Kokousaika: Maanantaina 28. syyskuuta 2015, klo Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen.

Transkriptio

1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Maanantaina 28. syyskuuta 2015, klo Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen. 53 Kokouksen avaus. 54 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta. 55 Maa-alueen ostaminen Kolpin läntisen teollisuusalueen vierestä; Kass. 56 Anomus kunnan takauksesta, Koy Pedersöre bostäder. 57 Tonttihintojen vahvistaminen vuodeksi Lisämääräraha-anomus asfaltointia varten. 59 Vastaus aloitteeseen, joka koskee yhteisten periaatteiden vahvistamista koulujen ruokarukoukselle ja muulle uskonnonharjoitukselle. Kaj Boström puheenjohtaja Pöytäkirja on julkisesti nähtävänä kunnantalossa, Pännäisissä, tiistaina 6. lokakuuta Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa Carina Wärn, kansliasihteeri

2 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Maanantaina 28. syyskuuta 2015 klo Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen. Päättäjät: Back, Eivor Backlund, Christian Berger, Helena Björklund, Mats Björkskog, Nils-Erik Boström, Kaj Dahlin, Christian Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Forsblom, Susanne Forsström-Fellman, Anette Hjulfors, Bernhard Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Häggblom, Carola Häggman, Roger Häll, Tarja Käcko, Guy Käldman, Leif Källman, Carl-Johan Lindfors, Ralf Nylund, Mats Nylund, Tommy Pettersson, David Pettersson, Roger Roslund-Nordling, Camilla Sandberg, Henrik Snellman, Matts Stenmark, Tore Sundkvist, John Wiklund, Senja Wärn, Mathias Östman, Majvor Överfors, Johanna Varajäsenet: Borgmästars, Yvonne Ede, Torbjörn Borgmästars, Görel Käld, Markus Kock, Viktor Läsnä olleet varajäsenet: Muut läsnä olleet Svenfors, Stefan Löf, Gundel kunnanjohtaja kansliapäällikkö Pykälät Allekirjoitukset Kaj Boström puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Pedersöressä Pöytäkirjan nähtävänäpito Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Pännäisten kunnantalossa 6. lokakuuta 2015, todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö

3 Kunnanvaltuusto Kokouksen avaus Kunnanvaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 54 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin: (Susanne Forsblom ja Karin Holmqvist-Nybacka)

4 Kunnanvaltuusto Maa-alueen ostaminen Kolpin läntisen teollisuusalueen vierestä; Kass Kunnalle on tarjottu mahdollisuus ostaa Edsevön kylässä sijaitsevan kiinteistön Hönsörn 1:117. Kiinteistö koostuu yhdestä suuresta ja yhdestä pienestä metsäpalstasta sekä kahdesta pienestä vesialueesta, yhteensä n. 13,9 hehtaaria. Metsäpalstat sijaitsevat Kolpin läntisen teollisuusalueen vieressä. Kunnan maakauppaneuvottelijat ovat tarjonneet koko kiinteistöstä euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunta ostaa Gunnar Kassilta Hönsörn 1:117 -nimisen kiinteistön Edsevön kylästä sovittuun kauppahintaan euroa. Khall. 179 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 55 Kunnanvaltuuston päätös:

5 Kunnanvaltuusto Anomus kunnan takauksesta, Koy Pedersöre bostäder Kiinteistö Oy Pedersöre Bostäder on saanut korkotukilainaa ja avustusta toimintaesteisille tarkoitetun uuden palvelutalon rakentamiseen Sandsundiin (Sandåkers serviceenhet). Rakennukset vuokrataan Kårkulla kuntayhtymälle. Vuokra-aika on , minkä jälkeen vuokrasopimus jatkuu 6 kuukauden irtisanomisajalla (vuokrasopimusluonnos liitteenä). Korkotukipäätökseen sisältyy korkotukilainan osalta valtiokonttorin täytetakaus. Pedersöre bostäder anoo kunnan takausta euron lisälainalle, jonka takaisinmaksuaika on 15 vuotta. Korkoehdot ovat 6 kuukauden euribor + 0,8 %. Luotonantaja on Pietarsaaren Seudun Osuuspankki. Koska avustus maksetaan takautuvasti, yhtiö tarvitsee kunnan takauksen myös euron lyhytaikaiselle lainalle. Laina maksetaan takaisin viimeistään ja marginaalikorko on sama kuin korkotukilainalle ja lisälainalle. (valmistelu. talous- ja kehitysjohtaja) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto myöntää Kiinteistö Oy Pedersöre Bostäderille kunnan takausta euron lainalle. Laina-aika on 15 vuotta ja korko määräytyy 6 kuukauden euriborin mukaan 0,8 %:n marginaalikorolla. Luotonantaja on Pietarsaaren Seudun Osuuspankki. Kunnanhallitus ehdottaa myös, että kunnanvaltuusto myöntää takauksen euron lyhytaikaiselle lainalle. Lainan marginaalikorko on 0,8 % ja laina maksetaan takaisin viimeistään Khall. 172 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen Roger Eriksson ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Kvalt. 56 Kunnanvaltuuston päätös:

6 Kunnanvaltuusto Vuoden 2016 tonttihintojen vahvistaminen Kunnan asemakaava-alueilla on vuoden 2015 aikana rakennettu verrattain vähän, ja kunnan asuintonttien kysyntä on ollut aika vähäistä. Sandsundin eteläosan asuntoalueella on vielä n. 20 vapaata tonttia. Kunnan muillakin asemakaava-alueilla on suhteellisen paljon vapaita tontteja. Rakentaminen tapahtuu tällä hetkellä pääosin asemakaava-alueiden ulkopuolella mutta osayleiskaavoitettujen alueiden sisällä. Asuinalueiden rakentamiskustannukset kasvavat, vaikka inflaatiovauhti on maassa periaatteessa nolla. Paikallisten olosuhteiden takia kunnallistekniikan toteuttaminen on tietyillä alueilla kalliimpaa. Tonttihintojen tarkistus on siis tarpeen. Teknisen viraston johtaja: Ehdotetaan, että tonttihintoja korotetaan alkaen keskimäärin 1 % alla esitetyn mukaan. Omakoti-, pari- ja rivitalotontit Sandsund 7,96 /m 2 8,05 /m 2 - Sandsund, Sandåkers (uusi alue koulun vieressä) 9,00 /m 2 - Kolppi, kortteli 79/tontti 10 9,00 /m 2 - Kolppi, Edsevö, Yli-Ähtävä, Ala-Ähtävä, Pännäinen, Sisbacka, Slätkulla, Forsby, Lillby, Sundby, Lepplaks 5,71 /m 2 5,77 /m 2 - Lappfors, Storbacka, Bäckby (ei kunnallistekniikkaa) 4,43 /m 2 4,48 /m 2 Liiketontit 7,67 /m 2 7,75 /m 2 KTY-tontit Lövö 5,63 /m 2 5,70 /m 2 Teollisuustontit 3,06 /m 2 3,10 /m 2 Turkistarhatontit 1,02 /m 2 1,10 /m 2 Lisäksi tiekunnossapitokustannukset todellisten kulujen mukaan. 1. Metsän arvo huomioidaan vuokraa laskettaessa. 2. Vuokranmääräytymisprosentiksi vahvistetaan 6 %. 3. Rivitalotonttien varausmaksu on 20 % voimassa olevasta vuokrahinnasta. 4. Perutuista varauksista peritään peruutus-/käsittelymaksuna 100 euroa. 5. Asemakaava-alueiden viheralueiden lunastushinnasta neuvotellaan tapauskohtaisesti.

7 Kunnanvaltuusto Teknl. 80 Teknisen lautakunnan päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen ja antaa sen kunnanhallitukselle ja - valtuustolle Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy teknisen lautakunnan ehdotuksen vuoden 2016 tonttihinnoiksi. Khall. 167 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 57 Kunnanvaltuuston päätös:

8 Kunnanvaltuusto Lisämääräraha-anomus asfaltointia varten Tämän vuoden talousarviossa on vain euroa asfaltointia varten. Viime talvien lämpimien ja sateisten säiden takia monien teiden päällysteet ovat pahoin vaurioituneet. Kaikkein pahimmassa kunnossa olevien tieosuuksien korjaamiseksi tarvitaan euron lisämääräraha. Ennakoimattomat asfaltointityöt, jotka eivät sisälly talousarvioon ja jotka olisi toteutettava vielä tänä syksynä ovat mm: Emmontie, Lappfors, päiväkodille asti n. 150 m Rautatienkuja, Kolppi (Feedex) n. 40 m Torpintien alikulku, Kolppi n. 80 m Pännäistentien osia, Sandsund n. 100 m Sursikintie, Pännäinen (Salen liittymä) n. 100 m Paikkaukset (valmistelu: tiemestari) Teknisen viraston johtaja: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle euron lisämäärärahan myöntämistä vuoden asfaltointitöitä varten. Teknl. 90 Teknisen lautakunnan päätös: Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle euron lisämäärärahan myöntämistä vuoden asfaltointitöitä varten. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle euron lisämäärärahan myöntämistä vuoden asfaltointitöitä varten. Khall. 168 Kvalt. 58 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanvaltuuston päätös:

9 Kunnanvaltuusto Vastaus aloitteeseen, joka koskee yhteisten periaatteiden vahvistamista koulujen ruokarukoukselle ja muulle uskonnonharjoitukselle Kunnanhallitus , 85 Viktor Kock ym. jättivät kunnanvaltuuston kokouksessa 16. maaliskuuta 2015 aloitteen, jossa viitattiin uuteen lainsäädäntöön lasten päivähoidosta ja kehotettiin kuntaa antamaan päivähoito- ja koulutuslautakunnalle tehtäväksi laatia uuden lain täytäntöönpanon yhteydessä yhteiset periaatteet ruokarukouksesta ja muusta uskonnonharjoituksesta Pedersören kouluissa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa aloitteen päivähoito- ja koulutuslautakunnalle ja nuorisoneuvostolle lausuntoa varten. Päivähoito- ja koulutuslautakunnan tulee omalta osaltaan kuulla koulujen johtokuntia, vanhempainyhdistyksiä ja oppilasneuvostoja. Khall. 85 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Nuorisoneuvosto 29 Nuorisoneuvosto keskustelee asiasta. Esityslistaan liitetään Kockin aloite kokonaisuudessaan, jotta neuvosto voi helpommin perehtyä asiaan ja koulujen ja päiväkotien ruokarukoukseen liittyviin pulmiin. Nuorisoneuvosto keskusteli asiasta perusteellisesti. Mielipiteet vaihtelevat, mutta neuvoston jäsenet olivat yksimielisiä siitä, että alle 13-vuotiaiden lasten on hyvä rauhoittua ennen ruokahetkeä lukemalla ruokarukous. Kockin ehdotus neutraalista versiosta sai eniten kannatusta (6 ääntä yhteensä 9:stä). Sursikin koulussa ja lukiossa ei lueta ruokarukousta, mikä on neuvoston mielestä oikein. Neuvosto keskusteli myös Sursikin ja lukion päivänavauksista ja esitettiin toivomus, että niihin voisi osallistua uskonnollisten seurakuntien lisäksi muitakin yhdistyksiä/organisaatioita.

10 Kunnanvaltuusto Lukiolla voisi esimerkiksi olla pakollinen tiedotustilaisuus maanantaiaamuisin ja perjantaiaamuisin oppilaat saisivat halutessaan kuunnella seurakuntien puhujia. Nuorisosihteerin ehdotus: Esitämme kunnanhallitukselle neuvoston mielipiteet ruokarukouksesta. Nuorisoneuv. 29 Nuorisoneuvoston päätös: Yllä esitetyt mielipiteet annetaan kunnanhallitukselle ja kouluille tiedoksi. Päivähoito- ja koulutuslautakunta 18 Kunnanhallituksen päätöksen mukaan päivähoito- ja koulutuslautakunnan tulee antaa lausuntonsa Kockin ym. aloitteesta. Päivähoito- ja koulutuslautakunta pyytää lausuntoja koulujen johtokunnilta, vanhempainyhdistyksiltä ja oppilasneuvostoilta. Selvitetään myös päiväkotien ja esikoulujen käytäntöjä. Opetusjohtajan ehdotus: - Ehdotetaan, että päivähoito- ja koulutuslautakunta kuulee koulujen johtokuntia, vanhempainyhdistyksiä ja oppilasneuvostoja ko. aloitteessa esitetyistä asioista. Koulujen rehtorit ovat vastuussa siitä, että koulujen johtokunnilla, vanhempainyhdistyksillä tai vastaavilla sekä oppilasneuvostoilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa. - Kouluja pyydetään myös kertomaan lausunnoissaan, mitkä ovat koulun nykyiset käytännöt ruokarukouksen ja uskonnonharjoituksen suhteen. Selvitetään myös päiväkotien ja esikoulujen käytäntöjä. - Lausunnot tulee antaa päivähoito- ja opetuslautakunnalle viimeistään Ph koul. 18 Päivähoito- ja koulutuslautakunnan päätös: Päivähoito- ja koulutuslautakunta päätti ehdotuksen mukaan. Ruotsinkielinen jaosto 57 Päiväkotien ja esikoulujen aterioiden yhteydessä luetaan yleensä joko ruokarukous tai muu loru. Useimmissa yksiköissä käytetään sekä loruja että ruokarukousta, mutta käytäntö vaihtelee. Päiväkodeissa lauletaan myös lauluja ja luetaan kertomuksia, joilla on uskonnollinen sisältö. Seurakuntien lapsi- ja nuorisotyön ohjaajat käyvät esikouluissa ja päiväkodeissa sopimuksen mukaan. Päiväkodit ja esikoulut voivat myös käydä kirkossa ennen joulua ja kevätpäättäjäisten yhteydessä. Henkilöstö perustelee tätä sillä, että kristinusko on osa suomalaista kulttuuria ja

11 Kunnanvaltuusto ankkuroitu yhteiskuntaamme. Järjestetään muuta ohjelmaa sellaisille lapsille, joiden vanhemmat ovat ilmoittaneet, että lapset eivät saa osallistua uskonnonharjoitukseen. Koulujen opettajat ja rehtorit ovat tähän asti ratkaisseet, voimassa olevien lakien ja ohjeiden mukaisesti, miten toimitaan päivänavauksessa, ruokatilanteissa, kouluvuoden päättäjäisissä jne. Uskonnonopetuksesta ja uskonnonharjoituksesta kouluissa säädetään opetussuunnitelmassa ja Opetushallinto on antanut täydentävät ohjeet kunnille tästä (Ks. liite: Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetusta sekä uskonnollisten tilaisuuksien järjestämistä koskeva ohje. Opetushallitus). Koulujen johtokunnat ovat käsitelleet aloitteen ja lausunnoista muodostuva kuva on se, että ollaan enimmäkseen tyytyväisiä koulujen nykyiseen käytäntöön. Myös osa koulujen vanhempainyhdistyksistä ja joidenkin koulujen oppilaskunnat ovat käsitelleet asian. Mielipiteet ja näkökannat ovat samanlaisia kuin johtokuntienkin. Lausunnoissa painotetaan, että koulun tulee aktiivisesti tiedottaa koulun käytännöistä ja että osallistuminen uskonnonharjoitukseen on koulussa vapaaehtoista. Oppilaille ja huoltajille on annettava vaihtoehtoja ja heidän tulee voida kieltäytyä osallistumasta esim. ruokarukoukseen. Perustuslain 11 2 mom. mukaan ketään ei voida pakottaa osallistumaan uskonnonharjoitukseen vastoin omaatuntoaan. Näin ollen oppilasta ei voida pakottaa osallistumaan jumalanpalvelukseen, uskonnollisiin päivänavauksiin tai muihin uskonnollisiin tilaisuuksiin. Mikäli oppilas ei osallistu uskonnonharjoitukseen, huoltajan tulee ilmoittaa tästä koululle. Koulun tulee järjestää korvaavaa ohjattua toimintaa oppilaille, jotka eivät osallistu uskonnollisiin tilaisuuksiin. Perustuslakivaliokunta on myös painottanut uskonnollisen suvaitsevaisuuden ja monimuotoisuuden merkitystä koulujen toiminnassa (mietintö 2/2014 vp). Myös kieli- ja kulttuurivähemmistöihin kuuluvien oppilaiden kotouttamisen kannalta on tärkeää, että heillä on halutessaan mahdollisuus tutustua suomalaiseen kulttuuriin kouluissa ja koulujen juhlien yhteydessä. Opetushallitus antaa selkeät ohjeet siihen, miten koulujen tulee toimia koulujen uskonnonopetuksen ja -harjoituksen osalta. Näihin ohjeisiin ei tarvita lisätarkennuksia. Lausunnot yksiköiden käytännöistä esitellään kokouksessa. Opetusjohtajan ehdotus: Päivähoito- ja koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi selvitykset ruokarukouksesta ja muusta uskonnonharjoituksesta. Päivähoito- ja opetuslautakunta toteaa, ettei ole tarvetta uusista täydentävistä ohjeista uskonnonopetusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevien Opetushallituksen ohjeiden lisäksi.

12 Kunnanvaltuusto Päivähoito- ja koulutuslautakunta painottaa, että on tärkeää, että huoltajille tiedotetaan uskonnonharjoitusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevasta koulun toiminnasta. Ruots.j. 57 Jaoston päätös: Keskustelun aikana Viktor Kock ehdotti, että asia pannan pöydälle kunnes on laadittu suunnitelma siitä, miten menetellä niiden oppilaiden suhteen, jotka eivät osallistu ruokarukoukseen. Ehdotus ei saanut kannatusta. Jaosto päätti opetusjohtajan ehdotuksen mukaan. Viktor Kock ilmoitti pöytäkirjaan eriävän mielipiteen (oheisena). Päivähoito- ja opetuslautakunta 43 Opetusjohtajan ehdotus: Päivähoito- ja koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi selvitykset ruokarukouksesta ja muusta uskonnonharjoituksesta. Päivähoito- ja opetuslautakunta toteaa, ettei ole tarvetta uusista täydentävistä ohjeista uskonnonopetusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevien Opetushallituksen ohjeiden lisäksi. Päivähoito- ja koulutuslautakunta painottaa, että on tärkeää, että huoltajille tiedotetaan uskonnonharjoitusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevasta koulun toiminnasta. Päiväh.k. 43 Päivähoito- ja koulutuslautakunnan päätös: Päivähoito- ja koulutuslautakunta päätti ehdotuksen mukaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee nuorisoneuvoston, koulujen johtokuntien, vanhempainyhdistysten, oppilasneuvostojen ja päivähoito- ja koulutuslautakunnan lausunnot tiedoksi, sekä esittää kunnanvaltuustolle päivähoito- ja koulutuslautakunnan päätöksen mukaisesti että: - ei ole tarvetta uusista täydentävistä ohjeista uskonnonopetusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevien Opetushallituksen ohjeiden lisäksi. - kunnanvaltuusto painottaa, että huoltajille on tiedotettava uskonnonharjoitusta ja uskonnollisia tilaisuuksia koskevasta koulun toiminnasta.

13 Kunnanvaltuusto aloite on yllä olevan selvityksen myötä saanut vastauksen ja uusiin toimenpiteisiin ei ryhdytä. Khall. 170 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Carl-Johan Källman ehdotti suunnitelman laatimista siitä, miten koulussa menetellään niiden oppilaiden suhteen, jotka eivät osallistu ruokarukoukseen. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanhallitus oli päättänyt hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. --- Carl-Johan Källman ilmoitti pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Kvalt. 59 Kunnanvaltuuston päätös: