka olisivat esteenä luvan myöntämiselle. Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus esittää rakentamiselle asetettavissa lupamääräyksissä otettavaksi huomioon seuraavaa: Työn toteuttamisessa tulee käyttää ympäristön kannalta vähiten haittoja aiheuttavia työmenetelmiä. Erityisesti tulee välttää tarpeetonta veden samentumista. Työt tulee ajoittaa tehtäväksi sellaiseen ajankohtaa, jolloin vesiluonnolle ja muulle ympäristölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Lisäksi tulee kiinnittää erityistä huomiota työalueiden maisemointiin. Lisäksi ELY - keskus toteaa, että työn teettäjä on vastuussa työstä ja rakenteiden käyttämisestä aiheutuvasta haitasta ja edun menetyksestä. Töiden aloittamisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Töiden lopettamisesta on ilmoitettava myös kirjallisesti. Aluehallintovirasto on toimittanut lausunnon hakijalle tiedoksi. 2 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Kauhajoen kaupungille luvan sillan rakentamiseen Kauhajoen yli kevyen liikenteen väylää varten 13.4.2011 päivättyyn hakemukseen liitetyn suunnitelman, ja sen liitteenä 6 olevan kartan osoittamaan paikkaan Kauhajoen kaupungissa.
3 Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava 13.4.2011 päivätyn hakemuksen liitteenä olevan 29.10.2010 päivätyn yleispiirustuksen ja sitä täydentävien teknisten asiakirjojen liitteenä 6 olevan kartan (1:2000) osoittamaan paikkaan. Sillan vapaa-aukon tulee olla vähintään 20,6 m ja sillan kannen alapinnan korkeuden vähintään tasolla N60 + 90,65 m. Kevyen liikenteensilta tulee perustaa siten, että Kauajoen pohjan korkeus säilyy nykyisessä tasossa. 2) Sillan rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten, ettei rakennustöistä aiheudu tarpeetonta veden samennusta. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Luvan saaja on vastuussa sillan rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 6) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 7) Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Hanke on tarpeen suoran ja turvallisen kevyenliikenteen väylän toteuttamiseksi kaupungin keskustasta Jokirantapuistoon ja sieltä edelleen urheilu- ja vapaa-aikakeskukselle. Sillan rakentaminen toteuttaa Jokirantapuiston yleissuunnitelmaa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
4 Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Kauhajoen kaupungille luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Hankkeesta ei ole esitetty muistutuksia tai vaatimuksia. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on puoltanut luvan myöntämistä. Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1740 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen siltaa tai kuljetuslaitetta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kauhajoen kaupunki (hakija) Jäljennös päätöksestä Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Kauhajoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tarja Savea-Nukala Johtaja Heikki Laakso Ympäristötarkastaja Asian on ratkaissut johtaja Tarja Savea-Nukala. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heikki Laakso
6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
7