Kesälahden kalasataman ja Linnasaaren paikallisväylien vahvistaminen Puruvedelle, Kesälahti

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 72/07/2 Dnro ISY-2007-Y-81 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kesälahden kunta ASIA Kesälahden kalasataman ja Linnasaaren paikallisväylien vahvistaminen Puruvedelle, Kesälahti HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt Kesälahden kalasataman ja Linnasaaren venereittien määräämistä yleisiksi paikallisväyliksi. Venereitit sijaitsevat Kesälahden kunnan alueella Puruveden Hummonselällä. Hakemusasiakirjojen mukaan Linnasaaren venereitti, jonka kokonaispituus on 14,5 km, alkaa Ruokkeen Riihiniemen pohjoispuolelta ja kulkee Hummonselän kautta Mantsin itäpuolitse ja Selkäsaaren etelä-länsipuolitse Linnasaareen. Kesälahden kalasataman venereitti erkanee Linnasaaren venereitin eteläosasta ja kulkee Tiirosaaren ja Aittosaaren luoteispuolitse kalasatamaan. Kalasataman venereitin kokonaispituus on 4,6 km. Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 91/98/2 myöntänyt luvan Mäntyniemen kalasataman rakentamiseen ja määrännyt kalasataman noin 170 m:n pituisen tuloväylän yleiseksi paikallisväyläksi. Väylien kulkusyvyys on 1,5 m ja pohjatason korkeus on N ,38 m. Väyläleveys on 110 m lukuun ottamatta kalasataman aallonmurtajan edustaa, jossa väyläalue on kapeampi. Venereitit ovat Merenkulkulaitoksen perusluokituksen mukaan väyläluokan 6

2 2 väyliä ja liittyvät Ruokkeen lomakylän koillispuolella Ruokkeen väylään (syvyys 1,8 m). Vesireittien linjaus on määritetty yhteistyössä vesialueen omistajien ja kalastuskuntien kanssa. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on suorittanut Linnasaaren venereitin vaijeriharauksen Ruokkeen edustalta Mantsin viittaparille nro 8-9 ja Mantsin viittaparilta nro 8-9 Linnasaaren edustalle viittaparille nro Vaijeriharauksissa ei havaittu pohjatason N ,38 m yläpuolelle ulottuvia kohteita. Linnasaaren venereitin loppuosa viittaparilta nro on tankoharattu Kalasataman venereitillä vain kalasataman tuloväylällä on tehty maastotutkimukset. Venereitillä tutkimukset tehdään viitoitustöiden yhteydessä. Väylien rakentaminen ei edellytä ruoppaustöitä. Venereitit merkitään kardinaalijärjestelmän viitoilla. Viittojen aseman määritys tullaan tekemään kunnossapidon yhteydessä GPS-paikannuksen avulla. Lisäksi kalasataman aallonmurtajan päähän asennetaan loisto. Valmiiden reittien kunnossapidosta vastaa Kesälahden kunta. Vesiliikenne alueella on pääasiassa taajamien, matkailuyritysten ja loma-asuntojen välistä huvi- ja pienveneliikennettä sekä kalasatamaan suuntautuvaa ammattiliikennettä. Vesiliikenteellisesti Puruvedeltä on yhteys Suur-Saimaan ja Saimaan kanavan kautta merialueelle. Puruveden Hummonselkä kuuluu Natura 2000-verkoston kohteeseen FI Puruvesi ja Pihlajaveden-Puruveden tärkeään lintualueeseen (FINIBA, Suomen tärkeät lintualueet, SYKE ja BirdLife Suomi). Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaita harjualueita Hummonselän alueella tai sen tuntumassa ovat Riihiniemi, Tiirosaari, Linnasaari, Paksuniemi, Pukkelonmäet ja Kulhankangas. Suunnitellun väylän tuntumassa sijaitsevia arvokkaita lintuluotoja ja -saaria ovat puolestaan Tiirosaari, Tiiranlinna, Vakankallio, Tuhkaluoto, Levonluoto, Sieraluoto ja Selkäsaari. Hakemukseen on liitetty Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen päivätty arvio Linnasaaren venereitin toteuttamisen ympäristövaikutuksista. Sen mukaan vesistön käyttäminen veneiden kulkuväylänä ei ennalta arvioiden aiheuta haitallisia vaiku-

3 3 tuksia tai estä Natura-luontotyypin suotuisan suojelutason saavuttamista. Hanke ei todennäköisesti vaikuta merkittävästi EU:n lintudirektiivin liitteen I mukaisten lintujen sekä näihin rinnastettavien luonnonsuojelulain tarkoittamien uhanalaisten lajien elinympäristöihin tai muuten vaaranna näiden suojelun tason saavuttamista eikä sillä voida katsoa olevan mainittavaa vaikutusta aluekokonaisuuden ekologiseen eheyteen. Hankkeesta ei ole tarpeen tehdä varsinaista Natura-arviointia. Hankkeen tavoitteena on tuottaa merkityt ja turvalliset venereitit luonnon- ja retkisatamiin sekä kalasatamaan Puruveden Hummonselän alueella. Merkityt venereitit parantavat alueen veneily- ja virkistyskäyttömahdollisuuksia sekä matkailuyritysten ja kalastuksen toimintaedellytyksiä. Väylien merkitseminen parantaa myös ammattimaisen matkailuliikenteen edellytyksiä. Hakemuksen mukaan hankkeella ei ole vaikutusta kalastoon, veden laatuun eikä uittotoimintaan. Venereittien toteutus ei hakijan mukaan aiheuta korvattavaa haittaa. Sopimukset vesialueen omistajien kanssa tekee Kesälahden kunta. Sopimukset Linnasaaren venereittiviittojen sijoittamisesta vesialueelle on tehty Villalan osakaskunnan ja Purujärven osakaskunnan kanssa sekä Puruveden yleisvesialueen osalta. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on todennut, ettei hakemuksessa ole tarkasteltu hankkeen vaikutuksia luonnonsuojelun kannalta Kesälahden kalasataman reitin osalta, vaan luontoselvitys koskee vain Linnasaaren reittiä. Hankkeesta ei kuitenkaan arvioida aiheutuvan suunnitelmaan lisätyn kalasataman reitin jälkeenkään merkittäviä vaikutuksia Puruveden Natura-arvoihin eikä uhanalaisten lintujen elinympäristöön. Ym-

4 4 päristökeskuksen mukaan venereitin määräämisellä yleiseksi paikallisväyläksi on perusteltu tarve turvallisen vesireitin järjestämiseksi alueelle. Lisääntynyt vesiliikenne aiheuttanee jonkin verran haitallisia ympäristövaikutuksia ja haittaa luonnonsuojelun kannalta, mutta toisaalta venereitti kokoaa vesiliikennettä tietylle alueelle ja omalta osaltaan vähentää liikenteestä aiheutuvaa häiriötä alueen linnustolle ja muulle eläimistölle. Suunnitelman mukaisen yleisen paikallisväylän määräämiselle ei ole yleisen edun kannalta estettä. Ympäristökeskuksella ei ole huomauttamista reitin linjauksesta tai muistakaan teknisistä yksityiskohdista. 2. Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on todennut, ettei hakemuksen mukaisen luvan myöntämiselle ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta eikä kalatalousyksiköllä ole huomautettavaa asiassa. Venereitin rakentaminen ei edellytä ruoppaustöitä, joten hankkeesta ei aiheudu kalataloudellisia haittoja. Valmistuessaan väylästö palvelee myös kalastuksen ja kalastusmatkailun tarpeita. Erityisesti Kesälahden kalasataman reitillä on merkitystä Puruveden ammattikalastajille. 3. Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksiköllä ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Väylien merkitseminen Hummonselälle edistää vesiliikenteen turvallisuutta ohjaamalla vesiliikenteen merkityille reiteille. Tällöin myös mahdolliset ristiriidat vesialueen käytöstä kalastuksen ja veneilyn välillä vähenevät. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto määrää hakemuksen mukaiset Kesälahden kunnassa Puruveden Hummonselällä sijaitsevat Linnasaaren ja Kesälahden kalasataman venereitit yleisiksi paikallisväyliksi. Väylien määräämisestä yleisiksi kulkuväyliksi tai niiden käytöstä kulkuväylinä ei tule määrättäväksi korvauksia. MÄÄRÄYKSET 1. Linnasaaren väylän kokonaispituus on 14,5 km ja Kesälahden kalasatamaan johtavan väylän 4,6 km. Väylien kulkusyvyys on 1,5 m ja pohjatason korkeus N ,38

5 m. Väyläleveys on selkäalueella 110 m. Väylät liittyvät Ruokkeen lomakylän koillispuolella Ruokkeen väylään Väylien sijainti on hakemuksen liitteenä olevan Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikön laatiman yleiskarttapiirustuksen ( , 1:30 000) ja suunnitelmakarttapiirustuksen ( , 1:15 000) mukainen. 3. Väylät voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylät on asianmukaisesti merkitty Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä noudattaen. 4. Kesälahden kunta on velvollinen pitämään väylät kunnossa. 5. Väylien käyttöön ottamisesta on kirjallisesti ilmoitettava Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle. 6. Tällä päätöksellä määrätyt yleiset paikallisväylät merkitään vesipäätösrekisteriin. Kartta, joista kulkuväylien sijainti ilmenee, säilytetään tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksessa tarkoitettu vesistön osa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Hanke ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Natura 2000-verkostoon kuuluvan Puruveden alueen luonnonsuojeluarvoja eikä sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Venereittien yleisiksi paikallisväyliksi määräämisen edellytykset ovat olemassa. LAINKOHDAT Vesilain 1 luvun 23c, 4 luvun 2, 2a, 3 sekä 11 Luonnonsuojelulain 65

6 6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1423,50 euroa. Maksun määräämisen perusteena on jäljempänä mainitun ympäristöministeriön asetuksen vesitalousasioita koskevassa osassa oleva kulkuväyliä ja muita vesiliikennealueita koskeva hanketyyppi "yleiseksi paikallisväyläksi määrääminen". Maksua (2190 euroa) on alennettu 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Jaana Kiiski Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen. Asian on esitellyt Jaana Kiiski. JK/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.