Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 1 (14) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:05 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Antti Kivelä, puheenjohtaja Pekka Kantanen, 1. varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Tiina Kaartinen Minna Reijonen Leila Savolainen Tapio Tolppanen Erkki Virtanen Veera Willman Muut saapuvilla olleet Jarmo Pirhonen, kaupunginjohtaja esittelijä Pekka Vähäkangas, apulaiskaupunginjohtaja Tuula Väätäinen valtuuston 2. varapuheenjohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Raija Kovanen, kansainvälisten asioiden klo: 15.00-15.40 koordinaattori Jouni Huhtinen, projektipäällikkö klo: 15.00-15.40 Sakari Pääkkö, Kuopion kaupunkiseudun klo: 15.00-16.45 joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja Seija Pasanen, joukkoliikenneinsinööri klo: 15.00-16.45 Kaisu Matinniemi, joukkoliikennepäällikkö klo: 15.00-16.45 Antti Niskanen, hankepäällikkö klo: 15.00-16.20 Jouko Miettinen, maahanmuuttokoordinaat- klo: 16.45-16.55 tori Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-7 Allekirjoitukset Antti Kivelä puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 2 (14) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 7.2.2018 Jaakko Kosunen Harri Auvinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko 7.2.2018. Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1-5 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 6 ja 7, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 6 ja 7 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 3 (14) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 3 1-2 Kuopion kaupungin projektitoiminnan tilannekatsaus 6 4 4 Savilahden Varikon alueen etenemisen valmistelu 7 5 5 Joukkoliikenteen maksuvyöhykeselvitys, Siilinjärven mahdollinen kuntakausilippu ja mahdollinen tavoite yhteisestä maksuvyöhykkeestä työssäkäyntialueen kaupunkiliikenteessä vuonna 2022 6 6 3 Kuopion ja ELY:n sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä 7 7 Kansallinen veteraanipäivän pääjuhla Kuopiossa 27.4.2019. 12 Muutoksenhaku 6 ja 7 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 14 Sivu 9 11
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 4 (14) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 5 (14) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Jaakko Kosunen ja Harri Auvinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Jaakko Kosunen ja Harri Auvinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 6 (14) 3 3 Asianro 1155/00.01.05/2018 Kuopion kaupungin projektitoiminnan tilannekatsaus Projektitoiminta on yksi tapa toteuttaa kuntaorganisaation perustehtävää ja strategiaa. Projektityöskentely soveltuu esim. uusien toimintamallien kehittämiseen ja joissakin tapauksissa pienimuotoisiin investointeihin. Projektitoimintaa toteutetaan kaikilla Kuopion kaupungin palvelualueilla, projektityypit ja teemat vaihtelevat. Pääasialliset ulkopuoliset rahoituslähteet kaupunkien projekteissa ovat alueellinen ja kansainvälinen eu-rahoitus sekä kansalliset rahoituslähteet, kuten ministeriöt, Tekes ja Sitra. Kuopion kaupungin organisaatiossa on käynnissä erityyppisiä projekteja suuruusluokkaa 150 kappaletta. Kokouksessa esitellään lyhyesti projektitoiminnan tilannetta ulkopuolisen projektirahoituksen näkökulmasta. Asiaa esittelevät kv-koordinaattori Raija Kovanen ja projektipäällikkö Jouni Huhtinen. Liitteet 1 1155/2018 Projektirahoituskatsaus 2 1155/2018 VILKKU, Kuopion seudun viisaan liikkumisen hanke Valmistelija Raija Kovanen puh. +358 44 718 2131 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkittiin, että kv-koordinaattori Raija Kovanen ja projektipäällikkö Jouni Huhtinen olivat kokouksessa kuultavina asiakohdassa. Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi, joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja Sakari Pääkkö olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Kokouksessa jaettiin liitteet projektirahoituskatsaus ja Kuopion seudun viisaan liikkumisen hanke. Liitteet 1 ja 2. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Raija Kovanen ja Jouni Huhtinen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 7 (14) 4 4 Asianro 4004/02.08.00.01/2015 Savilahden Varikon alueen etenemisen valmistelu Hankepäällikkö Antti Niskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Savilahden uudistuvassa kaupunginosassa on parhaillaan käynnissä kaksi asemakaavatyötä; toinen liittyy Yliopistonrannan alueeseen ja toinen Savon ammattiopiston oppilaitosratkaisuihin Varikon itäosassa. Lisäksi varikon kalliotilojen alueella on parhaillaan käynnissä Liikunta- ja tapahtumakeskukseen liittyvä suunnittelu. Seuraavat uudet kaavoitustarpeet liittyvät oppilaitostoimintojen viereisiin alueisiin sekä kalliotilojen alueeseen. Varikon alueen laajamittaisen etenemisen pohjaksi suunnitellaan alueluovutuskilpailua, jossa haetaan kumppania/kumppaneita kehittämään Varikon länsiosaa yhdessä kaupungin kanssa jo ennen kaavoitusta. Asiaa on käsitelty Savilahti-projektin johto- ja ohjausryhmässä. Tavoitteena on löytää sellainen alueen potentiaalin hyödyntävä kokonaisratkaisu (mm. asuminen, toiminnallisuus, hyvinvointi, kaupunkikuva, liikkuminen, energia, älykkäät ratkaisut), joka vastaa vaikuttavuudeltaan parhaiten ja monipuolisimmin Savilahden alueen kehittämiselle asetettuihin tavoitteisiin. Etenemisen valmistelutilannetta ja muita liittyviä asioita esitellään kokouksessa. Hankepäällikkö Antti Niskanen esittelee asiaa kokouksessa. Esitys Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja evästää jatkovalmistelua. Valmistelija Antti Niskanen puh. +358 44 718 5120 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus hyväksyy hankepäällikön esityksen. Päätös Merkittiin, että hankepäällikkö Antti Niskanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi, joukkoliikennein-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 8 (14) 4 sinööri Seija Pasanen ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja Sakari Pääkkö olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Antti Niskanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 9 (14) 5 5 Asianro 5128/02.08.00.02/2017 Joukkoliikenteen maksuvyöhykeselvitys, Siilinjärven mahdollinen kuntakausilippu ja mahdollinen tavoite yhteisestä maksuvyöhykkeestä työssäkäyntialueen kaupunkiliikenteessä vuonna 2022 Joukkoliikenteen toteuttamisohjelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 22.5.2017. Toteuttamisohjelmassa päätettiin toteuttaa jatkotyönä maksuvyöhykeselvitys, jonka tavoitteena oli kartoittaa mahdollisuudet tukea matkustajamäärien kasvua etenkin Kuopion ja Siilinjärven välillä maksuvyöhykkeitä muuttamalla ja lippujen hinnoittelulla. Maksuvyöhykeselvitys laadittiin vuonna 2017 ja eri vaihtoehtojen tutkinnan jälkeen ohjausryhmä esitti, että tässä vaiheessa ei tehtäisi muutoksia vyöhykkeisiin eikä vyöhykehinnoitteluun. Siilinjärven kunnan edustaja esitti asiasta eriävän mielipiteen. Asia esiteltiin kaupunginhallitukselle lokakuussa. Tämän jälkeen asiasta on virinnyt keskusteluja siitä, kuinka edullisempi matkustus Siilinjärven ja Kuopion välillä on toteutettavissa ja ratkaisun kustannusvaikutukset. Siilinjärven kunta on ilmoittanut, että se haluaa tarjota asukkailleen edullisempaa matkustusta Siilinjärven ja Kuopion välillä. Yksi toteuttamisvaihtoehto tähän on kuntakausilippu, joka voidaan hinnoitella Siilinjärven kunnan haluamalla tavalla ja sen kustannukset voidaan kohdentaa Siilinjärven kunnalle. Kuntakausiliput olisivat myynnissä vain siilinjärveläisille. Lisäksi Siilinjärven kunta haluaa, että yhteiseksi tavoitteeksi asetetaan vuodelle 2022 yhteinen maksuvyöhyke työssäkäyntialueen kaupunkiliikenteessä. Siilinjärven kuntakausiliput esitetään käyttöönotettavaksi alla olevassa taulukossa esitetyille asiakasryhmille ja hinnoin. Kuntakausilipun voimassa olo Aikuinen, Lapsi, Nuoriso, 3 kk 210 105 150 6 kk 378 192 264 12 kk 636 324 444 Voimassa oleva hinta kahden vyöhykkeen 30 pvä:n kausilipulle 88 44 62 Vaikutusten arviointi Edullisemmat kuntakausiliput lisäväät joukkoliikenteen käyttöä. Hinnoittelu kohdistuu vain A-B- vyöhykkeen välisiin matkoihin ja vain siilinjärveläiset ovat oikeutettuja ostamaan Siilinjärven kunnan tukemia kuntakausilippuja. Uusien lippujen lisääminen monimutkaistaa lippujärjestelmää. Oletettavasti myös kuopiolaiset joukkoliikenteen käyttäjät toivoisivat edullisempia lippuja. Huomioitava on myös, että esitetty hinnoittelu ei tue kaikkia siilinjärveläisiä kahden vyöhykkeen matkustajia, vain Siilinjärveltä Kuopioon matkustusta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 10 (14) 5 Mikäli matkustajamäärien kasvun myötä tilataan lähdöille lisäautoja, kustannukset kasvavat. Esimerkkinä kahden aamuvuoron ja kahden iltapäivävuoron yhteyteen tilattavien lisäautojen vuosikustannus on noin 106 000. Kustannusjakosopimuksen mukaan tästä Kuopion osuus on n. 50 000. Asiaa esitellään kokouksessa. Valmistelija Hanna Väätäinen puh. +358 44 718 5318 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja linjaa asian