PÖYTÄKIRJA 3/2018 1 Maakuntavaltuusto AIKA 18.09.2018 klo 09:00-11:53 PAIKKA Helsingin kaupunki, Vanha Raatihuone, Aleksanterinkatu 20. Ryhmät ja kahvit klo 8.30-9.00 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 Kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja läsnäolijoiden toteaminen 5 27 Kokouksen laillisuuden ja päätösvallan toteaminen 6 28 Pöytäkirjantarkastajien valinta 7 29 Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys 8 30 Esitys maakuntavaltuustolle ylimääräisen asian ottamisesta kiireellisenä käsittelyyn 31 Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Timo Laaninen) ja uuden jäsenen valinta 32 Vastaus vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloitteeseen sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun keskeyttämisestä 33 Vastaus valtuuston toimenpidealoitteeseen koskien vuoden 2017 arviointikertomusta 34 Liikenneseminaarin tuloksien hyödyntäminen maakuntakaavavalmistelussa tiedoksi 9 11 13 19 23 35 Uusimaa2019 -hankkeen valmistelun tilannekatsaus tiedoksi 25 36 Seuraavan kokouksen ajankohta 27
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahola Riitta Apter Ted Arajärvi Pentti Aura Anssi Bergman-Auvinen Marie Clewer Leena pöytäkirjantarkastaja Eerola Antero Granberg Fred Hamid Jasmin Heinäluoma Eveliina Holopainen Mari Puheenjohtaja Hällfors Christoffer Jalovaara Ville Juva Kati Kaikkonen Antti Kaleva Atte Karimäki Johanna Kemppi-Virtanen Pirjo Kilpi Jukka Kivelä Mai pöytäkirjantarkastaja Kokko Ismo Kopra Pia Koulumies Terhi Kukkola Jussi Laakso Päivi Lahtinen Teemu Laiho Mia Liinamaa Reijo Lintula Tiia Lohikoski Pia Luhtanen Leena I varapj. Meri Otto Modig Silvia Muttilainen Sami Månsson Björn Mölsä Jukka Nevanlinna Risto Nieminen Tea Niikko Mika Oksanen Jari Pajuoja Matti Parviainen Kristian Raatikainen Mika Rantanen Mari Räty Virpi Sazonov Daniel Silvennoinen Sveta Soivio Miikka Stenberg Stefan Sundberg Tuija Taiveaho Satu Tapiolinna Maiju Tuiskula Teemu Urho Ulla-Marja
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 3 Vanhatalo Tuula Weckman Markku Vestman Heikki Wikberg Barbro Wilskman Kaarina Aintila Anna Anthoni Mari Hernberg Kaisa Huhmarniemi Saara Järvenpää Kaarina Kajander Petri Lackman Taina Leppänen Janne Metsäkivi Sari Nieminen Elmeri Wickman Karri Hopsu Inka Kiljunen Kimmo Launiala Mimmi Lompolo Kirsi Markkula Markku Rautava Risto Salonen Pasi Taipale Kaarin Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen Mhs-jäsen POISSA Diarra Fatim Feldt-Ranta Maarit Haapaniemi Timo Harjanne Atte Hava Eeva Hyvärinen Reetta Isola Samuli Laukkanen Antero Muurinen Seija II varapj. Nieminen Pinja Ohisalo Maria Orlando Carita Palenius Aslak Pynnönen Kristel Saxberg Mirita Tuomela Tiina Vanhanen Reetta Vettenranta Jari Viljanen Eerikki Vuornos Henrik Yanar Ozan MUU Savolainen Ossi Maakuntajohtaja Eskelinen Juha Johtaja Vikman-Kanerva Merja Johtaja Kanerva Inka Viestintäjohtaja Autioniemi Paula Hallinto- ja talousjohtaja Suursalmi Tero Lakimies Karlsson Patricia Kääntäjä Elo Seija Viestintäpäällikkö
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 4 ALLEKIRJOITUKSET Mari Holopainen Puheenjohtaja Paula Autioniemi Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 26-36 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2018 / 2018 Mai Kivelä Leena Clewer PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 3.10.2018
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 5 Maakuntavaltuusto 26 18.09.2018 Kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja läsnäolijoiden toteaminen Maakuntavaltuusto 18.09.2018 26 Hallintosäännön 76 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varajäsenet todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan kunnittain aakkosjärjestyksessä. Ehdotus: Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen. Todetaan sähköisesti läsnäolevat valtuutetut ja varajäsenet. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Mari Holopainen avasi kokouksen. Nimenhuuto toimitettiin sähköisesti. Todettiin 57 valtuutetun olevan läsnä.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 6 Maakuntavaltuusto 27 18.09.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvallan toteaminen Maakuntavaltuusto 18.09.2018 27 Hallintosäännön 69 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen maakuntavaltuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Kokouskutsu toimitetaan tiedoksi varajäsenille sekä Uudenmaan liiton jäsenkuntien kunnanhallituksille sekä tarvittaessa valtuustoryhmien sihteereille. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava Uudenmaan liiton verkkosivuilla. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 7.9.2018. Kuntalain 103 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Todetaan kokous voimassa olevien säädösten ja pää tösten mukai sesti koollekutsutuksi ja si ten lailliseksi. Todetaan kokous päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto totesi kokouksen voimassa olevien säädösten ja pää tösten mukai sesti koollekutsutuksi ja si ten lailliseksi. Todettiin kokous päätösvaltaiseksi.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 7 Maakuntavaltuusto 28 18.09.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntavaltuusto 18.09.2018 28 Ehdotus: Maakuntavaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkasta jaa, jot ka sa malla toimivat ään tenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi pöytäkirjantarkasta jiksi Mai Kivelän ja Leena Clewerin, jot ka sa malla toimivat ään tenlaskijoina.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 8 Maakuntavaltuusto 29 18.09.2018 Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys Maakuntavaltuusto 18.09.2018 29 Ehdotus: Kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä ellei maakuntavaltuusto päätä toisin. Päätetään ylimääräisten asioiden käsittelyjärjestyksestä. Maakuntavaltuusto päätti, että kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä muutoin paitsi :n 29 jälkeen käsitellään maakuntahallituksen kokouksen 17.9.2018 valmistelun johdosta uusina pykälinä: 30: Esitys maakuntavaltuustolle ylimääräisen asian ottamisesta kiireellisenä käsittelyyn 31: Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Timo Laaninen) ja uuden jäsenen valinta.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 9 Maakuntahallitus 164 17.09.2018 Maakuntavaltuusto 30 18.09.2018 Esitys maakuntavaltuustolle ylimääräisen asian ottamisesta kiireellisenä käsittelyyn MHS 17.09.2018 164 Uudenmaan maakuntahallitus esittää kiireellisenä asiana maakuntavaltuuston käsiteltäväksi: Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Timo Laaninen) ja uuden jäsenen valinta Kuntalain 95 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 93 :ssä tarkoitetulla tavalla. Asia voi olla kunnanhallituksen, tilapäisen valiokunnan tai tarkastuslautakunnan valmistelema. Asian käsittelyllä tarkoitetaan myös mahdollisuutta sen ratkaisemiseen. Kokouskutsussa mainitsemattoman, mutta valmistellun asian valtuusto voi ottaa käsiteltäväkseen ja ratkaistavakseen yksinkertaisella enemmistöllä. Edellytyksenä on asian kiireellisyys, joka yleensä tarkoittaa, ettei asiaa enää seuraavassa kokouksessa ehditä käsitellä tai että käsittelyn siirtäminen joka tapauksessa aiheuttaisi kunnalle merkittävää oikeudellista, taloudellista tai muuta haittaa. Käsiteltäväksi ottamisesta tehdään erillinen päätös. Jos asiaa ei ole lainkaan valmisteltu, valtuuston on oltava yksimielinen sen käsiteltäväksi ottamisesta. Yksimielisyysvaatimus koskee myös kiireellistä asiaa, jollei sitä ole valmisteltu. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että valtuusto ottaa käsiteltäväksi ylimääräisenä asiana Timo Laanisen eron myöntämisen maakuntahallituksen jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinnan tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Vastuujohtaja ja valmistelija: Paula Autioniemi 040 737 8050 Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että valtuusto ottaa käsiteltäväksi ylimääräisenä asiana Timo Laanisen eron myöntämisen maakuntahallituksen jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinnan tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 10 Maakuntavaltuusto 18.09.2018 30 Ehdotus: Maakuntavaltuusto päättää ottaa käsiteltäväksi ylimääräisenä asiana Timo Laanisen eron myöntämisen maakuntahallituksen jäsenyydestä sekä uuden jäsenen valinnan. Maakuntavaltuusto päätti ottaa käsiteltäväksi ylimääräisenä asiana Timo Laanisen eron myöntämisen maakuntahallituksen jäsenyydestä sekä uuden jäsenen valinnan.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 11 Maakuntahallitus 165 17.09.2018 Maakuntavaltuusto 31 18.09.2018 Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Timo Laaninen) ja uuden jäsenen valinta 434/01.03.00/2017 MHS 17.09.2018 165 Tiivistelmä Maakuntahallituksen jäsen Timo Laaninen (kesk. Helsinki) on pyytänyt eroa maakuntahallituksen jäsenyydestä. Maakuntahallitukselle tulee valita toimikauden loppuajaksi uusi jäsen hänen tilalleen. Asian yksityiskohtainen selostus Kuntalain 70 nojalla luottamushenkilö voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Perussopimuksen mukaan maakuntavaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavaksi ajaksi maakuntahallitukseen jäsenet ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen seuraavasti: Maakuntahallitukseen valitaan kuusi (6) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 600 000 henkeä, viisi (5) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 500 000, neljä (4) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 400 000, kolme (3) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 300 000, kaksi (2) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 200 000 ja yksi (1) jäsen jäsenkunnasta. jonka väkiluku on yli 100 000. Niistä kunnista, joiden väkiluku on alle 100 000 henkeä, valitaan maakuntahallitukseen yhteensä viisi (5) jäsentä kuitenkin siten, ettei samasta kunnasta voi olla kahta jäsentä. Edellä mainitun perusteella maakuntahallituksen jäsenmääräksi muodostuu 15. Kunnallisvaalien tuloksesta tehdyn laskelman mukaan maakuntahallituksen poliittinen jakauma on seuraava: Kansallinen Kokoomus 5 Vihreä liitto 3 Suomen Sosialidemokraattinen puolue 3 Ruotsalainen kansanpuolue 1 Perussuomalaiset 1 Vasemmistoliitto 1 Suomen Keskusta 1 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää valtuustolle, että Timo Laaniselle myönnetään ero maakuntahallituksen jäsenyydestä sekä että maakuntahallitukseen valitaan uusi jäsen tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Valmistelija: Paula Autioniemi 040 737 8050
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 12 Täytäntöönpano: Maakuntahallitus päätti esittää valtuustolle, että Timo Laaniselle myönnetään ero maakuntahallituksen jäsenyydestä sekä että maakuntahallitukseen valitaan uusi jäsen tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 18.09.2018 31 Ehdotus: Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää myöntää Timo Laaniselle eron maakuntahallituksen jäsenyydestä valita uuden jäsenen Timo Laanisen tilalle loppukaudeksi. Keskustelun aikana valtuutettu Antti Kaikkonen esitti, että Jukka Ihanus valitaan maakuntahallituksen uudeksi jäseneksi. Maakuntavaltuusto päätti myöntää Timo Laaniselle eron maakuntahallituksen jäsenyydestä valita Jukka Ihanuksen maakuntahallituksen uudeksi jäseneksi loppukaudeksi.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 13 Maakuntavaltuusto 25 12.06.2018 Maakuntahallitus 148 20.08.2018 Maakuntavaltuusto 32 18.09.2018 Vastaus vasemmistoliiton ryhmän valtuustoaloitteeseen sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun keskeyttämisestä Maakuntavaltuusto 12.06.2018 25 Puheenjohtaja ilmoitti vasemmistoliiton ryhmän jättäneen seuraavan valtuustoaloitteen viitaten Uudenmaan liiton hallintosäännön 14. luvun pykälään 101: Merkitessään tiedoksi Uusimaa2019 -hankkeen tilannekatsauksen Uudenmaan liiton valtuusto katsoo, että maakuntahallituksen on toistaiseksi keskeytettävä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu, kunnes asiaa koskevaan lainsäädäntöön saadaan selkeys. Uudenmaan liiton valtuusto otti 13.3.2018 kannan, jossa selkeästi vastustaa uudistuksen eteenpäin viemistä. Kannanotossaan valtuusto pitää esitettyä maakuntamallia vahingollisena, koska se ei ota huomioon maan suurimman maakunnan ja pääkaupunkiseudun erityispiirteitä. Lisäksi valtuusto toteaa, että maakuntaa hallintomallina ja uudistusta ei tule toteuttaa Uudellamaalla esitetyllä tavalla". Valmistelulla ei toistaiseksi ole ollut lainsäädännöllistä pohjaa, sillä eduskunta ei ole hyväksynyt asiaa koskevia lakeja. Aikataulun jatkuvan lykkääntymisen takia uudistuksen toteutuminen on yhä epävarmempaa. Myös eduskunnan perustuslakivaliokunta kiinnitti lausunnossaan huomiota valmistelun ongelmallisuuteen. Perustuslakivaliokunnan mukaan eduskuntaa ei lainsäätäjänä saa asettaa tapahtuneiden tosiasioiden eteen pitkälle viedyllä valmistelulla ilman lainsäädäntöä. Valiokunta moitti erityisesti valinnanvapauden pilottikokeilua. Sen seurauksena sosiaali- ja terveysministeriö on keskeyttänyt pilottihankkeet. Myös Uudenmaan liitossa pilottien valmistelu on tässä vaiheessa keskeytettävä. Maakuntavaltuusto päätti saattaa valtuustoaloitteen maakuntahallitukselle valmisteltavaksi. MHS 20.08.2018 148 Tiivistelmä Vasemmistoliiton ryhmä jätti maakuntavaltuuston kokouksessa 12.6.2018 aloitteen maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun keskeyttämisestä, kunnes asiaa koskevaan lainsäädäntöön saadaan selkeys. Maakuntahallitus toteaa maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelun olevan sekä aluekehittämislain että Uudenmaan liiton perussopimuksen mukaisen tehtävän. Valtio on ohjauskirjeellään pyytänyt maakunnan liittoja käynnistämään esivalmistelun, joka kesästä 2017 lähtien on tapahtunut valtion rahoituksella.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 14 Asian yksityiskohtainen selostus Jos hallituksen uudistus toteutuu, asianmukaisen esivalmistelun pohjalta Uudellamaalla on huomattavasti paremmat lähtökohdat uudistuksen toimeenpanoon kuin tilanteessa, jossa valmistelu on keskeytetty. Organisoidun ja hyvän substanssihallinnan omaavan valmistelun (ml. soteasiat) kautta on ollut mahdollista paremmin vaikuttaa suunnitteilla olevaan lainsäädäntöön. Esivalmistelun ansiosta myös eri kunnallisten toimijoiden välinen yhteistyö ja keskusteluyhteys on huomattavasti tiivistynyt. Maakuntahallitus katsoo, että esivalmistelua on syytä edelleen jatkaa ja esittää maakuntavaltuustolle, että se katsoo vasemmistoryhmän aloitteen huomioiduksi ja loppuun käsitellyksi. Maakuntavaltuustolle on säännönmukaisesti selostettu uudistuksen esivalmistelun toteuttamisen tilannetta sekä virallisten kokousten että vapaamuotoisten seminaarien yhteydessä. Vasemmistoliiton ryhmä jätti maakuntavaltuuston kokouksessa 12.6.2018 25 hallintosäännön 14. luvun 101 mukaisen aloitteen. Aloitteessa esitetään, että maakuntavaltuusto katsoo, että maakuntahallituksen on toistaiseksi keskeytettävä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu, kunnes asiaa koskevaan lainsäädäntöön saadaan selkeys. Lisäksi ryhmä esittää Uudenmaan liiton sote -pilottien valmistelun keskeyttämistä tässä vaiheessa. Maakuntahallitus antaa vasemmistoliiton ryhmän aloitteeseen seuraavan vastauksen: Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun tausta Valtiovarainministeriö on ohjauskirjelmällään 26.5.2016 (VM037:00/2016) pyytänyt maakunnan liittoja käynnistämään uusien maakuntien monitoimialaisen toimeenpanon esivalmistelun. Kirjelmän liitteenä olevassa muistiossa (VM037:00/2016) todetaan seuraavasti: Maakunnan liitto toimii aloitteen tekijänä esivalmistelun käynnistämisessä ja kutsuu keskeisten tahojen johdon käynnistyskokoukseen. Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheelle on tarpeen perustaa ohjausryhmä, johon kuuluu tasapuolisesti kaikkien keskeisten tahojen edustus. Valmistelun käynnistämisen varmistamiseksi ministeriö pyysi maakunnan liittoja virallisesti ilmoittamaan 15.8.2016 mennessä, miten ne ovat käynnistäneet pyydetyn yleisen esivalmistelun. Uudenmaan liitto ilmoitti 15.8.2016 valmistelun käynnistymisestä ja suoritetuista toimenpiteistä ministeriöön. Perustuslakivaliokunta on nimenomaisesti todennut valinnanvapauslakia koskevassa lausunnossaan 1.6.2018 (PeVL 15/2018), että hallitus käyttää yleistä toimivaltaansa uudistuksensa toteuttamisessa. Siten pyytäessään maakunnan liittoja toimimaan aktiivisesti uudistuksen esivalmistelussa, hallitus on turvautunut sille kuuluvaan yleiseen toimivaltaan. Aluekehittämislain (laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) 5 nojalla alueiden kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitamisesta kussakin maakunnassa vastaa maakunnan liitto aluekehittämisviranomaisena. Lain 17 mukaan tähän tehtävään sisältyy aluekehittämisen strategisesta kokonaisuudesta ja maakunnan yleisestä kehittämisestä vastaaminen. Tehtävää toteuttaessaan sen tulee toimia yhteistyössä valtion viranomaisten, alueen keskuskaupunkien ja muiden kuntien, yliopistojen ja korkeakoulujen sekä muiden alueiden kehittämiseen osallistuvien tahojen kanssa. Lisäksi sen tulee muun muassa edistää kuntien
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 15 ja maakuntien välistä yhteistyötä. Maakunnan liittojen aktiivinen rooli maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelussa on siten mitä keskeisin osa niiden aluekehittämislain mukaista tehtävää. Uudenmaan liiton perussopimuksen 2 mukaan liiton tehtävänä on aluekehittämisen lainsäädäntöön sisältyvät aluekehitysviranomaiselle kuuluvat tehtävät sekä niihin liittyvä maakunnallinen edunvalvonta. Kuten edellä on todettu niin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelussa on kyseessä aluekehittämislainsäädännön mukainen tehtävä ja mitä suuremmassa määrin maakunnallinen edunvalvonta, jotta Uudenmaan asema kansallisen tason uudistuksessa voidaan turvata. Aluekehittämislain perustelujen mukaan aluekehittämisviranomaisen tehtävä käsittää yleisen vastuun maakunnan kehittämisestä. Maakuntahallitus katsoo, että maakunta- ja sote-uudistuksen toteuttamisen esivalmistelu on sekä Uudenmaan liiton perussopimuksen että aluekehittämislain mukainen valtion edellyttämä tehtävä. Esivalmistelun toteuttaminen Uudellamaalla Maakuntahallitus päätti 24.10.2016 157 perustaa erillisen projektin maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelua varten ajalle 1.12.2016-30.6.2017. Maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan 13.12.2016 23 kohdentaa aluekehitysrahastosta enintään 400 000 euroa sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelusta aiheutuviin kustannuksiin vuodelle 2017. Koska uudistuksen toteuttaminen viivästyi valtion toimesta, päätti maakuntahallitus 19.6.2017 87 jatkaa projektin kestoa siihen saakka, kunnes ns. voimaanpanolaki astuu voimaan sekä muuttaa projektin nimeksi Uusimaa2019. Lisäksi se edellytti, että projektissa ryhdytään valmistelemaan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämistä ja että projektissa ryhdytään toteuttamaan ns. väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtäviä. Projektin jatkaminen heinäkuulta 2017 lukien on toteutettu valtion myöntämällä avustuksella. Valtionavustuksen käyttäminen edellyttää maakunnan liitolta aktiivisia toimenpiteitä uudistuksen toteuttamisen valmistelemisessa. Toiminnasta on säännöllisesti raportoitava valtiolle. Kokouksessaan 5.12.2017 38 maakuntavaltuusto päätti hyväksyä talousarvion vuodelle 2018 sekä toimintaja taloussuunnitelman vuosille 2018-2020 ja sen liitteenä olevan Uusimaa 2019 -hankkeen vuoden 2018 talousarvion noin 31 miljoonaa euroa (sisältäen yleisen esivalmistelun ja ICT-valmistelun). Tiedottaminen maakuntavaltuustolle uudistuksen toteuttamisesta Maakuntavaltuustolle esiteltiin 5.12.2017 40 maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelurakennetta. Myös muutoin maakuntavaltuustolle on säännönmukaisesti selostettu uudistuksen esivalmistelun toteuttamisen tilannetta sekä virallisten kokousten (13.12.2016 24, 13.3.2018 9 ja 12.6.2018 23) että vapaamuotoisten seminaarien (2.-3.11.2017 Hyvinkää ja 17.4.2018) yhteydessä. Maakuntavaltuusto otti kokouksessaan 13.3.2018 9 kannan, jonka mukaan se muun muassa pitää esitettyä maakuntamallia vahingollisena, koska se ei ota huomioon maan suurimman maakunnan ja pääkaupunkiseudun erityispiirteitä. Maakuntaa hallintomallina ja uudistusta ei tule toteuttaa
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 16 Uudellamaalla esitetyllä tavalla. Maakuntavaltuusto esitti, että Uudenmaan sekä pääkaupunkiseudun erityispiirteet ja kyky hoitaa velvoitteensa kunnittain tai yhteistoiminnassa otetaan huomioon ja sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisen rakenteeksi etsitään yhdessä alueen kuntien ja muiden toimijoiden kanssa toisenlainen malli kuin nyt käsittelyssä oleva. Maakuntavaltuuston edellä mainittu kannanotto on tukenut pyrkimyksiä valmistelun suuntaamiseksi Uudellemaalle paremmin soveltuvaan suuntaan ja se on osaltaan vaikuttanut lainsäädäntöesityksiin (esim. pidempiin siirtymäaikoihin valinnanvapauden käynnistämisessä). Uudenmaan liiton antamien lausuntojen ohella hankejohto ja asiantuntijat ovat osallistuneet ministeriöiden valmistelutyöhön ja he ovat olleet eduskunnassa kuultavina. Näissä yhteyksissä hallituksen esityksiin on voitu vaikuttaa siten, että niitä on muutettu Uudenmaan olosuhteisiin paremmin sopiviksi. Esitys valmistelun keskeyttämisestä Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelussa on useammasta aikatauluviivästyksestä huolimatta kyse vasta esivalmistelusta. Esivalmistelussa ei tehdä tulevaa maakuntaa koskevia päätöksiä. Niistä vastaa aikanaan mahdollisesti suorilla vaaleilla valittava maakuntavaltuusto. Esivalmistelu on myös luonteeltaan erittäin operatiivista. Täten on luontevaa, että maakuntahallitus on vastannut siinä tarvittavan poliittisen näkökulman tuomisesta valmisteluun. Kokonaisharkinnassa tulee ottaa huomioon myös uudistuksen toteutumisen mahdollisuus. Mikäli esivalmistelu suoritetaan asianmukaisesti, on Uudellamaalla huomattavasti paremmat lähtökohdat uudistuksen toimeenpanoon kuin tilanteessa, jossa valmistelu on keskeytetty. Valmistelun keskeyttäminen vaikeuttaisi huomattavan haitallisesti myös henkilöstötilanteeseen, sillä suurella osalla valmistelijoista on kuluvan vuoden loppuun voimassa olevat sopimukset. Mikäli valmistelu keskeytettäisiin, on todennäköistä, ettei valmistelun mahdollisesti jatkuessa enää olisi käytettävissä riittävästi henkilöstöresursseja, mikä edelleen viivästyttäisi valmistelun toteuttamista ja asettaisi Uudenmaan muita maakuntia huonompaan asemaan. Organisoidun ja hyvän substanssihallinnan omaavan liitossa tapahtuvan valmistelun (ml. sote-asiat) kautta on ollut mahdollista ottaa paremmin kantaa valtion valmisteluun mm. antamalla lausuntoja ja tekemällä parannusehdotuksia suunniteltuun lainsäädäntöön. Riippumatta maakunta- ja sote-uudistuksen toteutumisesta, esivalmistelun tuloksia voidaan ja on jo voitu tähän mennessä hyödyntää kunnissa erityisesti sote-sektorilla. Lisäksi esivalmistelun ansiosta eri kunnallisten toimijoiden välinen yhteistyö ja keskusteluyhteys on huomattavasti tiivistynyt. Uudenmaan liitolla ei ole ollut käynnissä tai valmistelussa sellaisia sote-valinnanvapauspilotteja, joiden valmistelun sosiaali- ja terveysministeriö keskeyttänyt. Maakunta- ja sote-uudistusta joudutaan esivalmistelemaan Uudenmaan liiton kannalta ja samalla myös koko valtakunnan osalta varsin poikkeuksellisessa tilanteessa valtion antaman toimeksiannon ja rahoituksen pohjalta. Edellä mainituin perusteluin maakuntahallitus katsoo, että esivalmistelua on syytä edelleen jatkaa ja siksi se esittää maakuntavaltuustolle, että se katsoo
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 17 Asian taustat vasemmistoryhmän aloitteen huomioiduksi ja loppuun käsitellyksi. Uudenmaan liiton hallintosäännön 101 mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen maakuntavaltuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita Uudenmaan liiton toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Maakuntahallituksen on vuosittain joulukuun loppuun mennessä esitettävä maakuntavaltuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja maakuntahallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita maakuntavaltuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Maakuntavaltuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin esittää maakuntavaltuustolle, että se päättää hyväksyä edellä esitetyn vastauksen Vasemmistoliiton valtuustoryhmän maakuntavaltuustossa 12.6.2018 25 jättämään valtuustoaloitteeseen todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Vastuujohtaja ja valmistelija: Täytäntöönpano: Ossi Savolainen 040 589 8415 Maakuntahallitus päätti yllä selostusosassa mainituin perusteluin esittää maakuntavaltuustolle, että se päättää hyväksyä edellä esitetyn vastauksen Vasemmistoliiton valtuustoryhmän maakuntavaltuustossa 12.6.2018 25 jättämään valtuustoaloitteeseen todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 18.09.2018 32 Ehdotus: Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä edellä esitetyn vastauksen Vasemmistoliiton valtuustoryhmän maakuntavaltuustossa 12.6.2018 25 jättämään valtuustoaloitteeseen todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Keskustelun aikana valtuutettu Pia Lohikoski esitti Johanna Karimäen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Perustelu: annettu vastaus ei vastaa Uudenmaan maakuntavaltuuston 13.3.2018 ottamaa kantaa maakunta- ja soteuudistukseen.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 18 Kun oli tehty kannatettu palautusesitys, puheenjohtaja kehotti seuraavia puhujia rajoittamaan puheenvuoronsa kysymykseen asian palauttamisesta maakuntahallitukselle ja tekemään mahdolliset muut palauttamiseen liittyvät ehdotukset. Koska palauttamisesta ei vallinnut yksimielisyyttä, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne jotka kannattavat Lohikosken palautusesitystä äänestävät "EI". Annetut äänet jakautuivat seuraavasti: 48 "JAA-ääntä 14 "EI-ääntä" 8 "TYHJÄÄ". Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus tuli hyväksytyksi. Sähköisesti toimitetun äänestyksen äänestysluettelo on liitteenä. Maakuntavaltuusto päätti hyväksyä edellä esitetyn vastauksen Vasemmistoliiton valtuustoryhmän maakuntavaltuustossa 12.6.2018 25 jättämään valtuustoaloitteeseen todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 19 Maakuntavaltuusto 17 12.06.2018 Maakuntahallitus 149 20.08.2018 Maakuntavaltuusto 33 18.09.2018 Vastaus valtuuston toimenpidealoitteeseen koskien vuoden 2017 arviointikertomusta 187/00.00.03.00/2018 Tarkastuslautakunta 23.4.2018 30 Kuntalain 121 mukaan tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Ehdotus: Tarkastuslautakunta laatii ja allekirjoittaa arviointikertomuksen 2017 ja antaa sen valtuustolle. Tarkastuslautakunta laati ja allekirjoitti arviointikertomuksen 2017 ja antaa sen valtuustolle. Maakuntavaltuusto 12.06.2018 17 Ehdotus: Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää merkitä arviointikertomuksen 2017 tiedoksi. Valtuuston käsittelyn jälkeen arviointikertomus viedään maakuntahallitukselle tiedoksi. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Carita Orlando esitteli arviointikertomuksen valtuutetuille. Keskustelun aikana valtuutettu Eveliina Heinäluoma esitti Jussi Kukkolan kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen: "Maakuntavaltuusto edellyttää, että maakuntahallitus ottaa arviointikertomuksen käsiteltäväksi ja antaa maakuntavaltuustolle syksyn 2018 aikana arvionsa strategisten tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2017 osalta." Maakuntavaltuusto päätti merkitä arviointikertomuksen 2017 tiedoksi. hyväksyä yksimielisesti Eveliina Heinäluoman toimenpidealoitteen maakuntahallitukselle esityksen mukaisesti. MHS 20.08.2018 149 Tiivistelmä Tarkastuslautakunnan arviointikertomus käsitellään maakuntahallituksessa aina maakuntavaltuuston käsittelyn jälkeen. Lisäksi maakuntahallitus antaa vastauksen valtuuston tekemään toimenpidealoitteeseen strategisten tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2017 osalta.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 20 Asian yksityiskohtainen selostus Kokonaisarviona vuoden 2017 toiminnasta kertomuksessa todetaan, että maakuntavaltuuston asettamat strategiset, toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet kokonaisuutena hyvin.tavoitteiden toteutuminen on lautakunnan käsityksen mukaan palvellut Uudenmaan liiton vision ja mission toteutumista. Liiton toiminta on ollut määrätietoista ja muutostarpeet huomioon ottavaa. Liiton toiminta on saatujen tietojen ja tähän pohjautuvaan arvioon perustuen järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Uusi tarkastuslautakunta pääsi aloittamaan työnsä suhteellisen myöhään ja piti ensimmäisen kokouksensa marraskuussa 2017. Kaiken kaikkiaan lautakunta arvioi vuoden 2017 toimintaa neljässä kokouksessaan. Lautakunnan työskentelytapana on rakentava sekä asioita eteenpäin vievä ja kehittävä arviointikulttuuri sekä asiallinen ja tosiasioihin nojaava raportointi. Lautakunta haluaa arviointityöllään edesauttaa Uudenmaan liiton menestystä ja Uusimaa-ohjelman toteutumista. Tarkastuslautakunnan arviointi on suoritettu ensisijaisesti Uudenmaan liiton toimintakertomus ja tilinpäätös 2017 -asiakirjasta ilmenevien tietojen perusteella. Lautakunta on saanut myös kokouksissaan liiton johdon selonteot ja ajankohtaiskatsaukset liiton toiminnasta ja taloudesta, maakuntakaavoituksesta, Uusimaa-ohjelmasta sekä maakuntauudistuksen tilannekatsaukset. Tarkastuslautakunnan keskeiset havainnot arvioinnissaan: Uudenmaan liiton talous toteutui valtuuston asettamien sitovien tavoitteiden mukaisesti. Vuoden 2017 tilinpäätös muodostui talousarviossa arvioitua paremmaksi. Talousarvio oli laadittu alijäämäiseksi. Aluekehitysrahastoa käytettiin maakuntavaltuuston päätöksen mukaisesti maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun kustannuksiin. Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että strategisten tavoitteiden toteuminen on raportoitu laadukkaasti ja tiiviisti tavoitemittareihin pohjautuen. Liiton normaali toiminta vuonna 2017 on sujunut tavoitteiden mukaisesti huolimatta merkittävistä lisätehtävistä, joita maakunta- ja soteuudistuksista on liitolle ja sen henkilöstölle aiheutunut. Uudistustyön organisointi on tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan hoidettu ammattitaidolla. Hallintouudistusta ja sote-valmistelua on tehty valtion ohjeistuksen mukaisesti. Vaikka uudistustyössä päästiin liikkeelle muuta maata myöhemmin, viive on onnistuttu kuromaan kiinni ja vuoden lopussa oltiin tavoiteaikataulussa. Henkilöstörekrytoinnit ovat olleet onnistuneita. Uudistusten eri vaiheissa on tuotu omia korjausehdotuksia valmisteluun Uudenmaan erityispiirteiden huomioimiseksi. Tätä toimintapaa on syytä jatkaa myös uudistusten jatkovalmistelussa. Kehittämiskohteina tuotiin esille toimenpiteiden vaikuttavuuden raportoimisen edelleen kehittäminen. Maakuntahallituksen vastaus valtuuston toimenpidealoitteeseen strategisten tavoitteiden toteutumisesta: Toimintakertomuksessa on vuodesta 2016 lähtien kiinnitetty erityistä huomiota strategisten tavoitteiden raportoimiseen sen jälkeen, kun tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota niiden puutteellisen raportointiin vuoden 2016 arviointikertomuksessaan.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 21 Toimintakertomuksessa 2017 on kustakin maakuntavaltuuston hyväksymästä strategisesta tavoitteesta selosteet, jossa kuvataan keskeiset toimenpiteet tavoitteen toteuttamiseksi (liitteenä). Kunkin vuoden toiminnalliset tavoitteet pohjautuvat valtuuston hyväksymiin strategisiin tavoitteisiin, joiden toteutumista maakuntahallitus seuraa säännöllisesti osavuosikatsauksissa. Strategisten tavoitteiden toteutuminen raportoidaan valtuuston hyväksymien tavoitemittarien pohjalta vuosittain toimintakertomuksessa. Tarkastuslautakunta on arvioinnissaan vuodelta 2017 todennut strategisten tavoitteiden toteumisen raportoinnin laadukkaaksi ja tiiviisti tavoitemittareihin pohjautuvaksi. Toiminnan ja talouden raportointia kehitetään edelleen palvelemaan yhä paremmin liiton johtamista ja päätöksentekoa vaikuttavuuden näkökulmasta. Kaikki tarkastuslautakunnan tekemät havainnot otetaan huomioon tulevassa toiminta- ja taloussuunnitelman laadinnassa. Asian taustat Kuntalain 121 mukaan tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Maakuntahallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Maakuntajohtajan ehdotus: Arviointikertomuksen käsittelyjärjestys on: Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen. Valtuusto käsittelee sen ja voi pyytää maakuntahallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus mahdollisesti antaa aihetta. Tämän jälkeen maakuntahallitus antaa lausunnon arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä ja saattaa ne valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta ei ole lakisääteisiä tehtäviään toteuttaessaan maakuntahallituksen alainen toimielin. Hallituksella ei ole toimivaltaa ottaa tarkastuslautakunnan päätöksiä käsiteltäväkseen. Hallituksen tulee kuitenkin antaa valtuustolle yllä mainittu lausuntonsa toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esittämien havaintojen johdosta. Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2017 arviointikertomuksen todeten, ettei se anna aihetta erityisiin toimenpiteisiin antaa valtuustolle vastauksen strategisten tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2017 osalta yllä selostusosassa esitetyn mukaisena. Vastuujohtaja: Valmistelija: Ossi Savolainen 040 589 8415 Paula Autioniemi 040 737 8050 Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi vuoden 2017 arviointikertomuksen todeten, ettei se anna aihetta erityisiin toimenpiteisiin antaa valtuustolle vastauksen strategisten tavoitteiden
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 22 toteutumisesta vuoden 2017 osalta yllä selostusosassa esitetyn mukaisena. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 18.09.2018 33 Ehdotus: Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä maakuntahallituksen vastauksen strategisten tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2017 osalta yllä selostusosassa esitetyn mukaisena. Maakuntavaltuusto päätti hyväksyä maakuntahallituksen vastauksen strategisten tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2017 osalta yllä selostusosassa esitetyn mukaisena. Liitteet 1 Uudenmaan liiton strategisten tavoitteiden toteutuminen, mhs 20.8.2018, mv 18.9.2018
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 23 Maakuntahallitus 151 20.08.2018 Maakuntavaltuusto 34 18.09.2018 Liikenneseminaarin tuloksien hyödyntäminen maakuntakaavavalmistelussa tiedoksi MHS 20.08.2018 151 Tiivistelmä Maakuntahallitukselle järjestetään liikenneseminaari ja työpaja 20.8.2018. Seminaarissa kuullaan liikenne- ja viestintäministeriön tuoreimmat liikenteeseen liittyvät näkemykset ja pidetään työpaja liikenteen ja maankäytön hankkeista sekä liikenteen uusista teknologioista. Työpajan tuloksia hyödynnetään Uusimaa-kaavan 2050 valmistelussa. Työpajan tuloksista kerrotaan maakuntavaltuustolle 18.9.2018 kokouksessa. Asian taustat Liikennehankkeilla ja liikenteen uusilla teknologioilla on suuria vaikutuksia Uudenmaan kansainväliseen, valtakunnalliseen ja maakunnan sisäiseen saavutettavuuteen. Liikennehankkeiden toteutuminen on usein riippuvainen maankäytön kehityksestä. Näitä vaikutussuhteita on tutkittu Uusimaa-kaavan 2050 valmistelussa. Hallituksen toivotaan ottavan kantaa siihen, miten valmistelussa edetään näiden aiheiden osalta. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi järjestettävän liikenneseminaarin ohjelman viedä tiedoksi maakuntakaavan liikenneseminaarin tulokset maakuntavaltuustolle. Vastuujohtaja: Valmistelija: Täytäntöönpano: Merja Vikman-Kanerva 040 638 6669 Petri Suominen 040 656 4979 Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi järjestettävän liikenneseminaarin ohjelman viedä tiedoksi maakuntakaavan liikenneseminaarin tulokset maakuntavaltuustolle. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 18.09.2018 34 Maakuntahallitukselle järjestettiin liikenneseminaari ja työpaja 20.8.2018. Seminaarissa kuultiin liikenne- ja viestintäministeriön tuoreimmat liikenteeseen liittyvät näkemykset ja pidettiin työpaja liikenteen ja maankäytön hankkeista sekä liikenteen uusista teknologioista. Työpajan tuloksia hyödynnetään Uusimaa-kaavan 2050 valmistelussa. Aluesuunnittelun johtaja Merja Vikman-Kanerva esittelee työpajan tulokset.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 24 Ehdotus: Maakuntavaltuusto päättää merkitä tiedoksi maakuntakaavan liikenneseminaarin tulokset. Maakuntavaltuusto päätti merkitä tiedoksi maakuntakaavan liikenneseminaarin tulokset. Oheismateriaali Maakuntahallituksen liikenneseminaari 20.8.2018, seminaarin sisältö ja aineistot, mv 18.9.2018 Työpajan yhteenvetomuistio, mv 18.9.2018
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 25 Maakuntahallitus 150 20.08.2018 Maakuntavaltuusto 35 18.09.2018 Uusimaa2019 -hankkeen valmistelun tilannekatsaus tiedoksi 23/00.00.00/2018 MHS 20.08.2018 150 Tiivistelmä Muutosjohtajien tilannekatsaus Uusimaa2019 -hankkeeseen. Käsitellään muuttuneen aikataulun vaikutusta valmisteluun sekä miten valmisteluun liittyvää yleistä epävarmuutta hallitaan. Maakuntajohtajan ehdotus: Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Vastuujohtaja: Valmistelija: Täytäntöönpano: Ossi Savolainen 040 589 8415 Markus Sovala, muutosjohtaja, Uusimaa2019-hanke, 040 664 6091 Timo Aronkytö, sote-muutosjohtaja, Uusimaa2019 -hanke, 040 631 5011 Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi asian selostuksen viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 18.09.2018 35 Muutosjohtajat Markus Sovala ja Timo Aronkytö antavat Uusimaa 2019 -hankkeen tilannekatsauksen. Ehdotus: Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää merkitä tiedoksi Uusimaa2019 -hankkeen tilannekatsauksen. Keskustelun aikana valtuutettu Jukka Kilpi esitti Pirjo Kemppi-Virtasen kannattamana seuraavan kannanoton huomioitavaksi valmistelussa: "Maakuntavaltuusto toivoo, että Uudenmaan liitto ei toistaiseksi tavoittele maakunnille verotusoikeutta". Koska oli tehty kannatettu esitys kannanotoksi, jota ei voitu hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi että asiasta on äänestettävä. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne jotka kannattavat Kilven esitystä äänestävät "EI". Annetut äänet jakautuivat seuraavasti:
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 26 32 "JAA-ääntä 14 "EI-ääntä" 12 "TYHJÄÄ". Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus tuli hyväksytyksi. Sähköisesti toimitetun äänestyksen äänestysluettelo on liitteenä. Maakuntavaltuusto päätti merkitä tiedoksi Uusimaa2019 -hankkeen tilannekatsauksen. Oheismateriaali Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu Uudellamaalla syksyllä 2018, mv 18.9.2018
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 27 Maakuntavaltuusto 36 18.09.2018 Seuraavan kokouksen ajankohta Maakuntavaltuusto 18.09.2018 36 Maakuntavaltuuston seuraava kokous pidetään 11.12.2018 Helsingin kaupungin valtuustosalissa. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 28 MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukielto Päätöksistä 26-29, 32-36 ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset kos kevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 410/2015 136 ). Valitusviranomainen Valitusaika Päätökseen 30-31, tyytymätön saa hakea muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei oteta lukuun. Jos vali tusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va punpäi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraava na arkipäivänä. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamana päivänä. Kunnan jäsenen ja kuntayhtymän jäsenkunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Valituksen sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjelmässä on ilmoitettava 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi 3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valit tajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edusta jansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskir jelmässä on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on al lekirjoi tettava. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. 1. päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskir jelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla
UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2018 29 vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin väli tyksel lä. Valituskirjelmä on jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii pe rille valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Valittajan tulee tarkastaa valitusviranomaisen kirjaamon aukiolo ja toimittaa valitus ajoissa. Jos valitus toimitetaan sähköisenä on valittajan vastuulla tarkastaa valitusviranomaisen ohjeet sähköisen valituksen jättämisajasta. Helsingin hallinto-oikeus osoite Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puhelinvaihde 029 564 2000 fax 029 564 2079 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet