KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 17:00-19:24

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 17:00-19:24 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 28 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 29 Sosiaali- ja terveysosaston tilinpäätöksen poikkeamat verrattuna talousarvioon Alueyhteistyön muutostyöryhmä / Itä-Lapin kuntayhtymä Turvapaikanhakijoiden kuntapaikat Kemijärvellä Veikko Niemelän eroanomus kaupungin luottamustoimista Valtuustoaloite / Pirkka Aalto: Sota-ajan muistotaulujen inventointi ja sijoittaminen 34 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet Ilmoitusasiat Muut asiat

2 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 17:00-19:24 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 17:00-19:24 jäsen Alaluusua Teuvo 17:00-19:24 jäsen Hannola Jaana 17:00-19:24 jäsen Hietanen Matti 17:00-19:24 jäsen Imporanta Aulikki 17:00-19:24 jäsen Jaakkola Hannele 17:00-19:24 jäsen Jaakkola Kauko 17:00-19:24 jäsen Junttila Maarit 17:00-19:24 jäsen Juujärvi Tuulikki 17:00-19:24 jäsen Kaisanlahti Tarja 17:00-19:24 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:00-19:24 jäsen Kangas Esa 17:00-19:24 jäsen Kerkelä Mauno 17:00-19:24 jäsen Kostamovaara Teemu 17:00-19:24 jäsen Kotilaine Jarkko 17:00-19:19 jäsen Laurila Pirjo 17:00-19:24 jäsen Nampajärvi Suvi 17:00-19:24 jäsen Niemelä Veikko 17:00-19:24 puheenjohtaja Niemimuukko Tiina 17:00-19:24 jäsen Ojala Arto 17:00-19:24 jäsen Ojala Jukka 17:00-19:24 jäsen Perälä Tarja 17:00-19:24 jäsen Pikkarainen Juha 17:00-19:24 3. varapj. Poropudas Pertti 17:00-19:24 2. varapj. Ruokamo Anita 17:00-19:24 jäsen Räisänen Kari 17:00-19:24 jäsen Sipovaara Kyösti 17:00-19:24 1. varapj. Sipovaara Sanna 17:00-19:24 jäsen Soppela Lea 17:00-19:24 jäsen Särkelä Jorma 17:00-19:24 jäsen Tikkanen Jani 17:00-19:24 jäsen Kuittinen Kauko 17:00-19:24 varavaltuutettu Meriläinen Eino 17:00-19:24 varavaltuutettu Koskenranta Pekka 17:00-19:24 varavaltuutettu Jankkila Kaarlo 17:00-19:24 varavaltuutettu POISSA Harju Markku 4. varapj. 1. Kuittinen Kauko Jussila Janne jäsen 4. Meriläinen Eino Tohmola Teija jäsen 1. Jankkila Kaarlo Vanhala Riitta jäsen 1. Koskenranta Pekka MUU Rantanen Atte 17:00-19:24 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 17:00-19:24 palvelualuejohtaja/pöytäkir janpitäjä Kankaanranta Markku 17:00-19:24 palvelualuejohtaja Kilpeläinen Auvo 17:00-19:19 palvelualuejohtaja Narkilahti Juha 17:00-19:24 vastuualuepäällikkö Pauna Liisa 17:00-19:24 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 17:00-19:24 kh:n jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä

3 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Puheenjohtaja Veikko Niemelä Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä Kemijärvellä Maarit Junttila Mauno Kerkelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, Kemijärvi, klo Aune Kumpula

4 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutoluettelo on liitteenä A.

5 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta KV Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on talous- ja kehittämisjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maarit Junttila ja Mauno Kerkelä.

