PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y Puh ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee maankaatopaikkatoimintaa sekä puhtaan kiviaineksen, betoni ja tiilijätteen, kantojen ja muun puuaineksen käsittelyä ja välivarastointia. Kyseessä on uusi toiminta. Durolin Oy Harolantie Kiukainen LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Maankaatopaikan sijainti on Nokian kaupungin Haaviston kylässä, kiinteistöllä Sipilän Metsä RN:o 3:23. Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin 4 kohta Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentti kohta 12 a Ympäristöhakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU euroa

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Aikaisempia lupia ei ole. Hakemus koskee uutta toimintaa. Kohde sijaitsee itäosiltaan voimassa olevan rantaosayleiskaavan alueella ja länsiosaltaan kaavan ulkopuolella. Rantaosayleiskaavassa alueelle on merkitty käyttötarkoitus MU, maa ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta. Seutukaavassa kohde sijaitsee koodilla MU merkityllä alueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Suunniteltu toiminnan sijoituspaikka sijaitsee Nokialla valtatie 11 ja Heinijärvien välisellä alueella Sorrinlammen länsipuolella. Heinijärvien läntisen osan rantaan matkaa on noin 300 metriä. Lähimmälle Kaakkurijärvien Natura alueelle on matkaa noin 500 metriä. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähietäisyydellä ei sijaitse asutusta. Liikenne alueelle ei tapahdu asutun alueen kautta. Läjitysalue tulee sijaitsemaan tontin takareunalla. Maaperä alueella on kivien peittämää kalliorinnettä, joka päättyy alareunaltaan soistuvaan notkoon. Maankaatopaikalle tullaan vastaanottamaan ja sijoittamaan vain puhtaita maaaineksia. Öljyisiä tai muulla tavoin pilaantuneita materiaaleja ei tulla ottamaan vastaan. Lisäksi alueella tullaan vastaanottamaan, käsittelemään ja välivarastoimaan puhtaita kiviaineksia, betoni ja tiilijätettä, kantoja ja muuta energiapuuta, kuten risuja ja rakennuspuuta. Välivarastoitavat materiaalit tullaan toimittamaan uudelleenkäyttöön. Saapunut maa aines lajitellaan suurimpien kivien erottelemiseksi. Maa aines läjitetään sille varatulle alueelle tontin takaosaan. Osa maa aineksesta voidaan tarpeen tullen toimittaa uudelleen käytettäväksi täytemaana. Maa aineksesta erotetut kivet murskataan muutamia kertoja vuodessa ja toimitetaan edelleen uudelleenkäyttöön. Betoni, tiilet ja kiviaines murskataan ja toimitetaan pohjustuskäyttöön. Betonista erotellaan teräs. Kannot halkaistaan niiden puhdistamiseksi ja toimitetaan sen jälkeen energiapuuksi. Muu puuaines toimitetaan energiakäyttöön sellaisenaan tai haketetaan tarvittaessa. Maankaatopaikan käyttöajaksi arvioidaan kymmenen vuotta. Mahdollisesta toiminnan jatkamisesta päätetään erikseen. Maankaatopaikan toiminta aika viikossa tulee olemaan enimmillään 60 tuntia viikossa ja enimmillään 12 tuntia vuorokaudessa kello 6 ja 22 välisenä aikana. Aukioloaikoja sovitetaan tarpeen ja vuodenaikojen mukaan. 2

3 Rakennus ja täyttösuunnitelma Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Ennen toiminnan aloittamista alueelta poistetaan kasvillisuus. Tontin pinta ala on yksi hehtaari, josta toiminnan alussa otetaan käyttöön neljännes ja myöhemmin täyttöalue kaksinkertaistetaan. Luiskakaltevuudet tulee olemaan 1:3 tai loivempia. Maankaatopaikan eri toimintojen sijoittuminen tontilla tapahtuu hakemuksessa esitetyn liitteen mukaisesti. Maankaatopaikan käsittely ja varastointialueen pinta tehdään hieman kaltevaksi, jotta valumavedet ohjautuvat valuma altaaseen. Valumavesien kulkusuuntaa ohjaillaan ojien ja täyttöalueen taakse rakennettavan penkan