OIKEUSMINISTERIÖ Oikeusapu- ja ulosottoyksikkö Päivi Tiainen-Hyrkäs OM 7/33/2016

Transkriptio

1 OIKEUSMINISTERIÖ Muistio Oikeusapu- ja ulosottoyksikkö Päivi Tiainen-Hyrkäs OM 7/33/2016 ESITYS OIKEUSAVUN PALKKIOPERUSTEISTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN (290/2008) MUUTTAMISEKSI Yleisperustelut Johdanto Oikeusministeriö on tulostavoitteenaan määritellyt tärkeimmät hankkeet vuosille Näitä ovat muun ohella oikeudenhoidon uudistamisohjelman täytäntöönpano ja turvapaikka-asioiden käsittelyn tehostaminen. Kansainvälistä suojelua hakevien määrä on kasvanut merkittävästi vuonna Hakijoiden määrän kasvu aiheuttaa haasteita myös oikeusavulle. Hakijalla on mahdollisuus saada oikeusapua asiansa käsittelyyn oikeusapulain mukaisesti. Oikeusapupäätöksiä tehtiin vuonna 2015 yhteensä 8427 kappaletta ja lähes kaikissa tapauksissa avustajana toimi muu kuin oikeusaputoimiston julkinen oikeusavustaja. Vuoden 2015 aikana avustajille tehtiin oikeusaputoimistoissa 3440 ja Helsingin hallinto-oikeudessa 1050 palkkion maksatuspäätöstä. Hallituksen maahanmuuttopoliittisen toimenpideohjelman mukaan turvapaikanhakijoille myönnettävän oikeusavun palkkioperusteet muutetaan asiakohtaisiksi. Eduskunta on hyväksynyt kesäkuussa osana ulkomaalaislain ja eräiden muiden lakien muuttamista oikeusapulain muutoksen. Oikeusapulakiin lisättiin uusi 17 a pykälä, jossa säädetään, että kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa yksityiselle avustajalle vahvistetaan kohtuullinen asiakohtainen palkkio avustajan tehtävien hoitamisesta. Tasavallan presidentti on vahvistanut lain ja se tulee voimaan ( /650). Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin asiakohtaisen palkkion määrästä. Nykytila Oikeusapulain 17 :n 1 momentin mukaan yksityiselle avustajalle vahvistetaan kohtuullinen palkkio tarpeellisista toimenpiteistä niihin käytetyn ajan perusteella ja välttämättömästä matkustamisesta johtuvasta ajanhukasta sekä korvaus kuluista. Palkkioista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella (290/2008). Palkkio määräytyy ajankäytön perusteella, mutta avustajalle voidaan asetuksen 7 :n perusteella hänen omasta vaatimuksestaan maksaa vähimmäispalkkio käräjäoikeudessa ja muutoksenhakutuomioistuimessa suullisesti käsiteltävässä asiassa. Vähimmäispalkkio käsittää kaikki asiassa suoritetut toimenpiteet ja sen suuruus on euroa riippuen asian laadusta ja istunnon kestosta. Vähimmäispalkkio ei sisällä korvausta matkaajasta.

2 2 Yksityisen avustajan palkkio kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa hallintotuomioistuimessa määräytyy pääsäännön mukaisesti tarpeellisista toimenpiteistä niihin käytetyn ajan perusteella. Avustajan on esitettävä yksityiskohtainen selvitys asiassa suorittamistaan toimenpiteistä ja kuluistaan. Vaatimus toimitetaan Romeo- asianhallintajärjestelmän kautta sähköisesti. Samalla tavalla menetellään silloin, kun yksityinen avustaja on määrätty hoitamaan asian hallintovaihetta. Kansainvälistä suojelua koskevat asiat ovat suurin asiaryhmä niistä oikeusapuasioista, joissa yksityinen avustaja on voinut määräyksen perusteella toimia avustajana ulkoprosessuaalisessa vaiheessa. Pääsääntöisesti oikeusapua antaa muissa kuin tuomioistuinasioissa aina julkinen oikeusavustaja. Edellä mainitun lakipaketin yhteydessä on myös ulkomaalaislain 9 :n 2 momentti muutettu niin, että jatkossa myös ulkomaalaisasioissa oikeusapua hallintomenettelyssä antaa pääsääntöisesti julkinen oikeusavustaja. Oikeusaputoimistot ja tuomioistuimet maksoivat vuonna 2015 yhteensä avustajien palkkioita ja kuluja kansainvälistä suojelua hakevien oikeusapuasioissa. Maksatuspäätöksiä tehtiin noin 4500 kappaletta. Vuoden 2016 aikana kesäkuun loppuun mennessä palkkioita ja kuluja on maksettu jo noin 3,5 miljoonaa euroa ja maksatuspäätöksiä on tehty noin 4900 kappaletta. Hallinto-oikeudessa maksetut palkkiot Romeo-järjestelmästä saatavien raporttien mukaan yksityiselle avustajalle on maksettu turvapaikka-asioissa palkkiota ja kuluja keskimäärin 870 toimeksiantoa kohden vuonna Vuoden 2016 ensimmäiseltä vuosipuoliskolta vastaava luku on noin 800 euroa. Tulkin palkkiot sisältyvät useimmiten avustajan toimittamaan laskuun. Palkkioiden ja kulujen mediaani on ollut 880 vuonna 2015 ja 2016 noin 770 euroa. Palkkioita on maksettu kaikkiaan ja kuluja , ja keskimääräinen palkkio on ollut hallinto-oikeudessa noin 760. Palkkio koostuu pääosin asiaan valmistautumisesta, mikä käsittää neuvottelut päämiehen kanssa, valituskirjelmän laatimisen, lisäselvitykset, vastineet ja sähköpostit. Suullisia käsittelyä on erittäin harvoin. Erikseen voidaan laskuttaa korkeintaan tunnin ajalta jälkitoimia. Eri tahojen kuulemisissa saatujen arvioiden mukaan tavanomaisessa valitusasiassa avustajalta kuluu toimeksiannon hoitamiseen aikaa 5-7 tuntia. Yksinkertainen valitusasia tulee hoidetuksi tätä pienemmällä tuntimäärällä. Erityisen vaativan asian hoitamiseen voi kulua yli 10 tuntia. Kuultavien arviot toimeksiantoihin kuluvasta ajasta vastaavat hyvin sitä, mitä tietoja raporteista on saatu maksetuista palkkioista. Vaaditut palkkiot vaihtelevat jonkin verran samantyyppisessä asiassakin riippuen avustajasta. Hallinto-oikeus ei välttämättä hyväksy kaikkia vaadittuja toimenpiteitä tarpeellisiksi ja niissä tapauksissa palkkiota ei makseta vaaditun mukaisesti. Palkkiovaatimusten käsittely vaatii huomattavan paljon aikaa suhteessa pääasian käsitte-

3 3 lyyn. Tähän vaikuttavat toimenpiteiden tarpeellisuuden ja kohtuullisuuden arvioinnin lisäksi palkkioon ja kuluihin liittyvät erilaiset osiot: matka-aika, matkakulut, palkkion korottamis- ja alentamisperusteet ja tulkkien käyttö. Toimeksiantoja voidaan hoitaa tavallista enemmän vieraalla kielellä, jolloin korottamisperuste tulee harkittavaksi tavallista useammin. Jonkin verran saatujen tietojen mukaan asian käsittelyyn vaikuttaa myös se, että palkkiovaatimuksia ei toimiteta ajoissa, jolloin käsittely ja ratkaisun antaminen voivat viivästyä. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa maksetut palkkiot Korkeimmassa hallinto-oikeudessa maksettujen palkkioiden mediaani on noin 500 ja keskiarvo 540 euroa. Vuoden 2015 raportin mukaan seitsemässä (päätöksiä kaikkiaan 230) tapauksessa asiaan valmistautumisesta on maksettu palkkiota yli euroa. Kaiken kaikkiaan palkkioita ja kuluja maksettiin noin euroa, kulujen osuus tästä oli noin Luvut vuodelta 2016 ovat vastaavantasoisia. Oikeusaputoimistossa maksetut palkkiot Oikeusaputoimisto maksaa avustajalle palkkion hallintovaiheen toimenpiteistä ja kuluista. Avustajat ovat voineet poikkeuksellisesti lähettää niin sanotun välilaskun ja toisen laskun hallintovaiheen päättyessä, kun Maahanmuuttovirasto