OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Sivu. 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Asiantuntijakuuleminen 6

Transkriptio

1 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Aika klo 17:30-18:46 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Syrjäkatu 12 Käsitellyt asiat Sivu 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 83 Pöytäkirjantarkastajat 5 84 Asiantuntijakuuleminen 6 85 Viranhaltijapäätökset 7 86 Ilmoitusasiat 8 87 Koulunkäynninohjaajan toimen täyttölupa Nuoriso-ohjaajan osa-aikaisen toimen perustaminen ja täyttölupa 89 Edustajan nimeäminen Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n yhtiökokoukseen 90 Kuljetusliike Kontkanen Ky:n maa-aineslupahakemus tilalle Soraharju Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä 92 Eräiden rahastojen lopettaminen Kirjanpito- ja palkanlaskentapalvelujen järjestäminen Osavuosikatsaus

2 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Aika klo17:30-18:46 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Syrjäkatu 12 Läsnä Pennanen Eija puheenjohtaja Kinnunen Raimo jäsen poissa klo , 87 Jääskeläinen Pentti jäsen Alanen Marja-Liisa jäsen Hiltunen Liisa jäsen Kokko Petri jäsen Pekkanen Niina jäsen Raninen Veli-Matti jäsen Väänänen Marja-Liisa jäsen Muut Huttunen Hanna kaupunginvaltuuston pj. :t Lehikoinen Paavo kaupunginvaltuuston 2. vpj. Hyvönen Pekka va. kaupunginjohtaja Lätti Jukka-Pekka kehitysjohtaja Lintumäki Päivi sote-tilaajajohtaja 84 Poissa Mononen Erkki kaupunginvaltuuston 1. vpj. Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Eija Pennanen puheenjohtaja :t Pöytäkirja on tarkastettu Jukka-Pekka Lätti pöytäkirjanpitäjä Petri Kokko Niina Pekkanen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jukka-Pekka Lätti

3 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi.

4 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat Khall Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Petri Kokko ja Niina Pekkanen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Asiantuntijakuuleminen Khall Kaupunginhallitukselle esitetään seuraava asiantuntijakuuleminen: - Sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki; - sopimus kotouttamisesta - kirjanpito- ja pal kan las ken ta pal ve lu jen järjestäminen Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee em. selvityksen tietoonsa saatetuksi. Merkittiin tiedoksi. Merkitään, että sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Merkitään, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Hanna Huttunen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

6 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätökset Khall Kehitysjohtaja ; Ympäristönsuojelusihteerin valinta. Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee em. päätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, ettei päätöksiä oteta kuntalain 51 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat Khall Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi sekä saatetaan asianomaisten tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten seuraavat kirjelmät: 1. Kuntaliiton yleiskirje , 5/2016: Kunnat mukaan uusiin energiatehokkuussopimuksiin Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös , ISAVI/637/ /2016: Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta. 3. Kevan ilmoitus täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruisen kuntoutustuen myöntämisestä alkaen määräaikaisena Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös , ISAVI/36/04.08/2011: Jokipohjan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. 5. Lautakuntien pöytäkirjoja: - Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta Otteita julkisen kaupanvahvistajan pöytäkirjoista: - luovuttaja Erkki Närvänen, Tuusniemi - saaja Veli Pekka Laukkanen, Hyvinkää - kohde Lahja/sukulaisluovutus Hannu Huttunen,Outokumpu Antti Huttunen, Mikkeli Kiinteistö Oy Turulan Päivärinne,Outokumpu Timo Kokkonen, Joensuu ja Leila ja Jorma Kokkonen, Outokumpu Helli Kallio, Kaavi Maarit ja Ari Järveläinen, Luikonlahti Raija ja Timo Lasarov, Outokumpu Heli ja Kimmo Koponen, Outokumpu

