OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Sivu. 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4. 9 Pöytäkirjantarkastajat Asiantuntijakuuleminen 6

Transkriptio

1 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Aika klo 18:00-20:03 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Käsitellyt asiat Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 9 Pöytäkirjantarkastajat 5 10 Asiantuntijakuuleminen 6 11 Katri Sorvarin eronpyyntö keskusvaalilautakunnan varayydestä 12 Vastaus Outokummun Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen Joensuun seudun Leaderista palautuvan kuntarahan käytöstä 13 Vastaus Jari Turpeisen ym. valtuustoaloitteeseen suosituksen antamiseksi siitä että energiajuomia ei myytäisi alle 16 vuotiaille voimaan tulevan hallintosäännön hyväksyminen 21

2 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Aika klo 18:00-20:03 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Läsnä Alanen Marja-Liisa Antikainen Sanna Blomberg Marko Buska Erkki Harkonmaa Sinikka Hiltunen Liisa Honkavaara Matti Huttunen Hanna puheenjohtaja Jääskeläinen Pentti Kokko Petri Kuikka Veli Matti Kuokkanen Tuomo Lehikoinen Paavo 2. varapuheenjohtaja Nissinen Jonna Pekkanen Niina Pennanen Eija Sirviö Leila Smolander Matti Surakka Lilja Turpeinen Jari Vänskä Jukka Vänskä Timo Väänänen Marja-Liisa Lappalainen Pentti vara Pouhula Lasse vara Salmela Antti vara Voutilainen Sari vara Muut Hyvönen Pekka kaupunginjohtaja Lintumäki Päivi hallinto- ja talousjohtaja Orenius Jukka hyvinvointijohtaja Karvonen Jarkko kaupunkirakennejohtaja Lätti Jukka-Pekka kehitysjohtaja Hieta Juuso toimitusjohtaja :t 8-10 klo 18:00-18:50 Nuutinen Pekka Josek Oy:n toimitusjohtaja :t 8-10 klo 18:00-18:50 Saatamoinen Juha Jose Oy:n yritysneuvoja :t 8-10 klo 18:00-18:50 Poissa Kinnunen Raimo Mononen Erkki 1. varapuheenjohtaja Nygrén Merja Raninen Veli-Matti

3 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Aika klo 18:00-20:03 Paikka Valtuustosali, Hovilankatu 2 Allekirjoitukset Hanna Huttunen puheenjohtaja Päivi Lintumäki pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 8-14 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Leila Sirviö Matti Smolander Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa alkaen Pöytäkirjanpitäjä Päivi Lintumäki

4 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kuntalain 54 :n ja kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kut su valtuuston kokoukseen on säädetyssä ajassa ennen kokousta julkais ta va kaupunginkanslian ilmoitustaululla sekä toimitettava erikseen kul le kin valtuutetulle. Lisäksi ilmoitus on kokousten ajasta ja paikasta julkaistava niissä sa no maleh dis sä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu kaupunginkanslian julkisten kuu lutus ten ilmoitustaululla sekä lähetetty kaikille valtuutetuille, kaupun gin joh ta jal le ja kaupunginhallituksen ille , sekä il moi tettu Outokummun Seudussa. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kau pun gin kans lias sa alkaen. Puheenjohtaja toteaa kaupunginvaltuuston kokouksen lailliseksi ja päätös val tai sek si. Puheenjohtaja totesi.

5 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat Kvalt Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöy tä kirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Puheenjohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaupunginvaltuutetut Lei la Sirviö ja Matti Smolander. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Asiantuntijakuuleminen Kvalt Valmistelija/esittelijä: psk/ph Kaupunginvaltuuston tietoon saatetaan seuraava ilmoitusasia: 1. Josek Oy:n toiminta 2016; toimitusjohtaja Pekka Nuutinen ja yritysneuvoja Juha Saastamoinen. Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Pekka Nuutinen, Juha Saatamoinen ja Juuso Hieta poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18:50.

