LEMPÄÄLÄ-VESILAHTI VESIHUOLLON OPEROINTISOPIMUS 26.1.2018
TAUSTAA Osapuolet Lempäälän kunta: tarjoaa vesihuollon operointipalveluja Vesilahden kunta Nykytilanne Lempäälä toimittaa vettä Vesilahden kunnan jaettavaksi Vesilahdessa syntyneet jätevedet johdetaan Lempäälän jätevedenpuhdistamolle puhdistettavaksi Sopimuksen tarkoitus Lempäälä vastaa vesi- ja jätevesihuoltoverkostojen sekä pumppaamojen käytöstä ja kunnossapidosta Vesilahden vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueella Lempäälä vastaa asiakaspalvelusta ja laskutuksesta Lempäälä vastaa liittymäpalveluista Lempäälä vastaa veden ja jäteveden käsittelystä Sopimus ei sisällä Hulevesien hallintaa.. PÖYRY PRESENTATION 2
VESIHUOLTOVERKOSTOJEN JA LAITOSTEN OMISTUSOIKEUS Vesilahden kunta omistaa vesi- ja jätevesiverkostot sekä pumppaamot laitteineen. Omaisuustiedot, asiakassopimukset ja asiakastiedot ovat Vesilahden kunnan omaisuutta Vesilahden kunnan vastuut ja velvoitteet: Uusien verkostojen ja laitteiden rakentaminen Vesihuoltojärjestelmän saneerausinvestoinnit Vesihuollon kehittämissuunnittelu, valmiussuunnittelu ja toiminta-alueen määritys Halutun vesihuoltomaksujen taksatason määritys Vesihuolto-operoinnin tilaaja: sopimuksen valvonta Vesilahden kunta rahoittaa vesihuoltojärjestelmänsä uudisrakentamisen ja saneerauksen: Liittymismaksutuloin Lempäälältä perimällään vesihuoltoverkostojen vuokralla Halutessaan kunta voi tukea, jos haluttua vesihuoltomaksujen tasoa ei muuten saavuteta PÖYRY PRESENTATION 3
MAKSUJEN PERIMINEN Lempäälä perii vesihuollon perus- ja käyttömaksut suoraan Vesilahden toiminta-alueen asiakkailta. Lempäälä saa em. maksutulot Vesilahden toiminta-alueen maksutulot määräytyvät: Sopeutumisjaksolla Vesilahti saa tulot ja maksaa kustannukset Sopeutumisjakson jälkeen Vesilahden alueen vesihuoltomaksut määräytyvät sovittavalla kertoimella Lempäälän maksuista PÖYRY PRESENTATION 4
SOPIMUKSEN ALKU JA SOPEUTUMISKAUSI Sopimus tulee voimaan 1.1.2019, jota ennen vuoden 2018 aikana valmistellaan yhteistyön aloitusta järjestelmiä kehittämällä ja henkilöstöä kouluttamalla Sopimuksessa noudatetaan enintään 2 v sopeutumiskautta, jonka tarkoituksena on Vesilahden vesihuollon kustannustason tarkentaminen ja Vesilahden vesihuoltoverkostojen saattaminen samalle tasolle kuin Lempäälän vesihuoltojärjestelmä. Sopeutumiskauden jatkamisesta voi sopimuksen yhteistyöryhmä tehdä päätöksen vuosi kerrallaan. Sopeutumiskaudella Vesilahden kunta päättää vesihuollon maksut niin, että ne vastaavat kustannuksia. Sopeutumiskaudella valmistellaan vesihuoltojärjestelmää niin, että Vesilahden kunnan vesihuoltojärjestelmä on kunnoltaan vastaavalla tasolla kuin Lempäälän vesihuoltojärjestelmä. Tehtävät (tarkennettu liitteessä): Automaatiojärjestelmän uusinta Vesimittarien uusinta Verkoston sulkemissuunnitelma ja sen mukaisten venttiilien tarkistus ja tarvittaessa uusinta Asiakassopimusten saattaminen ajan tasalle PÖYRY PRESENTATION 5
