ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 2/2017 Kunnanvaltuusto Sivu 14

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 2/2017 Kunnanvaltuusto Sivu 14 KOKOUSAIKA tiistai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Isonkyrön virastotalo, valtuustosali Heinilä Miko Antila Ari Viljanmaa Pirkko Alanen Ulla Hahtola Sami Kallio Terttu Karhu Timo Killinen Esa Kujala Ossi Kuusikko Erkki Laine Tommi Loukola Eeva Myllyniemi Hanna Mäkynen Jouni Nikula Sami Leskelä Juhani, varavalt. Petäjä Esko, varavalt. Khall:n jäsenet (pl. valtuutetut): Hakola Erja Kauppinen Pentti Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Perttilä Johanna Pollari Väinö Pukkinen Jaakko Rinta Jaakko Saari Raija Saikkonen Ville Takala Tiina-Maria Talso Johanna Tuuri-Tammela Helena Vaismaa Marko Varo Raili Yliviitala Johanna Taijala Beata, varavalt. Nyrhinen Antti, varavalt., poistui klo Tarkastuslautakunnan jäsenet: Knuuttila Lea Komsi Armi LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Försti Juha Latvala Merja Pietikäinen Susanna Todettiin. ASIAT 8-18 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja, ptk:n pitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja johtava rehtori Pöytäkirjanpitäjä Miko Heinilä Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Terttu Kallio Timo Karhu Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa kello Allekirjoitus Todistaa Toimistosihteeri Tarja Perkiö

2 Kunnanvaltuusto Kokouksen aluksi kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus valokuvattiin. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 8 Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 9 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terttu Kallio ja Timo Karhu.

3 Kunnanvaltuusto VALTUUSTOALOITTEET JA KUNTALAISALOITTEET SEKÄ TOIMENPITEET JA KANNANOTOT NIIDEN JOHDOSTA Khall , 42 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevista asioista. Hallintosäännön 81 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuutetun aloiteoikeudesta ja aloitteiden käsittelystä määrätään vastaavasti valtuuston työjärjestyksen 5 :ssä. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , etunimi.sukunimi@isokyro.fi. 1. Hannu Sippola ja 21 allek. ovat jättäneet kuntalaisaloitteen, jossa esitetään tienviittoja ja kylttejä Napuen kylälle. Aloite on liitteenä. Kunnanvaltuusto on , 4 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on keskeneräinen. Kvalt , Liisa Vaismaa on lähettänyt kuntalaisaloitteen asiakasvirran virkistämisestä. Aloite on liitteenä. Kunnanvaltuusto on , 4 todennut aloitteen keskeneräiseksi. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on keskeneräinen. Kvalt , 10

4 Kunnanvaltuusto Isonkyrön Keskustan koulun vanhempainyhdistys/hanna Pakka on tehnyt aloitteen, jossa esitetään, että alakoulujen uintikerrat palautetaan aiemmalle tasolle. Aloite on liitteenä. Sivistyslautakunta on , 64 todennut, että Isonkyrön kouluissa on yhtenäistetty uintikertoja lukuvuoden alusta siten, että luokilla 0-6 niitä on neljä per lukukausi eli 3-6 luokille on tullut yksi uintikerta lisää lukukaudessa. Myös luokilla 7-9 on lisätty yksi uintikerta eli nyt niitä on kolme per lukukausi. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , Erkki Kuusikko on jättänyt aloitteen hyvän hallintotavan ohjeistuksesta. Aloite on liitteenä. Hyvän hallintotavan ohjeistus tuodaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi toukokuun 2017 loppuun mennessä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , Hannu Lehtiö on tehnyt aloitteen Tervajoen aseman seudun kehittämisestä. Aloite on liitteenä. Kiinteistö ei ole kunnan omistuksessa. Asiasta on neuvoteltu liikenneviraston ja naapurikiinteistön omistajan kanssa. Lisäksi alueen asemakaavoitus on käynnistetty v

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , 10 Keskustelun kuluessa Jaakko Rinta esitti, että kunnanvaltuusto toteaa, että aloite on keskeneräinen. Helena Tuuri-Tammela ym. kannattivat Rinnan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko yksimielisesti todeta, että aloite jätetään keskeneräiseksi. Koska kukaan ei vastustanut, puheenjohtaja totesi, että aloite jätetään keskeneräiseksi yksimielisesti. 6. Maija Leppäniemi on jättänyt aloitteen, jossa esitetään, että kokousten esityslistat lisättäisiin netissä oleviin pöytäkirjoihin. Aloite on liitteenä. Uuden kuntalain mukaan toimielinten käsittelyyn tulevien asioiden valmistelusta annetaan esityslistan valmistuttua yleisen tiedonsaannin kannalta tarpeelliset tiedot yleisessä tietoverkossa alkaen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , Erkki Kuusikko on jättänyt aloitteen Karjalankadun kevyenliikenteen väylän kunnostuksesta. Aloite on liitteenä. Vuoden 2017 talousarvioon on varattu määräraha keskustan alueen kevyen liikenteen väylien parantamiseksi. Määrärahan käytöstä päättää tekninen lautakunta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on keskeneräinen.

6 Kunnanvaltuusto Kvalt , 10 Keskustelun kuluessa Helena Tuuri-Tammela keskustan valtuustoryhmän puolesta Beata Taijalan kannattamana ehdotti, että aloite on loppuun käsitelty. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava esitys, on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka ovat kunnanhallituksen pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat keskustan valtuustoryhmän esityksen kannalla, jossa aloite todetaan loppuun käsitellyksi, äänestävät EI. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä (Antila, Kuusikko, Leskelä, Myllyniemi, Nikula, Nyrhinen, Perttilä, Pukkinen, Saari, Talso, Varo ja Viljanmaa) ja 14 EI-ääntä (Alanen, Hahtola, Heinilä, Kallio, Karhu, Killinen, Laine, Mäkynen, Petäjä, Rinta, Saikkonen, Taijala, Tuuri-Tammela ja Yliviitala). Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että äänin kunnanvaltuusto on päättänyt, että aloite on loppuun käsitelty. 8. Erkki Kuusikko on jättänyt aloitteen, jossa esitetään, että perhepäivähoitajien palkkaa korjataan 400 eurolla, kun lapsilukumäärä on täysi. Aloite on liitteenä. Sivistyslautakunta on kokouksessaan todennut, että perhepäivähoitajien palkkaus on syytä yhdenmukaistaa ryhmäperhepäivähoitajien kanssa. Sivistyslautakunta teki asiassa ehdotuksen henkilöstötoimikunnalle. Henkilöstötoimikunta on päättänyt, että perhepäivähoitajien lapsiluvun mukainen (neljä lasta) tehtäväkohtainen palkka nostetaan samalle tasolle kuin ryhmäperhepäivähoitajien tehtäväkohtainen palkka, kun perhepäivähoitajalla on vähintään soveltuva ammatillinen tutkinto (12PPH001). Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , 10

7 Kunnanvaltuusto Erkki Kuusikko on jättänyt aloitteen Pysäkkitien korjausasfaltoinnista Pohjankyröntien ja Saratien välisen 500 metrin matkan. Aloite on liitteenä. Tekninen lautakunta päättää asfaltoinnista määrärahojen puitteissa. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on keskeneräinen. Kvalt , Jaakko Rinta ja Pentti Kauppinen ovat jättäneet aloitteen Tervajoen aseman pysäköintialueen laajentamisesta. Aloite on liitteenä. Kiinteistö ei ole kunnan omistuksessa. Asiasta on neuvoteltu liikenneviraston ja naapurikiinteistön omistajan kanssa. Lisäksi alueen asemakaavoitus on käynnistetty v Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on loppuun käsitelty. Kvalt , Raili Varo on jättänyt vesi- ja viemärimaksujen tai viemäriliittymismaksujen määräaikaisesta alentamisesta. Raili Varo on uudistanut aloitteen kunnanvaltuuston kokouksessa Aloite on liitteenä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - aloite on keskeneräinen.

8 Kunnanvaltuusto Kvalt , 10

9 Kunnanvaltuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä mm. on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle allekirjoittamassaan arviointikertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Arviointikertomus on liitteenä. Khall , 67 Kunnanhallitus - saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti - pyytää lautakunnilta mennessä lausunnot toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Kvalt , 11 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esa Killinen esitteli arviointikertomuksen ja esitti, että arviointikertomus merkitään tiedoksi. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä arviointikertomuksen tiedoksi. Merkittiin, että varavaltuutettu Antti Nyrhinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo

10 Kunnanvaltuusto VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS Khall , 43 Kuntalain 113 :n mukaan: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Harjula & Prättälän Kuntalaki Tausta ja tulkinnat (2015: 765) mukaan yleensä allekirjoittajina ovat kunnanhallituksen varsinaiset jäsenet. Jos joku jäsenistä on estynyt, varajäsen voi hänen puolestaan allekirjoittaa tilinpäätöksen. Allekirjoittaja voi esittää tilinpäätöksestä eriävän mielipiteen, jolloin tätä koskeva lausuma on sisällytettävä tilinpäätökseen (KPL 3:7 ). Vuoden 2016 tilinpäätösasiakirjat ovat liitteenä. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Isonkyrön kunnan tilikauden tulos osoittaa ,61 euron ylijäämää. Kunnanhallituksen ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy tasekirjaan. Tilikauden budjetoitua parempi tulos johtuu pääosin jokaisen palvelualueen menomäärärahojen alittamisesta sekä verotulojen ja valtionosuuksien ennakoitua suuremmista toteutumista. Kunnallisveroa ja yhteisöveroa kertyi n budjetoitua enemmän. Valtionosuuksia saatiin n euroa budjetoitua enemmän lähinnä OPM:n valtionosuuksista johtuen, jotka budjetoitiin Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti edellisvuoden tietojen perusteella ja josta tieto tuli vasta talousarvion hyväksymisen jälkeen. Henkilöstökulujen budjetoitua alhaisempi toteutuma jokaisella palvelualueella johtuu mm. valtakunnallisen kiky-sopimuksen solmimisesta. Kuntien työntekijöiden vuosina maksettavaa lomarahaa päätettiin leikata 30 %:lla ja sen vaikutus n euroa tuli huomioida jo vuoden 2016 tilinpäätöksessä.

11 Kunnanvaltuusto Niin ikään sijaisia on palkattu vain harkiten, mm. sairausloman ajaksi ei ole palkattu sijaista, mikäli tehtävät on pystytty hoitamaan muutoin. Hallintopalveluissa säästöt syntyivät henkilöstökulujen lisäksi mm. pelastuslaitoksen ja maaseutuhallinnon kulujen budjetoitua alhaisempana toteutumana. Elinkeinopalveluissa kuluja toteutui euroa budjetoitua vähemmän. Perusturvapalveluissa terveydenhuollon asiakaspalveluiden ostoja toteutui n euroa budjetoitua vähemmän, säästö syntyi erikoissairaanhoidon ostoista. Toimeentuloturvassa kuluja toteutui euroa budjetoitua vähemmän. Kotipalvelussa sisäisiä kuluja toteutui n euroa vähemmän, koska kotipalveluateriapalvelu lopetettiin kunnan omana toimintana ja palvelutuotanto siirtyi yksityisille palveluntuottajille. Samalla kotipalvelun ulkoiset tulot vähenivät ja tukipalvelun ruokapalveluissa mm. henkilöstökulut ja elintarvikekulut pienenivät. Päivähoidossa kotihoidon tukea maksettiin lähes euroa budjetoitua vähemmän. Muut säästöt varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa kertyvät lähinnä henkilöstökuluista ja sisäisten palveluiden ostoista. Teknisissä palveluissa säästöt koostuvat lähinnä tukipalvelun kiinteistöhuollosta, uimahallista, siivouksesta ja suurimpana ruokahuollosta, jossa budjetoitua alhaisemmat kulut johtuvat pääosin elintarvikekulujen euroa budjetoitua pienemmästä toteutumasta. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , Kunnanhallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta Khall , 68 Kunnanhallituksen allekirjoittamassa tasekirjassa on huomattu vesihuoltolaitosta koskevissa laskelmissa vähäisiä virheitä. Liitteenä olevan tasekirjan sivuille ja 85 korjatut laskelmat on toimitettu tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajille ennen arviointikertomuksen ja tilintarkastuskertomuksen allekirjoittamista. Tilintarkastaja on liitteenä olevassa päivätyssä tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan hyväksynyt arviointikertomuksen sekä päättänyt esittää kunnanvaltuustolle Isonkyrön kunnan tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille.

12 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus toteaa, että tasekirjan vesihuoltolaitosta koskevia laskelmia on korjattu edellä selostetun mukaisesti sekä saattaa tilinpäätöksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti. _ Kvalt , 12 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2016 ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille.

13 Kunnanvaltuusto TILINTARKASTAJAN VALINTA, OPTION KÄYTTÄMINEN VUOSILLE Tarkastuslautakunta on käsitellyt tilintarkastajan valintaa kokouksissaan , ja tehnyt tilintarkastajan valinnasta seuraavan esityksen valtuustolle Tarkastuslautakunta esittää yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että se päättää: Tark.ltk , 31 1) Valita vuosille tilintarkastusyhteisöksi KPMG Oy Ab:n ja vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHTT Esko Säilän, 2) oikeuttaa tarkastuslautakunnan puheenjohtajan Eeva Loukolan, kunnanjohtaja Eino Toivolan ja hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturin neuvottelemaan sopimuksen tarkemmista ehdoista, 3) antaa em. neuvottelijoille oikeuden tehdä sopimus vuosille KPMG Oy Ab:n kanssa tarjouspyynnön mukaisesti, 4) antaa tarkastuslautakunnalle oikeuden neuvotella ja päättää mahdollisen option käytöstä vuosille Kunnanvaltuusto on hyväksynyt tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Päätökseen sisältyy delegointipäätös, jonka mukaan tarkastuslautakunnalle annettiin oikeus neuvotella ja päättää mahdollisen option käytöstä vuosille Tilintarkastajan valinta. Khall , 44 Tarkastuslautakunta päättää käyttää option vuosille KPMG Oy Ab:n kanssa. Tarkastuslautakunta oikeuttaa tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esa Killisen, kunnanjohtaja Eino Toivolan ja hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturin neuvottelemaan ja allekirjoittamaan sopimuksen KPMG Oy Ab:n kanssa. - - Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan päätöksen

14 Kunnanvaltuusto Kvalt , 13

15 Kunnanvaltuusto HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Khall , 37 Kunnan ja kuntayhtymän päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kuntalain (410/2015) 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat muun muassa hallintolaki ja hallinnon yleiset periaatteet. Kuntalain (410/2015) 90 :n mukaan: Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista; o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

16 Kunnanvaltuusto Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, taloussäännössä ja tarkastussäännössä. Lain perustelujen mukaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaikkia määräyksiä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tarkoituksenmukaista koota yhteen. Suomen kuntaliitto on laatinut uuden kuntalain mukaisen hallintosäännön pohjaksi hallintosääntömallin. Malli sisältää mm. valtuuston työjärjestykseen aiemmin sisältyneet määräykset. Isossakyrössä tehtiin merkittävä hallintosääntöuudistus vuonna 2012, jolloin mm. eri päävastuualueiden johtosäännöt yhdistettiin hallintosääntöön. Sen jälkeen hallintosääntöä on muutettu tarpeen vaatiessa, merkittävä mm. toimielimien määrää koskeva uudistus tehtiin siten, että se tuli voimaan alkaen. Hallintosääntö uudistetaan kuntalain määräyksestä johtuen siten että se tulee voimaan Valmistelun pohjana on käytetty Suomen kuntaliiton mallisääntöä. Hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi selostaa uudistusta ja esittelee hallintosääntöluonnoksen. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , Kunnanhallitus merkitsee selostuksen tiedoksi. Khall , 47 Kunnanhallitukselle jaetaan luonnos hallintosäännöksi kokouksessa. Kunnanhallitus päättää - merkitä asian tiedoksi - että hallintosäännön valmistelua jatketaan sekä - nimeää hallintosääntötoimikunnan

17 Kunnanvaltuusto Hallintosääntötoimikuntaan nimettiin kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston puheenjohtajistot sekä kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Toimikunnan koollekutsujaksi nimettiin kunnanhallituksen puheenjohtaja. Toimikunta , 3 Hallintosäännön valmistelua jatketaan seuraavasti: - hallintosääntö on kunnanhallituksen käsittelyssä ja kunnanvaltuuston päätettävänä lautakunnilta pyydetään lausunnot hallintosääntöluonnoksesta, lautakuntarakenteesta, organisaatiorakenteesta, toimialan toimivallasta, toimielinten ja viranhaltijoiden ratkaisuvallasta mennessä - lautakunnalta edellytetään, että se hankkii palvelualueen henkilökunnan näkemykset edellä mainittuihin seikkoihin ennen asian käsittelyä lautakunnassa - henkilöstöjärjestöjä kuullaan ennen päätöksentekoa - hallintosääntöön kirjataan henkilöstötoimikunta ja elinkeinojaosto, nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto - sivistyslautakunnalta esitys kuntalain 26 :n mukaisesta järjestelystä (nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä) mennessä. Yt , 9 Lautakunnat ovat käsitelleet hallintosääntöluonnoksen kokouksissaan. Tekninen lautakunta on päättänyt esittää, että hallintosäännön valmistelussa otetaan huomioon teknisen palvelualueen henkilökunnalta saadut kommentit, liite. Muuta huomautettavaa lautakunnalla ei ole. Ympäristölautakunta on kokouksessaan todennut päätöksensä , jossa se on esittänyt kunnanhallitukselle, että johtosääntö tarkastetaan ja siirretään poikkeamisvalta ja suunnittelutarveratkaisut sellaiselle taholle, jolla on ajantasaisempi tieto kunnan maankäytöllisistä strategioista. Lautakunta on päättänyt pitää esitetyn aiemman kantansa ja lisäksi esittää: - 48 :n 2. kohdan 200:n neliöraja nostetaan 300:ksi - 48 :n 8. kohta muutetaan seuraavaan muotoon:

18 Kunnanvaltuusto tekee ARA:n valtuuttamana korjausavustusasioihin liittyvät tarkastuskäynnit ja lausunnot. Perusturvalautakunta on päättänyt esittää seuraavat muutokset hallintosääntöön: - Lisätään lause perusturvajohtajan päätäntävaltaan: päättää hakemuksen laatimisesta hallinto-oikeudelle tahdonvastaisesta huostaanotosta ja siihen liittyvästä sijaishuollosta - Poistetaan sosiaalityöntekijän kohdasta 4-5 lauseet ja lisätään lauseet päättää sosiaalihuoltolain 11 mukaisten palvelujen myöntämisestä ja käyttää lastensuojelulaissa lapsen asioista vastaavalle sosiaalityöntekijälle määriteltyä ratkaisuvaltaa." Muutetaan 1. lause seuraavaksi: päättää ennaltaehkäisevän ja täydentävän toimeentulotuen antamisesta ja takaisinperinnästä. Lautakunta on merkinnyt tiedoksi, ettei henkilökunnalta tullut ehdotuksia. Sivistyslautakunta on päättänyt esittää liitteessä olevat muutokset hallintosääntöön. Lisäksi sivistyslautakunta on päättänyt ehdottaa kunnanhallitukselle nuorisovaltuuston perustamista Isoonkyröön alkaen siten, että - nuorisovaltuustossa olisi 8 jäsentä varajäsentä, - nuorisovaltuuston esittelijänä toimisi nuoriso- ja vapaa-ajanohjaaja, - nuorisovaltuuston jäsenet olisivat vuotiaita isokyröläisiä, - nuorisovaltuuston toimikausi olisi kaksi vuotta, - nuorisovaltuusto valitsisi keskuudestaan edustajat eri lautakuntiin (yksi/lautakunta) ja edustajalla olisi läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnassa, - varataan määräraha kokouspalkkioihin ym. kuluihin Yt-toimikunta käsittelee hallintosääntöluonnoksen. Ehdotus hyväksyttiin ja todettiin, että YT-toimikunnalla ei ollut hallintosääntöluonnokseen huomautettavaa. Toimikunta , 6 Hallintosääntöluonnokseen on tehty muutamia tarkennuksia lautakuntien ja henkilökunnan ehdotusten pohjalta ennen YT-toimikunnan kokousta Tehdyt muutokset on merkitty luonnokseen. Hallintosääntötoimikunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että hallintosääntö hyväksytään liitteen mukaisena siten, että se tulee voimaan Merkittiin, että Ari Antila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo

19 Kunnanvaltuusto Khall , 69 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että hallintosääntö hyväksytään liitteen mukaisena siten, että se tulee voimaan Kvalt , 14

20 Kunnanvaltuusto ISONKYRÖN KUNNAN STRATEGIA 2025 Khall , 73 Kuntalain 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Isonkyrön uuden kuntastrategian tekeminen aloitettiin loppuvuodesta 2015, jolloin valtuusto talousarvion 2016 ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä päivitti kunnan mission ja vision seuraaviksi. Missio: Yrittämisen Isokyrö on itsenäinen elinvoimakunta, joka huolehtii asukkaistaan laadukkailla palveluilla sekä mahdollistaa viihtyisän elämisen ja asumisen. Visio: Vetovoimaisessa Isossakyrössä eläminen ja yrittäminen on Suomen parasta järjestettiin seminaari, jossa strategiatyötä jatkettiin em. mission ja vision pohjalta valtuutettujen, kunnanhallituksen ja lautakuntien sekä henkilökunnan edustajien toimesta. Paikalla oli myös Isonkyrön Yrittäjien edustajat. Kunnanhallitus kokouksessaan nimesi strategiatyöryhmään kunnanvaltuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajiston sekä kunnanjohtajan. Työryhmän puheenjohtajaksi valittiin kunnanvaltuuston puheenjohtaja Miko Heinilä. Strategiatyöryhmä on kokoontunut kevään aikana useasti ja valmistellut kunnan strategiaa kuntalaisten ja luottamustoimielinten esitysten pohjalta. Kuntalaiset ovat osallistuneet strategiatyöhön vastaamalla kyselyyn otakantaa.fi - internetsivulla. Osa vastauksista tuli myös paperisena, kyselyyn voi osallistua myös kirjastossa, kunnanvirastossa ja palvelukeskuksessa. Yläkoululaisten ja lukiolaisten näkemyksiä strategiatyöhön saatiin, kun he oppitunneillaan analysoivat Isonkyrön vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia. Lautakunnat käsittelivät asiaa ja antoivat omat ehdotuksensa huhti-toukokuussa pidetyissä kokouksissaan. Strategiatyön loppuvaiheessa järjestettiin valtuustoseminaari. Strategian painopisteet ovat mission ja vision mukaiset eläminen ja yrittäminen. Näitä painopisteitä tukemassa ovat voimavarat ja toimintaympäristö. Em. neljästä elementistä muodostuu strategian kokonaisuus. Jokaisessa neljässä elementissä on strategiset tavoitteet sekä niistä johdetut yksittäiset palvelulupaukset. Strategiatyötä jatketaan palvelulupauksia hiomalla. Elämisen strategiset tavoitteet koskevat varhaiskasvatusta, kouluja, terveydenhuoltoa, vanhusten palveluita sekä vapaa-aikaa.

21 Kunnanvaltuusto Yrittämiseen sisältyy yrittäjyyskasvatus, maankäyttö ja rakennusluvat, alueellinen elinkeinopolitiikka, elinkeinopalvelut sekä yrittäjyyskulttuuri. Elämisen ja yrittämisen strategisiin tavoitteisiin pääsemiseksi huolehdimme voimavaroista eli työssä jaksamisesta, tekemisen meiningistä, osaamisesta ja jatkuvasta kehittämisestä, kunnan taloudesta ja omistajaohjauksesta sekä toimintaympäristöstä eli Kyrönjoesta, historiasta, logistiikasta ja itsenäisyydestä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) , Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Isonkyrön kunnan strategian 2025, liite. Kvalt , 11 Khall , 71 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille , missä yhteydessä on hyväksytty myös strategian jalkauttaminen. Kunnanhallitus on päättänyt, että kuntastrategia päivitetään huhtikuun loppuun mennessä aikaisemmin valitun strategiatoimikunnan toimesta. Strategiatyöryhmä on käsitellyt strategiaa kokouksessaan Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Isonkyrön kunnan strategian 2025 liitteen mukaisena. Kvalt , 15

22 Kunnanvaltuusto TALOUSARVIOMUUTOS VUODELLE 2017 Khall 73 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman vuosille Talousarvioon kunnanvaltuustoon nähden sitovalla tasolla tehtävistä muutoksista päättää kunnanvaltuusto voimaantulevassa hallintosäännössä kunnan organisaatiota muutetaan siten, että kuntaan perustetaan hyvinvointilautakunta, jonka tehtäviin kuuluvat mm. nykyisen kirjasto- ja vapaa-aikapalvelujen tehtäväalueen tehtävät. Tehtäväalue on kuulunut sivistyslautakunnalle ja organisaatiomuutoksesta johtuen se on tarkoituksenmukaista siirtää perustettavan hyvinvointilautakunnan tehtäväalueeksi. Organisaatiomuutoksesta johtuvien euromääräisten kustannusten vuoksi ei ole tarpeen tehdä talousarviomuutoksia valtuustoon nähden sitovalla tasolla. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) , Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että talousarviota 2017 muutetaan siten, että Kirjasto- ja vapaa-aikapalvelut -tehtäväalue muutetaan perustettavan hyvinvointilautakunnan tehtäväalueeksi alkaen. Kvalt , 16

23 Kunnanvaltuusto KUNTAVAALIEN TULOS Khall 77 Keskusvaalilautakunta on , 48 on päättänyt vaalilain 95 :n mukaisesti saattaa luettelon uusista valtuutetuista ja varavaltuutetuista valtuustolle tiedoksi. Liite. Kunnanhallitus saattaa kuntavaalien tuloksen valtuustolle tiedoksi keskusvaalilautakunnan päätöksen mukaisesti. Kvalt , 17

24 Kunnanvaltuusto KUNNANVALTUUSTON VALTUUSTOKAUDEN PÄÄTTÄMINEN Kvalt 18 Kokouksen lopuksi kunnanvaltuuston puheenjohtaja Miko Heinilä kävi läpi kuluneen valtuustokauden aikana tehtyjä päätöksiä. Hän kiitti valtuutettuja ja muita luottamushenkilöitä sekä kunnanjohtajaa ja muita kunnan viranhaltijoita ja työntekijöitä hyvästä yhteistyöstä kuluneella valtuustokaudella. Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Ari Antila lausui kiitokset kunnanvaltuuston puheenjohtajalle. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jaakko Pukkinen kiitti kunnanhallituksen puolesta kunnanvaltuuston puheenjohtajaa ja kunnanvaltuutettuja sekä viranhaltijoita ja työntekijöitä hyvästä yhteistyöstä kuluneella valtuustokaudella. Kunnanjohtaja lausui henkilökunnan puolesta kiitokset hyvästä yhteistyöstä. Valtuutetuille jaettiin muistoksi Benjam Pöntisen Etelä-Pohjanmaa -teokset.

25 Kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 10, 12, 14, 15, 16 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, Vaasa / PL 204, Vaasa faksi: , sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 8, 9, 11, 13, 17, 18