on antanut päätöksensä asiassa. Keskimäärin yhdestä toimeksiannosta on maksettu 830 euroa. Hallintovaiheen avustamiseen on käytetty 3 10 tuntia. Erityisen vaikean asian hoitamiseen on arvioitu menevän enimmillään 20 tuntia. Laskujen käsittelyyn oikeusaputoimistoissa liittyy samoja asioita kuin hallinto-oikeudessa. Oikeusaputoimistossa joudutaan kuitenkin pyytämään joiltakin avustajilta laskuihin liittyviä lisäselvityksiä entistä enemmän. Myös avustajan vaihtamiseen liittyvät selvitykset ovat lisääntyneet. Palkkioita ja kuluja maksettiin vuoden 2015 raportin mukaan noin euroa. Kulujen osuus on ollut noin euroa. Matka-ajan palkkiota on maksettu noin euroa eli noin tunnin ajalta. Palkkioerittelyistä ei voida suoraan arvioida, kuinka paljon laskutettavaa aikaa on käytetty turvapaikkapuhutteluun osallistumiseen. Maahanmuuttovirasto varaa puhutteluun pääsääntöisesti 3 tuntia. Tyypillisesti yksittäinen lasku on voinut muodostua seuraavista toimenpiteistä: alkuneuvottelu 1-1,5 tuntia puhutteluun valmistautuminen 1 1,5 tuntia puhuttelu 3 tuntia mahdollisen lisäselvityksen hankkiminen, esimerkiksi päämiehen lisäkertomukset, asiakirjat, jotka saadaan vasta puhuttelun jälkeen ja käännetään ja toimitetaan Migrille ja uudet lääkärintodistukset 1-2 tuntia päätöksen läpikäynti 1 tunti.

4 4 Asiakohtainen palkkio kansainvälistä suojelua koskevissa oikeusapuasioissa Oikeusapulain uuden 17 a :n mukaan kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa yksityiselle avustajalle vahvistetaan kohtuullinen asiakohtainen palkkio avustajan tehtävien hoitamisesta. Asiakohtaisella palkkiolla pyritään siihen, että samanlaisen asian hoitamisesta avustajalle julkisista varoista maksettavat korvaukset ovat nykyistä paremmin samantasoisia ja yksinkertaisemmin määriteltävissä. Vaikka kyse on selvästi yksilöitävästä asiaryhmästä, eivät avustajan tarpeelliset toimenpiteet ole kaikissa hoidettavissa asioissa niin yhdenmukaiset, että kohtuullinen korvaus olisi aina samansuuruinen. Tämän vuoksi esitetään tuomioistuinvaiheeseen asioiden laadun ja laajuuden perusteella kolmea erisuuruista palkkiota sekä hallintooikeudessa että korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsiteltävissä asioissa. Erityisesti niin sanotut nopeutetun menettelyn asiat ovat selkeästi yksinkertaisimpia ja vievät vähiten aikaa, joten koko prosessin osalta näille on ehdotettu alempi palkkiotaksa. Ulkomaalaislain 9 :ää ( /646) on muutettu samassa yhteydessä niin, että hallintovaiheessa oikeusapua antaa pääsääntöisesti julkinen oikeusavustaja, jolloin palkkiolla olisi merkityistä vain niissä tilanteissa, joissa oikeusapua ei anneta korvauksetta. Edelleen on kuitenkin mahdollista, että oikeusapua antaa yksityinen avustaja, jos siihen on valtion oikeusaputoimistoista annetun lain 10 :n mukainen syy ( alkaen laki valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä, 477/2016, 12 ). Ulkomaalaislain 9 :ssä säädetään, ettei oikeusapulain mukaiseen oikeusapuun kuulu avustajan läsnäolo turvapaikkapuhuttelussa, ellei avustajan läsnäolo ole erityisen painavista syistä tarpeen. Alaikäisen hakijan oikeusapuun kuuluu avustajan läsnäolo puhuttelussa. Tämän vuoksi on perusteltua määritellä kohtuullinen palkkio siltä osin erikseen peruspalkkiota suurempana. Asiakohtainen palkkio käsittää kaikki asian hoitamiseen kuuluvat toimenpiteet. Palkkion määrässä on huomioitu, että neuvottelu päämiehen kanssa voi vaatia tavallista enemmän aikaa, kun keskustelu täytyy tulkata. Matka-ajalta ei makseta erillistä korvausta, vaan se on huomioitu jo asiakohtaisessa palkkiossa. Matkustaminen ei videoyhteyksien käytön myötä ole välttämätöntä entisessä laajuudessaan ja matka-aika on nykyisillä työvälineillä hyödynnettävissä työntekoon. Palkkioon ei sovelleta mitään korotusperusteita. Kyse on tietystä asiaryhmästä, jolle määritellään asiakohtaiset palkkiot ja erityispiirteet on huomioitu taksoissa. Sen sijaan alentamisperusteita voitaisiin soveltaa myös asiakohtaiseen palkkioon. Avustajan kulukorvaukseen sovelletaan edelleen nyt voimassa olevia oikeuspaulain ja palkkioasetuksen säännöksiä, eikä niihin esitetä tässä muutoksia muutoin kuin siltä osin, että matkakulut korvataan, vaikka matka-aikaa ei korvata.