VESILAHDEN VESIHUOLTOJÄRJESTELMÄ Vuokrauksen kohteena on Vesilahden kunnan vesihuoltojärjestelmä joka sisältää sopimuksentekohetkellä: Vesijohtoverkostoa n. 50 km, venttiileineen ja liitososineen Jätevesiviemäriä n. 36 km Paineenkorotuspumppaamon ja alavesisäiliön Jätevesipumppaamoja Kaukovalvontajärjestelmän Liittyneitä kiinteistöjä 851 kpl, minkä lisäksi Sprinkleriliittymiä Vesiposteja Tonttijohdot Sopimus ei sisällä kiinteistöjen vastuulla olevia vesi- ja viemärijärjestelmiä Vastuuraja on runkojohdossa PÖYRY PRESENTATION 6
OPEROIJAN TEHTÄVÄT Lempäälällä on Vesilahden vesihuolto-operaattorina seuraavat tehtävät: Käyttää ja kunnossapitää vedenjakelun ja viemäröinnin järjestelmiä niin että Vesilahden kunnan vesihuoltoasiakkaat saavat asiakassopimuksen mukaiset vesihuoltopalvelut Vesihuoltojärjestelmään käyttö: veden pumppaukset ja järjestelmän toiminnan valvonta Ennakoiva kunnossapito: vuotojen etsintä, venttiilien ja laitteiden tarkistukset ja, puhdistukset ja huollot Vikojen korjaus Verkostotietojen ylläpito ja analysointi, perusteltujen saneerausesitysten laatiminen Jaettavan veden valvontatutkimusohjelman mukainen valvonta Viranomaisraportointi Asiakaspalvelu, Vesi ja jätevesilaskutus, myös liittymismaksujen osalta Erilliskirjanpito Vesilahden vesilaitoksen kustannuksista Laatutasomääritteitä mm: Lempäälä sitoutuu hoitamaan vesihuoltojärjestelmää ja palvelua samalla tasolla kuin omaansa Laskuttamattoman veden määrät: vesijohto <10%, jätevesiviemäri <30 % Mittarien vaihdot 10 vuoden välein Reagointi vikoihin ja asiakaspalautteisiin samalla tasolla kuin Lempäälässä Yksittäisten vikojen korjaus Lempäälän vastuulla ja investoinnit Vesilahden. Esim Jos korjaustyö laajenee kadun vesihuoltoverkostojen saneeraukseksi yli 6 m matkalla Jos saneerataan kaivoja tai venttiileitä urakassa vähintään 10 PÖYRY PRESENTATION 7
VESIHUOLTOJÄRJESTELMÄN VUOKRA Operointisopimuksen voimassa ollessa Vesilahti perii Lempäälältä vuokraa vesihuoltojärjestelmästä. Vuokran suuruus sovitaan tässä sopimuksessa ja se vaikuttaa perittävien vesihuoltomaksujen tasoon. Vesihuoltolaitoksen vuokra määräytyy pääomakustannusten mukaan seuraavasti: Investointien arvioitu määrä vv. 2018-27: 261 000 EUR/vuosi (vert. Poistot: 240 000) Liittymismaksujen arvioitu määrä vv. 2018-27:126 000 EUR/vuosi Netto: 135 000 EUR/vuosi Tuotto + riskivaraus: 20 000 EUR/vuosi Vuokra yhteensä: 155 000 EUR/vuosi Lempäälä (laskettu Vesilahden talousmallin ja v 2018 taksojen perusteella) Vesihuoltomaksutulot: 672 000 EUR/vuosi (lisäys 448 000 EUR) Materiaalit ja palvelut: 467 000 EUR/vuosi Henkilöstökulut: 27 000 EUR/vuosi Liiketoiminnan muut kulut: 4 000 EUR/vuosi Vuokra: 155 000 EUR/vuosi Tuotto + riskivaraus: 17 000 EUR/vuosi PÖYRY PRESENTATION 8
VESIHUOLLON HINNOITTELUVERTAILU 2018 Veden käyttömaksu Lempäälä 1,62 EUR/m³ Vesilahti 2,26 EUR/m³, 40 % korkeampi kuin Lempäälän Jäteveden käyttömaksu Lempäälä 2,28 EUR/m³ Vesilahti 3,05 EUR/m³, 34 % korkeampi kuin Lempäälän Perusmaksut, pikkumittarit Lempäälä 1) 138,60 EUR/vuosi, 2) 175,32 EUR/vuosi 3) 198,38 EUR/vuosi, 4) 130,20 EUR/vuosi Vesilahti 118,01 EUR/m³ Vertalukustannukset okt 160 m³/vuosi Lempäälä 759,40-819,16 EUR/vuosi Vesilahti 967,61 EUR/vuosi 18-27 % korkeampi PÖYRY PRESENTATION 9
HENKILÖSTÖ Sopimus ei sisällä henkilöstösiirtoja Vesilahden vesihuollon yhteyshenkilö on käytettävissä sopeutumiskauden ajan veloituksetta. PÖYRY PRESENTATION 10
VAHINGONKORVAUSVASTUU Keskinäiset vastuut Kumpikin osapuoli vastaa toiselle aiheutetuista vahingoista Kumpikaan osapuoli ei vastaa toiselle osapuolelle aiheutuneista epäsuorista vahingoista Vastuu kolmannelle osapuolelle Vesilahden kunta vastaa vahingoista kolmannelle osapuolelle Jos vahinko johtuu Lempäälän vastuulla olevien tehtävien laiminlyönnistä, Lempäälä vastaa kustannuksista PÖYRY PRESENTATION 11
MUUT SOPIMUKSET Voimaan jäävät sopimukset Olemassa olevat Lempäälän ja Vesilahden väliset vesi- ja jätevesisopimukset jäävät voimaan, mutta niistä ei peritä maksuja operointisopimuksen voimassaoloaikana Vesilahden vesihuollon kiinteistöasiakkaiden sopimukset jäävät voimaan sellaisenaan Sopimusten täydennykset Vesilahti hoitaa sopeutumiskaudella Päättyvät sopimukset Ei päättyviä sopimuksia Tulevat sopimukset Tulevien sopimusten osalta sovittaan vaikutuksista operointisopimukseen erikseen Lempäälä ja Vesilahti ovat kumpikin Tampereen Seudun Puhdistamo Oy:n osakkaita. Kun puhdistamo alkaa ottaa vastaan jätevesiä, liittyvät kumpikin osapuoli sen asiakkaiksi. Viemärien rakentamisesta ja sen kustannusjaosta sovitaan erikseen PÖYRY PRESENTATION 12
SOPIMUKSEN SEURANTA JA YLLÄPITO Sopimusryhmä Sopimuksen seurantaa ja mahdollista tarkentamista varten perustetaan sopimusryhmä Sopimusryhmä seuraa säännöllisesti vähintään kerran vuodessa kokoontuen sopimuksen toteutumista ja vesihuollon tunnuslukuja Sopimusryhmä tekee tarvittaessa sopimuksen tulkintaa ja kirjaa tulkinnat juoksevasti numeroituihin muistioihin, joita pidetään sopimuksen liitteinä. Sopimusryhmän päätökset tulee tehdä yksimielisesti Edustajat Sopimusryhmän kokoonpano on vähintään yksi edustaja kummaltakin osapuolelta Lempäälä: Vesilaitoksen toimitusjohtaja Vesilahti: Kehitysjohtaja Edustajat voivat kutsua sopimusryhmän kokouksiin tarvittaessa haluamiaan asiantuntijoita. PÖYRY PRESENTATION 13
