LUPAPÄÄTÖS Nro 32/09/2 Dnro Psy-2008-y-195 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 32/09/2 Dnro Psy-2008-y-195 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kalajoen jätevedenpuhdistamon purkuputken jatkaminen, Kalajoki LUVAN HAKIJA Vesikolmio Oy Vesitie NIVALA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET... 4 VESISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Vesistön käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennys... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Vesikolmio Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Kalajoen jätevedenpuhdistamon purkuputken jatkamiseen Kalajoen kaupungissa sekä pysyvää käyttöoikeutta purkuputken vaatimaan vesialueeseen hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on antamansa päätöksen nro 33/08/2 lupamääräyksessä 13 määrännyt, että luvan saajan on jatkettava jätevedenpuhdistamon purkuputkea noin 100 metrillä ruopattavan veneväylän läheisyyteen. Purkuputken jatkamista koskeva lupahakemus oli pantava ympäristölupavirastossa vireille vuoden 2008 loppuun mennessä. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 33/08/2 mukaan purkuputkea on jatkettava noin 100 metrillä ruopattavan veneväylän läheisyyteen. Tarkkaa purkuputken sijaintia tai purkukohtaa ei ole määritelty. Päätöksen perusteluiden mukaan purkuputki on jäteveden laimentamisolosuhteiden parantamiseksi tarpeen jatkaa parempivirtaamaiseen paikkaan. Kalajoen jätevedenpuhdistamon nykyinen purkuputki on rakennettu puhdistamon kohdalta Kalajokeen rantaviivan välittömään läheisyyteen. Purkuputki ulottuu noin 0,7 metriä alivedenkorkeuden (NW) alapuolelle. Putki on tehty PEH muovista ja sen halkaisija on 200 mm. Tarkoituksena on jatkaa nykyistä purkuputkea noin 120 metrillä koilliseen päin siten, että purkukohta tulee noin 1,6 metrin syvyyteen. Putki linjataan siten, ettei sen oikealle puolelle rakennettu vesijohto vaurioidu rakentamisen yhteydessä. Pohjatutkimuksen mukaan joen pohja on löyhää hienojakoista maa-ainesta, johon putki saadaan helposti asennettua. Haittana saattaa olla paikoin pohjan kivisyys. Suunnitellut työt Purkuputki PEH asennetaan osittain vesistön pohjaan ja pääosin upotetaan pohjaan siten, että putki on tasaisesti viettävä koko matkan. Putki mitoitetaan nykyiselle jätevesimäärälle. Putki liitetään nykyiseen putkeen rannan läheisyydessä ja asennetaan vesistön pohjaan painottamalla 100 %:n painotuksella. Painoina käytetään putken ympärille asennettavia betonipainoja, jotka kiilataan siten, etteivät ne pääse liikkumaan tai hankaamaan putkea. Painot sidotaan pituussuunnassa toisiinsa. Putki peitetään kaivumailla, joten ylimääräisiä kaivumaita ei synny. Rakennustyöt pyritään tekemään talvella.

4 4 ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET Hankkeen kohteena olevan vesialueen omistaa Etelänkylän osakaskunta ja vesialueen Pohjankylän osakaskunta. VESISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Rakennuspaikka sijaitsee Kalajokisuulla, jossa vesisyvyys on 0,6 1,6 m. Kalajoki laskee Perämereen. Vesialue on avointa ja merialueelle loivasti viettävää. Virtauksiin ja vedenvaihtumiseen vaikuttavat avovesiaikana merkittävimmin Kalajoen virtaus, tuulet ja vedenkorkeuden vaihtelu merialueella. Vedenkorkeudet ja virtaamat Merivedenkorkeuden vaihtelu on Suomen rannikolla suurinta Perämeren pohjoisosassa ja Suomenlahden itäosassa. Raahessa keskiali- ja keskiylivedenkorkeuden ero on lähes kaksi metriä. Raahessa on Kalajokea lähin virallinen merivedenkorkeuden havainnointipaikka. Kesäaikana tuuli on merkittävin virtauksia aiheuttava tekijä. Tuulen aiheuttamille pintavirtauksille syntyy pohjanläheisiä vastakkaiseen suuntaan kulkevia kompensaatiovirtauksia. Lisäksi virtauksia aiheuttavat varsinkin talvella jokivirtaamat ja vedenkorkeuden muutokset, jotka liittyvät ilmanpaineen vaihteluihin. Vesistön käyttö Jätevedenpuhdistamon välittömällä vaikutusalueella ei ole tehty kalataloustarkkailua. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksella on velvoite istuttaa Kalajoen suualueelle vuosittain kesänvanhaa vähintään 9 cm:n mittaista vaellussiian poikasta. Kalajokeen kudulle tulevien vaellussiikojen kokoa seurataan syksyisin koerysäpyynnillä. Kalajoelle on istutettu 2000-luvulla rapua, mutta rapukanta on tuhoutunut. Nahkiaisen kirjanpitopyynnin ja tiedustelun perusteella nahkiaissaalis oli vuonna 2007 noin kappaletta. Vesiliikenne jokisuulla on virkistyskäyttöön liittyvää veneilyä. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Rakennettavalla purkuputkella ei ole vaikutusta vesistön tilaan, kalastukseen tai vesiliikenteeseen.

5 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty vesialueen omistajien tiedoilla, käyttöoikeushakemuksella sekä ympäristölupapäätöksen nro 33/08/2 päätösjäljennöksellä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kalajoen kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Kalajoen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutuksien vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. 2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskus on katsonut, että työstä aiheutuu jossain määrin kalastusta haittaavaa veden samenemista. Haitta on kuitenkin vähäinen ja lyhytaikainen, joten kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ei ole tarpeen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Vesikolmio Oy:lle luvan jätevedenpuhdistamon purkuputken jatko-osan rakentamiseen Kalajokeen Kalajoen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU Vesikolmio Oy:lle myönnetään käyttöoikeus purkuputken jatko-osan sijoittamiseen Etelänkylän osakaskunnan vesialueelle ja Pohjankylän osakaskunnan vesialueelle Kalajoen kaupungissa.

6 Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle. 6 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Purkuputken jatko-osa on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Kalajoen JVP purkuputken jatkaminen. Kartta putken jatkamisesta" MK 1:1 000 osoittamaan kohtaan liitteenä olevan piirustuksen "Kalajoen JVP purkuputken jatkaminen. Pituusleikkaus jatkosta" MK 1:1 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Purkuputken jatko-osa on asennettava riittävästi painotettuna vesistön pohjalle niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Purkuputken sijainti on merkittävä vesistön rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, johon on merkittävä putken suunta ja pään etäisyys taulusta sekä tieto putken omistajasta. 2. Rakentamisaika Rakennustyöt on suoritettava kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä purkuputki ja sen sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Pohjois-

7 Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, purkuputken sijaintia osoittava kartta. 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Luvan saajalla on voimassa oleva ympäristölupa Kalajoen jätevedenpuhdistamon jätevesien johtamiseen mereen. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 13 mukaan purkuputkea on jatkettava noin 100 metrillä ruopattavan veneväylän läheisyyteen. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen jäteveden laimentamisolosuhteiden parantamiseksi. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta. Kysymyksessä olevan vesialueen omistajat eivät ole esittäneet käyttöoikeuden korvaamista koskevaa vaatimusta. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

8 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15, 31 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1388/2006)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh A-MK/es Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.