Kyläjoen kevyen liikenteen sillan rakentaminen, Sodankylä

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 7/11/2 Dnro PSAVI/113/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kyläjoen kevyen liikenteen sillan rakentaminen, Sodankylä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue PL Rovaniemi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 HANKETTA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET, SUOSTUMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Vesistön ja alueen muu käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 MERKINTÄ... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten vahinkojen ja haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt... 6 Kunnossapitomääräys... 6 Tarkkailumääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue on aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Kyläjoen kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Sodankylän kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus Suunniteltu Kyläjoen kevyen liikenteen siltapaikka sijaitsee Kyläjoessa Sodankylän kunnassa nykyisen valtatie 4:n sillan vieressä ylävirran puolella noin kolme kilometriä kunnan keskustasta Rovaniemen suuntaan. Siltapaikalta on noin 250 metriä joen yhtymäkohtaan Kitiseen. Sillan rakentaminen on osa hanketta, jonka tarkoitus on rakentaa kevyen liikenteen väylä välille Poikela Soulusvisa parantamaan alueen liikenneturvallisuutta. Sillan rakentaminen toteutetaan samanaikaisesti kevyen liikenteen väylän rakentamisen kanssa. Väylän rakentamisaikaa ei ole vielä tarkoin määritelty. Rakentamiskustannukset ovat noin euroa. Siltapaikalla ei ole nykyisin siltaa. Vieressä olevan valtatie 4:n sillan kannen alapinta on tasossa N ,95 m ja vapaa-aukko on 7,0 m. Siltojen väli tulee olemaan noin 12 metriä. Suunnitellut työt Rakennettavaksi suunniteltu silta on teräsbetoninen ulokelaattasilta, jonka kannen alapinta on vähintään tasossa N ,11 m ja vapaa korkeus ylivedenkorkeudesta HW N ,6 m on vähintään 1,5 metriä. Sillan vapaa-aukko on vähintään 6,8 metriä ja hyödyllinen leveys 4,5 metriä. Vapaa-aukon pinta-ala HW:n tasossa on 8,34 m². Sillan hyödyllinen leveys on 4,5 metriä. Hakemussuunnitelman mukaan silta perustetaan teräsputkipaaluille, jotka tukeutuvat tiiviiseen kiviseen hiekkamoreeniin. Päätypalkkien alla on varmistuttava maaperän routimattomuudesta lisäkokein vähintään 2,6 metrin syvyyteen tulevasta maanpinnasta tai on suoritettava massanvaihto. Routimaton täyttö rakennetaan tiivistetystä moreenista. Sillan tulopenkereet perustetaan maavaraisesti ja eroosiosuojataan tasoon HW + 0,5 m. Sillan päätypalkkien massanvaihdon yhteydessä uoman reunoille rakennetaan tarvittaessa työpato. Sillan rakentamisen yhteydessä uomaan tehdään tarvittaessa pengerrystä telinerakennelmaa varten. HANKETTA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET, SUOSTUMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Valtatie 4:n maantiesillan rakentamista koskeva vesioikeuden lupapäätös nro 50/66/I on annettu

4 Siltapaikan maa- ja vesialueet omistaa Sodankylän Kirkonkylän osakaskunta. Oikeudet siltahankkeen vaatimiin maa- ja vesialueisiin hankitaan tietoimituksessa. Siltapaikalla on voimassa Kirkonkylä Aska osayleiskaava, joka on hyväksytty Osayleiskaavassa alue on merkitty M merkinnällä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alueella ei ole asemakaavaa. 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Kyläjoki kuuluu Kemijoen päävesistöalueeseen. Siltapaikalla Kyläjoki on talven olosuhteista riippuen joko osittain sula tai ohuen jään peittämä koko talven. Siltapaikalle ei synny jääpatoja. Valuma-alueen pinta-ala siltapaikalla on 38 km 2 ja järvisyys 2,7 %. Suurin virtaama (HQ1/20) on 10 m 3 /s, jota on käytetty mitoitusvirtaamana. Keskivirtaamalla uoman leveys on 3,5 metriä ja ylivirtaamalla 7,0 metriä. Mitoitusvirtaamalla 10 m 3 /s uoman luonnollinen vedenkorkeus on noin 1,0 metriä, luonnollinen virtausala 8,6 m 2 ja luonnollinen virtausnopeus noin 1,2 m/s. Maastossa havaittu Kyläjoen vedenkorkeus siltapaikan kohdalla N ,61 m vastaa vesioikeuden päätöksestä nro 50/66/I ilmenevää siltapaikan vedenkorkeutta HW N ,49 m. Lapin ympäristökeskuksen lausunnon mukaan kohteeseen voidaan rakentaa silta, jonka suorakaiteen muotoisen vapaa-aukon leveys on vähintään 6,8 m. Rakennettavan sillan kannen alimmat rakenteet on sijoitettava vähintään samalle korkeudelle kuin viereisen valtatie 4:n sillan vastaavat rakenteet. Vesistön ja alueen muu käyttö Hakemussuunnitelman mukaan Kyläjoessa ei ole vesiliikennettä eikä uittoa. Lapin ympäristökeskuksen lausunnon mukaan silta on kuitenkin suunniteltava siten, että se ei estä uoman käyttöä veneilyyn. Vesistöön istutetaan taimenta ja vesistössä on luontaisesti tammukkaa. Suojelualueita tai maisemallisesti arvokkaita alueita ei sijaitse siltapaikan lähistöllä. Siltapaikalla ja sen läheisyydessä sijaitsee Sodankylän Vesi Oy:n vesijohto, viemäriputkia sekä kaapeleita. Siltapaikan läheisyydessä sijaitsee myös jätevedenpumppaamo. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan mukaan sillan rakentamistoimenpiteet voivat ajoittain rajoittaa vesistön käyttöä ja aiheuttaa veden samentumista siltapaikan läheisyydessä. Hakemussuunnitelmasta ilmenee, että vettä samentavia töitä ei tulisi tehdä

