Päätös Nro 52/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/114/04.09/2012. Sähkökaapelin rakentaminen Häränvirran alitse sekä valmistelulupa, Äänekoski

Transkriptio

1 Päätös Nro 52/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/114/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkökaapelin rakentaminen Häränvirran alitse sekä valmistelulupa, Äänekoski HAKIJA Äänekosken Energia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Äänekosken Energia Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen vesistöön Äänekosken kaupungissa ja pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittaviin alueisiin sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kaavoitustilanne Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueen Äänekosken keskustan puoleinen ranta on merkitty kaupunginvaltuuston hyväksymässä asemakaavan muutoksessa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi. Ääneniemen puoleinen ranta on merkitty kunnanvaltuuston hyväksymässä Mörtin asemakaavassa ja Ääneniemen asemakaavan muutoksessa lähivirkistysalueeksi ja maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Kaavamääräysten mukaan lähivirkistysalue on liito-oravan lisääntymis- ja levähdysaluetta, jolla metsiä saa käsitellä vain harvennushakkuuna siten, että liito-oravan pesäpuut ja niitä suojaavat puut, mahdolliset ravintopuut sekä liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Maa- ja metsätalousalueella puusto tulee säilyttää tai hoitaa sitä niin, että liito-oravan pesäpuut ja niitä suo- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 2 jaavat puut, mahdolliset ravintopuut sekä liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Häränvirta, jonka alitse sähkökaapeli rakennetaan, yhdistää Keitelejärven ja Äänejärven. Hankealue sijaitsee Äänekosken keskustan ja Ääneniemen välillä. Vesistöalituksen rantautumiskohdat ovat Äänekosken kaupungin omistamilla kiinteistöllä ja Ääneniemi Alitus kulkee Äänekosken jakokunnan yhteisen vesialueen sekä yhteisen vesialueen alitse. Häränvirran pohjaan asennetaan 20 kv:n sähkökaapeli, joka korvaa nykyisen huonokuntoisen ilmajohdon. Kaapelin tyyppi on AHXAMKPJ 3*150. Ilmajohdon poistamisella parannetaan sähköverkon toimintavarmuutta. Alituksen pituus on noin 120 m. Veden syvyys alituskohdassa on noin 2 m. Vesistön vedenkorkeus vaihtelee välillä N ,5 m - 99,9 m. Kaapeli lasketaan vesialueen pohjaan lautalta ja painotetaan tarvittaessa. Kaapelin paino on kg/km. Veden syvyyden ollessa alle 1,5 m kaapeli kaivetaan 0,7 m syvään kaivantoon ja peitetään kaivumassoilla. Rannoilla kaapeli asennetaan suojaputkeen. Kaapelin sijainti merkitään rannoilla kaapelitaululla. Kaapelilinja alittaa yleisen kulkuväylän. Kaapeli ei rajoita vesiliikennettä. Hankealueella ei ole kalojen kutu- tai vesilintujen pesimäalueita. Vesialuetta käytetään kalastukseen, uintiin ja veneilyyn. Hakijan mukaan hankkeesta aiheutuu vähäistä ja tilapäistä veden samentumista. Samentuminen voi karkottaa tilapäisesti kaloja alueelta. Rakentamisajankohdaksi on ilmoitettu syksy. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Äänekosken kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on lähetetty erikseen asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Äänekosken kaupungilta, Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä.

3 LAUSUNNOT 3 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa lausunnossaan, että se ei vastusta luvan ja valmisteluluvan myöntämistä alueelle, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupapäätökseen tulisi merkitä seuraavat määräykset: - Kaapelin asennustyö tulee toteuttaa siten, että hankkeesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa virkistyskäytölle ja ympäristölle. - Kaapeli tulee vesialueella sijoittaa kulkuväylän haraustason alapuolelle ja uittoväylän haraustason alapuolelle. Tarvittaessa kaapeli tulee painottaa vesialueella riittävästi ja siten, että kaapeli pysyy tukevasti vesistön pohjassa. - Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudella NN +98,91 m, kaapeli tulee kaivaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää kaivumassoilla. - Sähkökaapelin sijainti vesialueella tulee merkitä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. - Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hakijalle voidaan myöntää lupa ja valmistelulupa seuraavin velvoittein: - Veden alle sijoitettava sähkökaapeli tulee painottaa ja sijoittaa siten, että se haittaa kalastusta mahdollisimman vähän. Johtojen painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin ja vieheisiin tarttuvia ulokkeita. - Hanke tulee toteuttaa ajankohtana, jolloin kaivu- ja ruoppaustöiden aiheuttama veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä ja hankkeesta on mahdollisimman vähän haittaa alueen kalastukselle ja kalastolle. Hanke tulee toteuttaa hakemuksen mukaisesti syksyllä, jolloin siitä on mahdollisimman vähän haittaa alueen kalastukselle. - Kaivu- ja ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle ja sijoittaa siten, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Häränvirrassa ja Äänejärvessä sijaitsee Äänekosken kalakeitaan ylläpitämä virkistyskalastuskohde, jossa lupamaksua vastaan voi harjoittaa kalastusta. Alueelle istutetaan vuosittain ongintakokoisia lohikaloja. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on kalastuslain 11 :n nojalla kieltänyt Häränvirran ja Äänejärven alueella kalastuslain 8 :n 1 momentissa tarkoitetun onginnan, pilkinnän ja viehe-

4 4 kalastuksen vuoden 2018 loppuun saakka. Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus kuitenkin katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten luvan ja valmisteluluvan myöntämistä ei vastusteta. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu mahdollisuus selityksen antamiseen asiasta annettujen lausuntojen johdosta. Hakija ei ole toimittanut selitystä. LÄNSI JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Äänekosken Energia Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen vesistöön Äänekosken kaupungissa hakemuksen mukaisesti aluehallintovirastoon toimitetun hakemuksen karttaliitteen 1 (mittakaava 1:2 000) osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Äänekosken Energia Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Äänekosken jakokunnan yhteisestä vesialueesta sekä yhteisestä vesialueesta Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Sähkökaapeli on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin ja vieheisiin tarttuvia ulokkeita. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 1,5 metriä, sähkökaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä kaivumassoilla. Sähkökaapeli on asennettava siten, ettei se mataloita Häränvirran poikki kulkevaa kulkuväylää tai hankaloita kalastusta. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työt on tehtävä syksyllä tai syystalvella Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta.

5 5 4) Alituskohdan Ääneniemen puoleisella rannalla työt on tehtävä siten, että puusto säilytetään asemakaavan kaavamääräysten mukaisesti. 5) Sähkökaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle tai vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 10) Toteuttamiseen ryhtymisestä on vähintään 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Jätevesiviemärin painekoetulokset tulee liittää valmistumisilmoitukseen. Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen sähkönjakeluverkon toimintavarmuuden parantamiseksi alueella. Hanke on Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 tavoitteiden mukainen.

6 Sovelletut säännökset 6 Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 6 :n 2 momentti Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Äänekosken Energia Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen lausunnot huomioon lupamääräyksistä 1, 2, 6 ja 11 ilmenevillä tavoilla. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen lausunnon mukaan kaivu- ja ruoppausmassat tulisi sijoittaa maalle siten, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Aluehallintovirasto katsoo, että kaivumassat voidaan käyttää kaivannon peittämiseen sähkökaapelia asennettaessa euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 7 Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Äänekosken Energia Oy Äänekosken kaupunki Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus 8 Tarja Savea-Nukala Leena Erving Asian on ratkaissut Ympäristöluvat -vastuualueen johtaja Tarja Savea- Nukala. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Leena Erving. LE/TKa

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: kl Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.