Hankevastaava on tehnyt sopimukset tai esisopimukset yksityisten maanomistajien ja Haapajärven kaupungin kanssa.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Pvm.: Dnro: POPELY/29/07.04/2013 HANKE Välikankaan tuulivoimahanke, Haapajärvi HANKKEESTA VASTAAVA Infinergies Finland Oy Karppilantie Kempele HANKKEEN KUVAUS Infinergies Finland Oy:n tarkoituksena on rakentaa 9 tuulivoimalaa Haapajärven Välikankaan alueelle. Suunnitellut tuulivoimalat sijaitsevat noin 13 km Haapajärven kirkonkylältä itään Pyhäjärven kunnanrajan läheisyydessä. Voimaloiden teho olisi noin 3 3,3 MW, jolloin tuulivoimapuiston teho olisi yhteensä 27 29,7 MW. Voimaloiden tornikorkeus olisi noin m ja roottorin halkaisija noin m. Sähköverkkoliitäntä on suunniteltu alustavasti Haapajärvi-Pyhäjärvi 110 kv:n voimajohtolinjaan, joka kulkee n. 2 km etäisyydellä hankealueesta etelään. Hankevastaava on tehnyt sopimukset tai esisopimukset yksityisten maanomistajien ja Haapajärven kaupungin kanssa. ASIAN KÄSITTELY Vireille tulo Infinergies Finland Oy on pyytänyt sähköpostitse Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) tarpeellisuudesta. YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimalahankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho on vähintään 30 megawattia, sovelletaan YVA-menettelyä. Hanke alittaa YVA-asetuksen rajan, mutta ELY-keskus voi tehdä päätöksen YVA-menettelyn soveltamisessa yksittäistapauksessa, mikäli hankkeen ominaisuudet, sijainti tai vaikutusten luonne sitä edellyttävät ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (458/1994) 4.2 ja 4.3 :ssä tarkoitetulla tavalla. Kuuleminen ELY-keskus järjesti neuvottelun , jossa viranomaisten lisäksi hankevastaavalle varattiin mahdollisuus tulla kuulluksi asian johdosta. Neuvotteluun osallistuivat Pohjois-Pohjanmaan liiton, Haapajärven kaupungin ja Pyhäjärven kaupungin edustajat sekä YIT Rakennus Oy, jolla on suunnitteilla Pyhäjärven Murtomäen tuulivoimahanke nyt puheena olevan hankkeen läheisyyteen. Neuvottelussa hankevastaavat ilmoittivat kumpikin muuttaneensa hankealueidensa rajauksia siten, että

2 hankkeiden välinen etäisyys on hieman kasvanut. Neuvottelussa Infinergies Finland Oy ilmoitti kantanaan, ettei YVA-menettely ole yhtiön mielestä tarpeen. ELY-keskus on kirjeellään pyytänyt asiasta lausunnot Pohjois- Pohjanmaan liitolta, Haapajärven kaupungilta, Museovirastolta ja Pohjois- Pohjanmaan museolta. Lausunnot pyydettiin ja saatiin ennen kuin oli tietoa Pyhäjärven Murtomäen tuulivoimahankkeesta puheena olevan hankealueen läheisyydessä. Saaduissa lausunnoissa tuodaan esiin seuraavaa. Pohjois-Pohjanmaan liitto Voimassa olevassa maakuntakaavassa hankealueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei ole osoitettu aluevarauksia tai erityisesti muita huomioon otettavia merkintöjä. Välikankaan alue sisältyy Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaavan ehdotukseen merkinnällä tv Merkinnällä osoitetaan maa-alueita, jotka soveltuvat merkitykseltään seudullisten tuulivoimala-alueiden rakentamiseen. Maakuntakaavan merkintä perustuu Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitykseen. Välikankaan alue sijaitsee selvityksen kohteella 147, joka on luokiteltu soveltuvuudeltaan luokkaan AB (ensisijaisesti suositeltavat alueet). Maakuntakaavaehdotukseen sisältyvän alueen rajaus on täsmentynyt maakuntakaavan valmistelun yhteydessä laadittujen vaikutustarkastelujen perusteella; rajauksessa on huomioitu asutus ja linnustoarvot (Nurmesjärvi). Maakuntakaavoituksen yhteydessä laaditun vaikutustarkastelun perusteella alueen toteuttamisen vaikutukset on verrattain vähäisiä, koska lähialueella sijaitsee keskimääräistä vähemmän asutusta ja ympäristön arvokohteita. Maisemallisia yhteisvaikutuksia syntyy erityisesti Koposperän alueelle, mikäli myös Sauviinmäen ja Vasikkakallion tuulivoima-alueet toteutuvat. Hanke jää yva-asetuksen hankeluettelon tuulivoimahankkeiden kokorajan alapuolelle. Hankkeen merkittävimmät vaikutukset ovat todennäköisesti maisemallisia. Pohjois- Pohjanmaan liiton näkemyksen mukaan hankkeen vaikutukset on mahdollista selvittää riittävällä tavalla kaavoituksen yhteydessä. Museovirasto Museovirasto arvioi hanketta arkeologisen kulttuuriperinnön asiassa. Hankealueelta ei ennestään ole muinaisjäännösrekisterin ja yleisinventoinnin tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. Alue sijoittuu noin m vaiheille merenpinnasta, joten alue on vapautunut merestä jo varhaisimmalla kivikaudella. Ei ole kovin todennäköistä vaikkakaan ei pois suljettua, että merivaiheeseen liittyviä asutusjäännöksiä olisi suunnittelualueella. Alueen maaperä ja topografia vaikuttavat kuitenkin varsin soveliailta niin esihistoriaan kuin myöhempäänkin aikaan ajoittuville arkeologisille, erityisesti elinkeinotoimintaan liittyville kohteille. Peruskartan mukaan alueella on ainakin tervahautoja. Hankkeen esiselvityksessä on muinaisjäännösrekisteriin viitaten todettu alueelta puuttuvat arkeologiset kohteet. Siinä ei kuitenkaan ole huomioitu mahdollisia vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön ja sen riittävään selvitystarpeeseen. Virasto viittaa myös saman toimijan hankkeista annettuihin lausuntoihin, joissa selvitysten toteuttamistarpeita ja edellytyksiä on luonnehdittu. Edellytettävässä arkeologisessa selvityksessä huomioitavaan tarpeeseen varautua hankeaikaisiin muutoksiin on tarpeen korostaa. Arkeologisen kulttuuriperinnön näkökulmasta ei YVA-menettelyä tarvita, mutta kattavat inventoinnit vaikutusten arvioimiseksi ja niiden minimoimiseksi arkeologiseen kulttuuriperintöön tulee toteuttaa. 2 (7)

3 Kulttuurimaiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta hankkeen edellytyksiä arvioi Pohjois-Pohjanmaan museo. Pohjois-Pohjanmaan museo Haapajärven Välikankaan alueen tuulipuiston alustavassa selvityksessä on selvitetty tuulivoimapuiston vaikutusalueella sijaitsevat valtakunnallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön alueet ja kohteet sekä valtakunnallisesti merkittävät maisema-alueet. Ne on selvitetty Museoviraston julkaiseman Valtakunnallisesti merkittävät rakennetun ympäristön RKY 2009 ja Ympäristöministeriön julkaiseman Arvokkaat Maisema-alueet -inventointien mukaisesti. Kulttuurihistoriallisilta arvoiltaan maakunnallisesti merkittävät kohteet puuttuvat alustavasta selvityksestä, samoin paikallisesti merkittävät kohteet. Tuulivoimapuiston vaikutusalueella sijaitsevien maakunnallisesti merkittävien kulttuurihistoriallisten kohteiden osalta on lähtömateriaalina käytettävä Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton vuonna 1993 julkaisemaa inventointia: Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, osa 3. Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä Haapajärven Välikankaan alueen tuulivoimapuistohankkeessa ei ole tarvetta soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ainakaan rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Välikankaan alueen tuulivoimapuistohankkeen vaikutukset kulttuurihistoriallisesti merkittäviin rakennetun ympäristön kohteisiin ja maisemakohteisiin on mahdollista selvittää tuulivoimayleiskaavoituksen yhteydessä riittävillä selvityksillä, valokuvasovitteilla ja vaikutusten arvioinneilla. Haapajärven kaupunki Haapajärven kaupunki ilmoittaa lausuntonaan, ettei se näe YVA-menettelyjä tarpeellisena Sauviinmäen ja Välikankaan tuulipuistojen osalta. Perustelut: YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan YVA-menettelyä sovelletaan hankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta ja kokonaisteho vähintään 30 megawattia, kummassakaan hankkeessa nämä ehdot eivät täyty. Lisäksi hankealueille laaditaan tuulivoimayleiskaava. Pyhäjärven kaupunki Teknisen johtajan lausuntoon perustuen Pyhäjärven kaupunginhallitus lausuntonaan esittää, että tuulivoimahankkeeseen Haapajärven Välikankaan alueella ei ole tarvetta soveltaa YVA-menettelyä, vaan menettely voidaan korvata yleiskaavoituksen yhteydessä tehtävillä selvityksillä. Maankäytön suunnittelu Pohjois-Pohjanmaan liitto tuo esiin lausunnossaan, ettei voimassa olevassa maakuntakaavassa hankealueelle tai sen välittömään läheisyyteen ole osoitettu aluevarauksia tai erityisesti muita huomioon otettavia merkintöjä. Välikankaan alue sisältyy Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaavan ehdotukseen merkinnällä tv-1 (kohde 357) jolla osoitetaan merkitykseltään seudulliset tuulivoimala-alueiden rakentamiseen soveltuvat alueet. Maakuntakaavan merkintä perustuu Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitykseen, jossa Välikankaan alue sijaitsee selvityksen kohteella 147, joka on luokiteltu soveltuvuudeltaan luokkaan AB (ensisijaisesti suositeltavat alueet). Esiselvityksessä on ajantasainen tieto alueen kaavatilanteesta ja valtakunnallisesti arvokkaasta kulttuuriympäristöstä. Pohjois-Pohjanmaan museo huomauttaa lausunnossaan, että maakunnallisesti ja paikallisesti arvokkaat kohteet puuttuvat esiselvityksestä. 3 (7)

4 4 (7) Liittyminen muihin hankkeisiin Välikankaan hanke kuuluu Haapajärven, Nivalan, Ylivieskan ja Sievin alueella vireillä tai suunnitteilla olevien tuulivoimapuistojen ryhmään, joilla saattaa olla vaikutuksia Kalajokilaakson valtakunnallisesti merkittävään maisema-alueeseen. Välikankaan hanke sijoittuu lähimmillään n. 12 km etäisyydelle Kalajokilaakson maisemaalueesta, joten nyt puheena olevan hankkeen vaikutukset maisema-alueeseen jäänevät kuitenkin vähäisiksi. Infinergies Finland Oy:n Haapajärven Sauviinmäen hanke sijaitsee ELY-keskukselle toimitettujen tietojen mukaan lähimmillään n. 7,5 km päässä nyt puheena olevasta Välikankaan hankkeesta. ELY-keskus päätti , että Sauviinmäen hankkeessa ei sovelleta YVA-menettelyä. Pohjois-Pohjanmaan liiton lausunnossa mainittu mahdollinen Vasikkakallion tv-1 tuulivoima-aluemerkintä sijaitsee joitakin kilometrejä Välikankaasta pohjoiseen. YIT Rakennus Oy:n Pyhäjärven Murtomäen hanke sijoittui ELY-keskukselle toimitettujen alkuperäisten suunnitelmien mukaan runsaan 4 km:n etäisyydelle, mutta kuulemisen jälkeen tarkennettujen tietojen mukaan lähimmillään n. 5,3 km päähän. Hankkeiden YVA-menettelyn tarveharkinta on vireillä yhtä aikaa. Hankevastaavat kutsuttiin samaan kuulemisneuvotteluun Neuvottelussa sekä YIT Rakennus Oy että Infinergies Finland Oy ilmoittivat muuttaneensa hankkeidensa hankealueiden rajausta siten, että nyt hankealueiden välinen etäisyys on 5,3 km aiemman runsaan 4 km:n sijaan. Kauimpana toisistaan sijaitsevat voimalat olisivat n. 13 km etäisyydellä toisistaan. Vaikutusten arviointi YVA-tarveharkintaa varten YVA-tarveharkinnan liitteenä on esitetty joitakin alustavia tietoja hankkeesta ja esiselvitys hankealueen ympäristöstä. Hankealueelle todetaan sijoittuvan pääosin karuja talousmetsäalueen metsäluontotyyppejä ja turvemaamuuttumia. Hankealueen itäpuolella oleva Pesänevan suoalueella arvioidaan olevan mahdollisesti edustavia suoluontokohteita, joskin Pesänevan linnustollinen arvo on arvioitu vaatimattomaksi. Linnuston osalta tuodaan esiin lintuatlasruudun tietoja ja todetaan, että olemassa olevien rekistereiden mukaan alueella ei pesi erityisesti suojeltavia lajeja tai uhanalaista lajistoa, joskin n. 5-6 km etäisyydellä todetaan sijaitsevan kolme vanhaa äärimmäisen uhanalaisen petolinnun pesäpaikkaa. Kärsämäen Nurmesjärvi n. 4 km hankealueesta koilliseen on kansainvälisesti arvokas lintujärvi. Lähimmät Natura-alueet, luonnonsuojelualueet, suojeluohjelmaalueet sekä FINIBA-alueet on tuotu esiin. Lähimmät loma- ja vakituiset asunnot on esitetty kartalla. Lähimpään asuinrakennukseen todetaan olevan matkaa n. 1,6 km ja lähimpään loma-asuntoon n. 2 km. Välikankaan ja Murtomäen tuulivoimahankkeiden välissä kantatien varrella Ojakylässä on asiakirjojen mukaan useita asuinrakennuksia. Alustavien melumallinnusten (toimitettu 5.12.) mukaan ympäristöministeriön ohjearvot saattavat ylittyä lomaasutuksen suhteen. Yhteisvaikutuksia Murtomäen tuulipuiston kanssa ei kuitenkaan näyttäisi muodostuvan melun tai välkkeen suhteen. Ympäristöhallinnon Hertta-tietojärjestelmän mukaan suunnitelluilla voimalapaikoilla ei ole tiedossa uhanalaisten lajien esiintymispaikkoja. Hankealueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse pohjavesialueita. Alueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä, joskin Museoviraston mukaan alueelta voi löytyä esihistoriallisen tai myöhempään aikaan ajoittuvia arkeologisia, erityisesti elinkeinotoimintaan liittyviä kohteita. Peruskartan mukaan alueella on ainakin tervahautoja.

5 Hankealueen rajaus ja alustava voimalasijoittelu on jonkin verran muuttunut tarveharkinnan liitteen mukaisesta tilanteesta pidetyssä neuvottelussa esitetyn hankealueen rajauksen mukaisesti eteläisin voimala on siirretty hankealueen koillisreunaan ja samalla mm. hankkeen etäisyys kansainvälisesti arvokkaasta Nurmesjärvestä on lyhentynyt. RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että Haapajärven Välikankaan tuulipuistohankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Arviointimenettelyä tulee YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon perusteella soveltaa vähintään 10 voimalayksikön tai 30 MW:n tuulivoimahankkeisiin. Suunnitellut 9 voimalaa ja niiden teho jäävät hieman YVA-asetuksen rajan alapuolelle, mutta hankkeen koko on lähellä YVA-asetuksen rajaa. ELY-keskus voi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentin perusteella tehdä päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksissa, jos hanke todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioiden, merkittäviä ympäristövaikutuksia. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa YVAL:n 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa. Sijaintia tarkasteltaessa on otettava huomioon mm. nykyinen ja suunniteltu maankäyttö. Vaikutusten luonteen suhteen on tarkasteltava mm. vaikutusten kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta. Lähialueelle sijoittuu useita tuulipuisto- ja muita hankkeita, joista lähin Pyhäjärven Murtomäen hanke kuulemisen jälkeen saatujen tietojen mukaan n. 5,3 km etäisyydelle. Kauimpana toisistaan sijaitsevat voimalat olisivat n. 13 km etäisyydellä toisistaan. Yhteensä näissä kahdessa hankkeessa suunnitellaan siis 18 tuulivoimalan rakentamista 13 km:n pituiselle alueelle. Molemmissa hankkeissa sähkö siirrettäisiin hankkeiden välissä olevaan Haapajärvi-Pyhäjärvi 110 kv:n voimajohtoon. Lisäksi Infinergies Finland Oy:n Sauviinmäen hanke (9 tuulivoimalaa) sijoittuu n. 7,5 km etäisyydelle nyt puheena olevasta hankkeesta. Suunniteltu hanke on YVA-lain 4 :n 2 momentin mukainen hanke, joka todennäköisesti aiheuttaa laissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia erityisesti, kun huomioidaan yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa. Ennalta arvioiden hankkeiden yhteisvaikutukset ovat rinnastettavia YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin. Oleellisena osana hankkeeseen kuuluvan sähkönsiirron vaikutusten arviointi kuuluu arviointimenettelyyn. 5 (7) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006). Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (359/2011).

6 6 (7) MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Haapajärven ja Pyhäjärven kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa FI/Asiointi_ja_luvat/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVApaatokset > Pohjois- Pohjanmaa > Energiantuotanto. Johtaja Rakennusneuvos Heikki Aronpää Ylitarkastaja Tuukka Pahtamaa PÄÄTÖS MAKSU LIITE TIEDOKSI Infinergies Finland Oy, Karppilantie 20, Kempele, saantitodistuksin maksutta Valitusosoitus Haapajärven kaupunki Pyhäjärven kaupunki Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Suomen ympäristökeskus

7 7 (7) V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseeen päätökseen Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallintooikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu puhelin: ja telekopio: sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.