jatkovalmistelua. Päätös Merkittiin, että joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja Sakari Pääkkö olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Kaisu Matinniemi, Seija Pasanen ja Sakari Pääkkö poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 11 (14) 6 6 Asianro 1667/00.01.05/2016 Kuopion ja ELY:n sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä Kotouttamisohjelma 2012 2015 maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi on hyväksytty Kuopion kaupunginvaltuustossa 12.11.2012. Kyseisessä asiakirjassa todetaan Kuopion linjaukseksi, että vastaanotettavien kiintiöpakolaisten vuosittainen enimmäismäärä on 65 henkilöä. Kuopion kaupunginhallitus hyväksyi samaisen kotoutumis-ohjelman olemaan voimassa toistaiseksi ilman sisällöllisiä tarkistuksia 30.11.2015. Ohjelmaa on päivitetty vastaamaan nykytilannetta ja sovitettu yhteen vahvemmin kaupungin strategian kanssa. Tämä päivitetty ohjelma käsiteltiin kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa 21.11.2016. Kotoutumislain 41 :n mukaan kunta voi tehdä ELY-keskuksen kanssa sopimuksen lain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Lain 44 :n mukaan kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 :ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Liitteenä jaetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen välinen sopimusluonnos kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Viiteaineistona jaetaan vuonna 2003 tehty sopimus. Maahanmuuttokoordinaattori Jouko Miettinen esittelee asiaa kokouksessa. Liitteet 3 1667/2016 Sopimusluonnos Valmistelija Jouko Miettinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen. Päätös Merkittiin, että maahanmuuttokoordinaattori Jouko Miettinen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Miettinen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 12 (14) 7 7 Asianro 9234/12.03.01.00/2017 Kansallinen veteraanipäivän pääjuhla Kuopiossa 27.4.2019. Yhteistyökoordinaattori Markku Lind Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelu Kansallisen veteraanipäivän valtakunnallinen päätoimikunta pyytää 8.2.2018 mennessä Kuopion kaupungilta kannanottoa järjestää kansallisen veteraanipäivän pääjuhla Kuopiossa 27.4.2019. Päätoimikunta yhteistoiminnassa Yleisradion kanssa pyrkii järjestämään pääjuhlan kaupungissa, joka infrastruktuuri ja tilat palvelevat parhaiten juhlan toteuttamista yleisön ja järjestäjien kannalta. Vuonna 2017 tapahtuma järjestettiin Lahdessa ja osallistujia oli noin 2700 henkilöä. Vuoden 2018 juhlan järjestää Helsingin kaupunki Finlandia-talossa, jonne osallistujia odotetaan noin 1700 henkeä. Valtakunnallinen päätoimikunta ohjaa ja tukee järjestäjäkaupunkia juhlan suunnittelussa. Järjestäjäkaupunki vastaa kaikista tapahtuman vaatimista käytännön järjestelyistä, ohjelmasta, tiedotuksesta ja tapahtumatilasta. Pääjuhlan ohjelma koostuu kunniamerkkien jakotilaisuudesta, noin puolentoista tunnin pääjuhlasta sekä sen jälkeisestä kutsuvierasvastaanotosta. Sosiaali- ja terveysministeriön voimassa olevan päätöksen mukaisesti se tukee järjestämiskuluja 90 000 eurolla. Keskiviikkona 30.5.2018 järjestään Helsingissä kokous, jossa tapahtuman järjestelyvastuu siirretään seuraavan vuoden isäntäkaupungille. Päätoimikunta pyytää, että Kuopio nimeää tilaisuuteen edustajansa. Vaikutusten arviointi Tapahtuma on ilmastopoliittisesti neutraali. Tapahtuman yritysvaikutukset ovat myönteiset. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy kansallisen veteraanipäivän valtakunnallisen päätoimikunnan pyynnön järjestää valtakunnallinen pääjuhla Kuopiossa 27.4.2019. Tapahtuman vaatima määräraha huomioidaan vuoden 2019 talousarviossa. Tapahtuman järjestämisestä ja ohjelmasisällöstä vastaavaksi päätetään hyvinvoinnin palvelualue, joka on vuosittain järjestänyt kansallisen veteraanipäivän alueellisen juhlan Kuopion Musiikkikeskuksessa. Helsingissä 30.5.2018 järjestettävään siirtokokoukseen nimetään Kuopion edustajiksi apulaiskaupunginjohtaja, Kuopion Musiikkikeskuksen johtaja sekä musiikkikeskuksen tuottaja-tiedottaja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 13 (14) 7 Valmistelija Markku Lind puh. +358 17 18 2070 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyökoordinaattorin esityksen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2018 14 (14) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (6 ja 7 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille www.kuopio.fi/paatoksenteko. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.