Päätös ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta, Aulangon ratsastuskoulu Oy

Transkriptio

1 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kaupunkirakenne ympäristötarkastaja PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Nro Dno HML/1905/ /2017 Asia: Päätös ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta, Aulangon ratsastuskoulu Oy Päätöksen kertoelmaosassa esitetään hakijan hakemus (kohdat 1-9) ja asian käsittelyvaiheet (kohta 10). Ratkaisuosassa (kohdat 11-17) esitetään viranomaisen ratkaisu perusteluineen, käsittelymaksu, päätöksen toimeenpanoasioita ja muutoksenhaku. KERTOELMAOSA 1 ASIA Päätös Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta (kaupunginvaltuusto ) 8, ulkotarhan sijoittaminen alle 100 metrin etäisyydelle vesistöstä. 2 HAKIJA Aulangon ratsastuskoulu Oy Aulangonkuja Hämeenlinna Y-tunnus: Yhteyshenkilö: Salla Varenti 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Aulangon ratsastuskoulu Oy sijaitsee Hämeenlinnan Aulangolla, osoitteessa Aulangonkuja 3 (kiinteistötunnus ). Kiinteistön omistaja on Hämeenlinnan kaupunki. 4 HAKEMUKSEN PERUSTE Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten (kaupunginvaltuusto ) 8 :ssä todetaan, että ympärivuotisesti käytössä olevan eläinten ulkotarhan on oltava välisenä aikana vähintään 100 metrin etäisyydellä vesistöstä ja 20 metrin etäisyydellä valtaojista. Aulangon ratsastuskoulun ulkotarhat eivät täytä tätä etäisyysvaatimusta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää poikkeuksen, jos ulkotarhan maasto on muodoltaan sellainen, ettei valumia pääse tarhasta vesistöön. Tällöin vaadittua etäisyyttä voidaan pienentää. 5 TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 202 :n 3 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein. Hämeenlinnan kaupungin hallintosäännön mukaan ympäristötarkastaja tai ympäristöasiantuntija päättää kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta. 6 ASIAN VIREILLETULO Hakemus ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamiseen on jätetty Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILAN NE

2 Toiminta sijoittuu Hämeenlinnan kaupungin Aulangon puistoympäristöön, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Aulangon kylpylähotelli sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä ratsastuskoulun kaakkoispuolella ja golfkenttä noin 80 metrin etäisyydellä ratsastuskoulun itäpuolella. Lähin vakituinen asunto sijaitsee toisella puolella Van aja vettä, vajaan 400 metrin etäisyydellä alueen lounaispuolella. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue sijaitsee noin 2,5 km lounaaseen, järven toisella puolella. Lähin vesistö on Vanajavesi, johon ulkotarhoilta on etäisyyttä lähimmillään noin 11 metriä. Vesistöalueluokituksessa alue kuuluu Mervenselän valuma-alueeseen. Vanajaveden laaksoja Aulanko kuuluvat valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Noin 300 metrin etäisyydellä alueesta itään sijaitsee Aulangon Natura-alue, joka on luontodirektiivin mukainen SCI-alue. Alueella on kaksi kiinteää muinaismuistoa (asuinpaikat, hautapaikat). Asema-ja yleiskaavan mukaan alue on matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM). Kanta-Hämeen maakuntakaavassa alueella on merkintä kiinteästä muinaisjäännöksestä ja alue on merkitty matkailupalvelujen alueeksi, jolla arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön peruspiirteet säilytetään (RMs). Liitteenä on kartta toiminnan sijoittumisesta. 8 TOIMINNAN KUVAUS Tallipaikkoja on yhteensä 46 (43 hevosta ja 3 ponia). Ulkotarhoja on maneesin koillispuolella melko jyrkässä rinteessä sekä sen länsi-ja eteläpuolella. Eteläpuoliset tarhat ovat mäen yläosassa ja laidun on niiden alapuolella. Niemen kärjessä on laidun ja ratsastuskenttä. Aulangon ratsastuskoulun ulkotarhoilta on rantareitille n. 8 m ja rantareitin toisella puolella olevaan Vanajaveteen yhteensä n. 11 m. Toiminnanharjoittajan mukaan suurempi etäisyys vesistöön on mahdoton toteuttaa, ellei hevosista luovuta kokonaan. 9 HAKEMUS Hakemuksessa haetaan lupaa poiketa etäisyysmääräyksistä seuraavin perustein: 1) Ympäristötarkastaja totesi tarkastuskäynnillään 2016, että tarhojen alaosan ja vesistön välillä on rantareitin lisäksi maan imukykyä parantavaa kasvillisuutta ja lisäksi tarhojen pinta on melko imukykyistä. Ympäristötarkastaja totesi myös tarhojen olevan muutenkin kunnossa. 2) Hämeenlinnan kaupungilta vuokratut laidunalueen tarhat viettävät yläosastaan Vanajaveteen päin, mutta rinne tasoittuu ennen rantareittiä. Mikään tarhoista ei rajoitu suoraan vesistöön. Tarhoja kiertää nurmikaista, jolla kasvaa maan imukykyä parantavia puita, sekä ulkoilureitti, jonka vesistönpuoleisellakin nurmikaistaleella kasvaa puita. 3) Aulangon ratsastuskoululla hevosineen on jo yli 60 vuoden ajan ollut merkittävä asema niin kaupunkipuiston virkistyskäytössä kuin matkailuelinkeinoa tukevana toimintona. Alueen kulttuurihistoriallisen perimän vuoksi monet hevosten hoidonkin kannalta suotavat toimenpiteet eivät ole yksin ratsastuskoulun päätettävissä. Ratsastuskoulun velvollisuus kaupungin vuokralaisena on pitää alue kunnossa. Tämä on tärkeää myös yrityskuvan kannalta. Ympäristönsuojelua ja alueen siisteyttä silmällä pitäen lannat kerätään tarhoista säännöllisesti osin päivittäin, osin vähintään kaksi kertaa kuukaudessa lantalaan, joka tyhjennetään tarpeen mukaan. Niin lanta kuin maneesitallin kestokuivikepohjakin kuljetetaan sopimuskumppanille, Humuspehtoori Oy:lle vähintään kolmen kuukauden välein. 4) Hevoset viettävät suurimman osan vuorokaudesta sisätiloissa. Ne ulkoilevat tarhois

3 sa päivittäin vain 6-8 tuntia. Rankkasateella hevoset pidetään talleissa. Näkyviä valumia ei rantareitille tule. 5) Tarhojen puhdistustiheyttä tarkistetaan olosuhteet huomioiden. 10 HAKEMUKSEN KÄSITTELY 10.1 Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste Kastellin ja lisäksi kaupungin muiden palvelupisteiden ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla Asianosaisille ja maanomistajalle on ilmoitettu hakemuksesta lähetetyllä kirjeellä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä palvelupiste Kastellissa, osoitteessa Raatihuoneenkatu Lausunnot Lausuntoja ei ole ollut tarpeen pyytää. Hämeen ELY-keskus ja Hämeenlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen ovat olleet mukana päätöksen valmistelussa, eivätkä anna erillistä lausuntoa Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä Tarkastukset Alueelle on tehty tarkastuskäynnit ja Ensimmäisellä tarkastuksella ympäristötarkastajan mukana oli toinen ympäristötarkastaja ja toisella tarkastuksella ympäristöasiantuntija. Tarkastuksista on laadittu tarkastuskertomukset, joissa esiin tulleet asiat on tarpeen mukaan kirjattu kertoelmaosaan. Ympäristöasiantuntija totesi toisen tarkastuksen perusteella mm. seuraavaa: "Tarhojen valumavedet tulee käsitellä. Tämä on erityisen tärkeää, koska tarhojen pintamateriaalia ei voida muinaisjäännösalueen rajoitteista johtuen uusia. Tarhaan voidaan sijoittaa erillinen hevosten sontimisalue, joka puhdistetaan päivittäin. Tarhojen valumavedet lienee järkevin käsitellä imeyttävässä, biosuodattavassa ja ravinteita sitovassa rakenteessa. Myös puurivin juuret sitovat ravinteita. Laidunkuvion alareunassa ei tarvita valumavesien käsittelyrakennetta, edellyttäen, että se säilyy kasvipeitteisenä koko kesän. Toiminnanharjoittajan tulee laatia yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelurakenteen toteuttamiseksi. Tarkastuksella todetut asiat on otettu huomioon määräyksessä 1. Tarkastuksella ympäristöasiantuntija myös keskusteli toiminnanharjoittajan kanssa tarkemmin mahdollisista vesienkäsittelyratkaisuista. Tarkastuskertomukset on liitetty hakemusasiakirjoihin. RATKAISUOSA 11 VIRANOMAISEN RATKAISU 11.1 Viranomaisen ratkaisu Ympäristötarkastaja päättää myöntää Aulangon ratsastuskoulu Oy:lle poikkeamisen ympäristönsuojelumääräysten ulkotarhan ja vesistön 100 metrin etäisyysvaatimuksesta. Toiminta on sijoitettava ja mitoitettava sekä toimintaa harjoitettava näiden määräysten ja muutoin hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Toiminnan määräykset perusteluineen esitetään luvussa 12.

4 11.2 Ratkaisun perusteet Harjoitettaessa toimintaa tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudattamalla annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annettujen asetusten ja määräysten vaatimukset. 12 MÄÄRÄYKSET JA NIIDEN PERUSTELUT 1. Alueelle tulee rakentaa ulkotarhojen valumavesien käsittelyrakenne, jonka tulee pysäyttää rinteestä tarhojen läpi valuvat vedet, imeyttää ne huokoiseen ainekseen sekä sitoa valumavesissä olevia ravinteita. Laidunkuvion alareunassa ei tarvita valumavesien käsittelyrakennetta, edellyttäen, että se säilyy kasvipeitteisenä koko kesän. Toiminnanharjoittajan tulee laatia yksityiskohtainen suunnitelma valumavesien käsittelyrakenteesta ja siihen johdettavista vesistä. Suunnitelma tulee toimittaa hyväksyttäväksi Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalveluihin ympäristöasiantuntijalle mennessä. Valumavesien käsittelyrakenteen tulee olla toiminnassa mennessä. Perustelu: Tarha-alueiden likaisia vesiä ei saa johtaa käsittelemättöminä vesistöön. Valumavesien käsittelyrakenteita vaaditaan, koska riittävää suojavyöhykettä vesistön ja tarhan välillä ei pystytä toteuttamaan. Tarkastuksilla todettiin, että maneesin länsipuolella ja jyrkässä pohjoisrinteessä olevien tarhojen valumavedet todennäköisesti menevät rankkasadetilanteessa kevyen liikenteen väylän yli suoraan Vanajaveteen. Tarhojen valumavesien käsittely on erityisen tärkeää, koska tarhojen pintamateriaalia ei voida muinaisjäännösalueen rajoitteista johtuen uusia. 2. Ulkotarhoihin johtavien kulkureittien on oltava päällysteeltään sellaisia, että kulkuväylille kertyvä lanta voidaan poistaa säännöllisesti. Ulkotarhoihin kertyvä kiinteä lanta on poistettava vähintään kerran viikossa. Laidunalueilta on kerättävä säännöllisesti kiinteä lanta alueilta, joihin lantaa kertyy. Lanta on niiden poistamisen jälkeen varastoitava lantalassa. Perustelu: Eläinten kulkuväylillä ja tarhoissa muodostuvat valumavedet ovat voimakkaasti kuormittavia. Tarhojen säännöllisellä puhdistamisella edistetään eläinten hyvinvointia ja ehkäistään maaperän ja vesien pilaantumista sekä osaltaan vältetään kärpästen lisääntymiselle otollisia olosuhteita. 3. Valumavesien käsittelyrakenteen kunnosta on huolehdittava ja sen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti varsinkin talven/kevään sulamiskausien ja rankkasateiden aikana. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että ohivuotoja ei tapahdu ja käsittelyrakenne säilyy toimintakykyisenä. Tarvittaessa käsittelyrakennetta tulee uudistaa. Rakenteen tarkastus-ja huoltotoimista tulee pitää kirjaa. Rakenteen mahdollisista häiriöistä tulee ilmoittaa Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi velvoittaa toiminnan tarkkailuun vesinäytteenotolla. Perustelu: Valumavesien käsittelyrakenteen kunnosta on huolehdittava ja toimintaa tarkkailtava, jotta alueen likaisista vesistä ei aiheutuisi pinta- tai pohjavesien likaantumista. Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. 13 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. 14 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 202 Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset ( ) 8, KÄSITTELYMAKSU