7 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Katri Sorvarin eronpyyntö keskusvaalilautakunnan varayydestä 42/ /2017 Khall Kaupunginvaltuusto on valinnut Katri Sorvarin kes kus vaa lilau ta kun nan kutsumisjärjestyksessä 2. varaeksi. Katri Sorvari pyytää saapuneella sähköpostilla eroa keskusvaalilautakunnan va ra jä senyy des tä. Eronpyyntöään hän perustelee sillä, että toimii tulevissa kun tavaa leis sa puolueensa vaaliasiamiehenä ja on tämän johdosta esteellinen toi mi maan keskusvaalilautakunnan varaenä. Vaalilain 151 :n mukaan keskusvaalilautakunnan enä tai va ra jä se nenä ei voi olla henkilö, joka on puolueen tai valitsijayhdistyksen vaa li asiamies. Todetaan, että keskusvaalilautakunnan tai vara, joka kes kusvaa li lau ta kun nal le toi mi te tun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puo lu een tai va lit si ja yh dis tyk sen ehdokkaaksi, ei voi osallistua kes kus vaali lau ta kun nan työs ken te lyyn kyseisissä vaaleissa. Valmistelija/esittelijä: psk/ph Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Päivi Lintumäki, , pai vi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää 1. myöntää eron Katri Sorvarille keskusvaalilautakunnan varayydestä 2. valita keskusvaalilautakuntaan en Katri Sorvarin tilalle kut su misjär jes tyk ses sä 2. varaeksi toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi eli saakka. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti keskusvaalilautakunnan kutsumisjärjestyksessä 2. varaeksi Leila Sirviön toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi eli saakka.

9 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vastaus Outokummun Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen Joensuun seudun Leaderista palautuvan kuntarahan käytöstä 267/ /2016 Kvalt Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä Outokummun Keskustan valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan aloitteen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Sivltk Outokummun Keskustan valtuustoryhmän aloitteessa esitetään Joensuun seu dun Leaderistä ohjelmakaudelta palautuvan kuntarahan ,13 - käyttämistä "outokumpulaisten eniten tukea tarvitsevien lap si per hei den hyväksi" hankkeen tai hyvinvointilautakunnan toiminnan kaut ta. Viittaus hyvinvointilautakuntaan tarkoittaa, että rahan käyttö ajoit tui si seuraavalle valtuustokaudelle joka alkaa Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Jukka Orenius, , juk ka.orenius@outokummunkaupunki.fi Valmistelija/esittelijä: jo/jo Hyvinvointijohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että jos aloitteessa esitetty raha päätetään lisätä hy vin voin ti lauta kun nal le tuloksi vuodelle 2017, hyvinvointilautakunta päättää rahan käy tös tä aloitteen mukaiseen tarkoitukseen lasten ja nuorten hy vin voin tisuun ni tel man päivityksen yhteydessä. Hyvinvointijohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Khall Valmistelija/esittelijä: psk/ph Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle sivistyslautakunnan esityk sen hyväksymistä ja samalla toteaa, että määrärahamuutos tuodaan erik seen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi, mikäli lasten ja nuorten hy vin voin ti ker to muk sen päivitys niin edellyttää. Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää to deta valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Outokummun Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite Joensuun seudun Leaderista palautuvan kuntarahan käytöstä

11 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Vastaus Jari Turpeisen ym. valtuustoaloitteeseen suosituksen antamiseksi siitä että energiajuomia ei myytäisi alle 16 vuotiaille 18/ /2017 Kvalt Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä Jari Tur pei nen ym. jättivät kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan aloitteen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kau pun gin halli tuk sen valmisteltavaksi. Sivltk Kaupunginvaltuutettu Jari Turpeisen ja yhdeksäntoista muun kau pun ginval tuu te tun allekirjoittamassa valtuustoaloitteessa esitetään, että "Ou tokum mun kaupunki antaisi suosituksen alueen yrityksille ja heidän kes kusliik keil le että he pidättäytyisivät myymästä energiajuomia alle 16 -vuo tiail le Outokummun kaupungin alueella." Aloitteen perusteluissa viitataan ko fe ii niin "energiajuomien haitallisimpana aineena" ja viitataan sen vai kutuk siin lasten ja nuorten vireystiloihin, univaikeuksiin sekä kofeiinin aiheut ta maan riippuvuuteen vieroitusoireineen (päänsärky, her mos tu neisuus, uneliaisuus ja uupumus). Energiajuomien käyttöön lasten ja nuorten keskuudessa vaikuttaa nuo riso kult tuu rin tutkimusten perusteella perinteinen syy eli tarve kuulua johon kin ryhmään ja siitä syntyvä sosiaalinen paine. Kunkin ajan nuo ri sokult tuu rit sisältävät kirjoittamattomia normeja, joiden noudattamisen vaa ti muk ses ta sosiaalinen paine koostuu. Yritysten aggressiivisella lapsiin ja nuoriin kohdistuvalla mainonnalla tuotteita pyritään saamaan osaksi koh de ryh mien kulttuureita. Energiajuomat ovat liittyneet nuo ri so kult tuurei hin 1990-luvun lopulta lähtien, jolloin tuotteet tuotiin Euroopan mark kinoil le. Energiajuomia markkinoidaan apuvälineenä 24/7 yhteiskunnassa, jos sa on oltava läsnä vähintään verkon kautta mieluiten koko ajan. "Tölkki kä des sä" -kulttuuri voi ainakin osittain olla myös mallioppimista aikuisten toi min nas ta (take away -kahvit, olut). Aloitteen perustelut koostuvat huolesta lasten ja nuorten terveydestä. Aloit teel la energiajuomat haluttaisiin siirtää samaan luokkaan eräiden nau tin to ai nei den kanssa - ainoana erona siis se että ikärajoitteet ase tettai siin paikallisesti eikä valtakunnallisesti eduskunnan säätämän lain pe-

