Veneväylän päässä olevan kannaksen ruoppaus tilan Leppäaho 7:51 edustalla Iso- Jälässä Hakkaralan osakaskunnan vesialueella, Siilinjärvi

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 86/2011/2 Dnro ISAVI/25/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJAT Arto ja Raili Tossavainen ASIA Veneväylän päässä olevan kannaksen ruoppaus tilan Leppäaho 7:51 edustalla Iso- Jälässä Hakkaralan osakaskunnan vesialueella, Siilinjärvi HAKEMUS Arto ja Raili Tossavainen ovat aluehallintovirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle. Hankkeen tarkoituksena on poistaa veneellä liikkumista haittaava kannas, joka sijaitsee hakijoiden omistaman tilan Leppäaho 7:51 rannasta ulapalle päin jo aiemmin ruopatun noin 80 metriä pitkän ja neljä metriä leveän veneväylän päässä. Ruoppauksen sanotaan edistävän veden vaihtumista laajemmalla alueella, jolloin myös laajalti matalan järvenlahden mataloituminen ja kaisloittuminen hidastuu. Aiemmat väyläruoppaukset ja tilan rannan kunnostus on tehty Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ohjauksessa eikä niille ole edellytetty haettavaksi vesilain mukaista lupaa. Suunnitellun ruoppausalueen leveys on neljä metriä ja pituus noin 15 metriä. Pohjaa ruopataan keskimäärin yhden metrin paksuudelta. Ruoppauksessa poistetaan kovaa savea noin 60 m 3. Massat sijoitetaan edellä mainitulla hakijoiden tilalla olevalle läjityspaikalle, jonne jo aiempien ruoppausten yhteydessä kertyneet maat on sijoitettu. Läjityspaikalta on matkaa järven rantaan lähimmillään noin 12 metriä. Aiemman kokemuksen mukaan maa-ainekset eivät leviä läjitysalueen ulkopuolelle. Iso-Jälän, joka on yhteydessä Juurusveteen ja tämä edelleen Kallaveteen, vedenkorkeuden vaihtelu on ollut vuosien välillä seuraava: MHW (keskiylivesi) N ,66 m MW (keskivesi) N ,79 m NW (alivesi) N ,23 m Hakemukseen liitetyn poikkileikkauspiirroksen mukaan kannaksen kohdalla on vettä keväisin 1,2 ja syksyisin 0,5 metriä. Näin ollen väylällä olisi ruoppauksen jälkeen vesisyvyyttä matalan veden aikaan eli syksyllä 1,5 metriä. Aiemmin ruopattu veneväylä

2 2 on suunnilleen saman syvyinen. Ruopattava alue sijaitsee Hakkaralan osakaskunnan alueella. Osakaskunta on antanut hankkeelle suostumuksen. Tämän lisäksi hakemukseen on liitetty hakijoiden tilan lähistöllä olevien rantakiinteistöjen omistajien suostumukset. Olemassa oleva, aiemmin ruopattu veneväylä on osittain toisen eli Kasurilan eteläisen osakaskunnan alueella. Vesienhoitosuunnitelman mukaan Kallavesi, Juurusjärvi ja Iso-Jälä ovat hyvässä tilassa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään Siilinjärven kunnan ympäristönsuojelulautakunta Vuoksen vesistöalueen Juurusveden lähivaluma-alueeseen (04.611) kuuluvan Iso- Jälän pinta-ala on noin 729 hehtaaria, keskisyvyys noin 9 metriä ja suurin syvyys 48 metriä. Rantaviivaa on noin 20 kilometriä. Järvi on hyvässä ekologisessa ja kemiallisessa tilassa. Iso-Jälän vedenpinta on tasossa +81,80 m (N 60 ). Järven vedenpinnan korkeuteen vaikuttaa Kallaveden säännöstely, jonka seurauksena vedenpinta vaihtelee välillä +81,13 +82,23 m. Alimpien vedenkorkeuksien nostamiseksi on vireillä erillinen hanke. Ruoppausmassamäärän perusteella ja uuden vesilain nojalla tarkasteltuna nyt luvitettavana oleva hanke on vähäinen. Hanketta arvioitaessa on kuitenkin otettava huomioon seuraavaa. Kiinteistön edustalla on tehty useita sen virkistyskäyttöä parantavia toimia. Valtakunnallisen kiinteistötietojärjestelmän mukaan kiinteistön rannassa olevat särkät kuuluvat Iso-Jälän vesialueeseen. Syksyllä 2009 tehdyt ruoppaukset aiheuttivat samentumahaittaa. Ruopattava alue on savea. Iso-Jälän itärannalla, Jälänniemen pohjavesialueella on Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen pohjavedenottamo. Veden otto voi aiheuttaa rantaimeytymistä. Ruopattava alue on osa Kasurila Jälä Jännevirta -FINIBA-aluetta. Lautakunta ei näe estettä ruoppausluvan myöntämiselle. Ruoppauksen, mukaan lukien ruoppausmassojen läjitys, aiheuttamat samentumahaitat on minimoitava. Ruoppaus on tehtävä aliveden aikaan jään päältä. Ruoppauksen aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti vähintään kahta viikkoa aiemmin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja terveydensuojeluviranomaiselle sekä kunnan vesihuoltolaitokselle.

3 HAKIJOIDEN SELITYS Luvassa tulee määrätä, että hakijat selvittävät kiinteistönsä kohdalla vesilain mukaisen rantaviivan. Kasurilan eteläinen osakaskunta Aiempien kokemusten perusteella osakaskunta esittää, että viranomainen valvoo työmaata. Alkukatselmuksen yhteydessä on syytä määrittää tilarajat. Ruoppaus aiheuttaa veden samenemista laajalla alueella. Ruoppausalueen välittömässä läheisyydessä on merkittävä muikun kutualue. Ruoppauksen ajankohta on valittava niin, että siitä on mahdollisimman vähän haittaa. Hakijan tulee suorittaa osakaskunnalle sen osakasten kokouksen päättämä toimitusmaksu 300 euroa sekä lisäksi kalastolle ja kalastukselle aiheutetusta työnaikaisesta ja pysyvästä haitasta kertakorvauksena 500 euroa. Ruoppaus ei aiheuta laajaa samentumista, koska pohja on kovaa savea ja ruoppaus on kooltaan pieni. Muikun kutualue on kaukana ruoppausalueesta eli järven toisessa päässä Toivalan puolella noin neljän kilometrin päässä. Ruoppaus tehdään talvella. Pienestä ruoppauksesta ei aiheudu haittoja kenellekään, ei myöskään kalastukselle eikä kaloille. Päinvastoin veden laatu rannassa paranee ja kaisloittuminen vähän hidastuu mentäessä syvälle päin ja naapurirannoille. Tästä naapurit ovat sanoneet olevansa tyytyväisiä. Hakijat eivät ole velvollisia maksamaan korvauksia Kasurilan eteläiselle osakaskunnalle. Hakkaralan osakaskuntakaan ei vaadi maksua, vaikka ruoppaus on pääasiassa sen puolella. Tilan edustan vesialueen täyttöä ei ole tehty, vaikka sitä suunniteltiin ja se oli mukana syksyllä 2009 Pohjois-Savon ympäristökeskukselle tehdyssä ilmoituksessa. Ruoppaus tehdään kaikin puolin ohjeiden mukaisesti. Nyt haettu ruoppaus on mitätön verrattuna Siilinjärven kunnan aiemmin toteuttamiin ruoppauksiin Iso-Jälän järvellä. Näitä ruoppauksia on tehty muutamia vuosia sitten Järviterminaalin teon yhteydessä ja Ritarin sillan (Siltasalmen silta) molemmin puolin Iso-Jälän ja Juurusveden puolella. Hakijoiden mukaan järven vedenpinta on pudonnut vuosikymmenien aikana ylätasostaan ainakin yhden metrin, mistä johtuen heidän rantansa on madaltunut entiseen nähden lähes käyttökelvottomaksi. 3

4 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Itä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Arto ja Raili Tossavaiselle ruoppausluvan veneellä liikkumista haittaavan kannaksen poistoon kiinteistön Leppäaho edustalla Iso-Jälästä Siilinjärven kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. 1. Ruoppaus tehdään aluehallintovirastoon saapuneen hakemuksen liitteenä olevan sijaintikartan osoittamassa paikassa, joka on kokonaisuudessaan Hakkaralan osakaskunnan aluetta. Hanke toteutetaan aluehallintovirastoon saapuneen leikkauspiirustuksen mukaisesti. 2. Ruoppaustyöt on tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Työt on tehtävä jääpeitteisenä aikana välillä Ruoppausmassat on läjitettävä ylimmän vedenkorkeuden yläpuoliselle maaalueelle siten, että massoja ei pääse valumaan vesistöön. 4. Ruoppaustyö on tehtävä neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 5. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja vesihuoltolaitokselle. 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Ohjaus ennakoimattoman vahingon varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi.

5 5 PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Edellä mainittujen henkilöiden lisäksi hakijana on ollut Kauko Tossavainen, mutta hakijakiinteistön omistustietojen mukaan hän ei ole päätilan eikä myöskään siitä erilleen lohkaistavan määräalan omistaja tai haltija, mistä syystä häntä ei voida pitää hakijana. Hakemuksessa esitetty kannaksen poisto veneväylän päästä on tarpeen hakijoiden kiinteistön virkistyskäyttöedellytysten parantamiseksi. Hakija on sopinut ruoppauksesta vesialueen haltijan eli Hakkaralan osakaskunnan kanssa. Viereisen osakaskunnan suostumusta ei ole tarvittu. Hankkeesta aiheutuu työnaikaista vesistön samentumista työkohteen ympäristössä. Kun työ ajoittuu talveen, on haitta vesistön käytölle vähäinen. Ruoppauksesta ei aiheudu ennalta arvioiden korvattavia vahinkoja, haittoja ja edunmenetyksiä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta on kuitenkin annettu ohjaus. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupa voidaan myöntää. Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen muistutus on pääosin otettu huomioon lupamääräyksissä. Hakemus ja päätös eivät koske tilan rantaviivaa, joten sitä koskevia määräyksiä ei ole voitu antaa. Kasurilan eteläisen osakaskunnan vaatimus ruoppausajankohdasta on huomioitu lupamääräyksissä. Ottaen huomioon hankkeen sijainti ja pieni koko, korvausten määräämiselle ei ole perusteita. Vesilain 2 luku 3, 6 1 momentti ja 12 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 250 euroa (vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia). Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakkaralan osakaskunta Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitos Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksestä kuulutetaan Siilinjärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa.

7 7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja lupamaksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus liitteenä. Erkki Kaijalainen Kari Varonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Erkki Kaijalainen ja Kari Varonen (asian esittelijä).

8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy viikonlopusta johtuen Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, MIKKELI Postiosoite: PL 50, MIKKELI Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.