avulla. Altaasta vedet tullaan johtamaan suodatuspenkan kautta maastoon. Altaassa vesi selkiytyy ja liete painuu altaan pohjaan. Hiekasta rakennettu ja kankaalla tuettu penkka toimii suodattimena erottaen vedestä kevyempää kiintoainesta. Maankaatopaikalle johtavalle tielle tulee lukittava portti ja sivuille vallit, joiden avulla estetään luvaton pääsy alueelle. Portille asetetaan kyltti, josta ilmenee alueen käyttötarkoitus. Alustavan maisemointisuunnitelman mukaan toiminnan aikana tarvittavat rakenteet tasoitetaan toiminnan loputtua. Täyttöalueen rinteet muotoillaan jo täytön loppuvaiheessa. Alueen lopullinen muotoilu tullaan suorittamaan maanomistajan ohjeiden mukaisesti. Maankaatopaikalle vastaanotettavien materiaalien enimmäismäärän arvioidaan vuosittain olevan noin tonnia. Arvio vastaanotettavien materiaalien vuosittaisista määristä: Materiaali Määrä t/a Ylijäämämaa Kiviaines Kannot Risut 500 Purkubetoni ja tiilet Purku ja rakennustyömaiden puujäte Alueelle tullaan sijoittamaan vuosittain enimmillään tonnia maa aineksia. Määrä riippuu uudelleenkäytettäväksi toimitettavan materiaalin määrästä. Arvio vuosittain uudelleenkäyttöön toimitettavista materiaaleista: Materiaali Määrä t/a Täytemaa Kivimurske Energiapuu ja puuhake Betoni ja tiilimurske Alueella tulee olemaan käytössä kaivinkone. Murskaukseen käytetään ulkopuo 3

4 Polttoaineet Liikennejärjestelyt lista urakoitsijaa. Veden hankinta ja viemäröinti Alueella varastoidaan kevyttä polttoöljyä enintään litraa polttoainesäiliössä, joka varustetaan valuma altaalla ja lukolla. Liikenne alueelle tapahtuu valtatie 11 (Pori Tampere tien) kautta Porin yhdystielle, josta on liittymä maankaatopaikka alueelle. Suunnitellun maankaatopaikan ja valtatie 11 välisellä osuudella ei ole asutusta. Liikennettä kohteeseen arvioidaan toiminnan ensimmäisinä vuosina olevan noin 2 5 kuorma autoa päivässä ja toiminnan maksimikapasiteetin aikana noin kuorma autoa päivässä. Maankaatopaikalle johtava tie varustetaan lukittavalla portilla ja portin sivuille rakennetaan maavallit asiattoman liikkumisen estämiseksi. Alueella ei tulla käyttämään vettä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesiin. Haitallisten aiheiden pääsy maaperään tai pohjaveteen estetään valvomalla alueelle tuotavien materiaalien puhtautta ja alkuperää. Murskausta ei suoriteta jatkuvasti, jolloin siitä aiheutuva melu ja pölyhaitta jää vähäiseksi. Murskaamisesta aiheutuvaa pölyhaittaa pyritään vähentämään suorittamalla murskausta vain soveliaissa sääolosuhteissa. Toiminnassa syntyvät vähäiset määrät jätettä toimitetaan niille kuuluviin vastaanottopisteisiin. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu merkittäviä vaikutuksia ympäristöön. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Toiminnan aikana alueella on koko ajan asiantunteva valvoja. Tulevat kuormat tullaan tarkastamaan silmämääräisesti ja kuorman tuoja, lähtöpaikka, laatu sekä vastaanottopäivä kirjataan ylös. Alueen valvoja osoittaa kuorman purkupaikan ja tarkastaa kuorman silmämääräisesti myös purkuvaiheessa. Mikäli saapuvan materiaalin puhtautta on syytä epäillä, edellytetään materiaalin lähettäjältä tarvittavia tutkimuksia. Alueelle saa tuoda kuormia ainoastaan valvojan läsnä ollessa. Toiminta aikojen ulkopuolella alue pidetään suljettuna lukittavalla portilla. 4

5 Päästötarkkailu Suoto ja valumavesien tarkkailua suoritetaan ottamalla näytteet vähintään kaksi kertaa vuodessa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Polttoainesäiliö varustetaan valuma altaalla ja lukitaan. Mahdolliseen vuotoon varaudutaan hankkimalla imeytysainetta. Sortumisvaaran ehkäisemiseksi luiskat rakennetaan kaltevuuteen 1:3 tai sitä loivemmiksi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastus Lausunnot Lupahakemusta on täydennetty , , ja Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Nokian kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Nokian Uutiset lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Nokian kaupungin ympäristökeskuksen rakennusvalvontayksikössä. Alueelle on tehty tarkastus Nokian kaupunginhallituksen lausunto Nokian kaupunginhallitus toteaa lausunnossaan Durolin Oy:n ympäristölupahakemuksen johdosta seuraavaa: Maankaatopaikaksi suunniteltu määräala sijoittuu pääosittain alueelle, joka voimaan tulleessa Nokian ranta alueiden oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa on osoitettu maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueen käytössä ja rakentamisessa tulee ottaa huomioon alueen virkistyskäyttötarpeet sekä maisema ja luonnonolosuhteet. Heinijärvien läntisen osan rantaan on matkaa yli 300 m ja Natura alueelle noin 500 m. Seutukaavassa määräala sijoittuu pääasiassa alueelle, jolla ei ole kaavamerkintöjä, ja itäpäästään osittain maa ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jolla on erityistä ulkoilunohjaamistarvetta. Lupahakemuksessa esitetyn alustavan maisemointisuunnitelman mukaan toiminnan aikana tarvittavat maarakenteet tasoitetaan toiminnan loppuessa, ja täyttöalueen rinteet muotoillaan tuleva käyttötarkoitus huomioiden. Niin ollen alue soveltuu lupahakemuksessa tarkoitetun toiminnan loputtua yleiskaavassa ja maakuntakaavassa osoitettuun käyttötarkoitukseen. 5

6 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa lupahakemuksesta, eikä kaupunginhallitus vastusta luvan myöntämistä. Nokian rakennus ja ympäristölautakunnan lausunto Rakennus ja ympäristölautakunta totesi, että alueelta valuvat vedet laskevat Sorrinlammen kautta Alinenjärveen, joka on erittäin tärkeä virkistyskäytön kannalta. Alinenjärven vedet purkautuvat Laajanojaan, jossa elää luonnonvarainen purotaimen. Laajanojasta on tehty kunnostussuunnitelma, jonka tavoitteena on taimenen elinympäristön turvaaminen. Nanso Oy:llä on edelleen voimassa oleva lupa prosessiveden ottamiseksi Laajanojasta. Rakennus ja ympäristölautakunta antaa lausuntonaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle seuraavan lausunnon: Lupahakemusta on täydennettävä siten, että siinä on riittävät suunnitelmat alueen loppumuotoilusta leikkauskuvineen ja valumavesien käsittelystä. Suunnitelmakartat on sidottava koordinaatistoon. Lupahakemukseen on laadittava tarkka suunnitelma alueen valumavesien hallinnasta ja puhdistamisesta siten, että Alinenjärven ei voi joutua ympäristölle haitallisia tai rehevöitymistä lisääviä aineita. Kaikkien jätemateriaalien ja maa ainesten osalta on annettava riittävät määräykset, joilla varmistetaan se, ettei alueelle sijoiteta eikä siellä käsitellä pilaantuneita aineksia eikä ongelmajätteitä. Hakijan esittämä silmämääräinen tarkastus ei ole missään tapauksessa riittävä laadunvarmennus. Jätteiden toimittaminen muihin käyttökohteisiin on syytä selvittää luvassa. Luvassa on määrättävä suurimmat kerralla varastoitavat jätemäärät lajeittain. Luvan saajalle asetettava vakuus on asetettava sellaiseksi, että sillä voidaan tarvittaessa hoitaa kaikkien alueella olevien jätteiden kuljetus ja käsittely muualla. Hakemuksen johdosta ei esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Durolin Oy antoi vastineen Nokian rakennus ja ympäristölautakunnan lausuntoon Käsiteltävien materiaalien laadunvarmennus toteutetaan ensisijaisesti valvomalla saapuvan tavaran lähtöpaikkaa. Alueelle materiaalia tuovan kuljettajan edellytetään ilmoittavan kuorman lähtöpaikan, sisällön (esim. kiveä, kantoja, pintamaata jne.) ja urakoitsijan/kuorman lähettäjän sekä allekirjoituksella varmentavan tiedot. Materiaalia tuovan ajoneuvon rekisterinumero ja kuorman purkupäivämäärä kellonaikoineen merkitään muistiin. Tarkoitusta varten laaditaan kaavake. Mainitun silmämääräisen tarkastuksen tarkoituksena on välttää väärinkäytökset ja virheet. Kuten hakemuksessa mainittiin, alueelle ei oteta vastaan likaantuneita materiaaleja eikä ongelmajätteitä. Mikäli saapuvan tavaran puhtautta on syytä epäillä lähtöpaikan perusteella (esim. teollisuuslaitoksen purkutyömaa), edellytetään materiaalin lähettäjältä tarvittavia tutkimuksia. Alueelle 6

7 saa tuoda kuormia ainoastaan sopimuksesta ja valvojan läsnä ollessa. Alueen portille asetetaan kyltti, josta vastaanotettavat materiaalit ilmenevät selkeästi. Alueelta tulevat valumavedet ohjataan valuma altaan ja suodatuspenkan kautta niin ettei käsittelemättömiä valumavesiä pääse maastoon. Veden kulkusuuntaa ohjataan ojilla ja täyttöalueen alemmalle reunalle rakennettavalla penkalla. Käsittelyalue muotoillaan kaltevaksi siten, että kaikki valumavesi ohjataan altaan ja penkan kautta eteenpäin. Vesi selkiytyy altaassa ja liete painuu altaan pohjaan. Hiekasta rakennettu ja kankaalla tuettu penkka toimii suodattimena erottaen vedestä kevyemmät epäpuhtaudet. Loppumuotoilu toteutetaan täyttämällä maaston alempia alueita ja muotoilemalla rinteet loivemmiksi kuin luonnontilassa. Muotoilun pintaan käytetään sitovia maa aineksia. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Durolin Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee maankaatopaikan toimintaa sekä puhtaan kiviaineksen, betoni ja tiilijätteen, kantojen ja muun puuaineksen käsittelyä ja välivarastointia. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tarkkailemalla valumavesiä kaksi kertaa vuodessa saadaan riittävä kuva valumavesien laadusta ja määrästä. Kaatopaikan pitäjän on toimitettava vuosiyhteenvetoraportti myös Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Lupapäätöksessä annetaan myös määräyksiä maankaatopaikan rakenteista, varastoitavien jätteiden määristä, riittävästä valvonnasta, valumavesien käsittelystä ja toiminnan tarkkailusta. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Durolin Oy:n on maankaatopaikan toiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 1 Maankaatopaikalle saa sijoittaa puhtaita maa ja kiviaineksia keskimäärin t/a. Maa ja kiviaineskuormista on eroteltava risut, kannot ja muut jätteet. Maankaatopaikan penkkaan ei saa sijoittaa muita jätteitä, kuten betoni, tiili, asfaltti ja rakennusjätteitä. Alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen tai muuhun vastaavaan toimintaan, ei saa ottaa vastaan maa tai kiviaineksia ellei niiden haitattomuutta ole etukäteen luotettavasti selvitetty. Maankaatopaikan pitäjän on saatettava edellä esitetyt tiedot kaatopaikan käyttäjien tietoon. (YSL 7, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, ja 51, JäteA 3 ja 8, YMA 1129/2001) 7

8 2 Alueella saa erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida betoni ja tiilijätettä t/a, kantoja ja risuja yhteensä t/a ja puhdasta puujätettä t/a. Muita kuin edellä mainittuja jätteitä ei alueella saa käsitellä eikä varastoida. Jätteiden ympäristökelpoisuus on tarvittaessa varmistettava ympäristökelpoisuusanalyysillä ennen vastaanottoa. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteA 8 ) 3 Maankaatopaikan pitäjän on viipymättä puhdistettava kaatopaikka alue mahdollisesti kuormien mukana tai muuten sinne tuoduista asiaan kuulumattomista jätteistä ja toimitettava ne asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 7, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, 19, 20, JäteA 3 ja 8, YMA 1129/2001, NaapL 17 ) 4 Maankaatopaikka alueelle saa vastaanottaa maa ja kiviaineksia sekä jätteitä vain valvojan ollessa paikalla maanantaista perjantaihin klo 6 22 ja lauantaisin klo Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen kaatopaikalle on estettävä lukittavalla portilla ja tarvittaessa muilla rakenteellisilla keinoilla. Maankaatopaikan sisääntulotien varressa on oltava opastaulu, jossa on selkeästi nähtävissä alueen käyttötarkoitus ja ajat. (YSL 43 ja 45, YSA 20 JäteL 19, JäteA 7 ja 8, NaapL 17 ) 5 Toiminnan melutaso lähimpien häiriintyvien kohteiden piha alueella ei saa ylittää melun A painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla häiriintyvissä kohteissa. (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) 6 Murskaamista ja hakettamista saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin kello 7 19 ja lauantaisin Murskaus ja haketus on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu roskaantumista, pöly tai meluhaittaa, maaperän taikka pinta tai pohjavesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle tai terveydelle. Mahdollinen pölyhaitta on torjuttava tarvittaessa kastelemalla puhtaalla vedellä varastokasoja ja murskattavaa materiaalia. (YSL 7, 8, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8, NaapL 17, VNp 993/1992) 7 Toimintaan liittyvät poltto ja voiteluainesäiliöt on sijoitettava tiivispohjaiselle alustalle siten, ettei niistä ole vaaraa ympäristölle. Paikalla on tällöin oltava öljyvahinkojen torjumiseen soveltuvaa kalustoa ja imeytysainetta. Muiden poltto ja voiteluainesäiliöiden säilyttäminen alueella on kiellettyä. (YSL 7, 8, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8 ) 8 Alueen täyttö on toteutettava siten, että torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat, penkereen puutteellinen vakavuus ja veden lammikoituminen täyttöalueelle. Kaatopaikan luiskat on tehtävä kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Maankaatopaikan korkein kohta ei saa nousta tasoa +146,5 (N60) korkeammaksi. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8 ) 9 Maankaatopaikan pitäjän on vastattava siitä, että naapurikiinteistöt eivät vety 8

9 toiminnan johdosta. Maankaatopaikka alueelta kertyvät suotovedet on kerättävä yhteen ja johdettava selkiytysaltaan ja suodatinpenkereen kautta alueen ulkopuolelle. Jos edellä mainituista vesiensuojelutoimenpiteistä huolimatta veden laatu heikkenee, on kaatopaikkavesien käsittelyä tehostettava. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8 ) 10 Maankaatopaikan pitäjän on tarkkailtava kaatopaikan pintavesiä vuosittain sekä keväällä että syksyllä. Ulkopuolisen asiantuntijan on otettava vesinäytteet runsasvetisenä aikana kaatopaikka alueen yläpuolelta sekä suotopenkereen jälkeen lähtevästä vedestä ja määritettävä niistä vähintään kiintoainepitoisuus, sameus, sähkönjohtokyky, ph, kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ), öljyhiilivedyt, kokonaistyppi ja fosfori. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 5 ja 46, YSA 19 ja 20 ) 11 Pölyn ja maan leviäminen maankaatopaikka alueelta ajoneuvojen renkaiden mukana on estettävä. Mikäli pölyä tai maa ainesta kulkeutuu yleiselle tielle, kaatopaikan pitäjän on huolehdittava tien puhdistamisesta välittömästi. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, 19 ja 20, JäteA 7 ja 8, NaapL 17 ) 12 Maankaatopaikan pitäjän on määrättävä riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö, joka vastaa maankaatopaikasta: sen alueen hoidosta, käytöstä, käytöstä poistamisesta ja niihin liittyvästä toiminnan tarkkailusta sekä jätteiden varastoinnista ja käsittelystä. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallisesti mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 45, JäteA 10 ) 13 Maankaatopaikalle sijoitettavista maa ja kiviaineksista sekä muista vastaanotettavista ja välivarastoitavista jätteistä on pidettävä kirjaa. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on esitettävä seuraavat asiat: maankaatopaikan täyttöön vuoden aikana vastaanotettujen maa ja kiviainesten määrä, laji ja alkuperä muiden vastaanotettujen jätteiden määrä, laji ja alkuperä sekä käsiteltyjen jätteiden määrä ja toimituspaikka yhteenveto vesientarkkailusta sekä haittojen torjunnasta yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä selvitys täyttösuunnitelman toteutumisesta ja poikkeuksellisista tapahtumista. Yhteenvedon perusteena olevat selvitykset, kirjanpidot ja tutkimustulokset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. 9

10 (YSL 46, YSA 19 ja 20, JäteL 51 ja 52, JäteA 22 ) 14 Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43 ja 62, YSA 19 ja 30 ) 15 Luvan saajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat ympäristökeskukseen viimeistään päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) 16 Suunnitelma täyttöalueen viimeistelystä, maisemoinnista, muista kaatopaikan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä aikatauluineen, jälkihoidon valvonnasta, tarkkailusta ja raportoinnista on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen täytön lopettamista. Maankaatopaikan pitäjä on vastuussa kaatopaikasta 30 vuotta käytöstä poistamisesta. (YSL 43, 45 ja 90, YSA 20, JäteA 9 ) 17 Luvan saajan on esitettävä lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei toiminnassa tapahdu olennaista muutosta sitä ennen. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti maankaatopaikan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapurussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että luvan hakijalla on käytettävissä maankaatopaikkatoiminnan ja jätteenkäsittelyn laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristöluvassa on oltava määräys kaatopaikan luokasta, kaatopaikalle sijoitettavaksi hyväksytyn jätteen määrästä ja lajista yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta 10

11 annetun ympäristöministeriön asetuksen 1129/2001 mukaisesti. Tunnusnumero puhtaille maa ja kiviainesjätteille on Maankaatopaikka luokitellaan puhtaiden maa ja kiviainesten kaatopaikaksi. Maankaatopaikalla ei ole mitään pohjarakenteita, joten sinne voidaan sijoittaa vain pilaantumattomia maa aineksia. Koska kyseessä on maankaatopaikka, puujätteet ja muut mahdolliset jätteet on eroteltava maa ja kiviaineksista ja toimitettava joko hyötykäyttöön tai asianmukaiseen käsittelyyn. Pilaantuneitten maaainesten sijoittaminen maankaatopaikalle aiheuttaisi siellä maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Pilaantuneet maa ainekset tulee käsitellä haitattomaan muotoon sitä varten luvan saaneissa laitoksissa. Vuotuisia vastaanotettavaksi sallittujen jätteiden ja maa ainesten lajia on rajoitettu hakemuksessa esitetyn mukaisesti. (Lupamääräykset 1 ja 2) Maankaatopaikan roskaantumisen estämiseksi on tarpeen siivota pois sinne kuulumattomat jätteet. (Lupamääräys 3) Maa ainesten ja jätteiden vastaanotolle ja murskaustoiminnalle on tarpeen asettaa aikarajat toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan meluhaitan rajoittamiseksi. Kaatopaikan valvonta, asiattomien pääsyn estäminen ja selkeät ohjeet ehkäisevät alueen roskaantumista ja pilaantuneitten maiden joutumista alueelle. (Lupamääräykset 4 ja 6) Melutason raja arvo on melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen mukainen. (Lupamääräys 5) Poltto ja voiteluaineiden oikealla sijoittamisella torjutaan vahinkojen syntyä ennakolta. Torjuntakalustolla