12 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto rus teel la. Aloite on siten samalla kannanotto siihen, että lainsäädäntö on yh den virvoitusjuoman osalta aloitteen tekijöiden mielestä riittämätöntä. Aloit teen mukaisesti toimittaessa siirretään (tai jaetaan) vastuuta lasten ja nuor ten kulutuskäyttäytymisestä huoltajilta yrityksille. Aloitteen perusteluiden kaksi ensimmäistä kappaletta ovat suora lainaus Lää kä ri lii ton julkaiseman Lääkärilehden (39/2013) artikkelista, jossa Tampe reen yliopiston tukija Heini Huhtinen ja kansanterveystieteen professori Ar ja Rimpelä esittävät tiivistelmän nuorelta kyselylomakkeella vuo si na 2007 ja 2011 kerätystä aineistosta. Tutkijat kirjoittavat ra por tissaan aloitteessa olleen lainauksen lisäksi mm. seuraavaa: "Kofeiiniin liit tyvien oireiden ilmaantumisen kannalta tärkeäksi osoittautui ener gia juomien käyttö vähintään kerran päivässä." Tällaisten nuorten määrän tut kijat toteavat tuolloin pieniksi: "Lähes puolet nuorista käyttää ener gia juomia, mutta vain 2 4 % päivittäin." Tarkkaa lukua energiajuomia päivittäin käyttävien lasten ja nuorten määräs tä Outokummussa on mahdotonta saada. Paras arvio koulupäivän osal ta on luettavissa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) noin kahden vuoden välein toteuttamista kouluterveyskyselyistä. Kyselyn koh deryh mä nä ovat perusopetuksen 8. ja 9. luokkien oppilaat sekä lukioiden 1. ja 2. vuosikurssien opiskelijat. Kyselyssä on vuodesta 2010 alkaen ollut kysy mys energiajuomien käytöstä. Vuosien 2010 ja 2013 tulokset ener giajuo mien käytön osalta ovat tiivistetysti seuraavassa taulukossa mutta vuo den 2015 tuloksia ei ole käytettävissä. Vuonna 2015 kysely järjestettiin en sim mäis tä kertaa sähköisenä paperilomakkeiden sijaan. Tie to jär jes telmä on gel mien takia suuri joukko suomen kunnista - Outokummun kaupun ki mukaan lukien - jäi vaille tuloksia. Vuonna 2017 kyselyyn tulevat mu kaan myös 4. ja 5. luokkien oppilaat ja heidän huoltajansa. Kummun koulun 8. ja 9. lk:n oppilaat Energiajuomaa käyttävien oppilaiden prosenttiosuudet VUOSI 2010 VUOSI 2013 Poika Tyttö Poika Tyttö 3-5 krt/vko Harvemmin Ei koskaan Outokummun lukion 1. ja 2. vuosikurssin opiskelijat Energiajuomaa käyttävien opiskelijoiden prosenttiosuudet

13 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto VUOSI 2010 VUOSI 2013 Poika Tyttö Poika Tyttö 3-5 krt/vko Harvemmin Ei koskaan Tulokset ovat hyvin linjassa Huhtisen ja Rimpelän tulosten kanssa. Kou luajan ulkopuolisesta käytöstä ei kouluterveyskyselyssä ole kysymystä. Aloitteen kolmas kappale on suora lainaus Elintarviketurvallisuusviraston (Evi ra) internet-sivulta, jonne virasto on koonnut runsaasti vastauksiaan elin tar vi ke alan eri aihealueilta. Sivustolla on vastattu moniin muihinkin ener gia juo mia koskeneisiin kysymyksiin. Kysymykseen "Onko ener giajuo mien käytöstä haittaa nuorille?" Evira vastaa seuraavasti: "Koh tuul lises ti käytettynä energiajuomien käytöstä ei ole osoitettu olevan haittaa tai vaaraa nuorille: kohtuus tarkoittaa, että tölkissä mainittua suurinta vuo ro kau tis ta käyttömäärää ei ylitetä. Liiallisesta energiajuomien käy töstä voi olla samoja haittavaikutuksia kuin liiallisesta kahvin tai kolajuomien juon nis ta: ahdistuneisuutta, jännittyneisyyttä ja unettomuutta. Lisäksi kofe ii ni pi tois ten juomien säännöllinen ja runsas käyttö voi johtaa kofeiinin sie to ky vyn lisääntymiseen, joka on merkki kofeiiniriippuvuudesta." Kysymykseen kofeiinista elintarvikkeissamme vastataan seuraavasti: "Kofe ii nia on kahvissa ja teessä, energia- ja kolajuomissa sekä kaakaossa ja suk laas sa. Markkinoilla on nykyään myös kofeiinia sisältäviä purukumeja, pas til le ja, patukoita ja ravintolisiä sekä ns. energiashotteja. Kupillisessa kah via (0,2 l) on noin 100 mg kofeiinia ja kupillisessa mustaa teetä (0,25 l) noin 40 mg kofeiinia. Tölkillisessä energiajuomaa (0,33 l) on noin 105 mg ko fe ii nia. Pullollisessa kolajuomaa (0,5 l) on noin 65 mg kofeiinia. Sadassa gram mas sa suklaasta on kofeiinia noin 38 mg." Euroopan elin tar vi ke turval li suus vi ras ton määrittämät enimmäissaantisuositukset energiajuomien muil le aineosille edellyttävät nauttimaan nestemäärän, joka olisi hen genvaa ral li nen jo pelkkänä vetenä. Eri energiajuomien sisältämien aineiden mah dol li sis ta yhteisvaikutuksista ei ole kattavia tutkimustuloksia ole massa. Nuorten saaman kofeiinin lähteistä todetaan seuraavaa: "Suomalaislapset ja -nuoret saavat eniten kofeiinia kolajuomista ja kahvista. Vuosina tehdyn STRIP-tutkimuksen mukaan vuotiaiden nuorten päi vit täi ses tä kofeiinialtistuksesta 37 % tuli kolajuomista ja 37 % kahvista. Tees tä nuoret saivat 21 % ja energiajuomista 5 % päivittäisestä ko fe ii ni altis tuk ses taan. Tutkimuksen mukaan vain 5 % suomalaisnuorista joi kahvia

14 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ja kolajuomia päivittäin niin paljon, että heillä voi esiintyä kofeiinin sie toky vyn lisääntymistä. Kofeiinipitoisia juomia käyttävistä nuorista vain 3 % käyt ti energiajuomia, joten energiajuomien suurkuluttajia on vielä vä hemmän." Eviran mukaan lasten ja nuorten suurin kofeiiniannos tuli siis 10 vuotta sitten kahvin ja kolajuomien käytöstä. Oletettavaa on että energiajuomien ku lu tus on jonkin verran noussut kymmenessä vuodessa. Kahvin ku lu tukses sa Suomi on edelleen maailman ykkönen. Tilastokeskuksen mukaan vuonna 2015 kahvia käytettiin 8,6 kg asukasta kohden eli noin 4 kupillista päivässä. Määrä vastaa siis noin neljää 0,33 litran tölkkiä ener gia juo maa. Vaikka STRIP-tutkimuksen tulokset ovat 10 vuoden takaa, kofeiinin saannin näkökulmasta energiajuomien myynnin rajoittamisesta olisi siis eni ten terveydellistä hyötyä pienelle suurkuluttajien joukolle - olettaen, et tä he eivät saisi hankittua energiajuomia käyttöönsä muutoin kuin itse os ta malla. Aloitteen perusteluissa viitataan pääministeri Sipilän hallitusohjemaan kir jat tui hin "sosiaali- ja terveyspalveluiden ennaltaehkäiseviin toi men pitei siin sekä terveiden elämäntapojen ja ravintotottumusten edis tä miseen." Kyseisistä teemoista hallitusohjelmassa on seuraavat kirjaukset luvus sa 6 Hyvinvointi ja terveys: "Hallituskauden tavoitteet: Terveyden edistäminen ja varhainen tuki ovat vahvistuneet poik ki hallin nol li ses ti päätöksenteossa, palveluissa ja työelämässä lain sää dän tömuu tok sil la sekä paremmalla toimeenpanolla. Terveys- ja hyvinvointierot ovat kaventuneet. Eri-ikäisten ihmisten vastuuta omasta terveydentilasta sekä elä män tavois ta on tuettu." Lainsäädäntömuutoksia energiajuomien osalta ei ole valmistelussa eikä ny kyis ten säädösten paremmalla toimeenpanolla voida vaikuttaa ener giajuo mien saatavuuteen. Ihmisten oman vastuun korostaminen taas ei puolla erilaisten kieltojen tai rajoitusten käyttöä kohentamaan ihmisten tervey den ti laa. "Hallituskauden kärkihankkeet: Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta Edistetään kansanterveyttä, kansalaisten liikkumista, ter veel lisiä elämäntapoja ja ravintotottumuksia sekä vastuunottoa omas ta elämästä."

15 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hallitusohjelman "Terveellisten elämäntapojen edistäminen" puoltaa ener gia juo mien ja kaikkien muidenkin negatiivisia terveysvaikutuksia aiheut ta vien elintarvikkeiden, päihteiden ja tupakkatuotteiden käytön rajoit ta mis ta. Tässäkin "vastuunotto omasta elämästä" ei taas puolla erilais ten kieltojen tai rajoitusten lisäämistä valtakunnallisesti tai pai kal li sesti. Negatiivisia terveysvaikutuksia aiheuttavien elintarvikkeiden käyttöä on Suo mes sa pyritty vähentämään eniten verotuksella ja valistuksella. Säädök siä on edellisten lisäksi käytetty päihteissä ja tupakkatuotteissa, joille on määritelty ikään sidottuja ostorajoitteita (18/20 v) sekä puututtu niiden saa ta vuu teen, mainontaan ja pakkausmerkintöihin. Suomen van hempain lii ton Energiajuomat K16 -kansalaisaloite sai taakseen reilut kan nat ta jaa eli vaadittua kannattajan rajaa ei saavutettu, jotta asia oli si edennyt eduskunnan käsittelyyn. Eduskunnan käsittelyyn tulossa oleva alkoholilain uudistus tulee toteutuessaan vaikuttamaan toiseen suuntaan eli väljentämään sääntelyä ja arvioiden mukaan lisäävän alkoholin ter veys hait to ja. Paikallisesti Outokummussa energiajuomien hallussapito kouluaikana on kiel let ty Kummun koulun nykyisissä järjestyssäännöissä. Koulun siirryttyä syk syl lä 2016 yhteen kiinteistöön ja koulupäivän aikaisten siirtymien vähen nyt tyä on asian valvonta koulupäivien aikana teknisesti helpompaa. Ou to kum mun nuorisotalolla energiajuomien käyttö on myöskin kiel lettyä, samoin esim. Outokummun seurakunnan nuorisotyön järjestämässä toi min nas sa. Verotuksessa makeisten ja jäätelön valmisteveron nykyinen hallitus poisti alkaen elintarviketeollisuuden kanneltua asiasta EU:n ko mis siolle. Tämän seurauksena sokeria sisältävien elintarvikkeiden kulutuksen on to det tu jo alkuvuonna lisääntyneen ja siten terveyshaittojen ennustetaan myös lisääntyvän. Virvoitusjuomien valmisteveroista on tehty vastaava kan te lu joka menestyessään ja hallituksen niin päättäessä johtaisi myös ener gia juo mien valmisteveron poistumiseen ja siten kuluttajahintojen laskuun makeisten ja jäätelön tavoin. Tupakkatuotteissa ja alkoholissa ve rotus ta on käytetty välineenä jo vuosikymmeniä. Valistusta terveellisestä ravitsemuksesta sekä päihteiden ja tu pak ka tuottei den haitoista toteutetaan lasten ja nuorten ikätason mukaisena niin var hais kas va tuk ses sa, perusopetuksessa kuin toisen asteen kou lu tuk sessa. Lisäksi eri järjestöt ja muut toimijat sekä kaikkien tärkeimpänä lasten huol ta jat tekevät valistustyötä kukin omista lähtökohdistaan..

16 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Em. kouluterveyskyselyn vuoden 2013 tulosten perusteella kouluruuan lisäk si koulupäivän aikana nautituista elintarvikkeista makeiset ovat käy tetyin, virvoitusjuomat ja energiajuomat lähes tasaosuuksin kakkosena. Makeis ten ja virvoitusjuomien osalta koulun järjestyssäännöt kieltävät niiden käy tön oppitunneilla "ilman lupaa" eli linjaus on kouluaikana ener gia juomien täyskieltoa väljempi. Sokeria runsaasti sisältävien elintarvikkeiden ai heut ta mien terveysvaikutusten näkökulmasta niiden asettaminen samaan kategoriaan energiajuomien kanssa kouluaikana sekä myynnin rajoit ta mi nen (K15/K16/K18) olisi perusteltua. Toisaalta lisääntyvät kiellot ja ra joi tuk set johtavat helposti niiden inflaatioon, koska esim. täysin au kotto man valvonnan toteuttaminen koulussa nykyisellä henkilöstömäärällä ja valvontatekniikalla on käytännössä mahdotonta. Kaupoissa makeisten esil le pa no ja valikoima on Outokummun kaupoissa suomalaiseen tapaan erit täin houkutteleva verrattuna moniin muihin EU-maihin. Lähes kaikki ener gia juo mat sisältävät myös runsaasti sokeria. Aloitteen johdosta pyydettiin lausunnot Kummun koulun opettajakunnalta Kummun koulun oppilaskunnan hallitukselta Kummun koulun vanhempaintoimikunta Solmulta Mannerheimin lastensuojeluliiton (MLL) Outokummun yh dis tyk seltä Outokummun seurakunnalta Outokummun lukion opettajakunnalta Outokummun lukion opiskelijakunnan hallitukselta Outokummun nuorisovaltuustolta Outokummun yrittäjiltä Pohjois-Karjalan ensikoti ry:ltä Siun Soten kouluterveydenhoitajat Kummun koululla ja lukiossa Taipaleen ortodoksiselta seurakunnalta Taipaleen ortodoksista seurakuntaa ja Kummun koulun opettajakuntaa lu kuun ottamatta kaikki muut tahot lähettivät lausuntonsa. Am mat ti opisto Outokummun henkilöstöltä ja opiskelijakunnalta lausuntoa ei pyy detty, koska valtaosa opiskelijoista ei kuulu aloitteen ikärajoituksen koh deryh mään. Outokummun lukiolta lausunnot pyydettiin, koska valtaosa opis ke li jois ta on asunut alle 16 - vuotiaana Outokummussa. Seitsemän lausunnon antanutta tahoa kannatti aloitetta, Outokummun yrit tä jät ehdollisena. Osassa lausunnoista perusteluina käytettiin ener giajuo mien vaikutuksella nuorten terveyteen eli samoja seikkoja kuin aloittees sa. Kummun koulun oppilaskunnan hallitus päätyi kannattamaan aloi-

17 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto tet ta äänestyksen jälkeen äänin Kolme lausunnon antanutta tahoa eli Nuorisovaltuusto, Outokummun lukion opiskelijakunta sekä lukion opettajakunta eivät kannattaneet aloitet ta vaan näkivät valistuksen myynnin rajoittamista tehokkaampana keino na. Lukion opiskelijakunnan hallitus totesi lausunnossaan, että myyn tikiel los ta huolimatta alle 16-vuotias saa halutessaan hankittua itselleen ener gia juo mia muuta kautta ja ilmoitti myös olevansa käytettävissä va listus työ hön, joka heidän mielestään kannattaisi suunnata jo ala kou lu ikäi sille. Aloitteessa esitetty suositus energiajuomia myyville kauppiaille on an nettu kunnan taholta muutamissa Suomen kunnissa. Tarkkaa lukua ei ole tiedos sa koska asiaa ei ole kattavasti selvitetty. Kunnan antamalla suo si tuksel la ei ole käytännön merkitystä, jos kauppiaat eivät sitä noudata. Esim. Ou to kum mun naapurikunnassa Tuusniemellä kunta on antanut suo si tuksen mutta kaikki kauppiaat eivät ole sitä noudattaneet. Yleisempi ja vaikuttavuudeltaan tehokkaampi keino on ollut van hem painyh dis tys ten, nuorisokeskusten tms. tekemät sopimukset paikallisten kaup piai den kanssa energiajuomien myynnin rajoittamisesta. Näissäkin to teu tuk set eri kunnissa ja kauppaliikkeissä eroavat ikärajan 15/16/18 (15 ja 16 vuotta yleisimmät), sen valvonnan sekä rajoituksen kattavuuden suh teen eli ovatko kaikki paikkakunnan kauppiaat mukana. Kummun kou lun vanhempaintoimikunta Solmu oli yhteydessä paikkakunnan kauppiai siin energiajuomien myynnin rajoittamiseksi jo vuonna Tuolloin paik ka kun nan kauppiaat eivät olleet kattavasti halukkaita sitoutumaan myyn ti ra joi tuk siin. Outokummun kauppiaiden lausuntoja aloitteesta kysyttiin nyt uudelleen tam mi kuus sa 2017 seuraavista liikkeistä: ABC K-market Alavinkatu K-market Citykumpu Metsämarket R-kioski Shell Outokumpu S-market Tarmo-lähikauppa Tokmanni Kuusjärven Herkusta asiaa ei tiedusteltu, koska kauppias on yksi aloitteen al le kir joit ta jis ta. Kauppiaat suhtautuivat tehtyyn aloitteeseen kolmella eri ta val la:

18 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Aloitetta kannatetaan ja ollaan valmiita sitoutumaan siinä esi tettyyn myyntirajoitukseen. Yksi kauppiaista toteuttaa jo nyt jon kinlais ta myyntirajoitetta "ihan pienimmille" ja toinen "sil mä mää räi sesti alle 15-vuotiaille". 2. Aloitetta kannatetaan ja ollaan valmiita sitoutumaan siinä esi tettyyn myyntirajoitukseen jos kaikki muutkin kauppiaat siihen si toutu vat. Saman ehdon asetti Outokummun Yrittäjien hallitus omassa lau sun nos saan. 3. Aloitteessa esitettyyn myyntirajoitukseen ei olla valmiita si tou tumaan eikä kaupungin antamalla suosituksella olisi siten merkitystä. Muissa kauppiaiden kommenteissa todettiin mm. että jos rajoituksiin lähdet täi siin, 18-vuotta olisi kauppiaan näkökulmasta helpoin ikäraja valvoa. Päi vit täis ta va ra kaup pa ry on samaa mieltä, koska Valviran (Sosiaali- ja ter veys alan lupa- ja valvontavirasto) määrittelemät hyväksyttävät hen kilöl li syys to dis tuk set ovat vain kuvallinen henkilötodistus, pas si/muu ka laispas si ja ajokortti. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Jukka Orenius, , juk Valmistelija/esittelijä: jo/jo Hyvinvointijohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että kaupunginvaltuusto 1. ei anna aloitteessa esitettyä suositusta alueen yrityksille ja kes kusliik keil le koska sillä ei olisi käytännön vaikutusta 2. antaa sivistyslautakunnalle / hyvinvointilautakunnalle toi mek si annon sisällyttää elintarvikkeisiin ja nautintoaineisiin liittyvät asiat vuon na 2017 päivitettävään lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni telmaan. Asia tulee valmistella mahdollisuuksien mukaan yhteistyössä sa mo jen tahojen kanssa, joilta pyydettiin lausunto val tuus to aloittees ta. Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi Sanna Antikaisen esittäneen, että kaupunginvaltuusto antaa aloitteessa esitetyn suosituksen alueen yrityksille että he pidättäytyvät myymästä energiajuomia alle 16 vuotiaille. Kun esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi esityksen rauenneen. Hyvinvointijohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

19 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Khall Valmistelija/esittelijä: psk/ph Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle si vis tys lau ta kunnan esityksen hyväksymistä. Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää to deta valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi Petri Kokon esit täneen, että kaupunginvaltuusto antaa aloitteessa esitetyn suosituksen alueen yrityksille, että he pidättäytyvät myymästä energiajuomia alle 16 vuoti ail le. Kun esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi esityksen rau enneen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. - Merkitään, että Petri Kokko jätti eriävän mielipiteen kirjallisena pöytäkirjaan. Kvalt Päätettyään keskustelun asiasta puheenjohtaja totesi valtuutettu Jari Turpeisen esittäneen, että kaupunginvaltuusto antaa aloitteessa esitetyn suosituksen alueen yrityksille ja heidän keskusliikkeille, että he pidättäytyvät myymästä energiajuomia alle 16 vuotiaille. Valtuutetut Sanna Antikainen ja Veli Matti Kuikka kannattivat valtuutettu Turpeisen tekemää esitystä. Koska on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: joka kannattaa kaupunginhallituksen ehdotusta äänestää "jaa" ja valtuutettu Jari Turpeisen tekemää ehdotusta kannattava äänestää "ei". Puheenjohtajan selonteko ja äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 17 jaa -ääntä ja 10 ei -ääntä. Äänestyspöytäkirja on liitteenä.

20 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen ehdotuksen kohdan 1 äänin ja kohdan 2 yksimielisesti eli kaupunginhallituksen ehdotus tuli kokonaisuudessaan hyväksytyksi kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liitteet 2 Jari Turpeisen ym. valtuustoaloite suosituksen antamiseksi siitä, että energiajuomia ei myytäisi alle 16 vuotiaille 3 Petri Kokon eriävä mielipide 4 Äänestyspöytäkirja kvalt

21 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto voimaan tulevan hallintosäännön hyväksyminen 27/ /2017 Khall Hallintosääntö on kuntien ja kuntayhtymien hallinnon ja toiminnan sekä toi mi elin ten kokousmenettelyjen keskeinen ohjausväline. Kunnallisessa pää tök sen teos sa on noudatettava lakien lisäksi hallintosäännön mää räyksiä. Jokaisessa kaupungissa, kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hal linto sään tö, johon kootaan kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat. Hal linto sään töön otetaan tarpeelliset määräykset kuntalain (410/2015) 90 :ään lis ta tuis ta asioista. Kunnissa ja kuntayhtymissä on seuraavan val tuus tokau den alkaessa oltava hyväksyttynä kuntalain 90 :n mukainen hal lin tosään tö. Kuntalaki on tullut voimaan , mutta suurelta osin lakia sovelletaan vas ta lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kunta lain säännöksiä. Kuntaliitossa on valmistunut hallintosääntömalli, joka on laadittu voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Liitteenä oleva hallintosääntöluonnos on laadittu Kuntaliiton laatiman hal lin to sään tö mal lin pohjalta. Luonnoksessa on huomioitu kau pun gin valtuus ton kokouksessaan ( 74) päättämät muutokset kaupungin hal lin to-or ga ni saa tios sa, jotka tulevat voimaan : - Kaupunginhallituksen vastuuta paikallisen elinvoiman edistämisessä ja kon ser ni oh jauk ses sa korostetaan. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii elinvoima- ja omistajaohjausjaosto. Jaoston tarkoitus on korostaa paikal li sen elinvoiman edistämistä sekä konsernijohtamisen kokonaisuutta ja tuo da asiat lähemmäksi kuntademokratiaa ja kunnan strategista pää töksen te koa. - Siun sote -kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti Outokummun kau pun kiin on perustettu Siun sote-neuvottelukunta, jonka tehtävänä on mm. käsitellä ja sovittaa yhteen soten ja kunnan välisiä rajapintoja. - Kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettiin myös osallisuus- ja yh teisö toi mi kun ta, jonka tehtävänä on syventää ja vahvistaa kau pun ki or ga nisaa tion, kolmannen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan välisiä kump panuuk sia sekä ideoida ja laatia esityksiä päätöksentekoon kaupunkilaisten hy vin voin nin ja kaupungin elinvoiman edistämiseksi. - Sivistyslautakunta muuttui hyvinvointilautakunnaksi - Tekninen lautakunta muuttui kaupunkirakennelautakunnaksi. Lisäksi nykyi nen rakennus- ja ympäristölautakunta siirrettiin kau pun ki ra ken ne lauta kun nan rakennus- ja ympäristöjaostoksi. Hallintosääntöluonnoksessa toimielinten kokoonpanot ja ten määrät on kirjattu niin kuin valtuustoryhmien kesken oli neuvoteltu.

22 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hallintosääntöluonnos jakautuu neljään osaan ja 16 lukuun: I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen II osa Talous ja valvonta III osa Valtuusto IV osa Päätöksenteko- ja hallintomenettely Nykyiseen voimassaolevaan hallintosääntöön verrattuna uutta on mm. val von taan liittyvät sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät. Tar kas tuslau ta kun ta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Myös sähköistä kokous me net te lyä koskevat kohdat on lisätty hallintosääntöön. Päätösten tie dok si an to kunnan ille toimitetaan kunnan verkkosivujen kautta siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Hallintosääntöluonnoksesta on pyydetty teknisen-, sivistys- ja rakennusja ympäristölautakunnan sekä kaupungin yhteistyöryhmän ja ti lin tar kasta jan lausunnot. Valmistelijat/esittelijä: jpl, pl, jo, jka, ph/ph. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, , pek ka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön ja esittää sen edel leen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti seuraavilla lisäyksillä täydennettynä 3 Esittely kaupunginhallituksessa Kaupunginhallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii ensisijaisesti hänen sijaisekseen määrätty tai kaupunginhallituksen puheenjohtaja.

23 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Esittely lautakunnissa ja jaostoissa Esittelijän ollessa esteellinen tai estynyt esittelijänä toimii ensijaisesti sijaiseksi määrätty viranhaltija tai toimielimen puheenjohtaja tai toimielin voi päättää, että esittelijänä toimii muu kaupungin viranhaltija. Liitteet 5 Hallintosääntö kvalt

24 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto Pvm :t MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 8, 9, 10, 12, 13 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät: 11, 14 Hallintovalitus Pykälät: - Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus Pykälät: - Hallintovalitus Pykälät: - Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen myös asiaosaisen tietoon silloin,kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

25 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 2/ Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen ja maksut Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan