POSIVA - TUTKIMUSLAITOKSESTA YDINENERGIAN KÄYTTÄJÄKSI

Transkriptio

1 POSIVA - TUTKIMUSLAITOKSESTA YDINENERGIAN KÄYTTÄJÄKSI Taustaa ja tilannekatsaus luvituksesta ATS-seminaari Ruuska Vesa 1

2 Tästä lähdettiin Helsingin Sanomat Ruuska Vesa 2

3 ... ja tähän päädytään Ruuska Vesa 3

4 Käytetyn polttoaineen huollon historiaa Ydinjätehuollon eri vaihtoehtoja alettiin tutkia jo 1970-luvulla. Ensimmäinen käytetyn ydinpolttoaineen geologiseen loppusijoitukseen liittyvä toteutettavuusselvitys tehtiin v Valtioneuvosto päätti v ydinjätehuollon pitkän aikavälin strategiasta: Ensisijaisena pyrkimyksenä sijoittaa käytetty ydinpolttoaine peruuttamattomasti ulkomaille. Geologiset tutkimukset tavoitteena paikanvalinta v Paikkatutkimukset ja loppusijoitusratkaisun tekninen suunnittelu tarvittavine turvallisuustutkimuksineen aloitettiin v Ydinenergialain muutos 1994: Ydinjätteen loppusijoitus Suomeen; ei ydinjätteen vientiä eikä tuontia. Viimeinen erä Loviisan käytettyä polttoainetta vietiin Venäjälle v TVO ja IVO perustivat v yhteisyrityksen Posiva, joka aloitti toimintansa v:n 1996 alussa Ruuska Vesa 4

5 2. Posiva Toimialana omistajien käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitus ja muut ydinjätehuollon asiantuntijatehtävät Perustettu 1995, omistajat: Teollisuuden Voima Oy 60 % Fortum Power and Heat Oy 40% Henkilöstö työllistää yhteensä noin 300 henkilöä omaa henkilöstöä noin 80 alihankkijat OL:ssa noin 60 ulkopuolisia asiantuntija-palveluja noin 150 htv Liikevaihto 2009: 58,3 milj Ruuska Vesa 5

6 Posivan organisaatio TOIMITUSJOHTAJA VARATOIMITUS- JOHTAJA JOHTAVA ASIANTUNTIJA RAKENNUSOSASTO TUTKIMUSOSASTO TEKNIIKKAOSASTO HENKILÖSTÖ- HALLINTO ASIANTUNTIJAT ASIANTUNTIJAT ASIANTUNTIJAT TALOUS- HALLINTO KÄYTTÖ JA YLLÄPITO SIJOITUS- PAIKKA HANKE- SUUNNITTELU TIETO- HALLINTO RAKENNUTTA- MINEN TOIMINTAKYKY JA PITKÄAIKAIS- TURVALLISUUS KEHITYS TURVALLISUUS SUUNNITTELU T&K-TUKI VIESTINTÄ Reijo Sundell

7 Posiva strategiakartta Ruuska Vesa 7

8 40 vuoden taival 2020 Loppusijoituksen aloitus Koekäyttö ja käyttöönotto Loppusijoituslaitoksen rakentaminen ONKALOn rakentaminen ja varmentavat tutkimukset Olkiluodossa Paikan valinta VLJ-luolat KPA -välivarastot 2018 Käyttölupahakemus Paikkatutkimukset Rakentamislupahakemus Periaatepäätöksen laajennus Hallituksen ja eduskunnan periaatepäätös Hallituksen päätös kokonaisaikataulusta 1978 Geologisen loppusijoituksen soveltuvuusselvitykset alkavat Ruuska Vesa 8

9 Loppusijoituksen aikataulu OL4/LO3 OL4/LO Ruuska Vesa 9

10 Suomi kansainvälisessä katsannossa Lähes kaikissa maissa ydinjätehuolto on määritelty valtiovallan hoidettavaksi. Kaikista ydinjätteistä huolehtii valtiollinen organisaatio. Valtiovalta kerää tarvittavat varat veroina tai maksuina. Voimayhtiöiden omistama jätehuoltoyhtiö toimii Suomessa ja Ruotsissa. Ruotsin SKB huolehtii kaikista ydinjätteistä. Voimayhtiöt maksavat jätehuoltoyhtiön kulut. Vuosittaisten kulujen lisäksi on varauduttava tuleviin vastuisiin, ts. kaiken syntyvän ydinjätteen loppusijoitukseen ynnä laitosten käytöstäpoistoon. Tämä on hoidettu sisäisellä tai ulkoisella rahastoinnilla. Suomessa varat kerätään Valtion ydinjätehuoltorahastoon. Ydinjäteohjelmat ovat muissa maissa edenneet varsin vitkaan. Vain Suomi ja Ruotsi kaavailevat loppusijoituksen aloittamista v luvulla. Ruotsi hakee loppusijoituslaitoksen rakentamislupaa maaliskuussa Ruuska Vesa 10

11 Käytetty polttoaine VÄLIVARASTOINTI LOPPUSIJOITUS LOVIISA 1-2 POLTTOAINENIPPU OLKILUOTO 1-2 POLTTOAINENIPPU OLKILUOTO 3 POLTTOAINENIPPU Ruuska Vesa INDEX 11

12 Kapselointilaitos Kapselien vastaanotto ja varasto 2. Polttoaineen käsittelykammio 3. Kuparikannen hitsauskammio 4. Hitsin tarkastus 5. Kapselin pinnan puhdistus 6. Kapselihissi 12

13 KBS-3 loppusijoituskonsepti: vaihtoehdot KBS-3V KBS-3H Kallio Kallio Täyteaine Bentoniitti Kapseli Bentoniitti Kapseli Ruuska Vesa 13

14 ONKALO Maanalainen tutkimustila ONKALOsta käsin tehtävin tutkimuksin varmistetaan kallioperän soveltuvuus loppusijoitukseen. Tutkimusta tehdään eri syvyyksillä ONKALOn rakentamisen aikana. Lopulliset varmentavat tutkimukset tehdään loppusijoitussyvyydellä. ONKALO antaa tilaisuuden oppia loppusijoituksen toteuttamista. Loppusijoituksen teknologiaa voidaan testata aidoissa olosuhteissa. Tavoitteena on hyödyntää ONKALO loppusijoitus-tiloja rakennettaessa ja käytettäessä. Suunnittelu ja rakentaminen täyttävät ydinlaitoksen vaatimustason. ONKALOn louhimisen yhteydessä rakennetaan myös siihen liittyvät ilmanvaihto- ja nostinlaiterakennukset ONKALO on tarkoitus liittää osaksi loppusijoituslaitosta Ruuska Vesa 14

15 ONKALOn louhintatilanne Ruuska Vesa 15

16 Posivan tuote: turvallinen loppusijoitusratkaisu Kallioperä on vakaa ja muutokset syvällä ovat hitaita Pohjaveden virtaus kallioperässä on vähäistä ja hidasta. Syvällä kallioperässä pohjavesi on hapetonta. Aineiden kulkeutuminen kallioperässä on hyvin hidasta. Tiiviin kuparikapselin korroosio syvällä kalliossa on hidasta Kapselia ympäröivä bentoniitti paisuu ja estää veden liikkeet kapselin ympärillä Kallio Täyttö Kapseli Puskuri Ruuska Vesa 16

17 Kehitys 2000-luvulla:suunnitelmat todellisuudeksi Kehitetty toimivat ratkaisut kapselille bentoniittipuskurille tunnelien täytölle Testattu ratkaisujen valmistusmenetelmiä käsittely- ja laadunhallintatapoja Suunniteltu käyttötoimintaa loppusijoituslaitoksessa asennusmenetelmät ja niiden laadunhallinta Ruuska Vesa INDEX 17

18 Kapseli Kapselin toiminnalliset vaatimukset kestää korroosiota mekaanisesti luja LO1-2 OL1-2 OL Ruuska Vesa 18

19 Olkiluodon tutkimusalue Keskinen alue Itäinen alue Ruuska Vesa 19

20 Tutkitulle alueelle mahtuu omistajien käytetty ydinpolttoaine 6500 tu LO1-2, OL1-3 Kallion heikkousvyöhyke 2500 tu OL4 Loppusijoitustunneli 3000 tu LO3 varaus Yhteensä tilaa tu Ruuska Vesa 20

21 Kallion tutkimus-, suunnittelu- ja rakentamisprosessin testaaminen ONKALOssa x BFZ084 BFZ045B Ruuska Vesa 21

22 Parhaillaan laaditaan turvallisuusperustelua, jossa Arvioidaan Olkiluodon kallio-olosuhteiden merkitys loppusijoituksen turvallisuuden kannalta Analysoidaan loppusijoitustekniikan toimivuus satojen tuhansien vuosien perspektiivissä ja muuttuvissa ilmasto-oloissa ja Arvioidaan loppusijoituksesta elolliselle luonnolle mahdollisesti koituvat riskit kaikkina aikoina, sekä Analysoidaan jäljelle jäävät epävarmuudet ja niiden merkitys turvallisuusarvion luotettavuudelle Ruuska Vesa 22

23 KAPSELILLE SUOTUISAT LÄHIALUEEN OLOSUHTEET HIDAS KULKEUTUMINEN GEOSFÄÄRISSÄ HIDAS DIFFUSIIVINEN KULKEUTUMINEN PUSKURUSSA HIDAS VAPAUTUMINEN POLTTOAINEESTA TEKNISTEN ESTEIDEN TODISTETTU TEKNINEN LAATU Turvallisuuskonsepti TURVALLINEN LOPPUSIJOITUS PITKÄAIKAINEN ERISTÄMINEN RADIONUKLIDIEN PIDÄTTYMINEN, KULKEUTUMISEN HIDASTUMINEN JA LAIMENNUS MUIDEN ESTEIDEN JOHDOSTA SUOTUISAT JA ENNUSTETTAVAT KALLION JA POHJAVEDEN OLOSUHTEET HYVIN TUNNETUT SYVYYS MATERIAALIEN OMINAISUUDET VANKKA KOKONAISUUS Ruuska Vesa 23

24 Turvallisuuskonseptin edellytysten täyttyminen (1) Kapseloinnin korkea laatu. Kallioperän tärkein tehtävä on luoda riittävän vakaat ja ennustettavissa olevat ympäristöolosuhteet kapseleille odotetun pitkän käyttöiän varmistamiseksi. Sen toissijainen tehtävä on toimia vapautumisesteenä. Tunnelin täytemateriaali ja sulkemistekniikka palauttavat sijoituskallion luonnolliset olosuhteet ja pitävät ne mahdollisimman tarkoin alkuperäisten kaltaisina Ruuska Vesa INDEX 24

25 Turvallisuuskonseptin toteutumisen edellytykset (2) Kapselivuodon mahdollisuutta ei voi täysin sulkea pois, joten lähialueen muut päästöesteet ovat tärkeitä.tämä merkitsee keskittymistä pohjaveden redox- ja ph-olosuhteisiin sekä bentoniittipuskurin laatuun. Loppusijoitusjärjestelmän on oltava kokonaisuutena vankka: tätä tarkastellaan eri skenaarioiden avulla Ruuska Vesa INDEX 25

26 Organisatorisia haasteita ja niiden ratkaisumalleja KBS-3-konseptin turvallisuuden perusteleminen on edelläkävijälle vaativa tehtävä vain turvallinen loppusijoitus on mahdollinen, eli loppusijoitukseen ryhdytään vasta sitten, kun riittävä luottamus turvallisuudesta on saavutettu Posivassa ja sidosryhmissä loppusijoituksen turvallisuus tilojen sulkemiseen saakka on perusteltavissa analyysein sekä niitä tukevin kokein ja kokemuksin pitkäaikaisturvallisuuden osoittaminen edellyttää syvällistä ymmärrystä luonnon ja teknisten vapautumisesteiden käyttäytymisestä ja vuorovaikutuksesta kansainvälisesti testatut ja hyväksytyt mallit puuttuvat, joten perustelut ratkaisujen oikeutukselle on hankittava itse rajaton tutkimuskenttä, jossa on keskityttävä oleelliseen edelläkävijän haasteet koskevat luonnollisesti myös STUKia Ruuska Vesa 26

27 LUVITUSAINEISTON VALMISTELU PAIKKA- TUTKIMUKSET VAATIMUKSET TIETOA VAATII TURVALLISUUS- KONSEPTI OHJAA Turvallisuusperustelu Paikan kuvaus Tekniset suunnitelmat ja käyttöturvallisuusarvio VAATII TEKNIIKAN KEHITYS TIETOA VAATIMUKSET LUPAHAKEMUS Ruuska Vesa

28 Suomalainen luvituskäytäntö Periaatepäätös yhteiskunnan kokonaisedun harkinta tiedossa ei ole esteitä turvallisuuden kannalta Rakentamislupa paino turvallisuustekijöiden huomioimisessa laitoksen designissa turvallisuusanalyysit laitospaikan ja designin perusteella tähän tarvitaan Käyttölupa yksityiskohtaisesti kuvatut turvallisuusperiaatteet, suunnitteluperusteet ja vaatimukset, sekä osoitus niiden täyttymisestä yksityiskohtaiset kuvaukset laitospaikasta ja suunnitellusta laitoksesta suunniteltu käyttötapa ja käyttäytyminen normaaleissa ja epänormaaleissa tilanteissa paino turvallisuustekijöiden huomioimisessa rakennetussa laitoksessa turvallisuusanalyysit laitospaikan ja laitoksen todellisten SSC:n perusteella tähän tarvitaan em. ohella rakennettua laitosta, sen käyttöönottoa, käyttöä ja käyttäytymistä koskevat kuvaukset Ruuska Vesa 28

29 Turvallisuus arvioidaan jokaisessa lupavaiheessa Ympäristövaikutusten arviointi, YVA ympäristönäkökohdat kansalaiskeskustelu Periaatepäätös yhteiskunnan kokonaisetu alustava turvallisuusarvio Rakentamislupa turvallisuusarvio suunnitellusta laitoksesta Käyttölupa turvallisuusarvio rakennetusta laitoksesta Tutkimusrakentaminen Rakentamislupa Rakentaminen Käyttölupa Käyttö, vaiheittainen rakentaminen, sulkeminen Periaatepäätös YVA Tutkimusvaihe Ruuska Vesa 29

30 YVA ja luvitus historiaa Vuosina toteutetussa Posivan loppusijoituslaitoksen YVA-menettelyssä arvioitiin enimmillään 9000 uraanitonnin loppusijoituksen ympäristövaikutukset Posiva jätti 1999 valtioneuvostolle periaatepäätöshakemuksen 9000 tu:n loppusijoituslaitoksen rakentamisesta Olkiluotoon Valtioneuvosto teki ja eduskunta jätti voimaan periaatepäätökset loppusijoituslaitoksen rakentamisesta yhteensä 6500 uraanitonnille (OL1,2, LO 1,2: 4000 tu + OL3: 2500 tu) Ajan tasalle saatettu selvitys loppusijoituslaitoksen ympäristövaikutuksista (9000 tu) valmistui huhtikuussa 2008 (OL 4 varten) Posiva jätti 2008 valtioneuvostolle periaatepäätöshakemuksen OL4-käytetyn polttoaineen loppusijoittamisesta Olkiluotoon. Hakemukseen liitettiin em. ajantasainen selvitys ympäristövaikutuksista Posiva toteutti loppusijoituslaitoksen laajentamista koskevan ympäristövaikutusten arviointimenettelyn LO 3-polttoaineen loppusijoitukseen liittyen ( tu) Posiva jätti 2009 valtioneuvostolle periaatepäätöshakemuksen LO 3 -käytetyn polttoaineen loppusijoittamisesta Olkiluotoon. Hakemukseen liitettiin em. em. YVA-selostus ja TEM:n siitä antama lausunto Fortum ja TVO jättivät 2009 TEM:lle sen vuonna 2003 edellyttämät alustavat selvitykset valmiudesta hakea loppusijoituslaitoksen rakentamislupaa vuonna 2012 Posiva toimitti 2009 TEM:lle luonnokset / suunnitelmat rakentamislupahakemusaineistoksi Valtioneuvosto teki 2010 myönteiset periaatepäätökset TVO:n ja Fennovoiman ydinvoimalaitoksista sekä Posivan loppusijoituslaitoksen laajentamisesta OL4-laitosyksikön polttoaineen loppusijoittamista varten. Eduskunta jätti päätökset 2010 sellaisenaan voimaan Ruuska Vesa 30

31 Kaavoitus Luvituksen tilannekatsaus maakuntakaava valmisteltu ja käsittelyssä Olkiluodon osayleiskaava valmisteltu ja vahvistettu valitusten käsittelyn jälkeen asemakaava valmisteltu, 2 valitusta hallinto-oikeudessa käsiteltävinä Ympäristövaikutusten arviointi YVA-selostus [12 000tU] ja TEMin pyytämät lisäselvitykset toimitettu 2009 ajantasainen selvitys liitettävä rakentamislupahakemukseen 2012 Periaatepäätökset hakemukset tehtiin OL4- ja LO3- polttoaineen loppusijoitukselle [ tu] myönteinen periaatepäätös OL4-polttoaineen loppusijoittamiseksi [9 000 tu] Rakentamislupa luonnokset / suunnitelmat hakemusaineistoksi toimitettiin TEMille ja STUKille 2009 palautetta saatu / saadaan 2010 aikana valmius rakentamislupahakemuksen jättämiseen oltava 2012 (TEM:n vaatimus) PAPit vanhenevat vuonna 2016, jos siihen mennessä ei ole haettu rakentamislupaa rakentamislupa odotetaan saatava vuonna 2014 Konventionaaliset luvat ympäristö- ja vesilupien tarve selvitettävänä. Ei tarvita. rakennusluvat hankittu / hankitaan tarpeen perusteella Ruuska Vesa 31

32 Keskeiset tehtävät 2012 mennessä Olkiluodon loppusijoituspaikan soveltuvuuden osoittaminen loppusijoituskalliolle määriteltävä soveltuvuuskriteerit Teknisten vapautumisesteiden (kuparikapseli, bentoniittipuskuri, tunnelien täyteaine) toimintakyvyn osoittaminen toimintakykyanalyysit Kapselointilaitoksen suunnittelu rakentamislupahakemuksen edellyttämälle tasolle kuvaaminen alustavassa turvallisuusselosteessa, PSAR Turvallisuusperustelun laatiminen Perustuu syvälliseen tietämykseen loppusijoituspaikan olosuhteista, prosesseista ja tulevasta kehityksestä sekä teknisten vapautumisesteiden toimintakyvystä Ruuska Vesa 32

33