Paineviemärin sijoittaminen Iso-Iin vesistöön välillä Koljonvirran sairaala - Mansikkaniemi,

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 14/2014/2 Dnro ISAVI/40/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Paineviemärin sijoittaminen Iso-Iin vesistöön välillä Koljonvirran sairaala - Mansikkaniemi, Iisalmi HAKIJA Iisalmen kaupunki / Iisalmen Vesi HAKEMUS Iisalmen Vesi on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Iso-Iin vesistöön välille Koljonvirran sairaala - Mansikkaniemi Iisalmen kaupungissa. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Hankkeen tarkoituksena on lisätä viemäröinnin kapasiteettia Vieremältä tulevaan viemäriverkostoon. Vesistöalituksen pituus on noin 920 metriä. Paineviemäri rakennetaan 200 MM PEH-10 muoviputkesta. Putki lasketaan painotettuna pohjaan koko vesistönalituksen osalta käyttäen 105 %:n painotusta 70 kg painoilla 1,80 m välein. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, putki sijoitetaan pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peitetään. Kiinteistötiedot, sopimukset ja suostumukset Paineviemäri sijoittuu Koljolan Kaarakkalan osakaskunnan hallinnoimalle vesialueelle noin 470 metrin matkalla ja Pappilan osakaskunnan hallinnoimalle vesialueelle noin 450 metrin matkalla. Hakemukseen on liitetty osakaskuntien suostumukset, joissa on vaadittu korvausta rakentamiseen tarvittavista alueista. Paineviemäri rantautuu Iisalmen kaupungin omistamalla kiinteistöllä Iiranta ja Ylä-Savon evankelisluterilaisen seurakuntayhtymän omistamalla kiinteistöllä Pappila Hakemukseen on liitetty kiinteistön omistajan kanssa tehty päivätty käyttöoikeussopimus. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (8) Kaavoitus Hankealueella on voimassa Iisalmen kaupunginvaltuuston hyväksymä Iisalmen keskustaseudun osayleiskaava. Kaavassa Mansikkaniemen alue on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi. Koljonvirran sairaalan puoleinen rantautumiskohta sijaitsee maakunnallisesti ja paikallisesti arvokkaalla kulttuuriympäristö- tai maisema-alueella. Vesistötiedot ja vesialueen käyttö Pikku-Iin vedenkorkeudet ovat likimain samassa tasossa Poroveden kanssa, joka taas on likimain samassa tasossa Nerkoonjärven kanssa. Nerkoonjärven vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat jaksolla olleet seuraavat: ylivedenkorkeus (HW) +86,99 m, keskivedenkorkeus (MW) +85,80 m ja alivedenkorkeus (NW) +85,30 m. Viemäri alittaa venereitin. Vesistöä käytetään kalastukseen ja muuhun virkistyskäyttöön. Hankkeen vaikutukset Rakentaminen toteutetaan vaikuttamatta alueen arvokkaaseen ympäristöön. Rakennustyöt voivat aiheuttaa veden hetkellistä, paikallista samentumista. Talvella johdon sijoittamisessa jäälle tehtävä railo voi aiheuttaa vaaratilanteita. Hanke on tarkoitus toteuttaa talvella tai syksyllä HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Iisalmen kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Iisalmen kaupungilta, Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Liikennevirastolta ja Museovirastolta. 1) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke on perusteltu, eikä yleisen edun kannalta ole estettä hankkeen toteuttamiselle. Suunniteltu viemärilinja kulkee Iisalmesta Vieremälle johtavan venereitin alitse. Väylän kulkusyvyys on 1,2 m ja haraustaso NN+84,00 m. Haraustaso on määritetty Poroveden purjehduskauden aikaisen säännöstelyn alarajan (NN+85,45 m) perusteella. Vesisyvyys viemärin ja venereitin risteyskohdassa on karttatarkastelun perusteella noin 8 metriä. Venereitin kohdalla on varmistettava, että viemäri painotuksineen jää haraustason alapuolelle, eikä aiheuta haittaa tai vaaraa veneliikenteelle.

3 3 (8) Paineviemärin Mansikkaniemen puoleinen pää sijoittuu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön: Koljonvirran historiallinen maisema. Alue on myös merkitty Iisalmen keskustaseudun osayleiskaavassa valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi. ELY-keskuksen käsityksen mukaan paineviemärin rakentaminen suunnitelmassa esitetyllä tavalla ei vaikuta alueen kulttuurihistoriallisiin arvoihin. Niillä alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna Poroveden säännöstelyn alarajasta (NN+85,10 m), paineviemäri tulee upottaa ja peittää pohjaan tehtävään kaivantoon. Muualla vesialueella viemäri tulee painottaa järven pohjaan siten, että se pysyy paikoillaan. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. Kaivutöistä syntyvät vesistön samentumista aiheuttavat hienojakoiset maa-ainekset tulee läjittää ja maisemoida maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. Paineviemärin sijainnin merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston antaman määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen ( , Dnro 6154/040/2010) ja Liikenneviraston antaman ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä ( , Dnro 6155/040/2010) mukaisia ohjeita. Viemäri merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. ELY-keskukselle sekä Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on ilmoitettava kirjallisesti ennen työhön ryhtymistä työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ELY-keskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena on ilmoittanut, ettei se pidä lausunnon antamista tarpeellisena. 3) Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, ettei sillä ole hakemuksesta huomautettavaa. 4) Iisalmen kaupunki on ilmoittanut, ettei se pidä lausunnon antamista tarpeellisena. 5) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on todennut, että viemäri alittaa Liikenneviraston ylläpitämän Vieremälle johtavan venereitin, minkä ohjeellinen kulkusyvyys ko. kohdalla on 1,2 m. Viemäri tulee asentaa riittävästi painotettuna pohjaan siten, että se pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Reitin kohdalla on varmistettava, että viemäri painotuksineen on haraustason +83,85 NN (~+84,09 N 60 ) alapuolella. Haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta +85,35 NN (~+85,59 N 60 ) vähennettynä haraussyvyys 1,5 m. Pituusleikkauksen mukaan vesisyvyys reitin alituskohdalla on noin 5 m. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna em. alavertailutasosta, viemäri tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää.

4 4 (8) Vesistöalitus on merkittävä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava työn valmistumisesta em. ohjeen mukaisesti Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena esim. AutoCad -tiedostona tai vastaavana. 6) Museovirasto on lausunnossaan todennut, että rakentamisalueen läheisyydessä sijaitsee Koljonvirta, jolla on keskeinen asema Suomen sodan taistelupaikkana. Koljonvirran historiallinen alue käsittää Pikku-Iin järvestä Poroveden pohjoiseen ulokkeeseen, Kirkkosalmeen laskevan Koljonvirran rantamaisemat sekä Pikku-Iihin työntyvän Mansikkaniemen harjun. Koljonvirran alueella on säilynyt useita Koljonvirran käydystä Suomen sodan taistelusta kertovia jäännöksiä. Paineviemärin sijoittamisella historiallisesti merkittävälle vesistöalueelle voi olla vaikutusta ennestään tuntemattomaan vedenalaiseen kulttuuriperintöön. Vedenalaisia muinaisjäännöksiä ovat sellaiset hylyt ja hylyn osat, joiden voidaan olettaa olleen uponneena yli sadan vuoden ajan sekä muut Suomen aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta kertovat ihmisen tekemät vedenalaisrakenteet. Museovirastolla ei ole tietoa mahdollisista vedenalaisista muinaisjäännöksistä paineviemärin rakentamisalueella, koska systemaattisia arkeologisia vedenalaisinventointeja ei ole tehty. Jos johto lasketaan ennestään tuntemattoman vedenalaisen muinaisjäännöksen päälle, muinaisjäännös vahingoittuu. Museovirasto on vaatinut, että ennen hankkeen toteuttamista johtolinjauksella on tehtävä arkeologinen vedenalaisinventointi siten, että tarkistetuksi tulee 20 metrin varoalue putkilinjan molemmilla puolilla. Lisäksi ruopattavat ranta-alueet tulee huomioida tarkoituksenmukaisella tavalla. Muistutus Hakijan selitys Pappilan osakaskunta on vaatinut, että putkissa käytettävien painojen tulee olla sileitä, jotta kalanpyydykset eivät tartu niihin. Putkilinjan sijainti tulee merkitä riittävän selvästi. Viemärin kunto on tarkistettava säännöllisesti vuotojen estämiseksi. Viemärin rakennusaika ja -tapa on valittava niin, että hankkeesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa kaloille ja kalastukselle. Osakaskunta on vaatinut korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta 1,50 /metri. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Selitystä ei ole annettu. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Iisalmen kaupungille / Iisalmen Vedelle luvan paineviemärin sijoittamiseen Iso-Iin vesistöön välillä Koljonvirran sairaala - Mansikkaniemi, Iisalmen kaupungissa. Paineviemärin sijainti ja asennus ilmenevät hakemukseen liitetyistä päivätyistä asemapiirustuksesta (1:2 000) ja pituusleikkauspiirustuksesta (1:2 000/1:200).

5 Lupamääräykset 5 (8) Aluehallintovirasto myöntää Iisalmen kaupungille / Iisalmen Vedelle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Koljolan Kaarakkalan osakaskunnan vesialueesta ja Pappilan osakaskunnan vesialueesta Myönnetystä käyttöoikeudesta määrätään maksettavaksi korvaukset lupamääräyksessä 8. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Ennen rakennustyöhön ryhtymistä on hankealueella tehtävä vesistön pohjan arkeologinen inventointi vedenalaisten muinaisjäännösten selvittämiseksi Museoviraston ohjeiden mukaisesti. Mahdollisista muinaisjäännöslöydöksistä on ilmoitettava viipymättä Museovirastolle. 2. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä Poroveden säännöstelyn alarajasta NN +85,10 m mitattuna, putki on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella putki on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Venereitin kohdalla putki on asennettava haraustason NN +84,00 m alapuolelle. Putken painotuksessa on käytettävä pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole kalanpyydyksiin tarttuvia osia. 3. Työ on tehtävä välisenä siten, ettei vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Jääpeitteisenä aikana työskentelyalueet on merkittävä alueella liikkuvien turvallisuuden varmistamiseksi. 4. Viemärin tiiviys on tarkistettava painekokeella ennen käyttöönottoa. Painekokeesta on laadittava mittauspöytäkirja, joka on säilytettävä. 5. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. 6. Vesistöalitus on merkittävä Liikenneviraston Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä antaman ohjeen (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. 7. Viemäriputki painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 8. Luvan saajan on maksettava myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta kertakaikkisena korvauksena Koljolan Kaarakkalan osakaskunnalle 470 euroa ja Pappilan osakaskunnalle 450 euroa.

6 6 (8) Korvaukset on maksettava ennen rakennustyöhön ryhtymistä, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 9. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 10. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Sisävesiväyläyksikölle toimitettavaan ilmoitukseen on liitettävä putkilinjan sijainnin vesialueella osoittava toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena tiedostona tai vastaavana. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen jätevesihuollon järjestämiseksi. Hanke lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Myönnetystä käyttöoikeudesta aluehallintovirasto on määrännyt maksettavaksi korvaukset. Korvauksen suuruus on määrätty metrihinnan 1,00 euroa/metri perusteella. Vesilain 2 luvun 7 ja 9 :n 1 momentti, 12 ja 13 :n 2 momentti, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 ja 18 sekä 13 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt vaatimukset on, Pappilan osakaskunnan korvausvaatimus enemmälti hyläten, otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

7 7 (8) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Iisalmen kaupunki / Iisalmen Vesi Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Iisalmen kaupunginhallitus Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Iisalmen kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Aune Mielonen Tiina Kamula Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula.

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) faksi: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.