ASIAN VIREILLE TULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 137/04/2 Dnro ISY-2004-Y-123 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Liperin kunta ASIA Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätökseen sisältyvien lietteiden käsittelyä ja kompostointia koskevien määräysten käsitteleminen uudelleen korkeimman hallinto-oikeuden antaman päätöksen johdosta, Liperi ASIAN VIREILLE TULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Liperin kunta on jättänyt ympäristölupavirastoon hakemuksen Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätökseen sisältyvien lietteiden käsittelyä ja kompostointia koskevien määräysten käsittelemiseksi uudelleen. Hakemusta on täydennetty Ympäristölupaviraston on päätöksellään 47/01/3 ( ) myöntänyt luvan Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon toimintaan ja antanut jätevedenpuhdistamon toimintaan liittyen myös lietteiden käsittelyä ja kompostointitoimintaa koskevat määräykset. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 02/0301/2 ( ) kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen lietteiden käsittelyä ja kompostointia koskevat lupamääräykset ja saattanut asian näiltä osin ympäristölupaviraston uudelleen käsiteltäväksi sen jälkeen, kun Liperin kunta on määräaikaan mennessä täydentänyt hakemustaan suunnitelmalla kompostointilaitoksen saattamisesta ympäristönsuojelulain 42 :n mukaiseen toimintakuntoon. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään taltionro 3543 ( ) pysyttänyt hallinto-oikeuden päätöksen, muuttaen hakemuksen täydentämiselle asetettua määräaikaa.

2 2 Liperin kunnan on tullut puolen vuoden kuluessa Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta täydentää ympäristölupahakemustaan esittämällä ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi suunnitelma niistä toimenpiteistä, joilla Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon kompostointilaitos saatetaan ympäristönsuojelulain 42 :n edellyttämään toimintakuntoon. Kompostilaitos saa jatkaa toimintaansa kumottujen lupamääräysten mukaisesti, kunnes tältä osin muutettavat ja täydennettävät uudet lupamääräykset tulevat lainvoimaisiksi. Myös kyseisenä aikana laitoksen on pyrittävä kehittämään ja vakauttamaan toimintaansa niin, että hajun muodostuminen ja leviäminen ympäristöön voidaan mahdollisimman tarkoin estää. Asian vireille tullessa ympäristölupaviraston on tullut ottaa asia uudelleen käsiteltäväkseen. NYKYINEN TOIMINTA Ympäristölupaviraston päätöksessä 47/01/3 ( ) on kuvattu Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon kompostointilaitoksen toimintaa seuraavasti: "Kompostointilaitos on otettu käyttöön vuoden 2000 alussa. Siinä käsitellään puhdistamolta tulevan ylijäämälietteen lisäksi vuodessa noin m 3 sako- ja umpikaivolietteitä sekä Liperin kirkonkylän puhdistamon lietteet puhdistamon sulkemiseen saakka. Lisäksi kompostointilaitokselle tuodaan kiinteää biojätettä lähinnä kunnan omista laitoksista vuodessa noin 30 m 3. Liete tiivistetään sakeuttamossa kuiva-ainepitoisuuteen 3 % ja kuivatetaan lingossa kuiva-ainepitoisuuteen 20 %. Lietteen kuivaus tapahtuu jaksoittain, joita on useita viikossa. Lietteestä erottuva vesi johdetaan takaisin jätevesiprosessin alkuun. Lietettä kompostoidaan kuivauksen jälkeen noin m 3 /v. Kompostointi on kolmivaiheinen prosessi käsittäen jatkuvatoimisen koneellisen rumpukompostoinnin, panosperiaatteella toimivan tunnelikompostoinnin sekä jälkikypsytyksen avoaumoissa. Jälkikypsytyskenttä on pinta-alaltaan noin m 2.

3 3 Lietteen joukkoon lisätään haketta, olkea tai turvetta. Seos syötetään rumpukompostoriin, jossa lietteen viipymä on noin 3 4 päivää, jonka jälkeen se puretaan vuorotellen kahteen tunnelikompostoriin. Tunneleissa lietettä kompostoidaan päivän ajan. Massan lämpötila on korkeimmillaan noin 55 o C, jolloin liete stabiloituu ja siinä olevat taudinaiheuttajabakteerit tuhoutuvat. Tunnelivaiheen aikana massan lämpötila alkaa laskea. Lietteen jälkikypsytys asvaltoidulla kentällä avoaumoissa kestää 4 5 kuukautta. Kompostimulta noin m 3 /v käytetään viherrakentamiseen, levitetään pellolle tai käytetään Outokummun kaupungin erityismaajätteen kaatopaikalle kompostin tukiaineena." Tällä hetkellä lietteiden käsittelyä ja kompostointia koskevat lupamääräykset kuuluvat seuraavasti: "Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin ja viemäriin Puhdistamolla syntyvä liete on käsiteltävä ja sijoitettava siten, ettei siitä aiheudu vesien pilaantumista. Kompostointilaitoksen jätevedet sekä jälkikypsytys- ja varastokentän suoto- ja valumavedet on kerättävä ja johdettava jätevedenpuhdistamolle. Päästöt ilmaan 8. Kompostointilaitoksen ja puhdistamolietteen kuivaustilan poistokaasut ohjataan ammoniakkipäästöjen erottamiseksi tarkoitetun pesurin ja hajukaasujen puhdistamiseen soveltuvan biosuotimen kautta ulkoilmaan. Laitosta on käytettävä ja ilmanvaihto on toteutettava siten, että haisevat poistokaasut kaikissa tilanteissa johdetaan käsittelyyn. Puhdistamon laajennuksen ja peruskorjauksen yhteydessä toteutetaan puhdistamon toiminnasta syntyvien hajukaasujen johtaminen poistokaasujen käsittelylaitteistoon. Suotimen täytemassat on vaihdettava riittävän usein. Täytemassojen vaihdon ja suotimen muun huollon aikana on huolehdittava, että puhdistusteho ei huonone merkittävästi.

4 4 Poistokaasujen käsittelylaitteiston toiminnan tehoa on tarkkailtava. Ehdotus tarkkailusta on liitettävä käyttö- ja kuormitustarkkailusuunnitelmaan. 9. Lietteet, tukiaineet ja valmis komposti on kuljetettava suljetuissa kuormissa. Jos kompostoitua tuotetta seulotaan puhdistamolla, on seulonta tehtävä rakennuksen sisällä tai suljetussa tilassa. 10. Hajupäästöä aiheuttavat työvaiheet ulkona kuten kompostointiaumoihin siirrot ja aumojen käsittelyt on tehtävä yleensä ajankohtina, jolloin ei tuule tai tuulensuunta on lähiasutuksesta poispäin. Melu 11. Puhdistamon ja kompostointilaitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kello välisenä aikana A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) arvoa 55 db eikä kello välisenä aikana arvoa 50 db. Lietteen ja muiden jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 12. Kompostointilaitoksessa saa käsitellä Liperin kunnan asumisjätevesien käsittelyssä syntyvää lietettä (jätenimike ), haja-asutusalueiden sako- ja umpikaivolietettä (jätenimike ) ja kunnan alueella syntyvää erilliskerättyä biojätettä (jätenimike ). Luvan saajan on oltava selvillä käsiteltävän jätteen laadusta ja sen soveltuvuudesta kompostoitavaksi. Kompostoitavat lietteet, biojäte ja käytettävät tukiaineet eivät saa sisältää metalleja tai muita haitallisia aineita sellaisia määriä, että ne voisivat haitata kompostointiprosessia tai vaikeuttaa valmiin kompostituotteen hyötykäyttöä. Laitoksen sisällä on oltava riittävästi tilaa käsiteltävien jätteiden varastointiin. Kompostointilaitokselle vastaanotetuista jätteistä ja tukiaineista sekä valmiista kompostituotteesta on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät niiden määrä, laatu, alkuperä ja toimitusaika ja -paikka.

5 5 13. Kompostoinnissa on käytettävä riittävästi tukiainetta niin, että prosessi voidaan pitää hapellisena. Kompostin on oltava ennen jälkikypsytys- ja varastointikentälle siirtämistä sellaista, että aktiivisin kompostoitumisvaihe on ohi. Kompostin lämpötilaa on seurattava mittauksin. 14. Jälkikypsytys- ja varastokenttä on pidettävä tiiviinä suoto- ja valumavesien maaperään joutumisen estämiseksi. Kentän reunukset ja kallistumat on pidettävä sellaisina, etteivät valumavedet pääse alueen ulkopuolelle. Päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja vauriot on korjattava viipymättä. 15. Jälkikypsytettävä ja varastoitava komposti läjitetään riittävän suuriin kasoihin ja kompostiaumat peitetään turvekerroksella. Peittämisessä on vältettävä pölyn leviämistä. Aumakompostin lämpötilaa on seurattava säännöllisin mittauksin. --- Häiriö- ja poikkeustilanteet Puhdistamon ja kompostointilaitoksen toimintaan liittyvistä merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista ilmoitetaan Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. Havainnot ja ilmoitukset hajuhaitoista on kirjattava. Tarkkailun vuosiyhteenvedossa on selostettava hajuhavainnot sekä toimintahäiriöt, niiden syyt ja korjaustoimenpiteet. 19. Luvan saajan on laadittava ja pidettävä ajan tasalla suunnitelmaa, joka koskee toimintaa puhdistamolla ja viemäriverkossa sekä kompostoinnissa esiintyvien häiriö- ja poikkeustilanteiden aikana, sekä pidettävä yllä toimintavalmiutta erityistilanteiden varalta. Suunnitelma on liitettävä seuraavaan toiminnasta tehtävään vuosiyhteenvetoon.

6 6 Tarkkailu-, yhteenveto- ja valvontamääräykset 20. Luvan saajan on pidettävä ympäristön- ja terveydensuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä käyttöpäiväkirjaa. Käyttöpäiväkirjassa on oltava muun muassa jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen käyttötarkkailutiedot, huoltotoimenpiteet, kompostointilaitokselle tuodut lietteet, jätteet ja tukiaineet (määrä, ajankohta), kompostorin ja kentän tyhjennykset sekä häiriötilanteet ja niiden vaikutus ympäristöön. Tiedot on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. Tiedot on säilytettävä vähintään viisi vuotta. 21. Luvan saajan on seurattava ja tarkkailtava puhdistamon käyttöä, puhdistamolle ja vesistöön johdettavan jäteveden määrää ja laatua, puhdistamo- ja kompostointitoiminnan aiheuttamia hajukaasupäästöjä, puhdistuslaitteiden tehoa, puhdistamon lietteitä ja niiden käsittelyä, muita jätteitä ja jätehuoltoa, jätevesien vaikutuksia vesistössä sekä toiminnan päästöjen muita ympäristövaikutuksia Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksymien tarkkailusuunnitelmien mukaisesti. --- Luvan saajan on esitettävä puhdistamon ja kompostointilaitoksen käyttö- ja kuormitustarkkailua sekä muiden ympäristövaikutusten kuin vesistövaikutusten tarkkailua koskeva tarkkailusuunnitelma Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kahden kuukauden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tarkkailusuunnitelmassa esitetään myös lupamääräyksiin 5, 8, 12, 15, 16, 17 ja 18 sisällytetyt tarkkailu-, seuranta- ja tiedonantovelvoitteiden hoito. Tarkkailusuunnitelmassa on oltava myös suunnitelma tarkkailutietojen esittämisestä osavuosi- ja vuosiyhteenvetoina Puhdistamon ja kompostointilaitoksen hoitajaksi luvan saajan on määrättävä riittävän koulutuksen saanut henkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

7 7 25. Jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, kokeiluista ja toiminnan lopettamisesta on riittävän ajoissa ennen toimenpiteeseen ryhtymistä ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle." HAKEMUS Hakemuksen mukaan Liperin kunta on päättänyt luopua omasta jätevedenpuhdistamosta ja siten lietteen käsittelystä Ylämyllyllä. Neuvottelut jätevesien johtamiseksi Joensuun Kuhasalon jätevedenpuhdistamolle ovat kesken. Siirtoviemärilinjan ja Kuhasalon puhdistamon muutostöiden suunnittelu- ja rakennustöihin arvioidaan kuluvan aikaa vähintään 2 3 vuotta, jolloin jätevesien käsittely Ylämyllyn jätevedenpuhdistamolla ja siten kompostilaitoksen käyttö voi päättyä aikaisintaan vuoden 2006 lopulla. Hakemuksen suunnitelman 17510B ( ) mukaisesti siirtymäaikana, jolloin jätevesien johtamista Joensuuhun valmistellaan, kompostoinnin hajuhaittoja minimoidaan Ylämyllyn kompostointilaitoksella seuraavien vaihtoehtojen mukaisesti: 1) Linkokuivattu liete toimitetaan suoraan kompostoitavaksi Outokummun kaupunkiin Jyrin jätteenkäsittelyalueelle. Tällöin Ylämyllyn kompostointilaitoksen toiminta kokonaisuudessaan lopetetaan. 2) Toissijaisesti Ylämyllyn kompostointilaitoksen toimintaa jatketaan siten, että tunnelista poistettava esikypsytetty komposti lastataan suoraan autoon ja toimitetaan Outokumpuun. Tällöin hajuhaittoja aiheuttanut jälkikompostointivaihe jää Ylämyllyllä kokonaan pois. Biosuotimen materiaali vaihdetaan uuteen ja suotimen toiminnan tarkkailua tehostetaan. Tämän jälkeen suotimen materiaali vaihdetaan vähintään kerran vuodessa ja viikoittaisen kuntotarkastuksen perusteella tarvittaessa, mikäli suodatinmateriaalissa havaitaan tukkeutumista tai halkeilua. Linkokuivatun lietteen tai esikypsytetyn kompostituotteen kuljetus Outokumpuun voidaan aloittaa aikaisintaan vuoden 2004 loppuun mennessä. Hakemuksen mukaisesti

8 kompostilaitoksen toimintaa jatkettaisiin nykyisellä tavalla, kunnes kuljetukset Outokumpuun voidaan aloittaa. 8 ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta, Itä- Suomen lääninhallitukselta, Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Liperin kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Liperin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Hakemuksen kuuluttamisesta on ilmoitettu Kotiseutu-uutiset nimisessä lehdessä Lausunnot 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus arvioi tehtyjen hajuhaittailmoitusten perusteella, että merkittävimmän osan Ylämyllyn puhdistamoalueen hajuhaitoista on aiheuttanut kompostointituotteen jälkikypsytys aumoissa. Jälkikypsytyksen lopettamisen jälkeen kompostointilaitos ei aiheuta kohtuutonta hajurasitusta laitoksen lähikiinteistöillä. Lupapäätöksessä on otettava huomioon seuraavat vaatimukset: "Kompostointilaitoksen kompostointituotteen sijoittaminen jälkikypsytyskentälle tulee lopettaa mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2005 tammikuun loppuun mennessä. Kompostointilaitoksen toimintaa voidaan jatkaa nykyisellään vuoden 2005 loppuun saakka sillä edellytyksellä, että tunnelista tyhjennettävä kompostointituote ajetaan välittömästi pois. Mikäli kompostointilaitoksen toimintaa jatketaan vuoden 2005 jälkeen, tulee kompostointilaitoksen toimintaa tehostaa esimerkiksi Ylämyllyn kompostointilaitoksen tehostamissuunnitelman kohdissa 7.1 ja 8.1 esitetyillä tavoilla.

9 Lietteen ja lieteseoksen kuormaus ja kuljetus on tehtävä yleensä ajankohtina, jolloin ei tuule tai tuulensuunta on lähiasutuksesta poispäin. 9 Lietteet ja komposti on kuljetettava suljetuissa kuormissa. Hakija tulee velvoittaa laatimaan tarkistettu puhdistamon ja kompostointilaitoksen tarkkailusuunnitelma." 2) Liperin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta vaatii, että siirtymävaiheen aikana jätevesilietettä tulee kompostoida laitoksessa niin kauan, että varastointikentälle siirtämisen jälkeen kompostimassasta ei aiheudu esimerkiksi jälkikypsymisen vuoksi haju- tai muuta terveydellistä haittaa lähiasutukselle. Kompostimassaa purettaessa tulee ottaa huomioon sääolosuhteet siten, että varastointikentälle siirrosta ei aiheudu hajuhaittaa asutukselle. Kompostimassat tulee peittää välittömästi. Sen jälkeen, kun kuivatun tai esikompostoidun lietteen toimitus Outokummun Jyrin jätteenkäsittelyalueelle tai mahdollisuuksien mukaan muulle luvalliselle jätteenkäsittelyalueelle on mahdollista, kompostimassaa ei saa varastoida laitoksen varastointikentällä lainkaan, vaan se on toimitettava kyseiseen paikkaan. Kompostimassan lastaus ja kuljetus on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu haju- tai muuta terveydellistä haitta asutukselle. 3) Liperin kunnan teknisen lautakunnan lupajaos katsoo hajuhaittojen vähentämiseen liittyvän toimenpidesuunnitelman riittäväksi. Linkokuivatun tai esikompostoidun lietteen lastaus ja kuljetus Outokumpuun tulee toteuttaa siten, että hajuhaitan aiheutumisriski lähiasutukselle on mahdollisimman pieni. Muistutukset 4) AA ja hänen muistuttajakumppaninsa vaativat asian pikaista käsittelyä. Kompostituotteen käsittely kompostointikentällä on lopetettava välittömästi. Ylämyllyn kompostointilaitoksen toiminta on lopetettava kokonaan ja liete on kuljettava Outokummun jätteenkäsittelyalueelle ilman, että sitä missään vaiheessa käsitellään tai varastoidaan puhdistamon kentällä. Luvan haltijan on osoitettava lisäksi varatoimituspaikka vastaanoton häiriötilanteiden varalta.

10 10 HAKIJAN SELITYS Toimenpidesuunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen siirtymäaikana on riittävä. Jätevedet ja jätevesilietteet tulee pystyä käsittelemään siirtymäaikana toimenpidesuunnitelman 17510B ( ) mukaisesti Ylämyllyllä ja edelleen Outokummun Jyrin jätteenkäsittelyalueella, kunnes jätevedet on mahdollista johtaa Joensuun kaupungin Kuhasalon puhdistamolle käsiteltäviksi. 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lausunnon osalta hakija katsoo, ettei hakija yksin voi vaikuttaa aikatauluun, jolla lietteen toimittaminen Outokummun jätteenkäsittelyalueelle voidaan aloittaa. Kompostilaitoksen toiminnan tehostamiseksi riittää toimenpidesuunnitelmassa esitetyt hajunpoistolaitteiston korjaustoimenpiteet. Tätä laajempi toiminnan tehostaminen johtaisi kohtuuttomiin investointeihin suhteessa laitoksen jäljellä olevaan toiminta-aikaan. 2) Liperin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan osalta hakija toteaa, ettei alueella ole muita kuivatun lietteen tai kompostimassan vastaanottajia, joilla olisi valmius vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Tässä vaiheessa muiden käsittelypaikkavaihtoehtojen selvittäminen on tarpeetonta. 4) Muistuttajien vaatimusten osalta hakija toteaa, että siirtymäajalla liete pyritään toimenpidesuunnitelman mukaisesti ensisijaisesti toimittamaan linkokuivattuna suoraan Outokumpuun ja siten lopettamaan Ylämyllyn kompostointilaitoksen toiminta kokonaan. Hakija ei voi vaikuttaa mahdollisuuksiin vastaanottaa lietettä Outokummussa, joten kompostointilaitoksen toimintaa on voitava tarvittaessa jatkaa siten, että kompostimassaa ei jälkikypsytetä kompostilaitoksen kentällä. Jälkikompostointia ei voida lopettaa välittömästi, koska siellä käsiteltävälle jätteelle ei tällä hetkellä ole muuta asiallista toimituspaikkaa lähialueella. MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä ympäristölupaviraston päätöksen 47/01/3 ( ) perusteena olleet asiakirjat.

11 11 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa Liperin kunnalle Ylämyllyn jätevedenpuhdistamon toimintaan annettua lupapäätöstä 47/01/3 ( ) siten, että lietteiden käsittelyä ja kompostointilaitoksen toimintaa koskevia lupamääräyksiä 9, 10, 12, 13, 14, 15 ja 20 sekä lupamääräyksen 21 kappaleita 1 ja 3 muutetaan. Päätöksen muut lietteen käsittelyä ja kompostointia koskevat lupamääräykset 7, 8, 11, 18, 19, 24 ja 25, samoin kuin muutkin annetun ympäristöluvan lupamääräykset, pysytetään ennallaan. MUUTETUT MÄÄRÄYKSET 9. Lietteet, tukiaineet ja kompostoitu liete on varastoitava sisätiloissa ja kuljetettava suljetuissa kuormissa. 10. Hajupäästöä aiheuttavat työvaiheet on tehtävä sisätiloissa. Lietteen ja lieteseoksen kuormaus on pyrittävä ajoittamaan asutuksen kannalta mahdollisimman haitattomaan ajankohtaan. 12. Kompostointilaitoksessa saa käsitellä Liperin kunnan asumisjätevesien käsittelyssä syntyvää lietettä. 13. Kompostointilaitoksessa kompostoitavan kompostiseoksen määrän ja koostumuksen tulee vastata enintään laitoksen mitoitusta. Syötettävän kompostimassan oikea kuivaainepitoisuus ja riittävä hapensiirtokyky massassa on varmistettava seostamalla kompostoitavaan lietteeseen riittävästi koostumukseltaan tarkoitukseen soveltuvaa tukiainetta. 14. Kompostimassan jälkikypsytys- ja varastokenttää ei saa käyttää kompostointiin tai kompostituotteen varastointiin jälkeen. 15. Kompostointilaitoksen toiminta on lopetettava mennessä. 20. Luvan saajan on pidettävä ympäristön- ja terveydensuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään tiedot jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen käyttötarkkailusta, häiriötilanteista ja huoltotoi-

12 12 menpiteistä. Kirjanpidosta on ilmettävä kompostointilaitoksella käsitellyn lietteen ja käytettyjen tukiaineiden sekä kompostituotteen määrä, laatu, alkuperä sekä toimitusaika ja - paikka. Tiedot on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. Tiedot on säilytettävä vähintään viisi vuotta. 21. Luvan saajan on seurattava ja tarkkailtava puhdistamon käyttöä, puhdistamolle ja vesistöön johdettavan jäteveden määrää ja laatua, puhdistamo- ja kompostointitoiminnan aiheuttamia hajukaasupäästöjä, puhdistuslaitteiden tehoa, puhdistamon lietteitä ja niiden käsittelyä, muita jätteitä ja jätehuoltoa, jätevesien vaikutuksia vesistössä sekä toiminnan päästöjen muita ympäristövaikutuksia Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (määräyksen 1. kappale) --- Luvan saajan on esitettävä puhdistamon ja kompostointilaitoksen käyttö- ja kuormitustarkkailua sekä muiden ympäristövaikutusten kuin vesistövaikutusten tarkkailua koskeva tarkkailusuunnitelma Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tarkkailusuunnitelmassa esitetään myös lupamääräyksiin 5, 8, 16, 17 ja 18 sisällytettyjen tarkkailu-, seuranta- ja tiedonantovelvoitteiden hoito. Tarkkailusuunnitelmassa on oltava myös suunnitelma tarkkailutietojen esittämisestä osavuosi- ja vuosiyhteenvetoina. (määräyksen 3. kappale) PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Tämän päätöksen sisältöä vastaavasti muutettuna ympäristölupaviraston päätöksen 47/01/3 ( ) mukaisesti jätevedenpuhdistamolla tapahtuvasta lietteenkäsittelystä ja kompostointilaitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruus-

13 suhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupamääräysten mukaisesti tapahtuva toiminta täyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. 13 Hakijana on kunta, jota voidaan pitää riittävän vakavaraisena ja kykenevänä huolehtimaan puhdistamolla tapahtuvasta jätteenkäsittelystä. Tarvetta ei ole vakuuden asettamiseen tai muun vastaavan järjestelyn esittämiseen asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Toiminnanharjoittajalla on jätteen käsittelijänä käytettävissään riittävä asiantuntemus. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Lupamääräysten perustelut Ympäristölupaviraston päätöksen 47/01/3 ( ) lupamääräykset 7, 8 11, 18, 19, 24 ja 25 on pysytetty ympäristölupaviraston aikaisemman päätöksen mukaisina. Ottaen huomioon toiminta ja sille nyt asetetut muutetut lupamääräykset, ei näiden lupamääräysten sisältöä ole tarpeen muuttaa. Kompostointilaitoksen toimintaa koskevat muutetut lupamääräykset 9, 10, 12, 13, 14 ja 15 on annettu ympäristönsuojelulain 43 ja 45 :ien nojalla. Muutetut lupamääräykset 20 ja 21 on annettu ympäristönsuojelulain 46 :n nojalla. Lupamääräyksen 14 mukaisesti jälkikypsytys- ja varastokentän käyttö on lopetettava mennessä ja lupamääräyksen 15 mukaisesti kompostointilaitoksen käyttö on lopetettava kokonaisuudessaan mennessä. Kompostointilaitoksen ja jälkikypsytys- ja varastokentän käytöstä on aiheutunut hajuhaittana ilmenevää naapuruussuhdelain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa koskevat lupamääräykset eivät ole poistaneet tai rajoittaneet riittävästi toiminnasta aiheutuvaa haittaa ympäristöön. Toiminnassa on ollut toistuvasti laitevioista johtuvia häiriöitä ja sisätiloissa tapahtuvan esikompostoinnin mitoitus ei ole ollut riittävä. Laitoksen saattaminen ympäristönsuojelulain 42 :n edellyttämään toimintakuntoon edellyttäisi laitoksen toiminnan oleellista tehostamista. Ottaen huomioon hakijan ilmoittama jätevedenpuhdistamon jäl-

14 14 jellä oleva toiminta-aika ja tarve käyttää kompostointilaitosta vain lyhyehkön siirtymävaiheen aikana, ei kompostointilaitoksen toimintaa saada kohtuullisin kustannuksin riittävästi tehostettua niin, että laitoksen toiminta voisi jatkua puhdistamon jäljellä olevan toiminta-ajan. Kompostointilaitoksen toiminnan lopettamiselle asetettu määräaika mahdollistaa Liperin kunnan jätevesilietteiden käsittelyn järjestämisen uudelleen hakemuksessakin ensisijaisena esitetyn vaihtoehdon mukaisesti. Kompostointilaitoksen toiminta sisätiloissa sallitaan vuoden 2005 loppuun asti ja toimintaa koskevat määräykset 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 24 ja 25. Niiden mukaisesti toimittaessa laitoksen toiminnasta aiheutuva haitta ympäristöön rajoitetaan mahdollisimman vähäiseksi, eikä toiminnasta enää aiheudu naapurustolle kohtuutonta hajuhaittaa. Toiminta edellyttää lupamääräyksen 8 mukaista poistokaasujen biosuotimen huoltoa sekä hakijan nyt esittämien hajuntorjuntatoimenpiteiden toteuttamista. Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyt vaatimukset jälkikypsytys- ja varastokentällä tapahtuvan toiminnan lopettamisesta ja vaatimukset kompostointilaitoksen toimintaa, toiminnan tehostamista ja tarkkailua koskevien lupamääräysten sisällöstä sekä vaatimus kompostointilaitoksen toiminnan kokonaan lopettamisesta on otettu enemmälti hyläten huomioon lupamääräyksistä tarkemmin ilmenevin tavoin. Vaatimukset lietteen tai lietekompostin varatoimituspaikasta on jätetty tutkimatta vireillä olevaan lupa-asiaan kuulumattomina. Luvan saajalla on oikeus viedä kuivattu liete jatkokäsiteltäväksi paikkoihin, joilla lietteenkäsittelyyn on lupa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 41, 42, 43, 45 ja 46 Ympäristönsuojeluasetuksen 18, 19, 30 ja 37 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 122 euroa.

15 15 Ympäristölupaviraston päätöksen 47/01/3 ( ) maksuperustetta vastaava lietteenkäsittelyä koskevan ympäristöluvan maksu on asian käsittelyn vaatiman työajan mukaan (50 h à 38,50 /h), josta peritään 50 %, eli 963. Käsittelymaksusta vähennetään lietteiden käsittelyä koskevan lupa-asian käsittelystä aiemmin peritty maksu 841. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

16 16 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017)

17 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 137/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.