5 Asian käsittelystä peritään Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen voimaan tulleen taksan 3 :n mukaisesti PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste Kastellin ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla osoitteessa Päätös valitusosoituksineen pidetään nähtävillä palvelupiste Kastellissa (os. Raatihuoneenkatu 11). Päätös on nähtävillä myös Hämeenlinnan kaupungin verkkosivuilla osoitteessa 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Toimivalta: Hallintosäännön mukaan ympäristötarkastaja päättää kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta. (Hämeenlinnan kaupungin hallintosääntö , kohta 21.4). Lisätiedot: ympäristötarkastaja Päivi Oikarinen, puh Päätös: Päätän myöntää Aulangon ratsastuskoulu Oy:lle poikkeamisen ympäristönsuojelumääräyksistä edellä esitetyn mukaisesti. Hämeenlinnassa ympäristötarkastaja Päivi Oikarinen Otteen oikeaksi todistaa: Hämeenlinnassa f hallintosihteeri Hannele Mäki Täytäntöönpano/tiedoksi: Ote päätöksestä: Aulangon ratsastuskoulu Oy, Aulangonkuja 3, Hämeenlinna Hämeen elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus Palvelupiste Kastelli Geodeetti Aki Järvinen Ympäristöjohtaja Juha Lahti Ilmoitus päätöksestä:

6 VALITUSOSOITUS ympäristötarkastaja Nro Valitusoikeus Päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella (hallintovalitus). Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 191 :n mukaan: 1) asianosaisella; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204, Vaasa Telefax: Puh sähköposti: Avoinna arkisin klo Valitusaika 30 päivää Valitusaika ja sen alkaminen Hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana (kts. päätöksen tiedoksianto jäljessä). Yleistiedoksiantoa käytettäessä tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan (alkuperäisenä tai jäljennöksenä) todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle niin ajoissa, että ne ovat perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa valitusviranomaiselle joko viemällä ne henkilökohtaisesti, asiamiestä tai lähettiä käyttäen taikka lähettämällä ne postissa, telekopiona tai sähköpostilla. Asiakirjojen lähettäminen postissa, telekopiona tai sähköpostilla tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälä

7 Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain ( /1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi ( 9). Maksua ei peritä myöskään eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja lastensuojelua koskevissa asioissa, yleisiä vaaleja koskevissa asioissa eikä eräissä muissa tuomioistuinmaksulain 5 :ssä mainituissa asiaryhmissä. Lisätään pöytäkiijaan/otteeseen

8 vttiifikpiäki V^/~

9 PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Tiedoksianto asianosaiselle [ ] Lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 139 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja [ ] Luovutettu asianomaiselle Asianosainen Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus [ x ] Muulla tavoin, Hannele Mäki -salla.varenti@aulangonratsastuskoulu.fi