5 5 Yhdessä kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa asiakohtainen palkkio maksetaan vain kerran, vaikka avustaja olisi vaihtunut asian käsittelyn aikaan. Avustajat jakavat asiakohtaisen palkkion. Yksityiskohtaiset perustelut 5 a Matka-aika Kansainvälistä suojelua koskevan asian hoitamiseen käytetystä matka-ajasta ei suoriteta palkkiota, vaikka matkan pituus olisi yli 20 kilometriä. Asiakohtaiseen palkkioon kuuluu myös asian hoitamiseen käytetty matka-aika. 7 a Asiakohtainen palkkio kansainvälistä suojelua koskevassa asiassa Asiakohtainen palkkio kansainvälistä suojelua koskevan asian hoitamisesta ensimmäisessä vaiheessa olisi 600 euroa. Mikäli asian hoitamisessa on ollut erityisen painavia perusteita avustaa päämiestä turvapaikkapuhuttelussa, palkkio olisi 900 euroa. Palkkio käsittäisi kaikki toimenpiteet asiassa, eikä niitä tarvitsisi eritellä erikseen. Mikäli avustaja vaatisi korkeampaa asiakohtaista palkkiota, hänen tulisi perustella, mitkä ovat olleet erityisen painavat perusteet osallistua turvapaikkapuhutteluun. Mikäli perusteita ei ole esitetty, asiakohtaisena palkkiona suoritetaan 600 euroa, ellei kyse ole alla mainitusta niin sanotusta nopeutetusta asiasta. Kiinteä palkkio kansainvälistä suojelua koskevan asian hoitamisesta muutoksenhakuvaiheessa hallinto-oikeudessa olisi 800 euroa ja, jos asia on laadultaan ja laajuudeltaan erityisen vaativa, 1300 euroa. Avustajan tulisi perustella miksi hän vaatii korkeampaa palkkiota. Kiinteä palkkio kansainvälistä suojelua koskevassa valituslupa-asiassa korkeimmassa hallinto-oikeudessa olisi 400 euroa. Mikäli asia on erityisen vaativa, palkkio olisi 1000 euroa. Asiakohtainen palkkio ei koske ylimääräisiä muutoksenhakukeinoja. Mikäli kyseessä olisi niin sanotussa nopeutetussa menettelyssä käsiteltävä asia, palkkio olisi kuitenkin hallintomenettelyssä 300 euroa, hallinto-oikeudessa 400 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 200 euroa. Näillä asioilla tarkoitetaan ulkomaalaislain 101 :ssä (ilmeisen perusteeton hakemus), 102 :ssä (uusintahakemus) ja 103 :ssä (tutkimatta jättäminen) säädettyjä asioita. Kiinteä palkkio sisältää kaikki asiassa suoritetut toimenpiteet ja välttämättömästä matkustamisesta aiheutuneen ajanhukan. Mikäli samassa kansainvälistä suojelua koskevassa päätöksessä ratkaistaan myös muu hakijan oleskelulupaa koskeva asia, palkkio kattaa myös sen, eikä erillistä palkkiota vahvisteta siltä osin samassa oikeusapuasiassa. Asiakohtainen palkkio voitaisiin vahvistaa ilman laskuerittelyä.

6 6 Vaikka avustaja olisi vaihtunut kesken toimeksiannon, asiassa maksetaan vain yksi asiakohtainen palkkio, joka voidaan avustajien vaatimuksesta jakaa heidän kesken. Avustajien tulisi vaatia palkkion jakamista ja avustaja voi ilmoittaa käsityksensä siitä, mikä suhteellinen osuus palkkiosta kuuluisi hänelle. Jaettu palkkio suoritetaan avustajan tehtävän päätyttyä. Ensiksi asiaa hoitaneen avustajan palkkiota vahvistettaessa on huomioitava, missä vaiheessa asian käsittely on ja arvioita sen mukainen osuus palkkioista. Toisella avustajalla on oikeus saada tieto käyttämättömästä asiakohtaisen palkkion osuudesta. Palkkio vahvistetaan oikeusapulain 18 mukaisesti. Palkkio maksetaan vaadittaessa hallintovaiheen päättyessä Maahanmuuttoviraston annettua päätöksen asiassa ja palkkion vahvistaa oikeusaputoimisto. Hallinto-oikeus ja korkein hallinto-oikeus vahvistavat asiakohtaisen palkkion käsittelyn päätyttyä niissä. Oikeusaputoimisto, hallinto-oikeus ja korkein hallinto-oikeus ratkaisevat osaltaan, mihin palkkioluokkaan asia kuuluu. Avustaja ilmoittaa vaatimuksessaan oman näkemyksensä siitä, onko asia ollut tavallinen, erityisen vaativa vai onko kyse ollut uusintahakemuksesta, ilmeisen perusteettomasta hakemuksesta tai tutkimatta jättämisestä. Mikäli avustaja vaatii korkeampaa asiakohtaista palkkiota, hänen tulee lisätietoina ilmoittaa, mitkä ovat olleet erityisen painavat perusteet avustamiseen puhuttelussa. 8 Palkkion korottaminen 9 Palkkion alentaminen Pykälässä mainittuja korotusperusteita ei sovellettaisi asiakohtaiseen palkkioon. Vieraan kielen käyttö on asian luonteen johdosta näissä tavanomaista ja se on huomioitu palkkion määrässä, minkä vuoksi ei ole aiheellista maksaa tältä osin korotettua palkkiota. Poikkeuksellisen vaikealle asialle on määritelty asiakohtainen korkeampi palkkio, minkä vuoksi korotusperuste erikseen ei ole tarpeellinen. Myöskään palkkioasetuksen 8 :n 3 kohdan mukaisia tilanteita varten ei tarvita erillistä korotusperustetta. Pykälän toista momenttia täsmennetään niin, että palkkion alentaminen voidaan tehdä myös asiakohtaisesta palkkiosta. Pykälän kohdissa 2-4 kuvatut tilanteet ovat mahdollisia myös kansainvälistä suojelua koskevien avustajien toiminnassa ja on tarpeen huomioida myös asiakohtaisen palkkion määrittämisessä. Pykälää on täsmennetty myös vähimmäispalkkion osalta. 11 Kulujen korvaaminen Asiakohtainen palkkio sisältää korvauksen matka-ajalta. Matkakulut korvataan asiakohtaisen palkkion lisäksi, minkä vuoksi pykälää on selvennetty tältä osin.

7 7 12 Selvitys vaaditusta palkkiosta ja kulukorvauksesta Asiakohtainen palkkio voidaan vahvistaa ilman varsinaista laskuerittelyä. Pykälää on selvennetty siltä osin, mitä tietoja avustajan on kuitenkin ilmoitettava, kun kyse on asiakohtaisen palkkion vahvistamisesta. Selvityksessä on mainittava, että vaaditaan asiakohtainen palkkio. Selvyyden vuoksi pykälän koko numerointi on muutettu. Taloudelliset vaikutukset Esityksen valmistelu Palkkioiden muuttamisella asiakohtaiseksi ei ole tarkoitus olennaisesti pienentää tai suurentaa avustajalle maksettava toimeksiantokohtaista korvausta. Kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa kustannusten mahdollinen nousu johtuu toimeksiantojen määrän kasvusta, kun turvapaikan hakijoita on tullut entistä suurempia määriä. Kansainvälistä suojelua hakevien oikeusturvan kannalta on tärkeää, että avustajat ovat ammattitaitoisia ja toimivat eettisesti hyvällä tasolla. Kohtuullinen korvaus asiantuntijan työstä on edellytys sille, että asiantuntevia palveluja tarjoavat tahot jatkavat edelleen toimintaansa. Asioiden sujuva käsittely tuomioistuimessa edellyttää myös sitä, että valittajia avustavat ammatillisesti korkeatasoiset kelpoisuusedellytykset täyttävät lakimiehet. Keskimääräinen asiakohtainen palkkio voisi säilyä muutoksen jälkeenkin nykyisellä tasolla. Palkkioasioiden käsittelyyn oikeusaputoimistoissa ja tuomioistuimessa käytetään muutoksen jälkeen vähemmän aikaa, mikä vapauttaa resurssia pääasioiden käsittelyyn. Nyt maksettujen palkkioiden ja kulujen mediaani on ollut noin 800 euroa. Taloudellisia vaikutuksissa on arvioitu niin, että hallinto-oikeudessa noin 60 % asioista olisi tavanomaisia ja vaativampia asioita olisi noin 9 %, loput olisivat alimman palkkion asioita. Nykytilaan verrattuna kokonaispalkkiomäärä voisi jonkun verran pienentyä, jos toimeksiannot jakaantuisivat näin. Hallintovaiheen palkkioihin vaikuttaa myös ulkomaalaislain 9 :n muutos, koska turvapaikkapuhutteluun avustaja osallistuisi nykyistä harvemmin, jolloin todennäköisesti suurempi osa palkkioista sijoittuisi alempaan luokkaan. Tässä on arvioitu, että 30 % asioista olisi sellaisia, joissa avustajalle maksettaisiin puhutteluun osallistumisesta. Avustajien keskimääräiset palkkiosummat pienenisivät ja näin hakijanmäärän kasvusta aiheutuvat lisämenot voivat olla jonkin verran pienemmät nykyiseen tasoon verrattuna. Kokonaiskustannuksiin vaikuttaa olennaisesti myös se, että jatkossa hallintovaiheen oikeusapu hoidetaan pääsääntöisesti oikeusaputoimistoissa ja yksityisten avustajien käyttö ja palkkiot vähenisivät. Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virkatyönä. Valmistelun alkuvaiheessa on kuultu asiakohtaisesta palkkiosta Suomen Asianajajaliittoa, Pakolaisneuvonta ry:tä, Helsingin hallinto-oikeutta, Korkeinta hallinto-oikeutta, valtion oikeusaputoimistoja ja Auktorisoidut lakimiehet ry:tä. Kuultavilta on pyydetty lausunnot esityksestä. Esitys on tarkastettu oikeusministeriön laintarkastusyksikössä.

8 8 Lausuntopalaute Lausunnonantajista valtion oikeusaputoimistot yhtä lukuun ottamatta kannattivat esitystä sellaisenaan. Myös Julkiset oikeusavustajat ry kannatti esitystä. Yksi oikeusaputoimisto katsoi, että esitetyt palkkiot ovat liian pieniä. Helsingin hallinto-oikeus esitti hallinto-oikeusvaiheeseen kolmiportaista taksaa esitetyn kahden sijasta. Korkein hallinto-oikeus esitti myös samoin, että niin sanotussa nopeutetussa menettelyssä käsiteltävässä asiassa palkkio olisi pienempi, 200 euroa. Muutoksenhakulupaan liittyvissä tilanteissa tulisi sen mielestä säilyttää tuntiperusteinen palkkio, silloin kun oikeus pyytää päätöksen tehneet viranomaisen lausunnon tai muutoksenhakijana on viranomainen. Pakolaisneuvonta ry, Suomen asianajajaliitto ja Lakimiesliitto suhtautuivat asiakohtaisiin palkkioihin kielteisesti ja pitivät lisäksi esitettyjä palkkion määriä liian alhaisina. Esityksessä on huomioitu lausuntopalaute niin, että nopeutetussa menettelyssä käsiteltäville asioille on ehdotettu oma alhaisempi asiakohtainen palkkio ja asiakohtaisia palkkioita on joiltakin osin korotettu alkuperäisestä esityksestä. Asetuksenantovaltuus Oikeusapulain 17 ja 17 a :ssä (650/2016) on palkkion määräämisestä ja asiakohtaisen palkkion määrästä annettavia tarkempia säännöksiä koskeva asetuksenantovaltuus. Voimaantulo Asetus tulisi voimaan aikaisintaan Uusia asiakohtaisia palkkioita sovellettaisiin asetuksen voimaantulon jälkeen vireille tulleisiin oikeusapuasioihin.