pienennetään vahinkoa ja nopeutetaan torjuntaan ryhtymistä. (Lupamääräys 7) Täytönaikaisen turvallisuuden vuoksi toiminnanharjoittajan on oltava selvillä sortumisriskistä. Eroosion vähentämiseksi luiskien on oltava riittävän loivia. Maisemallista syistä rajoitetaan maankaatopaikan täytön korkeutta. (Lupamääräys 8) Maankaatopaikan täyttäminen korottaa maanpintaa, jolloin valumavesien kulku muuttuu. Naapurikiinteistöille toiminnasta ei saa aiheutua vettymishaittaa. Vesien käsittelyn tarkoituksena on vähentää pintavesiin kohdistuvaa kuormitusta. (Lupamääräys 9) Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista pintavesiin. (Lupamääräys 10) Ympäristön viihtyisyyden ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi on huolehdittava siitä, että tiet pysyvät puhtaina eikä alueelta sen ulkopuolelle kulkeudu jätteitä. (Lupamääräys 11) Maankaatopaikan toiminnasta vastaavan henkilön riittävällä ammattitaidolla varmistetaan, että kaatopaikalla tapahtuvia toimintoja, alueen tarkkailua ja lopettamista koskevia lupamääräyksiä kyetään noudattamaan. (Lupamääräys 12) 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Kirjanpito ja raportointivelvollisuus on annettu, jotta toiminnanharjoittaja ja viranomaiset ovat selvillä maankaatopaikalle sijoitetuista, siellä käsitellyistä ja varastoitavista jätteistä sekä jätteiden eteenpäin toimittamisesta. Myös lupamääräysten noudattamisen seuranta sekä toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja siitä raportointia. Lisäksi jätemäärillä on merkitystä jätehuollon kehittämisessä ja seurattaessa alueellisia jätevirtoja. Vuosiyhteenvedossa tulee soveltaa ympäristöministeriön päätöksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelon (1129/2001) mukaista jaottelua. (Lupamääräys 13) Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennalta arvaamattomiin tilanteisiin ja tiedotettava poikkeuksellisista tapahtumista, jotta onnettomuus ja häiriötilanteissa ympäristölle ja terveydelle aiheutuvia haittoja kyettäisiin välttämään ja minimoimaan. (Lupamääräys 14) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 15) Maankaatopaikka on lopetettava suunnitelmallisesti, jotta siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa. Suunnitelmallisuus onnistuu parhaiten, kun suunnitelma tehdään kirjallisesti ja tiedot pohjautuvat käytön aikana tehtyihin toimenpiteisiin ja havaintoihin. (Lupamääräys 16) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa on määrättävä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Maankaatopaikkaa koskevan toiminnan osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 17) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 5 8, 28, 41 43, 45 46, 52, 55 56, 62, 90, 96 97, 100, 101 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 19 20, 29 ja 30 Jätelaki (JäteL 1072/93) 6, 19 20, ja 54 Jäteasetus (JäteA 1390/93) 3, 7 10 ja 22 Laki eräistä naapurussuhteista (NaapL 26/20) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/92) 2 12

13 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 Ympäristö ministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/03) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan maankaatopaikkaa koskevan hakemuksen käsittelymaksu on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Kirsti Krogerus Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuija Sievi Korte, puh LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Nokian kaupunginhallitus Nokian rakennus ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokia kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 13

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelin: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.