Korvaus ansionmenetyksestä /

Transkriptio

1 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus AIKA klo 15:03-15:35 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 280 Kokouksen avaaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallituksen kokouskutsu ja sen lähettäminen Korvaus ansionmenetyksestä / 9 kaupunginjohtaja Tita Rinnevaara 286 Valitus Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pohjois-Suomen 11 HaO:n päätöksestä (15/0452/2) / Jokilaaksojen jätelautakunnan päätös Muut esille tulevat asiat Kokouksen päättäminen 18

2 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko Puheenjohtaja Savolainen Martti I varapuheenjohtaja Leskinen Paavo II varapuheenjohtaja Varis Ari Jäsen Tuikka Tyyne Jäsen Tikkanen Kauko Varajäsen Rinnevaara Tita Kaupunginjohtaja Poistui 285 ajaksi. Kiviniemi Henrik Vt. hallintojohtaja Poistui 285 ajaksi. Tikanmäki Jukka Kvalt I varapuh.johtaja Leskinen Jorma Kvalt II varapuh.johtaja POISSA Harmoinen-Kyllönen Riitta-Liisa Jäsen Matkaeste Hynninen Mirja Jäsen Hlökohtainen este Sarkkinen Kimmo Kvalt puheenjohtaja Hlökohtainen este ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Henrik Kiviniemi Paavo Leskinen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä :t ja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kauko Tikkanen Tyyne Tuikka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi klo kaupungintalon neuvonta, Ollintie 26

3 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kokouksen avaaminen KHALL Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen klo

4 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupun gin hal li tuk sen päätösvaltaisuus edellyttää siten neljän jäsenen läsnäoloa. Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön 7.1 :n mukaan kokouskutsun antaa toimieli men pu heen joh ta ja tai hä nen estyneenä ollessaan varapu heenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt, että kaupunginhallituksen kokouskutsu käsiteltävine asioineen sekä sen yhteydessä esityslista lähetetään hallintosäännön kokouksen koollekutsumista tarkoittavan määräyksen mukaisesti hallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille. Hallintosäännön 11 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjoh ta ja toteaa läsnäolevat se kä kokouksen laillisuuden ja päätösval tai suu den. Varajäsenen kutsumista koskevan hallintosäännön 10 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai kokouksen valmistelusta vastaava voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus. Päätös: Kaupunginhallitus totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta KHALL Hallintosäännön 15.1 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Kaupunginhallitus on päättänyt , että sen kokousten pöy tä kir jat tarkastaa kullakin ker ral la kaupunginhallituksen teh tävään valitsemaa kaksi jää vi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Edel leen päätettiin, että pöy tä kir ja tarkastetaan pääsääntöisesti toi se na arkipäivänä ko kouk ses ta, minkä jälkeen pöytäkirja siihen liit tet ty vi ne oi kai su vaa ti muk si neen pidetään yleisesti nähtävänä. Kaupunginjohtajan (TR) päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jäävi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kauko Tikkanen ja Tyyne Tuikka.

6 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Työjärjestyksen hyväksyminen KHALL Hallintosäännön 11 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukai ses sa järjestyksessä, jollei toi mielin toisin päätä. Hallintosäännön 11.2 :n mukaan toimielin voi ottaa ottaa kä si teltä väk si sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mut ta asia voidaan päättää vain vi ranhaltijaesittelystä. Kaupunginjohtajan (TR) päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa jär jes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla. Päätös: Kaupunginhallitus päätti käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä hallintosäännön määräämällä tavalla.

