Ympäristönsuojelulain 58.

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 2/2011/1 Dnro ESAVI/599/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Luvata Pori Oy:n toimintaa koskevassa ympäristöluvassa asetetun, yhtiön kuparivalimon suodinlaitoksen käyttöastetta koskevan määräyksen muuttaminen, Pori. HAKIJA Luvata Pori Oy Kuparitie PL PORI LAITOKSEN SIJAINTI Luvata Pori Oy:n tuotantolaitokset sijaitsevat Porin kaupungin Metallinkylän kaupunginosassa, Kokemäenjoen rannassa, Outokumpu Oy:n omistamalla kiinteistöllä, jonka kiinteistörekisteritunnus on Alueen kaavamerkintä on T (teollisuusalue). ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa Hakemusta on täydennetty LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 58. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 2 d) nojalla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 VOIMASSA OLEVA LUPA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 36/2005/1, myöntänyt Outokumpu-konsernin Porin yhtiöille ympäristöluvan, joka käsittää muun muassa silloisen Outokumpu Poricopper Oy:n valimojen toiminnot. Kuparivalimon poistokaasuja koskeva lupamääräys kuuluu seuraavasti: "6. Kuparivalimon suodinlaitoksen kautta ulkoilmaan johdettavan laimentamattoman poistokaasun hiukkaspitoisuus saa olla enintään 5 mg/m 3 (n). Suodinlaitoksen käyttöasteen tulee alkaen olla vähintään 90 %, eli se saadaan ohittaa enintään 10 % käyntiajasta. Suotimen käyttöasteen tulee alkaen olla vähintään 98 %." Outokumpu Poricopper Oy:n toiminnot ovat yhtiöjärjestelyjen kautta siirtyneet Luvata Pori Oy:lle. HAKEMUS Kuparivalimon savukaasulaitokselle, joka on otettu käyttöön vuonna 1996, on asetettu ympäristöluvassa päästö- ja käyttöastevaatimuksia. Savukaasulaitoksen ollessa toiminnassa sillä saavutetaan vaadittava hiukkaspäästötaso. Savukaasulaitoksen 98 %:n käyttöasteen saavuttamiseksi on hakemuksen mukaan tehty seuraavia kehitystoimenpiteitä:

3 3 Vuonna 2002 on uusittu letkusuodatin, kuumaöljykattilaan on tehty muutoksia ja kuilun kaasujen vesijäähdytys on aloitettu. Vuonna 2007 on kuilukaasujen jäähdytystä tehostettu asentamalla vesiilmasumutusjärjestelmä, kuilukaasujen lämpötilan laukaisurajaa on nostettu 550 o C:een (laukaisujärjestelmä ohjaa asetusarvon ylityttyä savukaasut savukaasulaitoksen ohi). Vuonna 2008 on parannettu panostusluukun toimintavarmuutta rakenteita vahvistamalla. Vuonna 2009 kuilukaasujen lämpötilan laukaisurajaa on nostettu 650 o C:een. Nyt on menossa automaatiomuutos ohitustilanteiden lyhentämiseksi sekä kokeilu jäähdytyksen tehostamisesta jäähdytysjärjestelmän painetta kohottamalla. Ympäristöluvassa voimaantulevaksi määrättyä käyttöastetta 98 % ei ole saavutettu. Savukaasulaitoksen käyttöaste on säilynyt lähes samana vuoden 2006 jälkeen tehdyistä toimenpiteistä huolimatta. Toiminnassa esiintyy tilanteita, jolloin savukaasulaitos joudutaan ohittamaan lämpötilan noustessa tavallista korkeammaksi. Pääsyy on tuotantoerien pieneneminen, jolloin valun aloituksia ja lopetuksia tulee aiempaa enemmän. Näissä tilanteissa lämpötila kuilussa kohoaa liian korkeaksi ja savukaasulaitos joudutaan ohittamaan palo- ja turvallisuusriskin vuoksi.

4 Luvata Pori Oy hakee muutosta lupamääräykseen 6 siten, että kuparivalimon savukaasujen suodinlaitoksen käyttöasteeksi hyväksyttäisiin toistaiseksi vähintään 90 %. Hakija esittää perusteluiksi lupamääräyksen muuttamiselle päästöjen merkittävän vähenemisen ja ohitusten määrän ja hajonnan pienenemisen. Hakemuksen mukainen toiminta ei lisää päästöjä ympäristöön. 4 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja Porin kaupungissa välisenä aikana. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on pyytänyt lausunnon lupahakemuksesta Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Porin kaupungilta ja Porin kaupungin terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristöja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että luvan muuttamiselle on perusteita siten, että käyttöastevaatimus 98 % muutetaan tavoitearvoksi ja hakija liittää luvan tarkistamishakemukseen parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan perustuvan selvityksen 98 %:n käyttöasteeseen pääsemisestä. Porin kaupungin ympäristölautakunta on puoltanut jatkoajan myöntämistä. Toiminnanharjoittajan tulee kuitenkin jatkaa suodinlaitteiston kehittämistyötä niin, että ympäristölupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa, joka on jätettävä syyskuun 2013 loppuun mennessä, hakija voi esittää kehitystyön vaikutukset käyttöasteeseen ja sitä kautta kuparivalimon ympäristökuormitukseen. Kehitystyössä tulee erityistä huomiota kiinnittää valun aloituksissa ja lopetuksissa tapahtuvien ohitusten vähentämiseen. MUISTUTUKSET AA on muistutuksessaan edellyttänyt, että voimassa olevan luvan mukainen suodattimen 98 %:n käyttöaste pidetään entisellään.

5 5 HAKIJAN VASTINE Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Hakija on vastineessaan lausunut, että yhtiö jatkaa suodinlaitteiston kehitystyötä tavoitteena 98 %:n käyttöaste. Hakija tulee esittämään seuraavassa lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa selvityksen kehitystyöstä ja sen vaikutuksista käyttöasteeseen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa ympäristöluvan nro 36/2005/1, , lupamääräyksen 6 kuulumaan seuraavasti: 6. Kuparivalimon suodinlaitoksen kautta ulkoilmaan johdettavan laimentamattoman poistokaasun hiukkaspitoisuus saa olla enintään 5 mg/m 3 (n). Suodinlaitoksen käyttöasteen tulee olla vähintään 90 %, eli se saadaan ohittaa enintään 10 % käyntiajasta. Tavoitteena on, että suodinlaitoksen käyttöaste on vähintään 98 %. Toiminnanharjoittajan tulee liittää seuraavaan lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan perustuva selvitys 98 %:n käyttöasteeseen pääsemisestä. Muilta osin ympäristölupaa ei muuteta. RATKAISUN PERUSTELUT Nyt muutetun ympäristöluvan lupamääräyksen 6 mukaisesta toiminnasta ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Laitoksen ympäristöluvassa määrätty ulkoilmaan johdettavan laimentamattoman poistokaasun hiukkaspitoisuus, enintään 5 mg/m 3 (n), on laitoksen toimiessa saavutettu, ja ohitusten määrä on merkittävästi pienentynyt. Kuparivalimon suodinlaitoksen erotuskykyä koskeva pitoisuusraja-arvo perustuu parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöön. Markkinamuutoksista johtuen tuotantoerät ovat pienentyneet, jolloin valun aloituksia ja lopetuksia on aiempaa enemmän. Näissä tilanteissa lämpötila kuilussa voi kohota liian korkeaksi ja savukaasulaitos joudutaan ohittamaan palo- ja turvallisuusriskin vuoksi. Suurin osa päästöistä aiheutuu tällaisista ohitustilanteista. Suotimen käytettävyyttä on teknisin parannustoimenpitein saatu nostettua vuositasolla noin 90 %:iin, eikä tällä hetkellä ole tiedossa teknisiä ratkaisuja suoritusky-

6 vyn parantamiseksi, joten savukaasulaitos nykyisellään edustaa parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristöluvan nro 36/2005/1 mukaan luvan haltijan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä, jolloin savukaasulaitoksen käyttöastevaatimusta tarkastellaan uudelleen. 6 VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSEEN Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja Porin kaupungin ympäristölautakunnan lausunnot sekä asiassa annettu muistutus on otettu huomioon luparatkaisusta ja sen perusteluista ilmenevästi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 ja 58. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Maksu laskutetaan erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu perustuu ympäristönsuojelulain 105 :ään ja määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan. Asetuksen 2 :n ja asetuksen liitteen kohdan 2.1 mukaan valimon ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Yksittäisen lupamääräyksen muuttamisesta peritään maksu, jonka suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Luvata Pori Oy Jäljennös päätöksestä Porin kaupunginhallitus Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Porin kaupunginterveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

7 7 Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Satakunnan Kansa -nimisessä sanomalehdessä.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Seppo Aspelund Ilpo Hiltunen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Seppo Aspelund ja Ilpo Hiltunen (asian esittelijä). IHI/sl

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.