POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2015 Kunnanhallitus Toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtajan virkavaali

Transkriptio

1 POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2015 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 32 Käyttösuunnitelmien vahvistaminen 33 Toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtajan virkavaali 34 Posion kunnan ja Posion Kehitysyhtiö Oy:n välinen ostopalvelusopimus Ei julkinen, julkisuuslaki 23 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla klo ja PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi

2 POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2015 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Huotari Lassi varajäsen Anja Joenkaari varajäsen Poissa Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Karasti Kari Tuomivaara Markku Varanka Martti Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja vt. kunnanjohtaja/ esittelijä vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Takapuro ja Eila Seppänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi/ 32-33, 35 pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika Heikki Maaninka/ 34 Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla / 2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Ari Takapuro Eila Seppänen Kunnanvirastolla klo ja Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus

3 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 32 KÄYTTÖSUUNNITELMIEN VAHVISTAMINEN Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2015 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelmat. Kunnassa on ollut käytössä nettobudjetointi vuodesta 2010 alkaen. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus. Toimielimet voivat tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirroista ja mahdollisista ylitysten rahoituksista lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Käyttösuunnitelma laaditaan talousarvion perusteena olevan alustavan käyttösuunnitelman pohjalta. Valtuuston päätöksen mukaisesti lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lopullinen käyttösuunnitelma tulee toimittaa kunnanhallituksen tarkastettavaksi, minkä jälkeen talousarvio muunnetaan käyttösuunnitelmien mukaiseksi talousarvioksi. Lautakuntien esitykset: Toimintaympäristölautakunta TYL Toimintaympäristölautakunta käsitteli vuoden 2015 talousarvon , 77. Kunnanvaltuusto on vahvistanut ( 44) vuoden 2015 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Kunnassa on käytössä nettobudjetointi. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus. Toimielimet voivat tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirrosta ja mahdollisten ylitysten rahoituksesta lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Lautakunta ei saa ylittää osastotason määrärahaa ilman valtuuston hyväksymistä. Käyttösuunnitelma laaditaan talousarvion perusteena olleen alustavan käyttösuunnitelman pohjalta. Valtuuston päätöksen mukaisesti lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Hallintokuntien tulee käsitellä lopulliset käyttösuunnitelmat ja toimittaa ne kunnanhallituksen tarkastettavaksi, minkä jälkeen talousarvio muutetaan käyttösuunnitelmien mukaiseksi lopulliseksi talousarvioksi. Liitteenä nro 14.1 on toimintaympäristölautakunnan vuoden 2015 budjettiluvut. Hyväksytään toimintaympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2015 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti ja esitetään se kunnanhallituksen tarkastettavaksi. hyväksyttiin yksimielisesti.

4 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 Hyvinvointilautakunta HVLTK Hyvinvointilautakunta käsitteli vuoden 2015 talousarvion /75. Kunnanvaltuusto on vahvistanut /44 vuoden 2015 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman. Kunnassa on käytössä nettobudjetointi. Kunnanhallituksen ja lautakuntien talousarvion sitovuus valtuustoon nähden on toimintakate eli tulojen ja menojen välinen erotus. Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvion kunnanhallitusta ja lautakuntia sitovaksi lautakuntatasolla, näin ollen lautakunta ei saa ylittää osastotason määrärahaa ilman valtuuston hyväksymistä. Sitä vastoin toimielin voi tehtäväalueiden sisällä ja välillä päättää määrärahojen siirroista ja mahdollisista ylitysten rahoituksista lautakunnan kokonaismäärärahan puitteissa. Alatehtävän puitteissa varattavan määrärahan käytöstä vastaa toimielin, ellei kunnanhallitus lopullista käyttösuunnitelmaa vahvistaessaan päätä toisin tai ellei valtuusto talousarviokäsittelyssä ole joltakin osin vahvistanut sitovaa määrärahaa tai käyttötarkoitusta. Valtuuston päättämistä tehtäväaluekohtaisista tavoitteista on maininnat kunkin tehtäväalueen kohdalla. Toimielimet voivat vahvistaa toimielimiä sitovia tavoitteita, joiden pitää olla linjassa valtuuston päättämän strategian tavoitteiden kanssa. Lopullisen määrärahojen jaon toimielimen sisällä päättää toimielin lopullisen käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Lopulliset käyttösuunnitelmat tulee hallintokuntien käsitellä helmikuun puoliväliin mennessä ja toimittaa ne kunnanhallituksen tarkastettavaksi, minkä jälkeen talousarvio muunnetaan käyttösuunnitelmien mukaiseksi lopulliseksi talousarvioksi. Posion kunnan talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille on oheismateriaalina ja hyvinvointipalvelujen vuoden 2015 budjettiluvut ovat liitteenä. Hyväksytään hyvinvointilautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2015 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti. hyväksyttiin. Kunnanhallitus hyväksyy lopullisen käyttösuunnitelman vuodelle 2015 kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyy lautakuntien käyttösuunnitelmat, jotka ovat kunnanvaltuuston vahvistaman talousarvion mukaisia. hyväksyttiin yksimielisesti

5 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 33 TOIMINTAYMPÄRISTÖPALVELUJEN PALVELUJOHTAJAN VIRKAVAALI Kunnanhallitus KES:15 /2015 Palvelujohtaja Jani Aholan irtisanouduttua virastaan päivätyllä ilmoituksellaan on toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtajan virka laitettava julkiseen hakuun. Palvelujohtajan virka käsittää 50 % työajan, joten tehtävään sisällytetään myös 50 % rakennusmestarin työtehtäviä. Näin huomioidaan lähiaikoina vapautuvan henkilöstöresurssin täydentäminen. Hallintosäännön mukaan virkasuhteen päättymisestä päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan. Palvelujohtajan valinnasta päättää kunnanvaltuusto. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää julistaa toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtajan viran haettavaksi välittömästi päättyvällä hakuajalla liitteenä olevan hakuilmoituksen mukaisesti. Viranhakuilmoitus julkaistaan Koillissanomissa, Lapin Kansassa, Kalevassa, työvoimahallinnon verkkopalvelussa, Kuntalehden verkkosivuilla ja Posion kunnan internet sivuilla. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus Palvelujohtajan virka on ollut haettavana päättyvällä hakuajalla Koillissanomissa, Lapin Kansassa, Kalevassa, työvoimahallinnon verkkopalvelussa, Kuntalehden verkkosivuilla ja Posion kunnan internet sivuilla. Määräaikaan mennessä saapui seuraavat viisi hakemusta (hakemukset liitteenä): Huotari Ahti, rakennusarkkitehti, Kuopio Laurila Kari, insinööri (AMK), rakennustekniikka, Loppi Luksua Juho-Veikko, rakennusinsinööri (AMK), Hollola Soukka Ilkka, insinööri (AMK), rakennustekniikka, Rovaniemi Vartiainen Sami, insinööri (AMK), merenkulku ja energiatekniikka, Kuusamon kaupunki Hakijoiden ansiovertailu liitteenä. Kunnanhallitus valitsee haastatteluun seuraavat hakijat: Huotari Ahti, Laurila Kari ja Soukka Ilkka. Haastattelut pidetään viikolla 11. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus haastatteli Kari Laurilan ja Ahti Huotarin Ilkka Soukka ilmoitti tekstiviestillään, ettei ole käytettävissä palvelujohtajan virkaan ja perui haastattelun. Haastatteluun osallistui kunnanhallitus ja valtuuston puheenjohtajisto.

6 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtajaksi insinööri Kari Laurilan. Haastattelujen perusteella Laurila on tehtävään soveltuvin. Palvelujohtajan virka täytetään toistaiseksi kuuden kuukauden koeajalla ja virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Virkavaali vahvistetaan koeajan päätyttyä. hyväksyttiin yksimielisesti