5 kevät- eikä syksyaikaan joessa olevan kalankulun vuoksi. Sodankylän kirkonkylän osakaskunnan tähän hakemukseen liitetystä lausunnosta ilmenee lisäksi, että myös jokiuoman käsittelyn tulisi olla mahdollisimman vähäistä. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan tiedoilla alueen kaavoituksesta ja eräillä yhteystiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamossa ja Sodankylän kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Sodankylän kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että alueella ei esiinny uhanalaisia eliölajeja. Muistuttaja on vaatinut, että hakijan tulee tarkkailla Kyläjoen vedenlaatua rakentamisaikana ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Esitys tarkkailuohjelmaksi on esitettävä hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 2. Sodankylän kunnan kaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomauttamista hankkeesta. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on ollut asiaa käsitellessään esillä Pohjois-Suomen vesioikeuden päätös nro 50/66/I. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelle luvan Kyläjoen kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Sodankylän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

6 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Silta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan päivätyn piirustuksen "Piir. nro R15/18819 g - 1, S1 Kyläjoen raittisilta, Siltapaikan kartta" MK 1:200 osoittamaan paikkaan ja päivätyn piirustuksen "Piir. nro S/18819 v, S1 Kyläjoen raittisilta, Pääpiirustus ympäristölupaa varten" MK 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakentamistyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten vahinkojen ja haittojen minimointi 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Ennen rakentamistöihin ryhtymistä on selvitettävä siltapaikalla ja sen läheisyydessä sijaitsevien vesijohto- ja viemäriputkien sekä kaapeleiden sijainnit. Rakentamistöiden aikana on huolehdittava siitä, että ne eivät vaurioidu. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Viimeistelytyöt 4. Rakentamistöiden valmistuttua rakennustelineet, työpenkereet ja rakennusjätteet on poistettava luonnollista maanpintaa ja uoman pohjaa myöten. Rakennuspaikka ja sen ympäristö on töiden jäljiltä siistittävä ja maisemoitava. Kunnossapitomääräys 5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Tarkkailumääräys 6. Luvan saajan on tarkkailtava Kyläjoen vedenlaatua sillan rakentamistöiden aikana Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen (jäljempänä ELY-keskus) hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ELY-keskukselle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista.

7 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 7. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 8. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Sillan rakentaminen on osa hanketta, jonka tarkoitus on rakentaa kevyen liikenteen väylä välille Poikela Soulusvisa parantamaan alueen liikenneturvallisuutta. Sillan rakentamisesta vesistössä aiheutuvat haitat ovat vähäisiä, työnaikaisia ja paikallisia. Rakentamisesta voi aiheutua tilapäistä, ennalta arvioiden vähäistä veden samentumista siltapaikan alapuolisessa uomassa. Hanke ei ole kaavan vastainen. Sillan ja penkereiden rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Lapin ELY-keskuksen sillan rakentamisaikaista Kyläjoen vedenlaatua koskeva tarkkailuvaatimus on otettu huomioon lupamääräyksessä Sodankylän kirkonkylän osakaskunnan tähän hakemukseen liitetystä lausunnosta ilmenevä vaatimus rakentamisajankohdasta ja jokiuoman mahdollisimman vähäisestä käsittelystä on otettu huomioon lupamääräyksessä 3.

8 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15 sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla olevan asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan siltaa koskevan asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Heino Hirvikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt insinööri Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HuH/es Liite Valitusosoitus

10 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.