LUPAPÄÄTÖS Nro 42/11/2 Dnro PSAVI/140/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 42/11/2 Dnro PSAVI/140/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koppelon venesataman rakentamista koskevan päätöksen nro 25/04/1 lupamääräysten muuttaminen sekä päätöksessä nro 7/08/1 määrätyn rakentamisajan jatkaminen, Inari LUVAN HAKIJA Inarin kunta Piiskuntie IVALO

2 2 HAKEMUS Inarin kunta on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt muutosta Koppelon venesataman rakentamista koskevan päätöksen nro 25/04/1 lupamääräyksiin seuraavasti: - Laituri siirtyy noin 5 metriä länteen ja telarannat (noin 33 m) siirretään laiturin itäpuolelle. - Ruoppausmassat pengerretään tilan Kiviniemi RN:o 23:12 maalle telarannan taakse. - Aiemmassa suunnitelmassa esitetty länsipuolen pengerrys jää kokonaan pois, kuten myös suunniteltu grillikatos. - Veneväylää ei ruopata, koska alueella on riittävän syvä, yleisesti käytetty veneväylä. Suunnitelman muutoksille kunta on saanut maa- ja vesialueiden omistajien suostumukset. Kunta on pyytänyt kahden vuoden jatkoaikaa rakennustöiden tekemiseksi. Lisäksi toimittamassaan hakemuksen täydennyksessä kunta on pyytänyt lupaa aloittaa muutetun suunnitelman mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakija on ilmoittanut, että Koppelon sataman rakennustyöt on aloitettu valmistelevilla töillä joulukuussa Hakija on puhelimitse ilmoittanut, että haettua jatkoaikaa rakennustöille ei tarvita, koska työt on käynnistetty ja ne valmistuvat syksyn 2011 aikana. HANKETTA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JA MÄÄRÄYKSET Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 25/04/1 myöntänyt Inarin kunnalle luvan venesataman rakentamiseen ja venereitin ruoppaamiseen sekä ruoppausmassojen sijoittamiseen Ivalojoen pohjoisrannalle Inarin kunnan Koppelon kylässä. Venesataman rakennustyöt käsittävät venelaiturin, telarannan, veneluiskan ja paikoitusalueen. Rakenteita koskeva lupamääräys 1. kuuluu seuraavasti: Venesataman rakennustyöt on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevien karttapiirustusten osoittamiin paikkoihin ja hakemussuunnitelman liitteenä olevien rakennepiirustusten mukaisesti: Piirustuksen sisältö Mittakaava Piirustus nro Suunnitelmakartta 1:500 2 Poikkileikkaukset 1:200/1: Poikkileikkaukset 1:200/1: Poikkileikkaukset 1:200/1: Ponttoonilaituri, periaatepiirustus 1:

3 3 Yleinen paikallisväylä on tehtävä piirustuksen nro 2 "Suunnitelmakartta" MK 1:500 osoittamaan paikkaan. Vesistöön rajoittuvat luiskat on suojattava tai muutoin tehtävä niin, ettei luiska syövy. Rakentaminen on tehtävä hakemussuunnitelmassa selostettuja työmenetelmiä noudattaen. Kaikki korkeudet on sidottava N 43 -korkeusjärjestelmään. Ympäristölupaviraston päätöksen nro 25/04/1 lupamääräyksen 2 mukaan rakennustyöhön oli ryhdyttävä viimeistään neljän vuoden kuluessa ja työt oli tehtävä loppuun kuuden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 7/08/1 muuttanut ympäristölupaviraston päätöksen nro 25/04/1 lupamääräyksen 2 kuulumaan seuraavasti: "2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä viimeistään ja työt on suoritettava olennaisilta osin mennessä uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi." Valmistumisilmoitusta koskeva lupamääräyksen 7. 2-kohta kuuluu seuraavasti: "=== Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle. ===" MUUTOSHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa muutoshakemuksesta. 2. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on katsonut, ettei lupamääräysten muuttamiselle eikä jatkoajan myöntämiselle hakemuksen mukaisesti ole estettä.