7 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 34 POSION KUNNAN JA POSION KEHITYSYHTIÖ OY:N VÄLINEN OSTOPALVELUSOPIMUS 2015 Kunnanhallitus Posion kunta ja Posion Kehitysyhtiö Oy ovat tehneet v toistaiseksi voimassaolevan ostopalvelusopimuksen Posion kunnan elinkeinopalveluiden suorittamisesta. Sopimuksen mukaan sen sisältöä tarkistetaan toimenpiteiden ja korvausosuuksien osalta vuosittain. Posion Kehitysyhtiö Oy:n toiminta paikallisten yrityspalveluiden tuottamisen ja kehittämishankkeiden suunnittelun, rahoitusjärjestelyiden ja toteuttamisien osalta sekä maakunnallisten ja alueellisten kehittämishankkeiden edunvalvonnan osalta jatkuu edellisten vuosien tapaan. Kuntamarkkinointi sekä kehittämishankkeiden kuntarahoitusosuudet kanavoidaan myös Posion Kehitysyhtiön kautta, jolloin varmistetaan kehittämistoimien vaikuttavuus ja hyödyllisyys Posion elinkeinoelämän kannalta. Kehittämistoimintaa suoritetaan kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksymän elinkeinostrategian mukaisesti. Kokonaiskustannusten osalta toimintakehystä on pienennetty kunnanvaltuuston hyväksymän talouden tasapainottamisohjelman linjauksen mukaisesti Posion Kehitysyhtiön ja Posion Matkailuyhdistyksen välisessä ostopalvelusopimuksessa määriteltyjen palveluiden osalta euroa, koko ostopalvelutoiminnan osalta yhteensä euroa ollen vuodelle 2015 nyt euroa. Ostopalvelusopimus 2015 määrittelee toiminnan sisällön ja siihen liittyvät tehtävät (liitteenä). (vs. hallintojohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy Posion kunnan ja Posion Kehitysyhtiö Oy:n välisen ostopalvelusopimuksen vuodelle Esittelijä muutti ehdotustaan, että asia jätetään pöydälle jatkovalmistelua varten. Olavi Lehtiniemi, Minna Ronkainen ja Heli Knutars ilmoittivat olevansa jäävejä (yhteisöjäävi) tämän asian käsittelyssä ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Eila Seppänen kunnanhallituksen vanhimpana pyysi esityksiä puheenjohtajaksi ja pöytäkirjan tarkastajaksi tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Ari Takapuron esityksestä puheenjohtajaksi valittiin yksimielisesti Eila Seppänen. Tuija Suonnansalon esityksestä pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin yksimielisesti Lassi Huotari. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Posion kunnan ja Posion Kehitysyhtiön välisen ostopalvelusopimuksen osalta on ilmennyt tiettyä joustamattomuutta suhteessa Kehitysyhtiön talouden seurantaan ja toteumaan liittyen. Asiaa on käsitelty Kehitysyhtiön hallituksen kokouksessa ja hyväksytty uusi esitys, jossa nykyinen ostopalvelusopimus muutettaisiin palvelusopimukseksi siten, että siihen sisällytettäisiin rahoitusvaraus, jonka Posion kunta sitoutuisi maksamaan laskua vastaan Posion Kehitysyhtiö Oy:lle. Rahoitusvarauksen summa määriteltäisiin vuosittain, vuodelle 2015 varaus on suuruudeltaan euroa. Lisäksi palvelusopimus mahdollistaisi ennakkomaksun myöntämisen kunnan puolesta hankekohtaisesti rahoituspäätöksen mukaisesti Posion Kehitysyhtiölle.

8 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 Saatuaan rahoituspäätöksen mukaisen maksunpalautuksen rahoittajalta, yhtiö maksaisi tämän ennakkomaksun kunnalle takaisin. Liitteenä uusi palvelusopimus. Esitys (hallintojohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen Posion kunnan ja Posion Kehitysyhtiön välisen palvelusopimuksen vuodelle Olavi Lehtiniemi ja Heli Knutars ilmoittivat olevansa jäävejä (yhteisöjäävi) tämän asian käsittelyssä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Heikki Maaninka toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. hyväksyttiin yksimielisesti

9 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 35 EI JULKINEN, JULKISUUSLAKI 23

10 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 33 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 32, HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI Fax (09) OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen 32, Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. ja aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

11 POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: Postiosoite: PL 189, OULU Sähköposti: Virka-aika klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI Fax (09) Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanviraston aukioloaika ma - pe Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain, 701/93,nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan