LUPAPÄÄTÖS Nro 22/11/2 Dnro PSAVI/153/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 22/11/2 Dnro PSAVI/153/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Yli-Kitkan, Posiojärven ja Ala-Suolijärven veneenlaskuluiskien, laitureiden ja väylänosien ruoppaus, Posio Posion kunta Kirkkotie Posio

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Suunnitellut työt... 3 Työmenetelmät ja arvio työajasta... 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesiliikenne... 5 Alueen muu käyttö ja suojeluarvot... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutus... 6 Hakijan kuuleminen ja selitys... 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Rakentamista koskevat määräykset... 7 Rakentamisaika... 7 Työnaikaisten haittojen minimointi... 7 Viimeistelytyöt... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 8 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 Töidenaloittamisluvan perustelut... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9

3 3 HAKEMUS Posion kunta on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt vesilain mukaista lupaa veneenlaskupaikkojen, laitureiden ja väylänosien ruoppaamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Posion kunnassa. Hakija on myös pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. HANKKEEN KUVAUS Hakemus liittyy Itä-Lapin vesistömatkailun reitit ja rakenteet -hankkeeseen. Tarkoituksena on tehdä hankkeeseen liittyviä pieniä ruoppauksia Posion kunnan alueella kolmessa eri kohteessa eli tukinsiirtolaitoksen alueella Yli- Kitkan etelärannalla, Koulurannan alueella Posiojärven itäosassa ja Porosaaren alueella Ala-Suolijärvellä. Rakenteet palvelevat kyseisten vesien venematkailua ja paikallisia asukkaita. Suunnitellut työt Tukinsiirtolaitoksen alue Tukinsiirtolaitoksen alue sijaitsee Yli-Kitkan etelärannalla valtion maa- ja vesialueella ( ) Akanlahden kylässä. Ruoppausalueen laajuus on noin 100 m² ja ruopattavia massoja on noin 70 m³ktr. Ruoppauksen pohjan korkeus N ,40 m ja ruoppauksen syvyys 0-0,7 m. Kohteeseen rakennetaan lisäksi veneenlaskuluiska ja merkitään venereitti salmikapeikon kautta Turjan selälle. Ruoppausmassat ovat kiinteitä kivennäismaita. Ne kuljetetaan autolla rantavyöhykkeen ulkopuolella sijaitseviin vanhoihin maa-ainesottomonttuihin tai turvepintaiselle suolle. Koulurannan alue Koulurannan alue sijaitsee Posiojärven itäosassa lähellä vesistön yhtymäkohtaa Kitkajärveen kiinteistön Männikkö ( ) edustalla Posion kirkonkylässä. Vesialue kuuluu Posion kylän yhteiseen vesialueeseen ( ). Ruoppausalueen laajuus noin m² ja ruopattavia massoja on noin 280 m³ktr. Ruoppauksen pohjan korkeus N ,50 m ja ruoppauksen syvyys 0-0,5 m. Kohteeseen rakennetaan kuusipaikkainen venelaituri. T-laituri koostuu kahdesta 2,4 x 6,4 m suuruisesta kelluvasta laiturielementistä sekä 1,2 x 5,2 metrin mittaisesta kulkusillasta. Rantaan ajetun penkereen päähän asennetaan betonilaatta käyntisillan kiinnittämistä varten. Betonilaatan asentamiskorkeus on N ,20 m. Pitkittäin tulevalle laiturielementille asennetaan 6 metrin mittaiset veneaisat. Liejuiset ruoppausmassat läjitetään tilalle Mäntylä moreenipenkereellä eristettyyn altaaseen ja myöhemmin peitetään kivennäismaalla.

4 4 Porosaaren alue Porosaaren alue sijaitsee Ala-Suolijärvellä valtion maan ( ) edustalla Aittoperän kylässä. Vesialue kuuluu Aittoperän kylän vesialueeseen ( ). Ruoppausalueen laajuus on noin 360 m² ja ruopattavia massoja on noin 350 m³ktr. Ruoppauksen pohjan korkeus N ,55 m ja ruoppauksen syvyys 0-1,8 m. Kohteeseen rakennetaan lisäksi veneenlaskuluiska. Ruoppausmassat ovat kiinteitä kivennäismaita ja ne kuljetetaan autoilla ranta-alueen ulkopuolelle. Työmenetelmät ja arvio työajasta Ruoppaustyöt tehdään kevättalvella jään päältä ja poistettavat massat kuljetetaan kuivalle maalle. Ruoppaustyö tehdään siten, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai estettä ranta- eikä vesialueella. Suunniteltu työaika on kevät HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Hakemukseen on liitetty ranta- ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyt sopimukset sekä rasiteoikeuden haltijoiden suostumukset hakemuksessa tarkoitettuihin toimenpiteisiin. Tukinsiirtolaitoksen alueella on voimassa Kuoringin alueen rantakaava. Veneenlaskupaikka on suunniteltu alueelle, jossa on merkintä LV eli venesatama. Koulunrannan ja Porosaaren alueilla ei ole kaavaa. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Yli-Kitka ja Posiojärvi kuuluvat Koutajoen vesistöalueeseen, joka sijoittuu Kuusamon, Posion ja Sallan kuntien alueelle. Kyseisistä järvistä vedet laskevat Ala-Kitkan kautta Kitkajokeen ja edelleen Oulankajokea pitkin Venäjän puolella sijaitsevaan Paanajärveen. Yli-Kitkan pinta-ala on 237 km². Keskivedenkorkeus on N ,4 m. Posiojärven pinta-ala on 19 km², valuma-alue 239,88 km² ja järvisyys 11,41 %. Keskivedenkorkeus on N ,4 m. Ala-Suolijärveä säännöstellään osana Kemijoen vesistöä. Järven vedet on ohjattu rakennettua kanavaa pitkin Niemijärveen ja edelleen Vierusjärven kautta voimalaitokselle ja Kemijärveen.

5 Suolijärven vesistöalueen koko pinta-ala on noin 108 km², josta Alasuolijärven pinta-ala on noin 60,5 km². Säännöstelyn yläraja on NN + 243,00 m ja alaraja NN + 240,00 m. 5 Vesiliikenne Vesistökohdissa on vapaa-aikaan ja kalastukseen liittyvää veneilyä. Alueen muu käyttö ja suojeluarvot Tukinsiirtolaitoksen veneenlaskuluiska sijoittuu rantakaavaan varatulle venesatama-alueelle. Alueella ei ole muuta erikoiskäyttöä. Laskuluiskan läheisyydessä noin 100 m:n etäisyydellä on vanha tukinsiirtolaitos, jonka arvoihin hankkeella ei ole vaikutusta. Koulurannan laiturialue ei sovellu uimarannaksi pohjan pehmeyden takia. Vaikutusalueella ei ole suojelualueita. Porosaaren veneenlaskupaikka sijoittuu varta vasten venevalkamakäyttöön tarkoitetulle alueelle, jolle ei ole määritelty muuta erityiskäyttöä. Hankkeen rakennuspaikan vaikutusalueella ei ole suojelualueita. Metsähallituksen kanssa tehdyn vuokrasopimuksen mukaan kiinteistöön Ala-Suolijärvi RN:o 10:1 ( ) kohdistuu rasiteoikeuksia tilojen Seimisaari ( ), Saunaniemi ( ) ja Arila ( ) hyväksi. Kiinteistöillä on oikeus venevalkamaan ja autojen pitämiseen rasitetulla kiinteistöllä. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvion mukaan ruoppauksilla ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vesiliikenteeseen eikä kalastukseen. Ruoppaustyöt suoritetaan kevättalvella jään päältä ja poistettavat massat kuljetetaan kuivalle maalle. Ruoppauspaikoilla ei ole talviaikana sanottavasti virtauksia, jonka vuoksi veden samenemisalue pysyy verrattain pienenä. Ruoppaustyö tehdään siten, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai estettä ranta- eikä vesialueella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Posion kunnassa sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Posion kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta.

6 6 Muistutus Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että hakemuksessa ei ole esitetty ruoppausmassojen tarkkoja sijoituspaikkoja, joten varmuudella ei voida todeta niiden haitattomuutta ympäristön kannalta. ELY-keskus on arvioinut, ettei ruoppausmassoja tulla kuljettamaan etäälle ruoppauskohteista. Ruoppauskohteiden lähialueilla ei ole ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä (ympäristöhallinnon Eliölajit tietojärjestelmä ). ELY-keskus on todennut, ettei sillä ole hakemuksesta huomautettavaa. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen muistutuksen johdosta. Selitys on saapunut aluehallintovirastoon Hakija on toimittanut läjitysalueita tarkemmin osoittavat kartat ja ilmoittanut ruoppausmassojen sijoituspaikoista seuraavaa: Tukinsiirtolaitoksen veneenlaskupaikan ruoppausmassat (noin 70 m³ktr) kuljetetaan autolla pois ranta-asemakaava-alueelta noin 2 km:n päässä olevaan vanhaan maanottopaikkaan kiinteistölle Koulunrannan venelaiturin ruoppausmassat (noin 280 mm³ktr) sijoitetaan Posion kunnan omistamalle tilalle Männikkö Porosaaren veneenlaskuluiskan ruoppausmassat (noin 360 m³ktr) sijoitetaan maanottopaikkaan kiinteistölle Salmenaho Hakijalla on kiinteistönomistajien suostumukset läjitysalueisiin. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Posion kunnalle luvan Yli-Kitkan, Posiojärven ja Ala-Suolijärven veneenlaskuluiskien, laitureiden ja väylänosien ruoppaamiseen Posion kunnassa. Ennalta arvioiden rakentamisesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

7 7 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakentamista koskevat määräykset 1. Ruoppaukset on tehtävä hakemukseen liitetyn kartan "Itä-Lapin vesistömatkailun reitit ja rakenteet" MK 1: osoittamiin paikkoihin hakemukseen liitettyjen suunnitelmien ja piirustusten "Tukinsiirtolaitoksen veneenlaskuluiska. Suunnitelmakartta" MK 1:500, "Koulurannan venelaituri. Suunnitelmakartta" MK 1:1 000, Porosaaren laskuluiska. Suunnitelmakartta" MK 1:500, "Tukinsiirtolaitoksen laskuluiska. Luiskan pituusleikkaus" MK 1:100, "Koulurannan venelaituri. Pituus- ja poikkileikkaus" MK 1:100 ja "Porosaaren laskuluiska. Luiskan pituusleikkaus" MK 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Ruoppausmaat on ajettava pois vesialueelta ja niiden sijoittamiseen maaalueelle on oltava maanomistajan hyväksyntä. Rakentamisaika 2. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on toteutettava neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Ruoppaus- ja kaivutyöt on toteutettava sellaisilla työmenetelmillä, ettei niistä aiheudu veden haitallista samentumista tai muuta sellaista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Ruoppausmassojen läjitys maa-alueille on toteutettava siten, että läjitysalueilta ei pääse massoja vesistöön ja massoista valuvan veden pääsy vesistöön estetään mahdollisimman tehokkaasti altain tai muutoin tarkoituksenmukaisin läjitysmassojen muotoiluin tai suojarakentein. Viimeistelytyöt 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta ja maisemoinnista. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen rakentamisen aloittamista. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskukselle ja Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

8 8 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Posion kunnalle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitetut kolmessa eri kohteessa toteutettavat ruoppaukset eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ne ovat tarpeen Itä-Lapin vesistömatkailun parantamiseksi. Hakija on sopinut ruoppauksista hankealueiden vesialueiden ja rannan omistajien kanssa. Osa Kitkajärven vesialueesta sisältyy Natura verkostoon. Tukinsiirtolaitoksen alueen ruoppauksella ei ole vaikutusta Yli-Kitkan Natura alueisiin. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan ruoppauksiin vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

9 9 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Oikeusohje Alla mainitun asetuksen maksutaulukon mukaan vesialueen ruoppausta koskevan asian käsittelymaksu on euroa, kun ruoppausmassojen määrä on alle m 3 ktr. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Riitta Riihimäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Riitta Riihimäki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai RR/am Liite Valitusosoitus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.