6 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sos.- ja terv.lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Sosiaali- ja terveysosaston tilinpäätöksen poikkeamat verrattuna talousarvioon /04.041/2014 STL Sosiaali- ja terveysosaston talouden toteutuma: Tulosalue Hallinto ja projektit Työllisyyden hoito Sosiaalipalvelut Talousarvio 2015 Tilinpäätös 2015 Jäljellä Toteutuma % , , ,9 Terveydenhuolto, erikoissairaanhoito ,8 Terveydenhuolto yhteensä Hoiva- ja hoitotyön palvelut Vammaispalvelut , , ,1 Toimintakate ,4 TA 2014 TP 2014 Jäljellä Tot. % Toimintakate ,5 Sosiaali- ja terveysosaston tulot toteutuvat talousarvioon 2015 verrattuna 100,8 %:sti (tulot n. 5,4 milj. euroa) mutta toimintakuluja ylittyivät 9,1 %:a (3,5 milj. euroa) talousarvioon verrattuna. Toimintakate oli (tulot-menot) 10,4 %:a (3,5 milj. euroa) enemmän kuin talousarviossa. Suurimmat poikkeamat talousarvioon 2015 verrattuna koko osastotasolla oli henkilöstökuluissa ja palvelujen ostoissa. Henkilöstökulut olivat 9,2 %:a enemmän kuin talousarviossa ja palvelujen ostot 12,4 %:a. Henkilöstökulut olivat 1,4 milj. euroa enemmän kuin arvioitiin ja palvelujen ostot 2 miljoonaa. Lisäksi aineet, tarvikkeet ja tavarat ylittyivät noin euroa talousarvioon verrattuna. Muut toimintakulut (avustukset, vuokrat, sisäiset palvelut) alittuivat talousarvioon verrattuna euroa.

7 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sos.- ja terv.lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Työllisyydenhoito Työllisyydenhoito pysyi lähes budjetissaan, ylitystä euroa. Sosiaalipalvelut Sosiaalipalvelujen tulosalue alitti budjetin noin :lla eurolla vaikka toimintatuotot eivät toteutuneet kuin 78,9 %:sti mutta toimintakulut vastaavasti alittuivat noin eurolla. Tähän vaikutti toimeentulotukimenojen lasku ja lastensuojelun ostopalvelujen väheneminen. Terveydenhuolto Terveydenhuollon tulosalueella oli suurimmat poikkeamat talousarvioon verrattuna. Toimintatuotot toteutuivat talousarvioon verrattuna 102,7 %:sti eli tuloja oli noin enemmän kuin arvioitiin. Toimintakulut kuitenkin ylittyivät 11,2 %:a eli 2,5 miljoonaa euroa. Tämä johtui henkilöstökulujen ylityksestä n euroa ja palvelujen ostojen ylityksestä 1,6 miljoonalla eurolla ja aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden euron ylityksestä. Henkilöstökuluissa ei ollut budjetoitu hoitohenkilökunnan vuosilomien ja sairauslomien sijaistamiseen (ylitys noin euroa) ja erilliskorvauksia oli maksettu noin euroa yli arvioidun. Erilliskorvaukset ovat henkilökunnan lisiä (mm. ylityö-, ja vuorolisät). Eläkemaksuja on myös maksettu enemmän kuin arvioitiin. Henkilöstön sairausvakuutuskorvaustulot olivat vuositasolla yli euroa eli samalla tasolla kuin vuonna Varhaismenoeläkeperusteisia maksuja oli vuonna 2014 noin kun vuonna 2015 niitä toteutui noin euroa (ylitystä euroa), (Työnantaja maksaa varhaiseläkemenoperusteisesta eli varhe-maksua, kun sen työntekijät jäävät ensimmäistä kertaa työkyvyttömyyseläkkeelle, kuntoutustuelle eli alkavat saada määräaikaista työkyvyttömyyseläkettä, yksilölliselle varhaiseläkkeelle tai työttömyyseläkkeelle.) Kuel-eläkemaksuja toteutui noin euroa enemmän kuin talousarviossa arvioitiin. Laitoshoidon purku ei edennyt suunnitelmien mukaan ja lisäksi koko vuoden osastojen kuormitukset olivat suuria, esim akuuttiosastolla 97 %, normaalikuormitus olisi n 85 %. Suurimpana syynä oli potilaiden odottaminen tehostettuun palveluasumiseen uuden ryhmäkodin avaamisesta huolimatta. Aineiden, tarvikkeissa ja tavaroissa suurimmat ylitykset tapahtuivat hoitoaineissaja tarvikkeissa sekä apuvälineissä, joiden kustannukset ylittyivät yhteensä noin eurolla. Erikoissairaanhoidon ostopalvelut Lapin sairaanhoitopiiriltä ylittyivät n. 1,4 miljoonaa siitä huolimatta, että Lapin sairaanhoitopiiri palautti n euroa ja kalliinhoidon tasausta saatiin euroa. Erikoissairaanhoidon menot vuonna 2015 olivat 10,2 milj. euroa eli 15,8 % suuremmat kuin talousarvio Hoito- ja hoivatyön palvelut

8 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sos.- ja terv.lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hoito- ja hoivapalveluissa toimintatuotot toteutuivat hieman paremmin kuin arvioitiin eli 12 % ( euroa) paremmin. Hoito- ja hoivatyön tulosalueella henkilöstömenot ylittyivät 15 % ( ) talousarvioon verrattuna. Laitoshoidon purkaminen ei mennyt suunnitelmien mukaan, koska uusi Koivula-kodin rakennusurakka on valmistunut puoli vuotta aikataulusta myöhässä. Hoitohenkilöstön varahenkilöstö otettiin käyttöön vuonna 9/2014 ja sen oli suunniteltu korvaavan sijaisten käyttöä. Hoitohenkilökunnan vuosilomien ja sairauslomien sijaistamiseen varattu määräraha ylittyi noin euroa, erilliskorvauksia maksettiin noin euroa enemmän kuin arvioitiin. Eläke- ja eläkemenoperusteiset maksut ylittyivät noin euroa. Varhaiseläkemaksut sen sijaan olivat talousarvion mukaiset ja jopa alittuivat hieman. Asiakaspalvelujen ostot ovat ylittyneet euroa. Hoitoaineissa ja tarvikkeissa ylitystä on noin euroa. Vammaispalvelut Vammaispalveluissa toimintatulot toteutuivat talousarvion mukaisesti. Toimintamenoista henkilöstökulut pysyivät talousarviossa, pieni alitus noin euroa. Asiakaspalvelujen ostot olivat noin arvioitua suuremmat. Arvioitua suurempia asiakaspalvelujen ostoja olivat asumis- ja kuntoutuspalvelut laitoshoidossa, asumispalvelut muilla paikkakunnilla ja kotikuntalain mukaiset korvaukset. Avustukset kotitalouksille olivat noin arvioitua suuremmat. Arvioitua suurempia vammaisten avustuksia olivat henkilökohtaisen avustajan palvelut ja asuntojen siivouspalvelu Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi tilinpäätöksen 2015 poikkeamat verrattuna talousarvioon Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lautakunnan vuoden 2015 tilinpäätöksen toteutumaan myönnetään ylitysoikeus hallinto ja projektien osalta euroa, työllisyydenhoidon osalta euroa, terveydenhuollon osalta euroa, ikäihmisten palvelujen osalta euroa ja vammaisten palvelujen osalta euroa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuulikki Juujärvi poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo KH Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää

9 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sos.- ja terv.lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kaupunginvaltuustolle, että lautakunnan vuoden 2015 tilinpäätöksen toteutumaan myönnetään ylitysoikeus hallinto ja projektien osalta euroa, työllisyydenhoidon osalta euroa, terveydenhuollon osalta euroa, ikäihmisten palvelujen osalta euroa ja vammaisten palvelujen osalta euroa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Alueyhteistyön muutostyöryhmä / Itä-Lapin kuntayhtymä KH Ky hallitus : Kuntayhtymän hallitus asetti kokouksessaan alueyhteistyön muutostyöryhmän. Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Työryhmän seuraava kokous on Työryhmän pöytäkirjat (liite 8) ja (liite 9) ovat tämän pöytäkirjan liitteinä. Puheenjohtaja antaa hallitukselle selonteon työryhmän työskentelystä ja aikatauluista. Puheenjohtajan esitys: hallitus merkitsee asian tiedoksi saaneensa ja keskustelun jälkeen päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Päätös: Hallitus merkitsi muutostyöryhmän pöytäkirjat tiedoksi ja päätti, että eri yhteistyövaihtoehtojen (mallien ja talousvaikutusten) selvittämiseen käytetään ulkopuolista asiantuntijaa. Alueyhteistyön muutostyöryhmän toiminta-aikaa jatkettiin saakka Ky hallitus : Itä-Lapin kuntayhtymän hallituksen päätöksen mukaisesti ulkopuolinen asiantuntija on hankittu po. alan asiantuntijoita kilpailuttaen ja hankintapäätös tehtiin Konsultiksi valittiin MDI Public Oy. toimeksianto käynnistyy aloitustilaisuudessa, johon osallistuvat muutostyöryhmään kuntien nimeämät jäsenet ja kuntayhtymän työntekijät. Työ jatkuu selvityksillä, mm. muutostyöryhmän jäsenten haastatteluilla, analyyseillä ja valmistuu siten, että raportti luovutetaan ja esitellään tilaajalle Puheenjohtajan esitys: Hallitus merkitsee muutostyön selvitystilanteen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi Ky hallitus : Konsultti Janne Antikaisen selvitystyö alueyhteistyön organisointimallista on valmistunut ja se esiteltiin muutostyöryhmälle Selvitystyön raportit on liitteenä nro 12. Muutostyöryhmä on samana päivänä pitänyt kokouksensa ja päättää esittää kuntayhtymän hallitukselle, että Itä-Lapin kuntayhtymä purettaisiin ja alueyhteistyötä jatketaan erilliseen sopimukseen perustuvana. Puheenjohtajan esitys: Hallitus esittää jäsenkunnille kuntayhtymän purkamista ja alueyhteistyön jatkamista erilliseen sopimukseen perustuen. Työvaliokunta laatii sopimusluonnoksen työryhmän esittämän toimintamallin

11 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto pohjalta. Purkamiseen liittyvät valmistelut hoidetaan kuntien talousjohtajien, kehittämispäällikön ja toimistosihteerin kanssa. Päätös: hallitus päätti jättää asian pöydälle Ky hallitus : Asiaan liittyvät tausta-aineistot ovat esityslistan liitteenä. Esityslistan liitteenä 4 on konsultin raportti selvitystyöstä, liitteenä 5 kaaviokuva sopimusmallista, liitteenä 6 rahoitus sopimusmallista ja liitteenä 7 kuntayhtymän sitoumukset. Puheenjohtajan esitys: Hallitus esittää jäsenkunnille kuntayhtymän purkamista ja alueyhteistyön jatkamista erilliseen sopimukseen perustuen. Työvaliokunta laatii sopimusluonnoksen työryhmän esittämän toimintamallin pohjalta. Purkamiseen liittyvät valmistelut hoidetaan kuntien talousjohtajien, kehittämispäällikön ja toimistosihteerin kanssa. Päätös: Veli-Erkki Heikkilän esityksestä, Lea Soppelan ja Juha Pikkaraisen ym. kannattamana hyväksyttiin yksimielisesti pöydälle jättäminen ja valmistellaan esitys Itä-Lapin kuntayhtymän perussopimuksen pohjalta kevyemmästä hallinnosta, joka koskee hallitusta ja työvaliokuntaa sekä kuntayhtymän henkilökuntaa. Toisena vaihtoehtona valmistellaan esitys sopimusmallin mukaisesta sopimuksesta toiminnan ja hallinnon organisoimiseksi. Hallitus päätti antaa tehtävän yksimielisesti muutostyöryhmän tehtäväksi mennessä TVK : Alueyhteistyön muutostyöryhmä on kokoontunut Sopimusmallista oli esitys työryhmälle. Sopimusmallia ja budjettia muokattiin kokouksessa ja kuntayhtymämalli (perussopimuksen muokkaus ja budjetti) annettiin virkamiesvalmisteluun, niin että kehittämispäällikkö ja kuntajohtajat vastaavat sopimuksen muokkaamisesta ja sopimusluonnoksen esittämisestä hallitukselle. Esityslistan liitteinä 1 ja 2 ovat sopimusmalli ja budjetti ja liitteinä 3 ja 4 ovat luonnos muutetusta perussopimuksesta ja budjetista. Puheenjohtajan esitys: Työvaliokunta keskustelee esitettävistä malleista ja tekee tarvittavat muutokset ja esityksen kuntayhtymän hallitukselle. Päätös: Työvaliokunta käsitteli muutetun perussopimusluonnoksen (liitteet 3-4) ja sopimusmallin budjetteineen (liitteet 1-2). Mikäli perussopimus valitaan, sen voimaantuloajaksi esitetään ja mikäli sopimusmalli valitaan, se otettaisiin käyttöön alkaen. Alueyhteistyön muutostyöryhmä käsittelee asian sähköpostikokouksena ja tekee esityksen hallitukselle Ky hallitus :

