Päätös Nro 25/2022 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3193/

Transkriptio

1 Päätös Nro 25/2022 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3193/ ASIA HAKIJA Säynätsalon lämpökeskuksen toiminnan lopettaminen ja ympäristöluvan raukeaminen, Jyväskylä Redeve Oy Peltovuorenkuja VANTAA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ASIAN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Lämpökeskus sijaitsee UPM Kymmene Oyj:n omistamalla kiinteistöllä Jyväskylän kaupungissa Säynätsalon teollisuusalueella. Laitoksen käyntiosoite on Puutie 2, Säynätsalo. Hakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa Ympäristönsuojelulaki 88 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 34 3 momentin ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 1 :n mukaan valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee direktiivilaitosten ympäristölupa-asiat. Lämpökeskus on ollut osa UPM Kymmene Oyj:n vaneritehtaan toimintaa. Laitoksella on voimassa oleva myönnetty ympäristölupa (dnro KSU-2004-Y469/121 ja KSU-2004-Y-468/121), jonka lupamääräykset on tarkistettu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston myönnetyssä ympäristöluvassa (päätösnro 26/2018/1, dnro LSSAVI/3672/2017). Laitoskokonaisuus on käsittänyt K1 (25 MW leijukattila) ja K2 (3 MW POK-kattila) kattilat. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35, Vaasa PL 5, AVI

2 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Adven Oy on toiminut UPM Plywood Oy Jyväskylän vaneritehtaan tarvitseman höyryenergian tuottajana omistamallaan energiantuotantolaitoksella. Laitoksella on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston myöntämä ympäristölupa nro 26/2018/1, dnro LSSAVI/3672/2017. Laitoskokonaisuus on käsittänyt K1 (25 MW leijukattila) ja K2 (3 MW POK-kattila) kattilat. UPM Plywood Oy on lopettanut Jyväskylän vaneritehtaan toiminnan pysyvästi UPM Plywood Oy vaneritehtaan ympäristölupa dnro KSU-2004-Y-424/111 on rauetettu myönnetyllä päätöksellä toiminnan lopettamisen vuoksi. Adven Oy on tuottanut tehtaan tarvitseman höyryenergian saakka, jonka jälkeen pääkattila K1 (25 MW leijukattila) on poistettu painelaiterekisteristä alkaen. Kattilayksikkö on erotettu höyrylinjasta ja kattilalle etsitään toista käyttökohdetta tai ostajaa. Hakijan tiedossa ei ole mitä kattilalle lopulta tehdään, mutta se joko siirretään tai puretaan pois laitosalueelta. Sopimuksen mukaan kattilaa voidaan varastoida käyttöpaikalla enintään saakka. UPM Plywood Oy on lunastanut alkaen kattilayksikön K2, jolla tuotetaan tehdaskiinteistöjen tarvitsema lämmitysenergia. Adven Oy toimii toistaiseksi käyttöpalveluoperaattorina kattilan K2 käytön osalta. Hakijan tiedon mukaan Jyväskylän kaupunki on rekisteröinyt tämän kattilayksikön kunnan ympäristönsuojelutietojärjestelmään tammikuun 2021 alussa UPM Plywood tekemällä ilmoituksella. Suunnitelmat vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista Varakattilana toiminut öljykattila K2 sekä laitoksen öljysäiliö ovat siirtyneet UPM:n omistukseen. Öljysäiliö siirtyi UPM:lle mukaan lukien säiliössä lunastushetkellä oleva kevyt polttoöljy. UPM vastaa toiminnan lopettamisesta näiden osalta. Adven Oy on teettänyt öljysäiliön alueen maaperästä maaperätutkimuksen. Raportin mukaan tutkittujen näytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittivat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 alemmat ohjearvot. Kohteessa ei todettu olevan maaperän puhdistustarvetta. Pääkattila K1 sijaitsee vanhassa tehdaskiinteistössä, joka on UPM:n omaisuutta. Kun kattila siirretään tai puretaan pois laitosalueelta, kattila oheislaitteineen nostetaan katon kautta rakennuksesta ulos. Tehdaskiinteistön rakennusten mahdollisista purkutöistä vastaa UPM. Tehdasalueen vanha tiilipiippu on niin ikään UPM:n omaisuutta. KPA-kattilan nykyinen piippu pesureineen sekä kiinteän polttoaineen vastaanottotasku ja purkainasema ovat Advenin omaisuutta. Nämä puretaan tai siirretään pois samassa yhteydessä KPA-kattilan kanssa. 2 (6)

3 ASIAN KÄSITTELY 3 (6) Adven on siirtänyt laitoksella olleet vähäiset määrät kemikaaleja ja jätteitä pois laitokselta. Myös tuhkakontti on tyhjennetty. Määrät ja toimituspaikat raportoidaan laitoksen vuosiraportissa. Hakemuksen peruuttaminen Redeve Oy on toimittanut aluehallintovirastoon kauppakirjan, josta selviää, että Redeve Oy on ostanut lämpölaitoksen Adven Oy:ltä Redeve Oy on tehnyt ilmoituksen Keski-Suomen ELY-keskukselle ympäristöluvan (dnro LSSAVI/3672/2017) siirtämiseksi uudelle toiminnanharjoittajalle. Keski-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut ympäristöluvan tietojen päivittämisestä , mistä lähtien ympäristöluvan velvoitteet ovat olleet Redeve Oy:llä. Redeve Oy on tehnyt ilmoituksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon, jolla se peruu laitoksen toimintaa koskevan rauettamishakemuksen. Hakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan ja antamillaan täydennyksillä. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemusta ei ole kuulutettu. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Jyväskylän kaupungilta, Jyväskylän kaupungin terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta, sekä Keski-Suomen ELY-keskukselta. Jyväskylän kaupungin terveydensuojeluviranomainen on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa asiassa. Lausunnon asiasta on antanut: 1) Jyväskylän kaupungin ympäristösuojeluviranomainen on antamassaan lausunnossa todennut seuraavaa: Kuten raukeamishakemuksessa on todettu, Adven Oy:n ympäristölupaan sisältynyt varakattilana toiminut öljykattila K2 sekä 100 m 3 kevyt polttoöljysäiliö ovat siirtyneet UPM Plywood Oy:lle ja toiminta on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Öljykattila ja öljysäiliö ovat siten siirtyneet kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaan. Hakemukseen on liitetty FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n päivätty raportti maaperätutkimuksesta. Tulosten mukaan

4 Hakijan kuuleminen ja vastine ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 4 (6) kaikki tutkittujen näytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Ympäristönsuojelulain 94 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa toiminnan vaikutusten selvittämisestä. Ympäristönsuojeluviranomainen esittää huolensa maaperäselvityksen riittävyydestä tilanteessa, jossa toiminnanharjoittaja vaihtuu ja toiminnan valvonta siirtyy kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vastuulle. Maaperätutkimusraportista ei käy ilmi näytteenottopisteiden tarkka sijainti, kuvassa 1 on esitetty tutkimusalueen likimääräinen sijainti. UPM Plywood Oy:n rekisteröimä toiminta (Adven Oy:ltä siirtynyt öljykattila sekä öljysäiliö) sijoittuu raportissa esitetyn tutkimusalueen ulkopuolelle. Tulkinnanvaraiseksi jää koskeeko raportti kunnan valvontaan siirtynyttä toimintaa vai jotain muuta tehdasalueen öljysäiliötä. Raportista ei myöskään käy ilmi, onko polttoöljyn käsittelyyn ja varastointiin liittyvät riskikohteet selvitetty ja tutkittu. Tyypillisiä maaperän pilaantumisen riskikohteita ovat säiliöalueen lisäksi täyttöpaikka, maaperä öljynerottimen välittömässä läheisyydessä sekä mahdolliset maanalaiset öljyputket. Raportissa mainitaan, että tutkimuskohteena on ollut öljysäiliöiden alapuolinen maaperä. Näin ollen osa riskikohteista on mahdollisesti jäänyt tutkimatta, mikä osaltaan heikentää maaperäselvityksen luotettavuutta. Muilta osin hakemuksesta ei ole huomautettavaa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on varannut hakijalle mahdollisuuden antaa kirjallisen vastineen annetun lausunnon johdosta. Hakija on antamassaan vastineessaan todennut seuraavaa: Maaperätutkimusraportissa on esitetty yleiskartalla maaperätutkimuksen kohde. Kartalle on merkitty punaisella ympyrällä näytteenottopaikka virheellisesti. Raportin liitteessä on tarkemmin esitetty näytteenottopisteiden sijainnit. Näytteenottopisteet sijoittuvat öljysäiliön viereiselle alueelle, jossa säiliö tankataan ja johon mahdolliset vuodot olisivat valuneet ja jossa myös sijaitsevat siirtoputkistot säiliöstä öljykoneikolle. Näytteenottopisteet on valittu siten, että tutkimus edustaa aluetta, jossa Adven Oy:n toimintaan liittyvä öljytuotteiden varastointi ja käsittely on sijainnut. Kyseinen öljysäiliö siirtyi vuoden 2021 alussa UPM:n omistukseen. Aluehallintovirasto jättää hakemuksen (drno LSSAVI/3193/2021) käsittelyn sillensä.

5 RATKAISUN PERUSTELUT 5 (6) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Hakija on tekemällään kirjallisella ilmoituksella perunut rauettamishakemuksen, koska se aikoo jatkaa laitoksen toimintaa. Laitoksen toiminta voi jatkua edelleen laitoksen voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti. Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 198 ) Tästä päätöksestä peritään maksua 406 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista vuonna 2021 annetun valtioneuvoston asetuksen (1121/2020) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus liitteen mukaisesta maksusta. Luvan raukeamista (ympäristönsuojelulaki 88 ) koskevasta päätöksestä peritään maksu, joka on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Alle 50 MW kattilalaitoksesta perittävä maksu on euroa eli näin ollen maksun suuruus on 406 euroa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkaisemalla kuulutuksen ja päätöksen aluehallintovirastojen vesi- ja ympäristölupien tietopalvelussa osoitteessa Tieto kuulutuksesta julkaistaan myös Jyväskylän kaupungin verkkosivuilla. JAKELU Päätös Redeve Oy Adven Oy UPM Kymmene Oyj Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Jyväskylän kaupungin terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Päätöksestä perittävään käsittelymaksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

6 6 (6) LIITEET Liite 1. Valitusosoitus Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Tiina Eskola. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Roope Salo. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

7 LIITE 1. VALITUSOSOITUS Päätöksestä perittävään käsittelymaksuun voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Valitusoikeus on maksuvelvollisella. Asian käsittelystä hallinto-oikeudessa voidaan periä oikeudenkäyntimaksu siten kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) ja oikeusministeriön asetuksessa tuomioistuinmaksulain 2 :ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta (1122/2021) säädetään. Maksun suuruus on 270 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Tarkempia tietoja maksuista saa hallinto-oikeudesta. Toimi näin Jos haet muutosta aluehallintoviraston päätökseen, tee kirjallinen valitus Vaasan hallinto -oikeuteen ennen valitusajan päättymistä. Valitusaika päättyy Valitusaika määräytyy seuraavasti: Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen viimeistään seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun aluehallintovirasto on julkaissut päätöksen verkkosivuillaan. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Kun määräaikaa lasketaan, sitä päivää, kun päätös on saatu tiedoksi, ei oteta lukuun. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, määräaika päättyy ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Ilmoita valituksessa valittajan nimi, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarpeelliset yhteystiedot, kuten sähköpostiosoite. Jos valittajana on yhteisö, ilmoita sen nimi ja yhteystiedot. laillisen edustajan, asiamiehen tai muun valituksen laatineen henkilön nimi ja postiosoite, puhelinnumero ja muut tarpeelliset yhteystiedot, kuten sähköpostiosoite sellainen postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Hallinto-oikeus voi valita, mihin osoitteeseen se toimittaa asiakirjat, jos sille on ilmoitettu useampia prosessiosoitteita tai jos yhtäkään ilmoitettua yhteystietoa ei ole nimetty prosessiosoitteeksi. päätös, johon haetaan muutosta päätöksen kohta, johon haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan perusteet, joilla muutosta vaaditaan mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan Yhteystietojen muutoksesta on ilmoitettava viipymättä hallinto-oikeudelle valituksen vireillä olon aikana. Valituksen liitteet aluehallintoviraston päätös, johon muutosta haetaan (alkuperäisenä tai jäljennöksenä) asiakirjat, joita käytetään vaatimusten tukena (jollei niitä ole toimitettu jo aiemmin aluehallintovirastoon) valtakirja o asiamiehen on liitettävä valitukseen valittajalta saatu valtakirja ellei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai sellainen oikeudenkäyntiavustaja, joka määritellään luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011). o asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa, jos hallinto-oikeuteen toimitetaan sellainen sähköinen asiakirja, jossa on selvitys asiamiehen toimivallasta. Asiamiehen ei myöskään tarvitse esittää valtakirjaa, jos valittaja on antanut valtuutuksen suullisesti tuomioistuimessa tai jos asiamies on toiminut asiamiehenä asian aikaisemmassa käsittelyvaiheessa.

8 Lähetä valitus hallinto-oikeuteen Hallinto-oikeuden yhteystiedot ovat: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 4. krs (käyntiosoite) PL 204, Vaasa (postiosoite) sähköposti: puhelinvaihde: asiakaspalvelu: (avoinna mape kello ) telekopio (fax): Valituksen saapuminen määräajassa on valittajan vastuulla, kun se lähetetään postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Suljetussa laitoksessa oleva henkilö voi antaa valituskirjelmän valitusajan kuluessa myös sille henkilölle, joka on määrätty laitoksessa tätä tehtävää hoitamaan tai laitoksen johtajalle. Valituksen on oltava perillä hallinto-oikeuden kirjaamossa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallinto-oikeuden aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa

9 Tämä asiakirja LSSAVI/3193/2021 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/3193/2021 har godkänts elektroniskt Esittelijä Salo Roope :19 Puheenjohtaja Eskola Tiina :04