8 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus , määräala Alatori Oy, Outokumpu Lumihiutale -nimisen perustettavan yhdistyksen nimiin, Lumiainen Tuomo, Sastamala Kirsi Vänskä-Partanen ja Jari Partanen, Outokumpu Sanna Kurki, Onttola Virpi Waenerberg, Varislahti ja Jouni Hynninen, Jännevirta Hannu Waenerberg, Kuopio Kirsi Voutilainen, Outokumpu Timo Moilanen, Outokumpu , määräosa , määräosa Lisätietoja antaa kanslian toimistosihteeri, , kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Koulunkäynninohjaajan toimen täyttölupa 130/ /2016 Sivltk Perusopetuslain (628/1998) 31 :n mukaan (voimaantulo ) Vam mai sel la ja muulla erityistä tukea tarvitsevalla oppilaalla on lisäk si oikeus saada maksutta opetukseen osallistumisen edel lyt tämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut. Kaupunginhallitus on pe rusta nut perusopetukseen 11 koulunkäynninohjaajan toimea (aiemmin kou lun käyn nin avustaja: 2 kpl ,2 kpl ,1 kpl ,1 kpl ,1 kpl , 3 kpl , 1 kpl ). Näistä kymmenen on täy tetty vakinaisesti (kahdeksan 85% työajalla ja kaksi tällä hetkellä 55% työ ajal la) ja yksi toimi on avoinna. Henkilötyövuosiksi muutettuna vaki nai sia avustajia on tällä hetkellä 7,9. Lisäksi perusopetuksessa on ol lut vuosittain vaihteleva määrä määräaikaisia kouluavustajia. Tällä het kel lä heitä on neljä. Yhteensä henkilötyövuosia avus ta ja pal ve luissa on 11,9. Enimmillään henkilötyövuosia on ollut 18,5 (lukuvuosi ). Koulunkäyntiavustajien tehtävänkuvaan Outokummussa sisältyy perus ope tus lain mukaisten tehtävien (oppilaiden avustaminen op pi miseen ja käyttäytymiseen liittyvissä ongelmissa) lisäksi kouluajan ulko puo li sen aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaaminen (1-2 luokkien oppi laat ja muiden vuosiluokkien erityisen tuen oppilaat) sekä esim. kou lu kyy di tys op pi lai den valvonta. Avustajapalveluiden tarve säilyy jatkossakin sillä tasolla, että yksi avoin na oleva koulunkäynninohjaajan toimi on perusteltua täyttää va ki nai ses ti. Valmistelija/esittelijä: jo/jo Lisätietoja: sivistysjohtaja Jukka Orenius, , juk ka.orenius@outokummunkaupunki.fi Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kaupunginhallitukselta kou lun käyn nin ohjaa jan toimen (30152) täyttölupaa alkaen. Sivistysjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Khall Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginhallituksen jäsen Raimo Kinnunen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Esteellisyyden syy: intressijääviys.

11 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Nuoriso-ohjaajan osa-aikaisen toimen perustaminen ja täyttölupa 131/ /2016 Sivltk Kummun koulussa aloitettiin joustavan perusopetuksen ryh mä. Joustava perusopetus on suunnattu perusopetuksen vii meisil lä luokilla oleville oppilaille, joilla on riski jäädä ilman pe rus ope tuksen päättötodistusta. Jos kunta järjestää joustavaa perusopetusta, se saa siihen erillisen laskennallisen valtionosuuden (3 100 / op pilas vuonna 2016). Joustavan perusopetuksen ryhmässä on opet tajan lisäksi oltava ohjaaja opettajan työparina, jotta ylimääräistä valtion osuut ta voidaan maksaa. Outokummun kaupungin nuo ri so-ohjaa ja (ainut vakituinen nuorisotoimen työntekijä) on työskennellyt alkaen joustavan perusopetuksen ryhmässä ohjaajana 60% työajalla. 40% työajasta on ollut edelleen nuorisotoimessa. Viime vuodet nuorisotalon aukipito ja leirien järjestäminen on siten vaati nut määräaikaista lisätyövoimaa nuorisotoimeen. Vuoden 2014 helmi kuus ta lähtien lisätyövoimana on ollut oppisopimuskoulutettava nuo ri so- ja vapaa-ajanohjaaja mutta hänen koulutuksensa ja sa malla työsuhteensa päättyy Jotta nuorisotaloa on mah dol lista pitää avoinna edes nykyistä määrää ja toteuttaa avointa nuo ri sotyö tä nykyisessä laajuudessaan, on jatkossakin vakinaisen nuo riso-oh jaa jan 40% työpanoksen lisäksi oltava lisäresurssia, jonka tarve on pysyvä. Valmistelija/esittelijä: jo/jo Lisätietoja: sivistysjohtaja Jukka Orenius, , juk ka.orenius@outokummunkaupunki.fi Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kaupunginhallitusta 1. perustamaan osa-aikaisen (50%) nuoriso-ohjaajan toimen 2. myöntämään siihen täyttöluvan alkaen. Sivistysjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Valmistelija/esittelijä: psk/ph Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Edustajan nimeäminen Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n yhtiökokoukseen 122/ /2016 Khall Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu vi ran omainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöi den hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ot ta mises ta käsiteltäviin asioihin. Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n seuraava yhtiökokous pi detään tiistaina Kaupunginhallituksen nimeämä yh tiö ko kous edus ta ja ei ole enää kaupunkikonsernin palveluksessa ja tämän johdosta tulee nimetä uusi yhtiökokousedustaja. Valmistelija/esittelijä: psk/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, , pek ka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää jäljellä olevaksi toimikaudekseen Pohjois-Kar ja lan Energiaholding Oy:n yhtiökokousedustajaksi vt. toi mitus joh ta ja Petri Hartikaisen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Kuljetusliike Kontkanen Ky:n maa-aineslupahakemus tilalle Soraharju / /2016 Khall Kuljetusliike Kontkanen Ky ha kee maa-ainesten ottolupaa omistamalleen Soraharju ti lal le, jonka pinta-ala on 19,92 ha ja ottamisala 2,7 ha, liitteenä kartta. Alue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella (Ma ku mä ki ) ja POSKI-projektissa luonnon- ja mai se mansuo je lun kannalta maakunnallisesti arvokkaaksi harjualueeksi mää rite tyl lä Suurikankaan harjukokonaisuudella 8Makumäki-Pykälikkö osa-alue). Alue on merkitty Joensuun seudun yleiskaava 2020 merkin näl lä geo/harju-3 ja pv-1 merkinnällä, joilla on esitetty kaavassa maa kun nal li ses ti arvokkaiksi arvioituja harju- ja reunamuodostumia (geo mor fo lo gi ses ti arvokas harjualue) ja vedenhankinnan kannalta tär keä (1.lk) pohjavesialue. Pohjavesialuetta koskee kaavassa suunnit te lu mää räys, jonka mukaan alueelle ei saa sijoittaa sellaisia toimin to ja, jotka aiheuttavat pohjavesien pi laan tu mis riskin.pohjois-karjalan maakuntakaavassa alueelle on annettu mer kintä ge-1, jolla osoitetaan tässä tapauksessa maiseman ja luon non arvo jen kannalta vähintään maakunnallisesti arvokkaita harjualueita joil la saattaa olla maa-aineslain 3 :n tarkoittamia ominaisuuksia ja niis tä maa-ainesten otolle aiheutuvia rajoituksia. tästä merkinnästä ei aiheudu kaavaselostuksen mukaan metsänhoidollisia rajoituksia. Mer kin tä mahdollistaa myös tavanomaisen kotitarvekäytön. Lupaa haetaan 10 vuoden ajaksi ja maa-aineksia on tarkoitus ottaa lupa-aikana m³. Pohjaveden ylimmäksi pinnantasoksi on suunnitelmassa esitetty +95,3 m (mpy) ja ottamissyvyydeksi 2-9 m maanpinnantasosta, siten että pohjaveden pinnan päälle jää aina vähintään neljä metriä koskematonta maata suojakerrokseksi. Hakemusta koskeva kuulutus on ollut Outokummun kaupungin julkistenkuulusten il moi tus tau lul la ja hakemus on ollut nähtävillä kau pun gin kansliassa samanaikaisesti. Lupahakemuksessa esitetyn mu kai ses ti viranomainen on suorittanut naapureiden kuulemisen lu pa ha ke muk sen johdosta. Kuultavia naapureita oli yhteensä kuusi, osa omistaa useamman kuultavan kiinteistön. Lisäksi hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Ou to kum mun kaupungin vesihuoltopalveluilta, joiden lausunnot ovat liit tee nä. Muistutuksia hakemuksesta jätetty kaksi kappaletta. Hakija on toimittanut muistutuksista ja lausunnoista vastineensa, vastine liit tee nä. Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunnossa todetaan mm. että ELY-kes kuk sen käsityksen mukaan maa-ainesotto suunnitellulla alueel la aiheuttaa maa-aineslain 3 mainittuja vaikutuksia eri koi sel le luonnonesiintymälle, minkä vuoksi hankkeelle ei ole laillisia edel ly-

14 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus tyk siä ja lupaa maa-ainesten ottoon ei tule myöntää. Valmistelija/esittelijä: tt/ph Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Tuukka Tuominen, , Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hylkää haetun maa-ainesten ottamisluvan. Päätöksen perustelut: Maa-aineslain 6 mukaan lupa ainesten ottamiseen on myön net tävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ot ta minen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lu pa määräys ten vaikutus. Hakemuksen mukainen maa-ainesten ottaminen ei täytä näitä maa-ai nes lain 6 edellytyksiä, koska toiminnasta aiheutuisi maa-aines lain 3 :n 1 mom. kohdassa 2 tarkoitettuja seurauksia, jotka ovat es tee nä luvan myöntämiselle. Näillä seurauksilla tarkoitetaan luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mis ta. Tässä johtuen lupamääräyksillä ei ole mahdollista mää rä tä toiminnasta siten että 3 mukainen este luvan myön tä misel le poistuisi. Vaikkei Joensuun seudun yleiskaavalla 2020, Pohjois-Karjalan maakun ta kaa val la ja POSKI-projektin loppuraportilla olisikaan oi keu del lises ti sitovaa vaikutusta, perustuvat ne kuitenkin suunnitelmallisesti ja valtakunnallisesti yhtenäisin perustein kerättyihin läh de ai neis toi hin ja niitä täydentäviin tutkimuksiin, joita on pyritty arvioimaan muun muassa maa-aineslain mukaisin kriteerein. Näin ollen edellä mai nituis sa aineistoissa esitetyillä harjualueiden luokitteluilla on mer ki tystä ratkaistaessa maa-aineslain mukaista lupa-asiaa. Koska ky seessä on mm. maakunnallisesti arvokas harjualue (luokka 3) ei alu eel le voida myöntää maa-aineslain mukaista maa-ainesten ot to lu paa. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Soraharju Kartta 2 Pohjois-Karjalan ely-keskuksen lausunto maa-ainesasiassa Soraharju 64:29 3 Outokummun kaupungin vesihuoltopalvelujen lausunto maa-ainesasiassa Soraharju 64:29 4 Kuljetusliike Kontkanen Ky:n vastine Pohjois-Karjalan Ely-keskuksen ja Outokummun kaupungin vesihuolto- palveluiden lausuntoihin sekä Ilari Kinnusen, Hanna-Reetta Heikkisen, Maaria ja Gijsbert Wierinkin muistutuksiin

15 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä 136/ /2016 Khall Outokummun kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt 30 kiintiöpakolaisen vastaanottamisesta kuntaan. Kotoutumislain 32 :n mukaan kunnan on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotoutumisohjelma. Outokummun kaupungilla on voimassa oleva kotouttamisohjelma, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kotoutumislain 44 :n mukaan pakolaisten vastaanottamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 :ssä tarkoitetun kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 :ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Mikäli sopimusta ei ole ja kuntaan kuitenkin sijoittuu pakolaisia, kunta ei ole oikeutettu em. korvauksiin. Sopimuksessa määritellään Outokummun kaupungille korvattavat kustannukset sekä menettely korvausasioissa. Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään. Jos sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisanomispäivästä. Sopimuksen päättyessä kustannusten korvaukset maksetaan sopimuksen päättymispäivänä korvausten piirissä olevien henkilöiden osalta. Liite 1; Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Valmistelija/esittelijä: pl/ph. Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, , Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa tehtävän sopimuksen kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä liitteen mukaisesti. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä_

16 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Eräiden rahastojen lopettaminen 137/ /2016 Khall Kaupungin kirjanpidossa on kaksi rahastoa, Katri Salmelan rahasto se kä Andersson Kerttu stipendirahasto, joilla ei ole rahaston sään töjä eikä myöskään testamenttia, jonka nojalla rahaston varoja voisi käyt tää. Katri Salmelan rahaston saldo on 312,46 euroa. Filosofian maisteri Kat ri Salmela on ollut Outokummun yhteiskoulun opettajana vuosina Opetusaineena on ollut maantiede ja luonnonhistoria. Andersson Kerttu stipendirahaston saldo on 201,73 euroa. Kerttu An ders son on ollut myös Outokummun yhteiskoulun opettaja vuo sina Opetusaineena hänellä on ollut äidinkieli sekä ruotsi ja englanti. Rahastoista ei ole voitu myöntää stipendejä eikä varoja ole voitu muu toin kaan käyttää, koska rahastojen käytöstä ei ole mitään sääntöä. Rahastojen pääomat eivät ole kasvaneet matalan korkotason ai ka na. Rahastojen lopettamista on pohdittu kaupungin johtoryhmässä. Koska rahastojen pääomat ovat tulleet outokumpulaisilta opettajilta, voisi rahastojen varat käyttää outokumpulaisten koululaisten hyväksi. Si vis tys joh ta ja Jukka Orenius ehdottaa rahastojen varoilla han kit tavan opetusvälineistöä biologian ja kielten opiskeluun. Rahastojen lopettamisesta on pyydetty kaupungin tilintarkastajan lausunto, eikä tilintarkastaja näe estettä, miksi rahastoja ei voitaisi lopettaa. Valmistelija/esittelijä: pl/ph. Lisätietoja: sote-tilaajajohtaja Päivi Lintumäki, , Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Katri Salmelan rahasto, saldo 312,46 euroa sekä Andersson Kerttu sti pen di ra has to, saldo 201,73 euroa lopetetaan ja varat käytetään ou to kum pu lais ten koululaisten hyväksi hankkimalla varoilla ope tusvä lineis töä biologian ja kielten opiskelua varten. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

17 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Kirjanpito- ja palkanlaskentapalvelujen järjestäminen 138/ /2016 Khall Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun so ten) toi min nan suunnittelu on kattanut sote-toimintojen lisäksi tu kipal ve lui den or ga ni soin ti vaih to eh to jen selvittelyn. Suun nit te lu vai heessa on ollut esillä useita vaih to eh to ja, jotka ovat muodostuneet uuden kun ta yh ty män ja sen omistajakuntien yh des sä tai erikseen jär jes tettä vis tä palveluvaihtoehdoista. Valmistelun yhteydessä on käyty laajasti läpi erilaisia or ga ni soin tivaih to eh to ja se kä niiden etuja ja haittoja. Näiden tarkastelun poh jalta on val mis te lu työ ryh mis sä päädytty alla esitettyyn ratkaisumalliin. Taloushallinnon ja palkanlaskentapalveluiden osalta vaihtoehtoina val mis te lus sa ovat olleet seuraavat: - osakeyhtiömalli; uuden yhtiön perustaminen - osakeyhtiömalli; palveluiden järjestäminen PTTK:n yhteydessä - Siun soten kuntayhtymän omana toimintana - kunnan/kaupungin tuottamana palveluna Muina vaihtoehtoina on esillä ollut Kiinteistö- ja tukipalvelujen kun tayh ty män tuot ta mat palvelut sekä ulkoistaminen jollekin muulle toi mijal le. Lisäksi on sel vi tet ty vaihtoehtoa, että Pielisen Karjalan ti li toimis to vastaisi peruskuntien kir jan pi don ja palkanlaskennan tehtävien hoi ta mi ses ta ja Siun soten ko. tehtävät hoi det tai siin joko kun ta yh tymän omana toimintana tai yhtiömuodossa. Siun soten kesällä 2015 valmistunut loppuraportti sisälsi hallinto- ja ta lous työ ryh män ehdotuksen, että uusi sote-kuntayhtymä ja Joensuun kaupunki so te-alu een keskuskaupunkina käynnistävät neu votte lut talous- ja osittain hal lin to pal ve lu jen tuottamisesta yhteisesti. Tar vit taes sa alueen muilla kunnilla on mah dol li suus liittyä selvi tyk seen mukaan heti tai myöhemmin. Ehdotus huomioiden on selvitetty vaihtoehtoisia tapoja tuottaa talous hal lin non ja palkanlaskennan palvelut. Tavoitteena on ollut kustan nus te hok kaan, tuot ta vuu den hallintaa edistävän ja palveluiden toi min ta var muu den turvaavan mallin luo mi nen taloushallinnon ja palkan las ken nan palveluihin. Valmistelussa on huo mioi tu myös val takun nal li set linjaukset tulevien maakuntien tukipalveluiden jär jes tä mises sä. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan maa kun ta hal lin to uudis tuk ses sa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta vas tai si 4 6 yk sik köä, jotka vastaisivat yhtä maakuntaa laa jemmas ta alueesta. Keskukset voi si vat joko tuottaa palvelut itse tai ostaa ne markkinoilta. Toimivalla rat kai sul la on mahdollista turvata ao. pal ve lut maakunnassa myös myöhemmin. Mukaan tulevien kuntien

18 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus kan nal ta yhteinen palvelutuotanto vahvistaa kyseisten palvelujen toimin ta var muut ta ja vähentää riskejä. Uusi perustettava kuntaomisteinen osakeyhtiö olisi kaikille osa puo lille uusi yk sik kö. Yhtiö tuottaisi mukana olevien kuntien ja kun ta yh tymän taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut. Ta lous suun nit teluun, talouden ohjaukseen ja joh ta mi seen liittyvät tehtävät ja hen kilös tö suun nit te lu ja johtaminen jäävät kun tien ja Siun soten omiin or ga ni saa tioi hin. Joensuun kaupungin ja Siun soten ohel la muiden kun tien mukaantulo jo perustamisvaiheessa on mahdollista. Myös kun tien ja kuntayhtymän tytäryhtiöiden taloushallinnon ja pal kan las ken nan pal ve lut on mahdollista siirtää yhtiön hoi detta vak si. Joensuun kaupungin ja Siun soten sekä mahdollisesti muiden kuntien kirjanpito- ja palkkahallinnon palvelujen yhdistämisen en si si jaise na hyötynä voidaan pitää sy ner gia eduis ta syntyviä talouden poten ti aa li sia vaikutuksia. Taloushallinnon ja palkkahallinnon yh dis tämi sel lä saavutetaan riittävä volyymi mittakaavaetujen saa vut ta misek si, mut ta erityisesti parannetaan palvelujen toimintavarmuutta ja mah dol lis te taan palvelujen kehittäminen prosessien yh te näis tä misen, hen ki lös tön erikoistumisen ja osaamisen kehittämisen kautta. Pal ve lu jen kehittämistä teh dään jatkossakin yhteistyössä yhtiön ja mu ka na olevien kun ti en/kun tayh ty män kanssa. Merkittävissä tukipalveluissa, joita organisaatio ei itse tuota, on järke vää ta voi tel la sidosyksikkö- eli in-house -hankintana tehtäviä palve lu os to ja. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka han kin ta yksik kö tekee sen sidosyksiköltä, ts. pal ve lui ta voidaan hankkia niitä kil pai lut ta mat ta. Hankintalain mukaan si dos yk sik kö suh de muo dostuu, kun sidosyksikkö on hankintayksiköstä muodollisesti eril li nen ja pää tök sen teon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yh des sä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla ta voin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden han kin ta yk si köi den kanssa, joiden määräys val las sa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yk si tyis tä omistusta. Mikäli Outokummun kaupunki päättää siirtää kirjanpito- ja pal kanlas ken nan palvelut perustettavan yhtiön tuottamaksi, kyseinen henki lös tö ryh mä siirtyy yhtiön palvelukseen, jolloin työsuhteiden eh dot säi ly vät käytännössä nykyisellä tasolla. Henkilöstö siirtyy ns. van hoina työn te ki jöi nä säilyttäen entisentasoiset palkka-, vuosiloma- ja eläke-edut. Siirtyvä hen ki lös tö säilyttää myös palvelulisiin ja vuosilomiin oi keut ta vat palveluajat sel lai se na kuin ne ovat siirtymishetkellä. Siirty vän henkilöstön ikärakenne huo mioi den voidaan jatkossa sy nergia eduis ta syntyvät hyödyt saada aikaan elä köi ty mi sen kautta. Suurel la todennäköisyydellä myös uusrekrytointeja joudutaan te ke mään vuo sien varrella. Henkilöstön näkökulmasta toimintojen yh dis tä minen tar joaa nykyistä paremmat henkilöstön erikoistumisen ja osaa-

19 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus mi sen kehittämisen mah dol li suu det sekä paremmat työkierto- ja urake hi tys vaih to eh dot. Työ mää rää voidaan jakaa tasaisemmin eri henki löi den välillä ja vuoden sisällä. Pohjois-Karjalan maakunnan alueen kunnat käyttävät yhteisiä, PTTK:n pal ve li mel la olevia taloushallinnon- ja palkkahallinnon oh jelmia. Tämä mahdollistaa ha jau te tun toimintamallin eli henkilöstön työ pai kat voivat säilyä niin halutessa ao. kunnissa. Erilaisia pal ve luko ko nai suuk sia voidaan hajasijoittaa maakuntaan, esim. laskutustai perintätiimi. Taloushallinnon ja palkanlaskennan tuottavan osakeyhtiön toi minnan tar koi tuk se na on tuottaa omistajiensa tarvitsemat tukipalvelut. Pal kan las ken ta pal ve lut muo dos ta vat yhtiön toisen ydintehtävistä, joten omistus voisi jakautua yhtiön osak kai na olevan hen ki lös tö määrän suhteessa. Perustamisvaiheessa osa ke omis tus jakautuisi Joensuun kaupungin ja Pohjois-Karjalan sosiaali- ja ter veys pal ve lu jen kun ta yh ty män kesken henkilöstön suhteessa; noin 40:60. Mikäli mukaan liittyisi mui ta kuntia perustamisvaiheessa tai myöhemmin, myisi vät sekä kaupunki että kun ta yh ty mä osakkeitaan uusille osak kaille. Joensuun kaupunginvaltuusto ( ) sekä Siun soten kun ta yh ty män valtuusto ( ) ovat jo tehneet päätökset ta lous hal lin non ja palkanlaskennan palveluita tuottavan yhtiön perus ta mi ses ta. Tou ko kuun aikana valmistellaan yhtiön pe rus ta misasia kir jat. Sa man ai kai ses ti käynnistyvät yhtiön toiminnan käyn nis tämi seen liittyvät käy tän nön val mis te lut. Henkilöstön siirtoa koskeva yhteistoimintaprosessi käynnistetään kesä kuus sa sa mas sa yhteydessä Siun soteen liittyvän menettelyn kans sa. Yhtiön tuottamien palveluiden rajapinta suhteessa mukaan tuleviin kun tiin ja kun ta yh ty miin valmistellaan yhteistyössä kaupungin, mukaan tulevien kuntien ja Siun soten valmisteluun osallistuvan hen kilös tön kanssa. Mikäli Outokummun kaupunki päättää liittyä kirjanpito- ja pal kan lasken ta yh ti öön, yhtiön osakemerkintä edellyttää talousarviomuutosta, kos ka tarkoitukseen ei ole varattu määrärahaa. Asiasta on pidetty kaupungin toimistohenkilöstölle info-tilaisuus sekä toimistohenkilöstöä koskeva yh teis toi min ta neu vot telu Liitteenä on yhtiön perustamiseen ja vaihtoehtojen vertailuun liittyvä val mis te lu ai neis to.

20 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Valmistelija/esittelijä: pl/ph. Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, , pek Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Outokummun kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuustol le, että 1. Outokummun kaupunki siirtää kaupungin palkanlaskenta- ja kirjan pi to pal ve lut perustettavan yhtiön tuottamaksi lukien, 2. valtuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen hyväksyä perus tet ta van yh tiön osakassopimus ja mahdolliset muut asiakirjat. Kaupunginhallitus päättää antaa omistajaohjauksena kaupungin tytäryhtiöille evästyksen, että ty tär yh tiöt tekevät myön tei set päätökset yhtiöiden kirjanpito- ja palkan las ken ta pal ve lu jen siir tä mi sek si perustettavan yhtiön tuot ta maksi, mikäli valtuuston päätös kohdassa 1 on myönteinen. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että asiasta käydyn keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Pentti Jääskeläinen esitti, ettei kaupunginjohtajan esitystä hyväksytä. Jääskeläisen esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi sen rauenneen kannattamattomana. Liitteet 6 Järjestämisvaihtoehdot_tiivistelmä

21 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Kaupunginhallitus Osavuosikatsaus Khall Kaupungin väestömäärä vuodenvaihteessa oli henkilöä. Huhtikuun lopun ennakkotilanteen mukaan väestömäärä oli henkilöä eli lisäystä vuodenvaihteeseen nähden oli 6 henkilöä. Työttömyysaste oli maaliskuussa 17,7 %, mikä on 0,9 %-yksikköä suurempi kuin edellisen vuoden maaliskuussa. Työttömiä työnhakijoita oli 548 henkilöä. Kaupungin vuoden 2016 talousarvio muutoksen jälkeen on 1,1 milj. euroa ylijäämäinen. Talousarvion arvioidaan ensimmäisen osavuosikatsauksen perusteella toteutuvan kokonaisuutena muutetun talousarvion mukaisesti. Verotilitysten kumulatiivinen kertymä tammi-huhtikuulta on 1,7 % suurempi edelliseen vuoteen nähden. Valtionosuudet kertyvät talousarvion mukaisesti. Pitkäaikaista lainaa ei ole kuluvalle vuodelle nostettu. Myöskään lyhytaikaista lainaa raportointiajankohdassa ei ollut nostettuna. Pitkäaikaisia lainoja on lyhennetty kuluvana vuonna 0,5 milj. euroa. Investointiosan kuluista on toteutunut 2,5 milj. euroa, joista 2,3 milj. euroa kohdistuu Kummun koulun rakentamiseen. Liite: Osavuosikatsaus 1-4 kk. Valmistelijat/esittelijä: jpl, pl, jo, jka,kr/ph Lisätietoja: va. kaupunginjohtaja Pekka Hyvönen, , pekka.hyvonen@outokummunkaupunki.fi Va. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää saattaa ensimmäisen osavuosikatsauksen vuodelta 2016 tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Va. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 7 Osavuosikatsaus 1_2016

22 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 82-86, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 87-89, 91 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 87-89, 91 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Outokummun kaupunki, kaupunginhallitus Käyntiosoite: Hovilankatu 2, Outokumpu Postiosoite: PL 47, Outokumpu Telefaxi: Sähköposti: kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Outokummun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajanviimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos

23 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ oikaisuvaatimus on toimitettutelefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: 90 Hallintovalitus, pykälät: - Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: - Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanjäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskevapöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

24 OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 9/ Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät: - nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälä: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.