4 4 MERKINNÄT Aluehallintovirastolla on asiaa käsitellessään ollut esillä ympäristölupaviraston asian edellisten käsittelyjen asiakirjat, dnro Psy 2003-y-129 ja Psy y-151. Lisäksi aluehallintovirastolla on ollut käytettävissään hankkeen rakennuttajana toimivan Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tiedote Koppelon kylään rakennettavasta venesatamasta. Tiedotteen mukaan satama-allasta ja venereittiä ruopataan yhteensä noin m 3 ktr. Työt valmistuvat tiedotteen mukaan syyskuun 2011 loppuun mennessä. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Inarin kunnalle luvan toteuttaa Koppelon venesataman rakennustyöt tämän hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti ja muuttaa ympäristölupaviraston päätöksen nro 25/04/1 lupamääräyksen 1. kaksi ensimmäistä kappaletta sekä muuttaa lupamääräykseen 7. toisen kappaleen seuraavasti: "1. Rakenteita koskevat määräykset Venesataman rakennustyöt on tehtävä päivätyn hakemussuunnitelman ja sen päivätyn muutoksen liitteenä olevien karttapiirustusten osoittamiin paikkoihin ja hakemussuunnitelman liitteenä olevien rakennepiirustusten periaatteiden mukaisesti: Piirustuksen sisältö Mittakaava Piirustus nro Suunnitelmakartta (muutos 2010) 1:500 (~1:350) 2 ( ) Poikkileikkaukset 1:200/1: Poikkileikkaukset 1:200/1: Poikkileikkaukset 1:200/1: Ponttoonilaituri, periaatepiirustus 1: ===" "7. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus === Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa aluehallintovirastolle ja Lapin ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä toteutunutta rakentamista vastaavat kartta- ja rakennepiirustukset. ==="

5 5 TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Inarin kunnalle luvan alkuperäisestä rakentamissuunnitelmasta poikkeavien tämän hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Muutetun suunnitelman mukaiset venesataman rakentamistyöt tehdään olennaisilta osin samojen työmenetelmien ja samojen mitoitusten mukaisesti kuin alkuperäisen suunnitelman mukaiset työt oli tarkoitus tehdä. Venelaiturin ja veneluiskan sijaintia siirretään muutamalla metrillä sekä telarannan sijainti muutetaan satama-altaan länsirannalta sen itärannalle. Hakija omistaa venesataman alueella olevan maa-alueen. Hankealueen muut maa- ja vesialueen omistajat ovat antaneet suostumuksen muutoksille. Aluehallintovirasto arvioi, että rakentaminen muutetun suunnitelman mukaisesti toteutettuna ei ennalta arvioiden sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupa rakentamiseen muutossuunnitelman mukaisesti voidaan siten myöntää. Lupamääräystä 1 muutetaan suunnitelman muutoksen edellyttämällä tavalla. Koska kaikkia suunnitelmapiirustuksia ei ole tarkistettu muutoshakemuksen mukaisesti, on luvan saaja velvoitettu valmistumisilmoituksen yhteydessä toimittamaan muutoksia koskevat piirustukset. Koska hankkeen rahoitus on järjestynyt, työt on aloitettu lupamääräysten mukaisessa määräajassa ja hakija on ilmoittanut ettei rakennusajan jatkaminen ole tarpeen, on lausunnon antaminen jatkoaikojen osalta rauennut. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan muutossuunnitelman mukaisiin Koppelon venesataman rakentamistöihin vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eivätkä muutoksen mukaiset rakentamistyöt sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

6 6 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 279 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla olevan asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan kun päätös käsittää useampia maksullisia suoritteita maksu peritään korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelystä perittävän maksun mukaisesti. Oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta ruoppauksesta ja vesialueen täytöstä massojen ollessa m 3 ktr perittävä maksu on euroa. Maksuna peritään 10 % taulukon mukaisesta maksusta, koska kysymyksessä on yksittäisen lupamääräyksen teknisluontoinen muuttaminen. Asian käsittelystä perittävä maksu on siten 279 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai UH/am Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.