VIRANOMAISVAATIMUSTEN JA LAINSÄÄDÄNNÖN MUUTOKSET Mikäli viranomaisvaatimukset tai lainsäädäntö muuttuu niin, että tässä sopimuksessa sovitut puitteet tulevat mahdottomiksi toteuttaa tai aiheuttavat jommallekummalle osapuolelle kohtuutonta haittaa tai etua, on muutoksen vaikutuksesta sovittava erikseen. PÖYRY PRESENTATION 14
RIITOJEN RATKAISU Erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopimalla Ellei keskinäinen sopiminen onnistu, ratkaistaan riita Pirkanmaan käräjäoikeudessa PÖYRY PRESENTATION 15
SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA PÄÄTTÄMINEN Sopimuksen voimassaoloaika on 20 vuotta, minkä jälkeen vuosi kerrallaan ellei sopimusta irtisanota. Purkuperusteet Jos toinen osapuoli on rikkonut sopimusta Jos seudullinen vesihuoltoyhtiö muodostuu ja Lempäälä tai Vesilahti ovat mukana. Sopimus puretaan ellei löydetä osapuolia tyydyttävää mallia muuttuneeseen tilanteeseen. PÖYRY PRESENTATION 16
LIITTEET Vastuunjakotaulukko Sopeutumisjakson tehtävät Omaisuusluettelo PÖYRY PRESENTATION 17
Consulting. Engineering. Projects. Operations. www.poyry.com
Sivu 1 13.11.17 LIITE 1 Vesilahti-Lempäälä vesihuollon operointisopimus Vastuujakotaulukko Vastuutaho Tarkennus Lempäälä Vesilahti PÄÄPROSESSIT Talousveden tuotanto Kulutusta (myynti+vuodot) vastaava veden tuotanto ja johtaminen Vesilahden toimintaalueelle Vedenlaadun seuranta. Näytteenottosuunnitelma, näytteenotto, analyysit, tietojen tallentaminen ja arkistoiminen sekä ongelmaselvitykset Tereveydensuojeluviranomainen laatii ohjelman riskianalyysiin perustuen Varaveden tuotanto häiriötilanteissa. Sailiöjakelu putkirikoissa ja suunnitelluissa korjauksissa. Varavesisopimus HS-Veden kanssa Olemassa olevan sopimuksen ylläpito Jäteveden puhdistus Vesilahden toiminta-alueella syntyneiden jätevesien johtaminen Vesilahdesta Lempäälän jätevedenpuhdistamolle ja jätevesien puhdistus ja purku vesisitöön. Sakokaivolietteen vastaanotto Teollisuusjätevesisopimusten laadinta ja seuranta Keskustelu Vesilahden kanssa Veden jakelu ja jätevesiviemäröinti Uusien vesijohtojen ja viemäreiden suunnittelu, rakennuttaminen ja rakentaminen. Johtojen käyttöönottotarkastus ja- puhdistus sekä johtotietojen päivitys verkkotietojärjestelmään. Sovitaan erikseen kohdekohtaisesti jos Lempäälällä rakennuttamisvastuu. Vesijohtojen ja viemäreiden saneerausinvestointien suunnittelu, rakennuttaminen ja rakentaminen. Johtojen käyttöönottotarkastus ja- puhdistus sekä johtotietojen päivitys verkkotietojärjestelmään. Palopostien rakentaminen Verkostojen ennakoiva kunnossapito: - Verkostojen puhdistus ohjelman mukaan - Venttiilien toiminnan tarkastus ohjelman muukaan - Palopostien kunnossapito Verkostojen korjauskunnossapito: Sovitaan erikseen kohdekohtaisesti jos Lempäälällä rakennuttamisvastuu.
Sivu 2 Vastuujakotaulukko Vastuutaho Tarkennus Lempäälä Vesilahti - Vuotojen korjaus, kun korjaus tehtävissä pannalla tai vastaavalla. Uusittavan putken pituus enintään 6 m - Vahinkojen rajaamistoimet vuototapauksissa Kunnossapitoinvestoinnit - Vastaa kustannuksista kun uusittavan verkoston pituus vikakorjauksessa yli 6 m - Vastaa venttiilien korjauskustannuksista kun perustuu aluerajausselvitykseen Tehdään selvitys ja venttilitestaukset sopeutumisjaksolla - Vastaa kaivojen korjauskustannuksista kun korjaus perustuu vuotovesiselvityksessä esitettyyn investointiohjelmaan Veden ja jäteveden pumppaus - Pumppaamojen käyttö: henkilötyö, sähkö, palveujen ostot - Pumppaamojen ennakoiva kunnossapito ohjelman mukaisesti. Muut kuin pumppaamorakenuus/kaivo - Koko pumppaamon investointi saneeraussuunnitelman mukaisesti - Alavesisäiliön käyttö, pudistus, tarkastukset, korjaukset Verkkotietojärjestelmä Tietojen omistus Tietojen päivitys ja taltiointi Järjestelmän omistus ja kehitys Vesihuollon automaatio Tietojen omistus Järjestelmien omistus Järjestelmän toiminnan seuranta Järjestelmän vikojen korjaus TUKIPROSESSIT Asiakaspalvelu Mittarilukemien keräys Laskutus Laskujen periminen Asiakastietojen yläpito Asiakastietojärjestelmän kustannukset ja ohjelmiston ylläpito ja kehittäminen Tonttiventtiilin sulku perimistoimenpiteenä Liittymis- ja käyttösopimusten laadinta Vesilahden kunnan lukuun
Sivu 3 Vastuujakotaulukko Vastuutaho Tarkennus Lempäälä Vesilahti Liitoskohtalausunnot Asiakasviestintä, neuvonta Viestintä samoin periaattein kuin viestintä Lempäälän osalta. - Tekstiviestipalvelu - Viestintä Lempäälän Veden nettisivuilla - Viestintäinformaatio tuottaminen Vesilahden kunnan nettisivuille Reklamaatioiden käsittely Hyvitykset vesihuoltomaksuista kiinteistöjen vuototapauksissa Mittaritoiminta Vesimittarien vaihto sovitun ohjelman mukaisesti Vaihto 10-15 v välein Verkostosta irrotettujen vesimittarien mittaustarkkuuden tarkistus, jos mittarinäyttämään liittyy epäselvyyttä Vesimittarien omistus Vesimittarien aiheuttamien vahinkojen selvitys, siivous ja lisävahinkojen ennaltaehkäisy Rikki menneiden mittareiden vaihto Johtaminen ja hallinto Maksujenmäärittäminen: käyttömaksut, perusmaksut, palvelumaksut Liittymismaksut Vesihuollon toiminta-alueen päättäminen Vesihuollon kehittämissuunnitelman laatiminen Sopeutumisjaksolla Vesilahti. Sopeutumisjaksonjälkeen käytettään sovittua kerrointa Valmiussuunnittelu Vesilahti vastaa kunnan valmiussuunnitteluun osallistumsieen. Lempäälä tukee tarvittavilta osin - Varautuminen häiriö- ja poikkeustilanteisiin: henkilövaraukset ja palvelusopimukset molempien kuntien osalta. - Varautuminen häiriö- ja poikkeustilanteisiin: Investoinnit säiliöihin, kalustoon, laitteisiin jne Vahingonkorvaukset kolmannelle osapuolelle Mikäli johtuu Lempäälän laiminlyönnistä, Vesilahti veloittaa Lempäälältä KVV-tarkastus
Sivu 4 Vastuujakotaulukko Vastuutaho Tarkennus Lempäälä Vesilahti Yhteydenpito viranomaisten kanssa: vesihuoltolaitoksen käyttöön ja kunnossapitoon liittyvät asiat Yhteydenpito viranomaisten kanssa: verkostoinvestointeihin liittyvät asiat, asiat liittyen kunnan vastuuseen vesihuollon kehittäjänä Vesilaitoksen ja kiinteistön vastuualueen määrittely. Sopimuksentekohetkellä runkojohdossa. Mahdollinen vesiosuuskuntien tukeminen.
Sivu 1 12.12.17 LIITE 2 Vesilahti-Lempäälä vesihuollon operointisopimus Sopeutumisjakson tehtävät Vastuutaho Tarkennus Lempäälä Vesilahti Verkoston sulkemissuunnitelma - Suunnitelmassa määriteltyjen venttiilien testaus - Testauksessa havaittujen toimimattomien venttiilien korjaus Yli 10 v verkostosa olleiden vesimittarien vaihto Toteutus Lempäälä, kustannukset Vesilahti Automaatijärjestelmän uusinta Aloitettu v 2017 Asiakassopimusten saattaminen ajantasalle. Puuttuvien sopimusten hankinta. Verkostojen sijaintitietojen ajantasalle saattaminen verkkotietojärjestelmään Laitostutustuminen ja tekniset tarkastukset Kaustalan alavesisäiliön korjaus