12 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Alueyhteistyöryhmä on saanut työnsä päätökseen Muutostyöryhmä tuo käsiteltäväksi sopimusmallin (liitteet 3-4) sekä muutetun kuntayhtymämallin (liitteet 5-6). Puheenjohtajan esitys: Hallitus käsittelee alueyhteistyön muutostyöryhmän esittämät mallit ja tekee esityksen kuntayhtymän jäsenkunnille. Päätös: Hallitus hyväksyi alueyhteistyön muutostyöryhmän esittämät mallit (3-6) ja lähettää asian jäsenkuntien käsiteltäväksi Kaupunginhallitus : Itä-Lapin kuntayhtymän tarkoituksena on organisoida hallinnollisesti Itä-Lapin kuntien yhteistyötä. Itä-Lapin kuntayhtymä on kuntien vapaaehtoinen yhteistyö- ja edunvalvontaelin, jonka tarkoituksena on edistää Itä-Lapin alueen kehitystä valmistelemalla ja toimeenpanemalla Itä-Lapin yhteisiä asioita. Vuoden 2015 aikana muutostyöryhmä on miettinyt kuntayhtymän toimintaa ja sen kehittämistä. Liitteenä 1 ja 2 Itä-Lapin kuntayhtymän perussopimusluonnos ja budjetti vuodelle 2016 ja liitteenä 3 ja 4 Itä-Lapin kuntien alueyhteistyösopimusluonnos ja budjetti. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 1 ja 2 mukaisen Itä-Lapin kuntien uuden perussopimusmallin alkaen ja budjetin vuodelle 2016 ja esittää ne edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Tarja Perälä teki seuraavansisältöisen esityksen: "Kemijärven kaupunginvaltuusto päättää esittää Sallan, Pelkosenniemen ja Savukosken kunnille, että Itä-Lapin kuntayhtymä puretaan. Jos muut kunnat eivät suostu yhteisesti kuntayhtymän purkamiseen, niin Kemijärven kaupunginvaltuusto päättää irtisanoutua Itä-Lapin kuntayhtymästä. Kuntien edunvalvonta ja alueyhteistyö kuuluu kuntajohtajien virkatehtäviin samoin luottamushenkilöiden tehtävänä on huolehtia kuntiensa ja alueensa elinvoimaisuudesta. Normaalilla yhteistyöllä ja nykytekniikalla yhteistyö on hoidettavissa taloudellisesti kestävällä tavalla, joten minkäänlaista hallinto-organisaatiota ei erikseen tarvita." Esitys raukesi kannattamattomana. Esa Kangas esitti, että asia jätetään pöydälle ja perussopimusmallista ja alueyhteistyösopimuksen sisällöstä neuvotellaan vielä kuntien kesken. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mielipiteen. KV Liitteenä 1 ja 2 on edellä mainitut liitteet 1 ja 2 (Itä-Lapin kuntayhtymän

13 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto perussopimusluonnos ja budjetti vuodelle 2016) ja liitteenä 3 ja 4 on edellä mainitut liitteet 3 ja 4 (Itä-Lapin kuntien alueyhteistyösopimusluonnos ja budjetti). Päätös: Tarja Perälä teki seuraavansisältöisen esityksen: "Kemijärven kaupunginvaltuusto päättää esittää Sallan, Pelkosenniemen ja Savukosken kunnille, että Itä-Lapin kuntayhtymä puretaan. Jos muut kunnat eivät suostu yhteisesti kuntayhtymän purkamiseen, niin Kemijärven kaupunginvaltuusto päättää irtisanoutua Itä-Lapin kuntayhtymästä. Kuntien edunvalvonta ja alueyhteistyö kuuluu kuntajohtajien virkatehtäviin samoin luottamushenkilöiden tehtävänä on huolehtia kuntiensa ja alueensa elinvoimaisuudesta. Normaalilla yhteistyöllä ja nykytekniikalla yhteistyö on hoidettavissa taloudellisesti kestävällä tavalla, joten minkäänlaista hallinto-organisaatiota ei erikseen tarvita." Jukka Ojala, Tarja Kaisanlahti ja Kaarlo Jankkila kannattivat Tarja Perälän tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Tarja Perälän esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 20 JAA-ääntä ja 15 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja on liitteenä B). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

