ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 71/2013/1 Dnro PSAVI/53/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen Ruokamullan valmistus, Oulu

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 71/2013/1 Dnro PSAVI/53/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Ruokamullan valmistus, Oulu Oulun Autokuljetus Oy Poikkimaantie Oulu

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, YVA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 3 Yleiskuvaus toiminnasta... 3 Tuotteet, tuotantomäärä ja kapasiteetti... 4 Polttoaineet... 4 Liikennejärjestelyt... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 Päästöt ilmaan... 5 Melu ja tärinä... 5 Jätteet, niiden ominaisuudet, määrä ja hyödyntäminen... 5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 Melutilanne ja liikenne... 5 Muut kuormittavat toiminnat... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Ympäristöluvan harkinnan perusteet... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Oulun Autokuljetus Oy:n hakemus ruokamullan valmistamisesta, raakaaineiden ja tuotteiden varastoinnista Vasikkasuon alueella on saapunut Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ruokamullan valmistus, raaka-aineiden ja tuotteiden varastointi. Vasikkasuon ruokamullan valmistusalue. Tila: , Kallioalue. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakija on hakenut ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 28 2momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 f kohdan mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Jätteen ammattimainen käsittely on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 f kohdan mukaan ja aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 g kohdan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, YVA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Haukiputaan kunnan tekninen lautakunta on myöntänyt Oulun Autokuljetus Oy:lle ympäristöluvan kallion louhinnalle, louheen murskaukselle ja asfalttiasemalle tiloille Kallioalue RN:o 15:299, Kalliomaa RN:o 22:47, Annalanhiekka RN:o 35:35 ja Kuusela RN:o 36:39. Mursketta saa tuottaa tonnia ja asfalttia. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ruokamultaa on tarkoitus valmistaa tilan Kallioalue RN:o 15:299 länsiosassa, ylätasanteella sekä louhoksessa. Alueiden välissä oleva louhoksen reuna maisemoidaan.

4 4 Tuotteet, tuotantomäärä ja kapasiteetti Valmistettavan ruokamullan määrä on tonnia vuodessa. Ruokamullan valmistukseen käytetään hakijan Hakoselän alueen maaainesten ottoalueilta kuorittuja ja kuorittavia sekä muualta tuotavia maanrakennuskohteista kuorittuja puhtaita pintamaita ja hiekkaa. Muualta tuotavat pintamaat ovat pääosin turvepitoisia maita, jotka soveltuvat parhaiten ruokamullan raaka-aineeksi. Pintamaiden lisäksi ruokamullan valmistukseen käytetään kalkkia. Alkuvaiheessa käytetään suurimmaksi osaksi hakijan Hakoselän ottoalueiden pintamaita, myöhemmin pintamaat tuodaan pääasiassa muualta. Raaka-aineista seulotaan pois juurakot, puun kappaleet sekä kivet. Seulontalaitteiden kokoonpano vaihtelee. Raaka-aine- ja tuotekasoja varastoidaan sekä ylätasanteella ja louhoksessa vuosittain vaihtelevia määriä. Määriin vaikuttaa raaka-aineeksi soveltuvia pintamaita sisältävien maarakennuskohteiden määrä. Kerrallaan varastoitava määrä alueella vaihtelee tonnin välillä ja varastointiaika yhdestä kolmeen vuotta. Osa raaka-aineista tuodaan alueelle ilman varastointia ruokamullan valmistusvaiheessa. Osaa turvepitoisista pintamaista pidetään aumoissa maatumassa ennen käyttöä. Tuotekasoja sekä seulontakertoja on vuoden aikana kesän aikana yhdestä neljään. Määrä vaihtelee kysynnän mukaan. Tuotteita varastoidaan enintään tonnia, varastointiaika on tavallisesti alle vuosi ja tarvittaessa enintään kolme vuotta. Ruokamultaa on valmistettu tilan länsipäässä, louhoksen ulkopuolella. Jatkossa voidaan tuotteita valmistaa louhoksen länsireunassa. Samalla pintaalaltaan 2,5 hehtaarin alueella varastoidaan myös tuotteita ja raakaaineita. Polttoaineet Toiminnassa tarvittava kevyt polttoöljy varastoidaan louhintaan ja murskaukseen myönnetyn luvan mukaisella alueella. Liikennejärjestelyt Kulkuyhteys alueelle on nykyistä reittiä Alakyläntieltä. YMPÄRISTÖKUORMITUS Toiminnalla ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen eikä aiheuta riskiä ihmisten terveyteen. Ruokamullan valmistus- ja varastointialueen pohja tiivistetään hienoainespitoisilla maa-aineksilla tai kivituhkalla. Alueelle ei tuoda saastuneita tai likaantuneita maita. Ennalta arvioiden päästöjä vesistöön, viemäriin tai pohjavesiin ei synny.

5 5 Päästöt ilmaan Liikenteestä ja mullan valmistuksesta ja kasojen käsittelystä ajoittain aiheutuvaa pölyämistä käsittely- ja varastointialueella ehkäistään kastelemalla tuotteita ja maapohjaa. Ilmapäästöt työkoneista ja kuljetuskalustosta ovat pienet eikä niistä ole arvioitu olevan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Melu ja tärinä Ruokamullan tuotannosta aiheutuu melua jonkin verran ympäristöön. Louhoksen reunat vaimentavat melun leviämistä. Vasikkasuon alueella on useita kallion louhinta-alueita ja murskausasemia. Melusta ja tärinästä ei aiheudu haitallista vaikutusta ympäristöön. Jätteet, niiden ominaisuudet, määrä ja hyödyntäminen Hakija on arvioinut, ettei toiminnassa synny jätteitä. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Alue sijaitsee Vasikkasuolla sen yleissuunnitelmassa kallion louhintaan soveltuvaksi osoitetulla alueella. Lähistöllä ei ole asutusta. Alueen länsipuolella on metsää. Melutilanne ja liikenne Liikennemelua voi olla satunnaisesti kuljetusreittien varrella. Ruokamullan valmistuksesta aiheutuu melua satunnaisesti. Muut kuormittavat toiminnat Ruokamullan valmistusalueen läheisyydessä sijaitsee useita kallion louhinta-alueita ja murskaus- sekä asfalttisasemia. Alueelle läjitetään ylijäämämaita. Lisäksi alueella on uusiokäyttöön valmistettavien tuotteiden käsittely- ja varastoalue. Hakoselän alueella toimii myös biokaasulaitos. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Alueelle tuotavista aineista pidetään päiväkirjaa, johon merkitään tuodut ainekset sekä hyötykäyttöön toimitettujen tuotteiden määrät ja ajankohdat. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VAR AUTUMINEN Alueelle ei tuoda pilaantuneita maita ja toiminnanharjoittaja selvittää raakaaineiden ympäristökelpoisuuden ennen niiden siirtoa. Häiriötilanteina voivat olla kuljetus- ja käsittelylaitteiston öljy- tai polttoainepäästöt. Onnettomuuksia ehkäistään pitämällä laitteet kunnossa. Häiriöt korjataan ja niistä aiheutuneet haittavaikutukset poistetaan. Tarvittaessa toiminnanharjoittaja on yhteydessä viranomaisiin.

6 Onnettomuustilanteet ehkäistään työn suunnittelulla. Maaperään kohdistuvia vahinkoja ehkäistään tiivistämällä ruokamullan valmistus- ja varastoalueen pohja vettä heikosti läpäiseväksi. Sijainti louhoksessa estää päästöjen leviämistä ympäristöön. 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Hakemus jätetään tutkimatta. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Hakemuksessa on esitetty, että alueella valmistetaan ruokamultaa alueelta kuoritusta turpeesta, humuspitoisista pintamaista, hiekoista sekä muualta tuotavista maanrakennuskohteista kuorittuja puhtaita pintamaita (pääasiassa turvetta) ja hiekkaa. Mahdollisesti multaan lisätään kalkkia. Kyseisistä valmistettavan mullan raaka-aineista ei ole tullut niiden kuorimisen, kuljettamisen tai käsittelyn vuoksi jätelain 5 :ssä mainitun jätteen määritelmän mukaista ainetta. Ruoka-mullan raaka-aineina ei käytetä likaantuneita maa-aineksia. Toiminnassa ei ole siten kyse ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdassa 13 f) tarkoitetusta jätteen hyödyntämisestä tai käsittelystä. Toiminnan sijaitessa etäällä asutuksesta maa-ainesten ottotoiminnalle, murskaukselle sekä asfalttiaseman toiminnalle ympäristöluvan saaneiden toimintojen yhteydessä, ei toiminta tarvitse ympäristölupaa myöskään ympäristönsuojelulain 28 2 momentin nojalla. Edellä mainituin perustein toiminta ei tarvitse ympäristölupaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 1 :n 1 momentin 13 f Jätelaki 5 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 200 euroa. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

7 7 Perustelut Asian käsittelyyn aluehallintovirastossa on mennyt 4 tuntia. Asian käsittelystä peritään maksutaulukon 2.5 kohdan mukaan 50 /tunti ja yhteensä 200. Maksutaulukon mukaisesta maksusta tulisi asian käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, joten aluehallintovirasto on määrittänyt maksun käsittelyn vaatiman ajan perusteella. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Juha Koskela Päätöksen on ratkaissut johtaja Sami Koivula. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Juha Koskela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai JK/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Oulun kaupunki Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi Suomen ympäristökeskus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.