PÄÄTÖS Nro 60/2011/2 Dnro ISAVI/19/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 60/2011/2 Dnro ISAVI/19/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJAT Leila ja Martti Lankinen ASIA Puurakenteisen kävelysillan penkereineen rakentaminen Hirviniemen ja Anteronsaaren välille sekä töidenaloittamislupa, Punkaharju HAKEMUS Leila ja Martti Lankinen ovat aluehallintovirastoon saapuneessa ja viimeksi täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa kävelysillan rakentamiseen Anteronsaaren ja Hirviniemen väliseen salmeen Punkaharjun kunnan Saukonsaaren kylässä sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Asiakirjojen mukaan pidetyssä Hirviniemen yksityistietoimituksessa TN:o hakijoiden omistamalle Anteronsaaren tilalle RN:o 8:7 on perustettu Hirviniemeen venevalkamaoikeus sekä laiturinpito-oikeus Porkalan osakaskunnan yhteiselle vesialueelle Suuruudeltaan 5 m x 15 m olevalle laiturialueelle on rakennettu maapengerlaituri, jonka jatkeeksi suunniteltu noin 30 m pitkä ja noin 1,2 1,4 m leveä kävelysilta rakennetaan. Sillan ja penkereiden kokonaispituus on noin 65 m. Silta perustetaan betonisista kaivonrenkaista tehtyjen yhdeksän pilarin varaan. Sillan kansi rakennetaan puusta. Saimaan vedenkorkeudet Lauritsalan asteikon mukaan ovat vuosijaksolla olleet NN -järjestelmässä seuraavat: HW +76,78 m, MHW +76,09 m, MW +75,75 m, MNW +75,41 m ja NW +74,95 m. Salmessa ei sen mataluuden ja kivikkoisuuden vuoksi ole mahdollista liikkua soutuveneellä ylimpiä vedenkorkeuksia lukuun ottamatta. Hanke-alueella on voimassa Pihlajaveden osayleiskaava. Kaavassa Anteronsaari on merkitty loma-asuntoalueeksi merkinnällä R-1. Mantereen puoleinen ranta on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta merkinnällä M. Hakemukseen on liitetty naapurikiinteistöjen omistajien myönteiset kannanotot. Porkalan osakaskunta on pidetyssä vuosikokouksessaan antanut hakijoille pysyvän käyttöoikeuden rakentamista varten tarvittavaan alueeseen osakaskunnan yhteisestä vesialueesta Käyttöoikeudesta maksettavaksi korvaukseksi osakaskunta on esittänyt 150 euroa.

2 2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) on lausunut, että kävelysillan korkeutta ei ole ilmoitettu, mutta suunnitelmapiirustuksesta mitattuna se olisi tasolla noin NN +76,80 m. Suunniteltu silta rajoittaa mataluutensa vuoksi kulkumahdollisuutta salmessa sillan kohdalla, mutta toisaalta salmi on niin matala ja umpeenkasvanut, että Anteronsaarta ei voi kiertää vesitse soutuveneellä tms. kuin ainoastaan ylempien vedenkorkeuksien vallitessa. Alueella ei ELY-keskuksen tietojen mukaan ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemassa olo vaarantuisi rakentamisen johdosta. Hankkeesta ei ELY-keskuksen käsityksen mukaan etukäteen arvioiden aiheudu vesilain vastaista haitallista muutosta tai seurausta. Kävelysilta tulisi turvallisuussyistä varustaa ainakin yhdellä läpi sillan jatkuvalla kaiteella. Hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, mikäli perusteet tähän ovat olemassa. 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalous on lausunut, että osakaskunnan ja naapureiden mukaan kävelysilta ei vaikeuta kalastusta Anteronsaaren ja mantereen välisellä vesialueella. Näiden kannanottojen perusteella ja koska silta-arkkuina käytettävät kaivonrenkaat eivät merkittävästi vähennä kutualueena toimivan ruovikon pinta-alaa, ELY-keskus on katsonut, ettei kävelysilta aiheuta haittaa myöskään yleiselle kalatalousedulle. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Leila ja Martti Lankiselle luvan puurakenteisen kävelysillan penkereineen rakentamiseen Hirviniemen ja Anteronsaaren välille Punkaharjun kunnan Saukonsaaren kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. 1) Hankkeen sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä asemapiirroksesta 1:2000. Silta penkereineen rakennetaan hakemukseen liitettyjen päivätyn siltapiirustuksen 1:25 ja aluehallintovirastoon toimitettujen päivättyjen siltapiirustusten 1:50 mukaisesti. Laituri varustetaan läpi sillan jatkuvilla kaiteilla. 2) Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta ja lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon, elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskukselle ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

3 3) Luvan saajien on maksettava Porkalan osakaskunnalle 150 euroa korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen. Korvaus on maksettava ennen rakennustöihin ryhtymistä, kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosentilla. 4) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Veden samentumista aiheuttavat kaivutyöt on tehtävä välisenä aikana. 5) Töiden päätyttyä rakennusalueet ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä mahdollisimman hyvin ympäristöön sopiviksi. 6) Luvan saajien on pidettävä silta jatkuvasti tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 7) Rakennustyöt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 8) Töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 9) Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista töistä ja toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Kävelysillan rakentaminen on tarpeen turvallisen kulkuyhteyden järjestämiseksi Anteronsaareen. Hakijoilla on oikeudet rakentamista varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Etelä-Savon ELY-keskuksen elinkeinot, osaaminen, työvoima ja kulttuuri-vastuualueen/kalatalous muistutukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. TÖIDENALOITTAMISLUPA Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan 3

4 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi aluehallintovirasto oikeuttaa luvan saajat ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Luvan saajia ei määrätä asettamaan vakuutta, koska hankkeen koko ja vaikutukset sekä luvansaajien oikeudet rakentamista varten tarvittaviin alueisiin huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa, että päätöksen kumoamisesta tai luvan ehtojen muuttamisesta voisi aiheutua korvattavia vahinkoja haittoja ja kustannuksia. Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 26 ja 11 luvun 3 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 250 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 4

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Keijo Lindberg Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg. Asian on esitellyt Aune Mielonen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.