7 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen kokouskutsu ja sen lähettäminen / /2015 KHALL Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön 7.1 :n mu kaan ko kouskut sun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen es ty nee nä olles saan varapuheenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista, siinä kä si tel tävät asiat ( asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan ko kous kut sun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muil le, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Varajäsenen kutsumista koskevan hallintosäännön 10 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta ko koukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Myös puheenjohtaja, esit te li jä tai kokouksen valmistelusta vastaava voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Hallintosäännön 9 :n mukaan kau pun gin hal li tuk sen ko kouk sessa valtuuston puheenjohtajalla ja va ra pu heen joh ta jil la on läs näolo- ja puheoikeus. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen ko kous kutsu käsiteltävine asioineen sekä sen yhteydessä esityslista lä he tetään hallintosäännön kokouksen koollekutsumista tarkoittavan mää räyk sen mukaisesti hallituksen jäsenille ja valtuuston puheen joh ta jal le ja varapuheenjohtajille. Päätös: Riitta-Liisa Harmoinen-Kyllönen esitti, että kokouskutsu kä si tel tävi ne asioinen sekä esityslista toimitetaan varsinaisille jäsenille myös sähköpostitse. Asko Kauranen ja Mirja-Liisa Hynninen kannat ti vat esitystä. Tyyne Tuikka esitti, että kokouskutsu lähetettäisiin kirjepostina myös varajäsenille ja tarkastuslautakunnan jäsenille. Esitystä ei kan na tet tu, joten se raukesi. Mirja-Liisa Hynninen ja Riitta-Liisa Harmoinen-Kyllönen ilmoittivat, et tä heille ei tarvitse postitse lähettää kokouskutsun pa pe ri ver siota, vaan sähköpostitse lähetetty riittää.

8 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen lisäyksellä, että kokous kut su käsiteltävine asioinen sekä esityslista toimitetaan varsi nai sil le jäsenille myös sähköpostitse. KHALL Kaupunginhallitus on kokouksessaan keskustellut tarpeesta toimit taa kaupunginhallituksen esityslista laajemmalle taholle kun täl lä hetkellä tehty päätös ja voimassa oleva hal linto sään tö velvoittaa. Kuntalain 43 mukaan luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita hän toi mes saan pitää tarpeellisina. Kaupunginjohtajan (TR) päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen ko kous kutsu käsiteltävine asioineen sekä sen yhteydessä toimitettava esitys lis ta lähetetään hallintosäännön 7 mukaisesti hallituksen jäse nil le ja valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille. Edellä mainitun lisäksi kaupunginhallituksen esityslista lähetetään pos tit se myös kaupungihallituksen varajäsenille sekä val tuus toryh mien puheenjohtajille (yhteensä 8 kpl). Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti Mir ja-lii sa Hynniselle ja Riitta-Liisa Harmoinen-Kyllöselle toimitetaan ko kous kut su vain sähköpostilla heidän oman toiveensa pe rus teel la. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti.

9 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Korvaus ansionmenetyksestä / kaupunginjohtaja Tita Rinnevaara 1573/ /2015 KHALL Kaupunginjohtaja Tita Rinnevaaran viran hoitaminen on alkanut Virkasuhteen on korkeimman hallinto-oikeuden pää töksel lä (taltionumero 1679, diaarinumero 84/3/14) kat sottu jatkuneen keskeytymättömänä lukien. Asianajotoimisto Puranen & Kahiluoto on toimittanut kau pun gil le Tita Rinnevaaran vaatimuksen menetettyjen an sioiden korvaamisesta. Kaupunginhallitus on päättä nyt, että kaupunginjohtaja Tita Rinnevaaralle maksetaan korvaus väliseltä työttömyysajalta syntyneestä an sion me ne tyk ses tä. Kyseessä olevalta ajalta maksettavasta palkas ta vähennettiin saadut ansiopäivärahat, joista 75 % tilitettiin työt tö myys va kuu tus ra has tol le ja 25 % asianomaiselle työt tö myyskas sal le korvauksena. Saadun selvityksen perusteella kaupunginjohtaja Rinnevaaralle on maksettava kor vaus väliseltä työttömyysajalta syntyneestä an sion me ne tyk ses tä. Kyseinen aika on työttömyysturvan oma vas tuu ai kaa, joten joten ko. ajalta ei ole saatu päivärahaa tai muu ta ansiota. Palkka tulee maksaa täy si mää räi se nä, ilman vähennyksiä. Merkitään, että ilmoituksensa perusteella kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginjohtaja Tita Rinnevaara on esteellinen asian kä sit te lyyn hallintolain 28.1 :n 1 kohdan perusteella, joten hän ei ole läsnä asian käsittelyn aikana. Hallintosäännön ( ) 14 :n mukaisesti hallituksen on pää tet tä vä, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen poh jal ta. Liitteenä nro 1 varatuomari Seppo Pirttikosken selvitys kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan selostus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtaja Tita Rinnevaaralle maksetaan korvaus väliseltä työttömyysajalta syntyneestä ansionmenetyksestä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti hallintosäännön 14 :n mukaisesti, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginhallituksen puheenjohtajan selostuksen yksimielisesti ja päätti, että kaupunginjohtaja Tita

10 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Rinnevaaralle maksetaan korvaus väliseltä työttömyysajalta syntyneestä ansionmenetyksestä. Pöytäkirjaan merkittiin, että kaupunginjohtaja Tita Rinnevaara ilmoitti esteellisyytensä (hallintolaki 27.1 kohta 1) asiassa ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Edelleen merkittiin, että Henrik Kiviniemi ilmoitti esteellisyytensä (hallintolaki 27.1 kohta 7) asiassa ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Edelleen merkittiin, että Paavo Leskinen valittiin pöytäkirjanpitäjäksi asian osalta. Seppo Pirttikosken selvitys kaupunginhallitukselle on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

11 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valitus Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pohjois-Suomen HaO:n päätöksestä (15/0452/2) / Jokilaaksojen jätelautakunnan päätös / /2014 KHALL Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt va li tuk ses ta jätelautakunnan tekemästä päätöksestä muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kul je tus järjes tel män tarkastelua koskevasta asiasta. Päätöksestä ovat valittaneet Kärsämäen kunta, Nivalan kau punki, Pyhäjärven kaupunki sekä Haapaveden Jätehuolto Martinmäki Oy, Kuljetus Niskanen Ky ja Pyhäsalmen Jätehuolto Oy. Jokilaaksojen jätelautakunta on antanut lausuntonsa valitusten joh dos ta Oulun hallinto-oikeus varaa tilaisuuden vasta se li tyk sen antamiseen jätelautakunnan lausunnon johdosta mennessä. Valituksessaan kaupunginhallitus on kiinnittänyt huomiota eri tyises ti seuraaviin kohtiin: 1. Ympäristöviranomaisten lausuntojen perusteella voi todeta, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei aiheuta jätelain 13.2 :n tarkoittamaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris tölle eikä muitakaan lainkohdassa tarkoitettuja haittoja, mitkä pe ruste li si vat kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen siirtymistä. Piittaamattomuus ympäristöviranomaisten kannasta asiaan he rättää vakavaa huolta sikälikin, että jätelautakunnan johtosäännön yh teis työ vel voi te py kä län mukaan jätelautakunta toimii yh teis työssä sopijakuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ja Vestia Oy:n kans sa. Näyttää ilmeiseltä, että Vestia Oy:n lausunnon pe rus teella päätös lain 37.1 :n 2 kohdankin osalta on tehty. 2. Vestia Oy lausuu, että terveys- ja ympäristöriskit kasvavat, kos ka kaikki jätteenkuljettajat eivät toimita jätteitä kunnan määrää mään käsittelypaikkaan. Todisteita tästä ei ole esitetty, ja toisaal ta jos sellaista tapahtuisi, sen tulisi näkyä jätelain 24 :n mukais ten valvontaviranomaisten, joita ovat elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö hal lin nos ta annetuissa laissa (64/1986) tarkoitettu kunnan ympäristösuojeluviranomaisten lausunnoissa. Kuten edellä on todettu, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten lausunnot eivät tue Vestia Oy:n lausunnon väitteitä ja elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk set eivät ole nähneet tarpeelliseksi lausua va lituk sen alai sen päätöksen tarkoittamista asioista. 3. Valiltuksen mukaan eniten viranomaistoiminnan puo luet tomuut ta loukkaa ja muodostaa esteen sille jätelautakunnan joh to-

12 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus sään töön sisällytetty yhteistyövelvoite. Sen mukaan jä te lau ta kunta toimii yhteistyössä sopijakuntien ym pä ris tö suo je lu vi ran omaisten ja Vestia Oy:n kanssa ja jätelautakunta valmistelee jä te huolto mää räyk set yhdessä sopijakuntien ja Vestia Oy:n kanssa. Pyhäjärven kaupunki toteaa em:n perusteella, että va li tuk sen alaises sa päätöksessä ja sen taustamuistiossa olevat arviot, jotka ovat yksi yhteen Vestia Oy:n ja JLY:n intressien mukaisten lausun to jen kanssa osoittavat, että luottamus jätelautakunnan puoluet to muu teen toimia jätehuoltoviranomaisena on vaarantunut. 4. Valituksessa Pyhäjärven kaupunki on vielä todennut, että eri ta ho jen lausuntoja asian ratkaisussa ei olla otettu huomioon yhden ver tai ses ti. Nyt jätelain 37 :n täyttymättömyyden hyvin kyseen alai nen, jäteyhtiön ja JLY:n intressejä myötäilevä, ar vio va rainen näyttö on asetettu tärkeämmäksi kuin perustuslain 21 :n 2 mo men tin mukainen ja EU:n perusoikeuskirjan 41 artiklassa perus oi keu dek si määritelty oikeus tulla kuulluksi tavalla, millä oli julki sen vallan yksipuolista käyttöä tasapainottava ja asianosaisten oi keus tur vaa vahvistava vaikutus. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vastaselityksenään jätelautakunnan lau sun toon kiinnittää hallinto-oikeuden huomiota esittelytekstissä tois tet tui hin valituksen kohtiin, koska niihin jätelautakunnan lausun to ei anna vastausta. Kaupunginhallitus muutenkin uudistaa valituksessaan kumoamista esitetyin perustein. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt va li tuk ses ta jätelautakunnan tekemästä päätöksestä muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kul je tus järjes tel män tarkastelua koskevasta asiasta. Päätöksestä ovat valittaneet Kärsämäen kunta, Nivalan kau punki, Pyhäjärven kaupunki sekä Haapaveden Jätehuolto Martinmäki Oy, Kuljetus Niskanen Ky ja Pyhäsalmen Jätehuolto Oy. Jokilaaksojen jätelautakunta on antanut lausuntonsa valitusten joh dos ta Oulun hallinto-oikeus varaa tilaisuuden vasta se li tyk sen antamiseen jätelautakunnan lausunnon johdosta mennessä.

13 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valituksessaan kaupunginhallitus on kiinnittänyt huomiota eri tyises ti seuraaviin kohtiin: 1. Ympäristöviranomaisten lausuntojen perusteella voi todeta, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei aiheuta jätelain 13.2 :n tarkoittamaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris tölle eikä muitakaan lainkohdassa tarkoitettuja haittoja, mitkä pe ruste li si vat kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen siirtymistä. Piittaamattomuus ympäristöviranomaisten kannasta asiaan he rättää vakavaa huolta sikälikin, että jätelautakunnan johtosäännön yh teis työ vel voi te py kä län mukaan jätelautakunta toimii yh teis työssä sopijakuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ja Vestia Oy:n kans sa. Näyttää ilmeiseltä, että Vestia Oy:n lausunnon pe rus teella päätös lain 37.1 :n 2 kohdankin osalta on tehty. 2. Vestia Oy lausuu, että terveys- ja ympäristöriskit kasvavat, kos ka kaikki jätteenkuljettajat eivät toimita jätteitä kunnan määrää mään käsittelypaikkaan. Todisteita tästä ei ole esitetty, ja toisaal ta jos sellaista tapahtuisi, sen tulisi näkyä jätelain 24 :n mukais ten valvontaviranomaisten, joita ovat elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö hal lin nos ta annetuissa laissa (64/1986) tarkoitettu kunnan ympäristösuojeluviranomaisten lausunnoissa. Kuten edellä on todettu, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten lausunnot eivät tue Vestia Oy:n lausunnon väitteitä ja elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk set eivät ole nähneet tarpeelliseksi lausua va lituk sen alai sen päätöksen tarkoittamista asioista. 3. Valiltuksen mukaan eniten viranomaistoiminnan puo luet tomuut ta loukkaa ja muodostaa esteen sille jätelautakunnan joh tosään töön sisällytetty yhteistyövelvoite. Sen mukaan jä te lau ta kunta toimii yhteistyössä sopijakuntien ym pä ris tö suo je lu vi ran omaisten ja Vestia Oy:n kanssa ja jätelautakunta valmistelee jä te huolto mää räyk set yhdessä sopijakuntien ja Vestia Oy:n kanssa. Pyhäjärven kaupunki toteaa em:n perusteella, että va li tuk sen alaises sa päätöksessä ja sen taustamuistiossa olevat arviot, jotka ovat yksi yhteen Vestia Oy:n ja JLY:n intressien mukaisten lausun to jen kanssa osoittavat, että luottamus jätelautakunnan puoluet to muu teen toimia jätehuoltoviranomaisena on vaarantunut. 4. Valituksessa Pyhäjärven kaupunki on vielä todennut, että eri ta ho jen lausuntoja asian ratkaisussa ei olla otettu huomioon yhden ver tai ses ti. Nyt jätelain 37 :n täyttymättömyyden hyvin kyseen alai nen, jäteyhtiön ja JLY:n intressejä myötäilevä, ar vio va rainen näyttö on asetettu tärkeämmäksi kuin perustuslain 21 :n 2 mo men tin mukainen ja EU:n perusoikeuskirjan 41 artiklassa perus oi keu dek si määritelty oikeus tulla kuulluksi tavalla, millä oli julki sen vallan yksipuolista käyttöä tasapainottava ja asianosaisten oi keus tur vaa vahvistava vaikutus.

14 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vastaselityksenään jätelautakunnan lau sun toon kiinnittää hallinto-oikeuden huomiota esittelytekstissä tois tet tui hin valituksen kohtiin, koska niihin jätelautakunnan lausun to ei anna vastausta. Kaupunginhallitus muutenkin uudistaa valituksessaan kumoamista esitetyin perustein. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antanut päätöksensä asiassa 15/0452/2. Päätöksellä hallinto-oikeus hylkää Pyhäjärven kaupungin ym. valitukset Jokilaaksojen jä te lau takun nan päätöksestä Kyseinen päätös koskee kun nan järjestämisvastuuseen kuuluvan muun kuin asumisessa syn ty vän yhdyskuntajätteen kiinteistön haltijan järjestämää jätteen kul je tuk sen lakkaamista toimialueella , ja että kysei sen yhdyskuntajätteen kuljetukset järjestetään jätelain 26 :n mu kai ses ti kunnan kilpailuttamana kuljetuksena. Hallinto-oikeuden päätöksen perusteluissa todetaan muun muassa: "vaikka jätelain 37.1 :ssä säädetyt edellytykset täyt tyi si vätkin, kysymys siitä, hoidetaanko jätteenkuljetus kunnan vai kiinteis tön omistajan järjestämänä jätteenkuljetuksena, on kunnan har kin ta val lan piiriin kuuluva asia. Sama koskee myös kunnassa käy te tyn jätteenkuljetusjärjestelmän muuttamista". Edelleen to detaan mm. että "lautakunta on toimialueensa kuntien tilannetta koko nai suu te na arvioidessaan voinut päätyä siihen, etteivät kiin teistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamiselle säädetyt edel lytk set täyty. Päätöksen ei voida katsoa valituksissa esi te tyillä perusteilla loukkaavan hallintotoiminnassa yleisesti nou da tet tavia oikeusperiaatteita". Jätelain 35.2 :n mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjes tä mis ta vas ta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Hallinto-oikeuden mukaan kyseinen jä telau ta kun nan päätös täyttää jätelaissa säädetyt edel ly tyk set tuolta osin. Pyhäjärven kaupunkin on hallinto-oikeudelle tehdyssä va li tuk sessa todennut, että se ei ole voinut osallistua jätelautakunnan toimin taan, johtuen jätelautakuntaa koskevan sopimuksen hy väksyn nän puutetta ja Ylivieskan kaupunginhallituksen päätöstä asias sa. Näin ollen jätelautakunta ei voisi tehdä Pyhäjärven kau-

15 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus pun kia koskevia päätöksiä. Hallinto-oikeus on päätöksellään perus tel lut edellä mainitun perusteen hylkäämistä seuraavasti: "Pyhä jär ven kaupunki on siirtänyt jätehuollon palvelutehtävät kun talain 43 :n mukaisesti kuntien omistamalle Vestia Oy:lle. Uuden jä te lain voimaantulo alkaen on siten edellyttänyt, että kun nan jätehuoltoviranomaisena toimii jätelain 23.2 ;n mu kaises ti kuntien yhteinen toimielin. Näin ollen päätös ei ole lain vastai nen myöskään sillä valittajien esittämällä perusteella, ettei päätös voisi koskea koko Vestia Oy:n aluetta. Hallinto-oikeus toteaa edelleen, että koska Vestia Oy:n osa kasso pi mus on yksityisoikeudellinen sopimus, sen sisällöllä ei ole mer ki tys tä arvioitaessa lautakunnan päätöksen lainmukaisuutta. Lau ta kun nan päätöstä ei hallinto-oikeuden mukaan voida pitää lainvastaisena, vaikka se joiltakin osin olisikin osakassopimuksen vastainen. Liitteenä nro 2 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, päätösnro 15/0452/2, antopäivä Liitteenä nro 2 teknisen johtajan lausunto asiassa, jaetaan kokouksessa. Liitteenä nro 3 Pyhäjärven valituskirjelmä KHO:lle koskien Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöstä 15/0452/2, jaetaan kokouksessa. Ottaen huomioon paikallisten jätehuoltoyritysten toimintaedellytysten turvaamisen, Pyhäjärven kaupungin etu edellyttää asian saattamista KHO:n käsittelyyn. Valituksen tekeminen kuuluu kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaan. Kaupunginjohtajan (TR) päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen 15/0452/2. 2. valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 15/0452/2 korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 3. hyväksyä liitteenä olevan valituskirjelmän kaupungin valitukseksi KHO:lle. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti kaikilta kohdin (kohdat 1-3). Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan asian osalta heti kokouksessa.

16 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, päätösnro 15/0452/2, antopäivä , on pöytäkirjan liitteenä nro 2. Teknisen johtajan asiasta antama lausunto on pöytäkirjan liitteenä nro 3. Pyhäjärven valituskirjelmä KHO:lle koskien Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöstä 15/0452/2, on pöytäkirjan liitteenä nro 4.

17 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Muut esille tulevat asiat KHALL Ei muita asioita.

18 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Kaupunginhallitus Kokouksen päättäminen KHALL Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

19 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 134 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:280, 281, 282, 283, 284, 286, 287 ja 288 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät:285 HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGINHALLITUS PL PYHÄSALMI Pykälät:285 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

20 PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL OULU Sähköposti: Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL Helsinki Sähköposti: Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.