PÄÄTÖS Nro 37/2012/2 Dnro ISAVI/29/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 37/2012/2 Dnro ISAVI/29/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Laiturin rakentaminen ja vesialueen ruoppaaminen tilan Puronkorva edustalla Pielisen Iso Ristisaaren rannassa ja töidenaloittamislupa, Lieksa HAKIJAT Anne ja Seppo Hannunen HAKEMUS Anne ja Seppo Hannunen ovat aluehallintovirastoon saapuneessa ja viimeksi täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa laiturin rakentamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen Lieksan kaupungin Viensuun kylässä omistamansa kiinteistön Puronkorva edustalla Pielisen Iso Ristisaaren rannassa sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on mahdollistaa rantautuminen hakijoiden Iso Ristisaaressa sijaitsevalle Puronkorva kiinteistölle rakennettavalle loma-asunnolle sekä kunnostaa uimarantaa kiviä poistamalla. Rakennettava laituri Laituri on 7,8 m pitkä ja 2,4 m leveä teräsrunkoinen betoniponttonilaituri. Laituri ankkuroidaan pohjaan. Laiturin yhdistää rantaan 4,8 m pitkä ja 1,2 m leveä käyntisilta. Ranta-alueen ruoppaus Vesialuetta ruopataan laiturin ympäriltä noin 1042 m 2 :n alueelta ja kulkureitiltä poistetaan rantautumista haittaavat kivet. Ruoppaussyvyys on 0,1 1,5 m. Ruoppausmassojen määräksi on arvioitu 690 m 3. Ruoppausmassat läjitetään maalle. Lisäksi laiturialueen vieressä olevalta uimarannalta poistetaan kiviä noin 400 m 2 :n suuruiselta vesialueelta. Hakemuksen mukaan kivet upotetaan vesialueelle syvänteeseen noin 400 metrin päähän rannasta. Pielisen vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat seuraavat: ylin vedenkorkeus (HW) +94,78 m, keskivedenkorkeus (MW) +93,77 m ja alin vedenkorkeus (NW) +92,71 m. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (8) Rakentamispaikan maa- ja vesialueiden omistusolot Rakentamista varten tarvittava vesialue sekä kiinteistön edustalla oleva vesijättö kuuluvat Kylänlahden osakaskunnan omistamaan alueeseen Kaavoitustilanne Hankealueella on voimassa Pielisen rantaosayleiskaava, jossa alue on merkitty lomaasuntoalueeksi (RA). Puronkorva kiinteistö rajoittuu kaavassa maa- ja metsätalousalueeksi merkittyyn alueeseen (MY), jonka käytössä on huomioitava maisemakuvan ja alueen luontoarvojen säilyminen. Hankkeen vaikutukset Hakemuksen mukaan hankkeen vaikutukset kalastoon ja kalastukseen ovat vähäisiä. Hankkeesta ei aiheudu haittaa naapurikiinteistöille. Töidenaloittamislupa Hakijat ovat perustelleet töidenaloittamislupaa kulkuyhteyden saamisella ja rantautumismahdollisuuksien parantumisella saaressa sijaitsevalle rakennuspaikalle, jonne on tärkeää päästä rakentamaan mahdollisimman pian jäiden lähdön jälkeen. Hanke mahdollistaa rantautumisen Iso Ristisaareen uppoamarunkoisella, painavalla, 80 cm syväyksen veneellä. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Muistutukset Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset on tullut toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on lausunut, ettei sillä ole huomautettavaa ponttonilaiturin rakentamisesta. Ranta-alueen ruoppausmassojen määräksi on arvioitu 690 m 3, mikä on suurehko määrä. Hakemuksen mukaan ruoppausmassat on tarkoitus läjittää koko tontin mittaiseksi rantapengerrykseksi. ELY-keskus on vaatinut, että maisemallisista ja ekologisista syistä ruoppausmassoja ei saa läjittää esitetyn mukaisesti rantavyöhykkeelle, vaan niille tulee osoittaa asiallinen sijoituspaikka muualle joko omalle tontille tai toisen kiinteistölle. Massojen läjittäminen rantaviivaan tontin levyisesti ei täytä vesilain (264/1961) 2 luvun 3 :n haitan minimointivaatimuksia. 2) Pohjois-Karjalan ELY-keskus kalatalousviranomaisena on lausunut, ettei se näe estettä hakemuksen mukaisen luvan myöntämiselle, mikäli hakijat täydentävät hakemustaan arvioimalla ja ilmoittamalla miten suuri syvänteeseen siirrettävä kivimäärä on ja miten syvälle kivet aiotaan upottaa. Hakemusasiakirjojen karttapiirroksen mukaan ruoppausmassojen läjitysalue rajoittuu rantaviivaan. Hakijoiden on varmistettava, että

3 Hakijoiden selitys 3 (8) ruoppausmassoja tai massoista peräisin olevia vesistöä samentavia valumia ei pääse missään olosuhteissa takaisin vesistöön. Hakijoiden tulee esittää uusi suunnitelma, jossa ruoppausmassat läjitetään maalle kauemmaksi rantaviivasta. 3) Kylänlahden osakaskunta on todennut, että kun vesialueen ruoppaus ja ruoppausmassojen läjitys maa-alueelle sekä kivien läjittäminen vesialueelle tehdään hakemuksen mukaisesti, sillä ei ole hankkeesta huomautettavaa. Hakijat ovat ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen 1) muistutuksen ja ELY-keskuksen kalatalousyksikön 2) muistutuksen johdosta toimittaneet aluehallintovirastoon päivätyn 1:500 mittakaavaisen ruoppausmassojen ja kivien sijoittamista osoittavan asemapiirroksen. Ruoppausmassoilla tasoitetaan kiinteistön Puronkorva alueella olevia painaumia ja epätasaisia kohtia. Vesialueelta poistettavista kivistä pienemmät kivet käytetään kiinteistön rajalle pyykkien nrot 9 10 välille rakennettavaan kiviaitaan. Suuremmat kivet, noin 300 m 3, upotetaan vesialueella noin 200 m:n päässä kiinteistön rannasta olevaan syvänteeseen. Kiinteistölle sijoitettuina suuret kivet ovat erittäin rumia ja estävät näkyvyyttä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Luparatkaisu Asiaan sovelletaan voimaan tulleen vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentissa olevan siirtymäsäännöksen perusteella aikaisempaa vesilakia (264/1961), koska hakemus on tullut vireille ennen Aluehallintovirasto myöntää Anne ja Seppo Hannuselle luvan laiturin rakentamiseen sekä vesialueen ruoppaamiseen ja kivien poistamiseen kiinteistön Puronkorva edustalla Pielisen Iso Ristisaaren rannassa Lieksan kaupungin Viensuun kylässä. Laituri sijoittuu Kylänlahden osakaskunnan vesialueelle ja vähäisessä määrin osakaskunnan vesijättöalueelle. Rakentaminen edellyttää pysyvää käyttöoikeutta rakentamisessa tarvittaviin alueisiin. Aluehallintovirasto käsittelee käyttöoikeusasian viranpuolesta ja myöntää Anne ja Seppo Hannuselle pysyvän käyttöoikeuden laiturin pohjaksi tarvittavaan noin 25 m 2 :n suuruiseen Kylänlahden osakaskunnan omistamaan alueeseen (yhteinen vesi- ja vesijättöalue ). Pysyvästä käyttöoikeudesta aluehallintovirasto ei alueen vähäisyyden vuoksi määrää suoritettavaksi korvausta. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan

4 4 (8) korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan tuonnempana menettelyä koskeva ohjaus. Lupamääräykset Laituri 1. Ponttonilaituri rakennetaan hakemukseen liitetyn täydennetyn kiinteistökartan osoittamaan paikkaan hakemukseen liitetyn päivätyn pääpiirustuksen mukaisesti. Ruoppausalue 2. Ruopattavan vesialueen sijainti ja uimaranta, jolta kiviä poistetaan, ilmenevät aluehallintovirastoon toimitetusta päivätystä asemapiirroksesta 1:500. Vesialue ruopataan aluehallintovirastoon toimitettujen päivättyjen pituusleikkauspiirustuksen 1:100 ja poikkileikkauspiirustuksen 1:200 osoittamalla tavalla. Rakennustyöt 3. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle ja läjitettävä niin, etteivät ne missään olosuhteissa pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaikki ruoppausmassat on sijoitettava vähintään Pielisen ylivedenkorkeuden N ,78 m yläpuolelle. Uimarannan edustan vesialueelta poistettavat suuret kivet, noin 300 m 3, voidaan upottaa yhteiselle vesialueelle aluehallintovirastoon toimitetusta päivätystä asemapiirroksesta ilmenevään paikkaan. Pienemmät kivet on sijoitettava sopivaan ja luvalliseen paikkaan maalle. 4. Rakennustyöt on ajoitettava ja tehtävä siten, että niistä vesistölle ja sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Vesistöä samentavat työt on tehtävä välisenä aikana. Jälkihoitotyöt 5. Rakennustöiden päätyttyä työalueet ympäristöineen on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Kunnossapito 6. Luvan saajien on pidettävä laituri tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. Rakentamisaika 7. Rakentamistyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja tehtävä valmiiksi kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.

5 5 (8) Ilmoitukset 8. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalta Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain (264/1961) 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston ratkaistavaksi. Perustelut Laiturin rakentaminen sekä vesialueen ruoppaaminen ja kivien poistaminen on tarpeen hakijoiden Iso Ristisaaressa sijaitsevan Puronkorva kiinteistön kulkuyhteyksien ja virkistyskäyttökelpoisuuden parantamiseksi. Hakijoiden on tarpeen saada pysyvä käyttöoikeus laiturin rakentamista varten tarvittavaan Kylänlahden osakaskunnan yhteiseen vesi- ja vesijättöalueeseen Ruoppaamisesta aiheutuu työnaikaista vesistön samenemista. Vesiluonnolle ja vesistön käytölle aiheutuvan haitan minimoimiseksi ruoppaustyön suoritusajankohtaa on rajoitettu virkistyskäyttökauden ulkopuolelle. Hanke ei vaaranna vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisesti laaditun vesienhoitosuunnitelman vesiensuojelutavoitteiden saavuttamista. Pysyvä käyttöoikeus laituria varten tarvittavaan vesi- ja maa-alueeseen (vesijättö) voidaan myöntää, koska kysymyksessä on vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentissa tarkoitettu vähäinen hanke. Hanke lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat vesilain (264/1961) 2 luvun 6 :n 1 momentin perusteella olemassa. Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista

6 6 (8) Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajat aloittamaan tämän päätöksen mukaiset ruoppaus- ja kivien poistotyöt sekä laiturin asennustyöt jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on talletettava Itä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle viidensadan (500) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain (264/1961) 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti, 12 ja 26 sekä 16 luvun 23 a. Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Käsittelymaksu on 793 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan alle m 3 :n ruoppausta (2,5 4,5 htp) koskevan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijat Jäljennös päätöksestä Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousyksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

7 7 (8) Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Lieksan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Kari Varonen Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kari Varonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, MIKKELI Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.