Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 79/2012/2 Dnro ISAVI/88/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 19.10.2012 HAKIJA Mikkelin kaupunki ASIA Lotjasaaren venesatamaan johtavan väylän määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi, Mikkeli HAKEMUS Mikkelin kaupunki on 9.12.2011 aluehallintovirastoon saapuneessa ja 15.3.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että aluehallintovirasto määräisi Lotjasaaren venesatamaan suunnitellun väyläalueen Mikkelin kaupungin hallinnoimaksi yleiseksi paikallisväyläksi (Lotjasaaren väylä). Hankkeen tarkoituksena on saada Anttolan Lotjasaareen rakenteilla olevaan venesatamaan yleisen paikallisväylän tunnusmerkit täyttävä veneväylä. Virallinen venereitti lisää veneilyn turvallisuutta ja satamatoimintojen keskittäminen Lotjasaaren satamaan palvelee veneilijöitä paremmin, kun kaikki veneilyyn tarvittava toiminta löytyy samalta alueelta. Suunniteltu venereitti erkanee Liikenneviraston ylläpitämältä Avokansaari - Anttola väylältä (väylänumero 6300) luoteeseen noin 520 m ennen Anttolan satamaa. Reitin pituus on noin 630 m, leveys 25 160 m ja kulkusyvyys 2,4 m tasosta NN +75,10 m määriteltynä. Haraussyvyys tasosta NN +75,10 m on 3,0 m, jolloin väylän varavedeksi muodostuu 0,6 m. Väylän kunnostamiseksi ei tehdä ruoppauksia. Väyläalueelle on alustavasti määritelty lisättäväksi viisi kelluvaa turvalaitetta. Turvalaitteiden tehtävänä on helpottaa väylällä navigointia ja suojata väylällä liikkujia niiden takana olevilta matalikoilta sekä ohjata veneitä satama-alueella. Laiturialueen pohjoispuolella pohjoisviittojen tehtävä on rajata satama- / väyläalue itä-länsisuunnassa. Etelä-Savon maakuntakaavassa väyläalue on merkitty vesialueeksi (W). Anttolan kirkonkylän osayleiskaavassa hakemuksen kohteena olevat alueet on merkitty vesialueeksi (W) ja sijainniltaan ohjeelliseksi venesatama-alueeksi, jolle saa sijoittaa aallonmurtajan, laitureita, käyntisiltoja ja kiinnitysjärjestelyjä (LV-1). Anttolan alueen asemakaavassa väyläalue on merkitty vesi- ja satama-alueeksi (W/LV-1). ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1030 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (6) Väylä sijoittuu Anttola 1 osakaskunnan (491-429-876-3) ja Kääriälä 2,3 ja 5 osakaskunnan (491-482-876-2) vesialueille. Lotjasaaren omistaa Mikkelin kaupunki. Hankealueella ei ole suojelualueita. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain (264/1961) 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 21.5.2012. 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) on huomauttanut hakemusasiakirjojen hankkeen yleiskuvauksessa olevasta virheellisestä maininnasta, että Lotjasaaren satama-alueen ruoppauksille olisi myönnetty lupa Etelä-Savon ympäristökeskuksessa 12.11.2009 (dnro 0599V0062-311). Kysymyksessä on ympäristökeskuksen lausunto, jossa käsiteltiin sataman rakennussuunnitelman teknistä muutosta. Lupaviranomainen on mainitussa hakemusasiassa ollut Itä-Suomen ympäristölupavirasto, joka on päätöksellään nro 68/02/2 myöntänyt Mikkelin kaupungille vesioikeudellisen luvan Lotjasaaren venesataman rakentamiseksi Anttolaan ja töiden aloittamisluvan pengeraallonmurtajalle. Ympäristölupavirasto on sittemmin päätöksellään nro 62/06/2 myöntänyt jatkoaikaa venesataman rakentamiseen siten, että rakennustyöt on tehtävä loppuun 2.12.2016 mennessä. ELY -keskuksella ei muutoin ole ollut hakemuksesta huomautettavaa. 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö on puoltanut hakemusta. Väylän määrääminen keskittää alueen veneliikenteen väylälle parantaen siten alueen kalastusoloja, kun veneily tapahtuu merkittyä väylää pitkin. Hanke edistää yleistä kalatalousetua. 3) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on huomauttanut, että hakemuksen kartoilla on väyläalueen pohjoisreunassa eteläviitat, kun tekstiosassa puhutaan virheellisesti pohjoisviitoista. Lisäksi kartalla on esitetty väylän merkinnäksi viisi uutta viittaa, kun tekstissä puhutaan neljästä viitasta. Sisävesiväylät -yksikkö on edellyttänyt, että vesilupakäsittelyn jälkeen, ennen viittojen asentamista ja reitin käyttöönottoa, hakijan on pyydettävä Liikennevirastoa tekemään väylän ja merkinnän vahvistamispäätös ns. väyläpäätös (Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä 846/79 5 ). Ruoppaustöiden jälkeen väyläalueella on suoritettava tarkistusharaus väyläsyvyyden varmistamiseksi. Väyläpäätöstä varten sisävesiväylät -yksikölle on toimitettava lopulliset, mahdollisesti lupakäsittelyn johdosta muuttuneet seuraavat asiakirjat: selostus väylätyön toteutuksesta, väyläkartat, turvalaitetiedot ja haraustiedot (pöytäkirjat ja kartat).
3 (6) SELITYS Sisävesiväylät -yksikköön tulee toimittaa yksi sarja asiakirjoja kansioon tulostettuna ja vastaavat tiedostot cd-levylle tallennettuna, kartat tulostettuna sekä PDF -muotoon että AutoCad -formaatissa. Hakija on selityksenään toimittanut aluehallintovirastoon korjatun paikallisväylän hankesuunnitelman, jossa ELY -keskuksen ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön muistutuksissa mainitut virheet on korjattu. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Pääasiaratkaisu Määräykset Asiaan sovelletaan 1.1.2012 voimaan tulleen vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentissa olevan siirtymäsäännöksen perusteella aikaisempaa vesilakia (264/1961), koska hakemus on tullut vireille ennen 1.1.2012. Aluehallintovirasto määrää yleisen paikallisväylän välille Avokansaari - Anttola väylä Lotjasaaren venesatama ja vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueen sellaiseksi kuin se on esitetty hakemukseen liitetyissä 18.11.2011 päivätyissä yleiskartassa 1:10 000 ja yleissuunnitelmapiirustuksessa 1: 2 000. Väylän kulkusyvyys on 2,4 m. Vesistönosan määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Hakija on velvollinen pitämään väylän ja siihen tehdyt laitteet sellaisessa kunnossa, ettei niistä aiheudu vesistön käytölle haittaa tai häiriötä. 2. Väylämerkit on asennettava sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa. 3. Väylä voidaan ottaa käyttöön kun tämä päätös on saanut lainvoiman, väylällä on Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön vahvistamispäätös ja väylä on merkitty Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 4. Väylän käyttöönottamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sisävesiväylät -yksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. 5. Hakija on vastuussa väylästä ja sen käytöstä mahdollisesti aiheutuvasta edunmenetyksestä.
4 (6) Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta hankkeesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota päätöstä annettaessa ei ole edellytetty ja josta väylän kunnossapitäjä on vesilain mukaan vastuussa, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen estämättä aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. Perustelut Lausunto muistutuksista Sovelletut säännökset Avokansaari - Anttola väylältä alkava ja Lotjasaaren venesatamaan päättyvä vesistönosa on tarpeen pitää avoinna yleistä laiva- ja veneliikennettä varten. Vesistönosa täyttää ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesistönosan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeen toimenpiteet eivät vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun Vuoksen vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään aluehallintovirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön vaatimukset on otettu huomioon väyläpäätöksen määräyksistä ilmenevin tavoin. Vesilain (264/1961) 4 luvun 2 ja 3 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 262 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan hankkeen yleiseksi paikallisväyläksi määrääminen (7 13 htp) lupamaksu on 3 480 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 (6) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousyksikkö Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö Suomen ympäristökeskus Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Mikkelin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Ari Liimatainen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.11.2012 Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 MIKKELI Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (015)760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.