Etelä-Suomi Päätös Nro 229/2012/1 Dnro ESAVI/34/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 21.12.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Novart Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista, Forssa. HAKIJA Novart Oy PL 10 15561 NASTOLA LAITOS Novart Oy Rautatienkatu 39 30100 FORSSA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 7.2.2011. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Novart Oy:n Forssan tehtaan toiminta on ollut lupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 1 c) mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 1 c) mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Hämeen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa Dnro HAM-2003- Y-202 111, 27.2.2004. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUS Toiminnanharjoittaja on 7.2.2011 ilmoittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, että ympäristöluvan mukainen Novart Oy:n Forssan tehtaan toiminta osoitteessa Rautatienkatu 39, 30100 FORSSA, on alas ajettu vuoden 2009 aikana ja toiminta on kokonaan loppunut 28.2.2011. Hakija on pyytänyt ympäristöluvan rauettamista. Novart Oy:n Forssan tehdas on valmistanut keittiökalusteita, huoneistokomeroita, eteiskomeroita ja vaatehuonekalusteita. Pääraaka-aineena on käytetty melamiinipintaista lastulevyä, josta työstämällä, pintakäsittelemällä ja kokoamalla on tehty tarkoitukseensa sopivia tuotteita. Tehdas on toiminut pääsääntöisesti yhdessä vuorossa viitenä päivänä viikossa. Ilmoitukseen liitetyn lopettamissuunnitelman mukaan on toiminnan lopettamisen jälkeen tehty seuraavat toimet: Raaka-aineet (lastulevy, MDF) ja maalit, lakat, ohenteet, kovetteet ja Netto-keittiöiden keskusvarasto on 28.2.2011 siirretty Novart Oy:n Nastolan tehtaalle edelleen hyödynnettäväksi. Prosessissa syntynyt jätevesi on toimitettu Vainion Kiinteistöhuolto Oy:lle. Energiajätteet, kaatopaikkajätteet, ongelmajätteet, paperi ja pahvi on toimitettu Lassila&Tikanoja Oy:lle. Levyjätteet on toimitettu L&T Biowatti Oy:lle. Metallijätteet on toimitettu Envor Group Oy:lle. Osa koneista ja laitteista on siirretty Novart Oy:n Nastolan tehtaalle, osa koneista ja laitteista on myyty Projecta Oy:n toimesta. Toimitilat on luovutettu vuokranantajalle 28.2.2011. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen LAUSUNNOT Aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena asian vireille tulosta tiedottamista. Aluehallintovirasto on varannut Hämeen ELY-keskukselle ja Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisuuden lausua ilmoituksen johdosta. Hämeen ELY-keskus on 10.12.2012 ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa. Forssan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri on 14.12.2012 ilmoittanut, että Forssan ympäristölautakunta ei voinut käsitellä asiaa aikatauluista joh-
tuen. Viranhaltijana hän on lausunut, että toiminta on lopetettu jo helmikuussa 2011 ja tilat on luovutettu vuokranantajalle. Koska kyse on vanhasta teollisuusalueesta, jossa on käytetty vuosien varrella erilaisia kemikaaleja, pitäisi jotenkin ottaa huomioon maaperän pilaantumismahdollisuus. Pilaantumisesta ei ole viitteitä, mutta ei myöskään tutkittua tietoa. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto päättää, että Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupa Dnro HAM-2003-Y-202 111, 27.2.2004, joka koskee Novart Oy:n Forssan tehtaan toimintaa osoitteessa Rautatienkatu 39, 30100 FORSSA, raukeaa. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 57 :n mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on pysyvästi keskeytetty. Novart Oy:n ilmoituksen perusteella, ottaen huomioon myös asiassa annetut lausunnot, aluehallintovirasto on katsonut, että luvan rauettamisen edellytykset täyttyvät. Mahdolliset myöhemmin esiin tulevat maaperän pilaantumista koskevat asiat käsitellään ympäristönsuojelulain 12. luvun säännöksiä soveltaen. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös tulee lainvoimaiseksi 30 päivän kuluttua päätöksen antamispäivästä antamispäivää lukuun ottamatta, jollei päätöksestä ole valitettu. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 57 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 129, joka laskutetaan myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun, hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen, aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Maksu määräytyy asian käsittelyyn kuluneen työajan perusteella (3 h x 43 e/h).
4 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Forssan kaupunki Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Forssan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Ilpo Hiltunen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Tero Mäkinen ja Ilpo Hiltunen (asian esittelijä). IH/
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.1.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.