LUPAPÄÄTÖS Nro 56/07/1 Dnro PSY-2007-Y-40 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Saarualammen osittainen täyttäminen, Kuusamo

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 56/07/1 Dnro PSY-2007-Y-40 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Saarualammen osittainen täyttäminen, Kuusamo Kuusamon kaupunki Kaiterantie KUUSAMO

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIRELLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Alue ja kohteet, joihin hanke voi vaikuttaa... 4 Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet... 4 Kalastusolot... 4 Virkistyskäyttö...4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset ja vaatimukset... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakennetta koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt... 6 Kunnossapitomääräykset... 6 Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Alueen käyttöoikeus...6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Ratkaisu... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA SEN VIRELLETULO Kuusamon kaupunki on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa Saarualammen osittaiseen täyttämiseen hakemuksen mukaisesti Kuusamon kunnassa. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa aloittaa työt jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 1 luku 15 ja 2 luku 2 1 momentti HANKKEEN KUVAUS Arvio työajasta Täyttöalue sijaitsee Kuusamon kaupungissa Valtion metsämaa -nimisessä kylässä Valtio-Ruka -nimisellä tilalla (kiinteistötunnus ). Alueen omistaa Suomen valtio (Metsähallitus). Itä-Rukan alueen asemakaavan muutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Muutoksessa Ahon Jussintien katualuetta on muutettu moottorikelkkailu- ja latureitistöjen linjauksen yhteydessä. Muuttunut katualueen linjaus sijoittuu osittain alemman Saarualammen alueelle. Saarualammen koillisosaa täytetään lainvoimaisen asemakaavan mukaisen kadun rakentamiseksi. Tulopuron suu jää ennalleen. Täytettävän alueen pinta-ala on suunnitelman perusteella noin 0,1 hehtaaria, josta varsinaista katua on noin 0,064 hehtaaria ja vedenalaista pengertä loput. Täyttömaana käytetään Rukan keskusaukion pysäköintihallin kaivannosta saatavaa maata (louhosta ja moreenia), joka ei ole humuspitoista. Veteen läjitetään noin m 3. Täyttötyöt on tarkoitus aloittaa toukokuussa Työt kestävät noin kaksi viikkoa. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Metsähallituksen ja Kuusamon kaupungin välillä on tehty määräaikainen päättyvä vuokrasopimus, jonka mukaan Metsähallitus antaa kaupungille suostumuksen asemakaavamuutoksen mukaisten katujen rakentamiseen. Hanke on asemakaavan mukainen.

4 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Alue ja kohteet, joihin hanke voi vaikuttaa Saarualammet muodostuvat kahdesta lammesta, jotka ovat puron välityksellä yhteydessä toisiinsa. Valtavaaran suojelualueella (Natura) sijaitsevaan ylempään Saarualampeen, jonka pinta-ala on noin 0,76 hehtaaria, laskee kaksi puroa. Alemmasta Saarualammesta (hankkeen kohde), jonka pinta-ala on noin 1,5 hehtaaria, lähtee Saaruapuro, jota pitkin vesi virtaa Saaruasuon kautta Vuosselijärveen. Purojen yli on rakennettu katuja, joiden alitus on järjestetty rummuilla. Saarualammen vedenpinnan korkeus vuoden 2006 toukokuussa oli +313,12 m. Vedenkorkeusvaihtelut ovat vähäisiä. Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet Kalastusolot Virkistyskäyttö Rukan asemakaavan laadintavaiheessa tehdyssä luontoselvityksessä ei havaittu uhanalaisia tai suojeltavia kasvilajeja hakemuksen mukaiselta rakentamiseen varatulta alueelta. Vesistöllä ei ole kalataloudellista käyttöä. Täytettäväksi suunnitellulla vesialueella on maisemallinen merkitys Rukan alueelle. Saarualammen lounaisrannalle on asemakaavassa varattu uimaranta-alue. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Saarualammen pinta-ala pienenee alle 10 prosenttia. Täyttämisellä ei ole vaikutuksia lammen vedenpinnan korkeudelle. Tulopuron suu säilyy entisellä paikallaan. Saarualammen kaakkoispäästä lähtee Saaruapuro, jota pitkin vesi virtaa Saaruasuon kautta Vuosselijärveen. Veden virtauksen kannalta tilanne ei muutu nykyisestä. Purojen uoman kadunalitukset on järjestetty rumpujen avulla Vuosselintien, Jussinkujan ja Ahon Jussintien risteämispaikoissa. Järjestely on sujunut ongelmitta. Kadun uudella linjauksella on vähäisiä maisemavaikutuksia kadun siirtyessä lähemmäksi rantaa. Rakennettava ranta maisemoidaan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakija on täydentänyt hakemusta ja Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kuusamon kaupungissa ja

5 Muistutukset ja vaatimukset erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Kuusamon kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen kiinteistöjen järkiperäistä hyötykäyttöä varten. Hankkeen hyöty näyttäisi olevan huomattava verrattuna siitä mahdollisesti johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen. Lupa on lausunnon mukaan myönnettävissä hakemussuunnitelman mukaisena. Töidenaloittamislupa voitaneen myöntää vesilain 2 luvun 26 :n nojalla, koska hanke ei merkittävästi vaikuta vesioloihin ja olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, jos lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan Kuusamon kaupungin kaavoitusviranomainen Rukan asemakaavan muutoksessa nk. Itä-Rukan alueella (hyväksytty KV ) on Ahon Jussintien katualue osoitettu osittain Saarualammen päälle. Haettu täyttäminen on edellytyksenä kyseisen kadun rakentamiselle. Asemakaava-alueella katua ei voi rakentaa vastoin asemakaavaa. Mainitussa asemakaavan muutoksessa muutettiin tiejärjestelyjä siten, että varsinainen Ahon Jussintie (läpiajoliikenne) siirrettiin kulkemaan kauempaa Vuosselintieltä Saaruapuron pohjoispuolelta ja entinen yhteys muutettiin jyrkimmältä osaltaan kevyenliikenteen väyläksi ja osin Jussinkujaksi. Entisen Ahon Jussintien ja Vuosselintien väliin jäävä lähivirkistysalue (VL) muutettiin yleiseksi pysäköintialueeksi (LP). Latu ja moottorikelkkareitti kulkivat aiemmin mainitulla lähivirkistysalueella ja Saarualammen jäällä. Liikenne- ja paikoitusjärjestelyjen johdosta virkistysreiteille osoitettiin uusi turvallinen ja risteämätön sijainti kuivalle maalle. Jotta tarpeet on saatu sovitettua tyydyttävällä tavalla, katualue on osoitettu osittain lammen päälle. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kaupungille luvan Saarualammen osittaiseen täyttämiseen kiinteistöllä Valtio-Ruka RN:o 101:1 Kuusamon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

6 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräykset Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 1. Vesialueen täyttäminen on tehtävä jätetyn hakemuksen liitteenä 5 olevan asemapiirustuksen MK 1:1 000 osoittamaan paikkaan, liitteinä olevien piirustusten (2 kpl) "Paalukohtaiset poikkileikkaukset PLV " MK 1:100 osoittamalla ja muutoin hakemuksesta ilmenevällä tavalla. Rakentamisessa saa käyttää vain puhdasta maa-ainesta ja louhosta, jotka eivät saa sisältää orgaanista ainesta. 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa ja työt on suoritettava loppuun olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Rakennustyöt on tehtävä niin, ettei niistä aiheudu vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. 4. Luvan saajan on huolehdittava, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. 5. Luvan saajan on poistettava rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen maa-aines ja huolehdittava rakennustöiden jälkien poistamisesta sekä saatettava alue maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6. Luvan saajan on pidettävä täyttöalue ja sen luiskat asianmukaisessa kunnossa. 7. Vettä samentavia töitä tehtäessä on pidettävä kirjaa työpäivittäin samentuneen alueen laajuudesta. 8. Töiden aloittamisesta on ennakolta ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien. Alueen käyttöoikeus 10. Luvan saajan on huolehdittava, että sillä on vuokrasopimuksen päättymisen jälkeenkin oikeus hanketta varten tarvittavaan alueeseen.

7 7 TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kaupungille luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Töidenaloittamisluvan perustelut Vesialueen täyttäminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen asemakaavan mukaisen kadun rakentamiseksi. Luvan saaja on tehnyt vuokrasopimuksen rakentamista varten tarvittavien alueiden käytöstä. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan Saarualammen osittaiseen täyttöön vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla, eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Mainittujen töiden ja toimenpiteiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti ja 26 1 momentti 3) kohta ja 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Käsittelymaksu on 770 euroa. Kysymyksessä on vesialueen täyttö massamäärän ollessa alle m 3 ktr. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Jorma Rantakangas Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Jorma Rantakangas. Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, p TS/lk Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.