14 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Turvapaikanhakijoiden kuntapaikat Kemijärvellä 401/07.079/2015 KH Lapin Ely-keskus on käynyt neuvottelukierroksen niiden Lapin kuntien kanssa, joissa on turvapaikanhakijoiden vastaanottoyksikkö, eli Rovaniemi, Kemi, Tornio, Kemijärvi, Kolari, Tervola ja Ranua. Lapin Ely-keskus on kuntien kanssa käytyjen neuvottelujen/keskustelujen perusteella esittänyt sopimuksia yhteensä kuntapaikasta. Lapin Ely-keskus esittää, että sopimuksen mukaiset kuntapaikat osoitetaan ensisijaisesti oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille, mutta niitä voidaan osoittaa myös kiintiöpakolaisille, mikäli kunta niin haluaa. Lapin Ely-keskus esittää myös, että uusien sopimusten voimassaoloaika olisi vähintään vuoden 2017 loppuun, jonka jälkeen sopimusta arvioidaan uudelleen. Mikäli pakolaistilanne ja kuntapaikkatarve selkeästi muuttuu, sopimusta voidaan tarkistaa myös kesken sopimuskauden. Käytyjen neuvottelujen/keskustelujen perusteella Lapin Ely-keskus esittää, että Kemijärvellä kuntapaikkoja olisi 50 kuntapaikkaa yhteensä v Lapin Ely-keskus toivoo, että päätökset kunnissa olisivat esitysten mukaisia, mikä tarkoittaisi sitä, että Lapin vastaanottokeskuksista oleskeluluvan saaneet saataisiin sijoitettua kuntiin ja kotoutumisen alkuun mahdollisimman hallitusti. Oheisena kaupunginhallitukselle tiedoksi Lapin Ely-keskuksen kirje Kirje sisältää yhteenvedon Lapin Ely-keskuksen kuntapaikkaesityksistä sekä tietoa pakolaisten vastaanotosta ja kunnille maksettavista korvauksista. Kemijärven kaupungin maahanmuutto-ohjelman mukaisesti Kemijärven kaupunginvaltuusto päättää pakolaisten vastaanotosta. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy Kemijärvelle 50 kuntapaikkaa ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi Lapin Ely-keskuksen kirje Kirje sisältää yhteenvedon Lapin Ely-keskuksen kuntapaikkaesityksistä sekä tietoa pakolaisten vastaanotosta ja kunnille maksettavista korvauksista. Päätös: Anita Ruokamo teki pöydällepanoesityksen. Jukka Ojala kannatti Anita Ruokamon pöydällepanoesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiasta oli tehty kannatettu pöydällepanoesitys,

15 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat asian käsittelyä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Anita Ruokamon pöydällepanoesityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä, joten asian asiallinen käsittely jatkui (äänestyspöytäkirja liitteenä C). Jukka Ojala esitti, että kaupuninvaltuusto ei hyväksy 50 kuntapaikkaa. Tiina Niemimuukko, Tarja Kaisanlahti, Kyösti Sipovaara ja Tuomas Kalliokoski kannattivat Jukka Ojalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Jukka Ojalan esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 28 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä D). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Veikko Niemelän eroanomus kaupungin luottamustoimista 112/00.001/2016, 8/00.003/2013 KH Veikko Niemelä on kirjeellään pyytänyt eroa Kemijärven kaupungin sivistyslautakunnan jäsenyydestä sekä Kemijärven Kehitys Oy:n hallituksen jäsenyydestä ja puheenjohtajan tehtävistä. Kirje oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. Sivistyslautakunnan jäsenet kaudelle ovat seuraavat: Jäsen: Suvi Nampajärvi, pj Janne Jussila, vpj Helena Alatarvas Onni Juujärvi Veikko Niemelä Matti Jokiniemi Tiina Niemimuukko Paula Suorsa-Varrio Ilkka Haapalinna Varajäsen: Helena Poikolainen Juha Kunnari Kaarina Soppela Kaarlo Jankkila Teuvo Alaloukusa Kyösti Sipovaara Jaana Hannola Rainer Wahlsten Sanna Sipovaara Kuntalaki 38 : "Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle." Luottamustoimen hoitaminen voi päättyä, joko siten, että luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuuden siihen luottamustoimeen, jossa hän on tai, että hänelle myönnetään ero luottamustoimesta. Kunnallisia toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Ta sa-ar vo lain 4 a :n mukaan toimielimissä tulee olla mukaan toimielimissä tulee olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä. (Johdon sihteeri Aune Kumpula ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

17 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ) kaupunginvaltuusto myöntää Veikko Niemelälle eron sivistyslautakunnan jäsenyydestä 2) kaupunginvaltuusto valitsee Veikko Niemelän tilalle sivistyslautakuntaan uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV Veikko Niemelän kirje oheisena tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös: Kaupunginvaltuusto myönsi Veikko Niemelälle eron sivistyslautakunnan jäsenyydestä ja valitsi sivistyslautakuntaan jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi varavaltuutettu Kaarlo Jankkilan. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää eron Kaarlo Jankkilalle sivistyslautakunnan varajäsenyydestä ja valita Kaarlo Jankkilan tilalle sivistyslautakuntaan Onni Juujärven varajäseneksi Timo Kyyhkysen.

18 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite / Pirkka Aalto: Sota-ajan muistotaulujen inventointi ja sijoittaminen 648/46.463/2013 KV SL Pirkka Aalto jätti seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen: "Sota-ajan muis to tau lu jen inventointi ja sijoittaminen Kemijärven kouluille on aikojen saatossa ripustettu useia sankarivainajista kertovia ja/tai muita sota-ajoista muistuttavia muistotauluja. Koulujen lakkaamisen yhteydessä monet näistä tauluista on siirretty uusiin paikkoihin kuten Hillatien koulun liikuntasalin seinälle, Luusuan, Tapionniemen ja Räisälän kappeleihin tai ne ovat päätyneet kirkon varastotiloihin (esim. Halosenrannan ja Kostamon koulujen taulut). Osalla tauluista taas niiden nykyinen sijaintipaikka ei välttämättä ole enää niiden arvolle sopiva (esim. ruotsalaisten vapaaehtoisten muistotaulu Hillatien nykyisen yhtenäiskoulun eli entisen lukion pääoven edessä). Esitän, että Kemijärven kaupunki perustaa työryhmän selvittämään, missä kaikkialla näitä muistotauluja on ja huolehtimaan niille asialliset ja niiden arvon mukaiset sijoituspaikat. Tähän työryhmään tulisi kutsua ainakin yksi edustaja myös seurakunnasta, jonka hallussa iso osa tauluista nyt on." Päätös: Merkittiin valtuustoaloite tässä vaiheessa tiedoksi ja valmisteluun. Valtuustoaloite/ Pirkka Aalto, Sota-ajan muistotaulujen inventointi ja sijoittaminen liite 5. Valtuustolle on jätetty aloite, jossa esitetään, että sota-ajan muistotaulut inventoidaan ja selvitetään niille asialliset ja niiden arvon mukaiset sijoituspaikat. Asiaa on selvitetty veteraanijärjestöjen edustajan, kulttuuritoimen ja seurakunnan kesken. Muistotauluja on siirretty lakkautetuilta kouluilta kappeleihin ja lisäksi 6 kappaletta on kirkon sakastin alakerran tiloissa. Niille on syytä saada paremmat sijoituspaikat. Sisätiloihin niitä ei voida sijoittaa niiden määrän, koon ja painonkin vuoksi. Sellaisia julkisia tiloja ei löydy. Lisäksi vaihtoehtoina on pohdittu mahdollisuutta koota ne kirkkomaan yhteyteen. Tavoitteena tulisi olla, että taulujen sijoituspaikka on yleisesti saavutettavissa ja niiden merkitystä kunnioittava. Taulujen alkuperäisen sijoituspaikan peruste lienee ollut se, että ne on haluttu tuoda esille kylittäin sinne, missä kaatuneet ovat asuneet. Tällöin luonteva paikka on ollut kyläkoulu. Tästä syystä johtuen voisi olla perusteltua, että tauluille haetaan jokaiselta kylältä sopiva paikka kylän omalle taululle. Näin on tehty esim. Levärannalla ja Javaruksella, joissa hankittiin uudet taulut ja ne sijoitettiin kyläläisten yhteisiin tiloihin. Jos taulu asetetaan ulos, se vaatii

19 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto suojaksi vitriinin tms. Lakkautettuja kouluja on myös myyty ja tällöin tulisi asiasta sopia uuden omistajan kanssa. Sijoitusvaihtoehtoina voisi olla myös kylissä olevat hautausmaat. Silloin jatketaan keskustelua seurakunnan kanssa. Kemijärven seurakunta on käsitellyt asiaa neuvoston kokouksessa Sankarilaattojen sijoittamisesta kirkkoneuvosto totesi, että sankarivainajien muistolaattojen sijoittaminen arvoiseensa paikkaan on Kemijärven kaupungin asia. Yleiskeskustelun aikana yhdeksi mahdolliseksi ja jopa parhaaksi muistolaattojen sijoituspaikaksi esitettiin Taiteilijaniemessä olevaa Veteraanipuistoa. Sota-ajan muistotaulujen inventointi ja asiallisen sijoituspaikan etsiminen ja jopa rakentaminen voisi olla hyvä Leader-hankkeen kohde. Tästä on keskusteltu alustavasti elinkeinotoimen kanssa. Esitän, että Pro Patria taulut sijoitettaisiin ensisijaisesti kylien yhteisiin tiloihin kyläyhdistysten ehdotusten mukaisesti. Mikäli sellaista tilaa ei löydy, niin ne taulut sijoitettaisiin Veteraanipuistoon. Sinne on syytä siirtää samalla myös sellaiset taulut, jotka ovat nykyisillä kouluilla, esim. Sepänmäen ja Hillatien koulurakennuksissa. (sivistysjohtaja/vastuualuepäällikkö Narkilahti, ) KH Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta antaa edellä olevan selvityksen aloitteen johdosta ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Samalla sivistyslautakunta esittää, että aloite katsotaan tässä vaiheessa riittävästi käsitellyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Valtuustoaloite liitteenä 6. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää edellä olevan selvityksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi ja aloitteen loppuun käsittelyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV Liitteenä 5 on edellä mainittu liite 6 (valtuustoaloite). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

20 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet KV Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Arto Ojalan valtuustoaloitteen sisältö: Me allekirjoittaneet Kemijärven kaupunginvaltuuston jäsenet jätämme seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen: Kemijärven kaupungin rakennusjärjestystä uudistetaan siten, että raknneusjärjestykseen otetaan määräys, jonka mukaan suuritehoisia, teollisen mittakaavan 1 MW ja sitä suurempia tuulivoimaloita ei saa rakentaa 15 km lähemmäksi kaunista järvimaisemaa tai matkailullisesti arvokasta vesistöä, Kemijärvi/Kemijoki. Määräys tulee saattaa rakennusjärjestyksen muutoksena voimaan välittömästi kaupunginvaltuuston hyväksymisen jälkeen ja MRL 202 :n nojalla noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kemijärven kaupunginvaltuusto on kokouksessaan linjannut, että tuulivoimaa ei rakenneta järvimaisemaan. Kemijärven kaupunginhallitus on lisäksi kokouksessaan linjannut mihin Kemijärven alueille tuulivoimaa voidaan rakentaa ja minne ei. Määräys on tarpeen, jotta kaupungin aikaisemmat linjapäätökset saadaan oikeudellisesti velvoittaviksi. Uudistetun reknnusmääräyksen tulee olla ohjeena virkamiesvalmistelussa siten, että tämän valtuustoaloitteen ja myöhemmin valtuuston päättämän MRL 202 ohjeen mukaisen määräyksen vastaisia esityksiä ei valmistella virkamiestyönä. Vahvistetusta rakennusjärjestyksestä poikkeavia hankkeita voidaan valmistella vain kaupunginvaltuuston myönteisellä päätöksellä. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Arto Ojala ja 14 valtuutettua jättivät valtuustoaloitteen koskien Kemijärven kaupungin rakennusjärjestyksen muuttamista järvimaiseman ja matkailullisesti arvokkaan vesistön suojelemiseksi. Valmistelu toteutetaan valtuuston työjärjestyksen ja hallintosäännön mukaisesti.

21 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Ilmoitusasiat KV Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Päätös: Merkittiin tiedoksi.

22 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Muut asiat KV Poliisiviranomainen on ottanut yhteyttä valtuuston puheenjohtajan koskien katuvalojen sammuttamista yöaikaan turvallisuusnäkökulmasta. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

23 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin KEMIJÄRVEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 27-28, HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus aika 30 päi vää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tie dok si saa mi sesta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lä het tä mi ses tä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kol man te na (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päät ty mis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle