LUPAPÄÄTÖS Nro 30/12/2 Dnro PSAVI/21/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 30/12/2 Dnro PSAVI/21/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kaapeleiden rakentaminen Siikajoen alitse ja valmistelulupa, Pyhäntä E.ON Kainuun Sähköverkko Oy PL KAJAANI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LAUSUNNOT... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta kuuleminen... 4 Lausunnot... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 7 VALMISTELULUPA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Valmisteluluvan perustelut... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS E.ON Kainuun Sähköverkko Oy on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa kaapeleiden rakentamiseen kahdessa eri alituskohdassa Siikajoen alitse Pyhännän kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Kaapelointi liittyy Pyhännän Tavastkengän ja Koskenkankaan alueella tehtävään sähköverkon saneeraukseen. Suunnitellut työt Kestiläntien ja Koskenkankaantien läheisyydessä asennetaan 1 kv:n vesistökaapeli AXMK 4x95 mm 2 ja Palokankaantien läheisyydessä 0,4 kv:n vesistökaapeli AXMK 4x95 mm 2 Siikajoen alitse. Vesistönalitukset tehdään suuntaporaamalla. Tällöin kaapeli on koko matkaltaan putkessa vesistön pohjan alapuolella. Vesistön leveys Kestiläntien ja Koskenkankaantien alituspaikalla on noin 20 metriä ja suuntaporauksen pituus noin 35 metriä. Vesistön leveys Palokankaantien alituspaikalla on noin 25 metriä ja suuntaporauksen pituus noin 50 metriä. Alituskohdan molemmille rannoille asennetaan kaapelimerkkitaulut. Kaapelin asennuksessa noudatetaan Merenkulkulaitoksen (nykyisin Liikenneviraston) ohjeita, Sähköasennusstandardin SFS 6001 määräyksiä sekä HeadPower verkostorakenteiden standardia. Työt on tarkoitus tehdä vuoden 2012 syksyn aikana. Työt vesialueella kestävät yhden päivän molemmilla alituspaikoilla. Hakija tiedottaa hankkeesta paikallislehti Siikajokilaaksossa ennen töiden aloittamista. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Kaapeli rantautuu Kestiläntien ja Koskenkankaantien alituskohdan koillisrannalla tilan Hautakangas ( ) kohdalla ja lounaisrannalla tilan Petäjäkulju ( ) kohdalla. Kaapeli rantautuu Palokankaantien alituskohdan länsirannalla tilan Autiomäki ( ) kohdalla ja itärannalla tilan Makkonen ( ) kohdalla. Siikajoen vesialue on Kestiläntien ja Koskenkankaantien alituspaikalla Tavastkengän osakaskunnan ( ) ja Mulkuan Tavastkengän osakaskunnan ( ) vesialuetta ja Palokankaantien alituspaikalla Tavastken-

4 gän osakaskunnan ( ) vesialuetta. Maa-alueiden ja vesialueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Siikajoen vedenkorkeuksista ei ole ollut saatavilla tietoa. Alueella ei ole säännöllistä vesiliikennettä. Liikenne on kalastukseen ja huviveneilyyn liittyvää pienveneliikennettä. Siikajoessa on haukea, ahventa, särkeä ja madetta. Alueella kalastetaan katiskalla, onkimalla ja viehekalastamalla. HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakijan arvion mukaan hanke ei aiheuta pitempiaikaisia haittoja tai muutoksia vesistölle. Kaapelointityöt voivat rajoittaa hetkellisesti kalastusta ja veneilyä sekä aiheuttaa lyhytaikaista paikallista veden samenemista. Valmiilla kaapeliputkella ei ole vaikutusta vesistöön tai sen käyttöön. LAUSUNNOT Hakemuksen oheen on liitetty Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ja Ympäristöpalvelut Helmen (Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) lausunnot. ELY-keskuksen lausunnon mukaan alituksiin tulee hakea lupa Pohjois- Suomen aluehallintovirastolta. Ympäristöpalvelut Helmi on lausunnossaan todennut, että kyseisillä Siikajoen alituspaikoilla ja niiden välisellä jokialueella ei ole vesiliikennettä, lukuun ottamatta satunnaista pienkalastukseen tai muuhun vastaavaan liittyvää pienveneilyä, eikä alueella ole myöskään virallisia uimarantoja tai muuta merkittävää virkistyskäyttöä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty asiakirjojen lisäkappaleella. Lupahakemuksesta kuuleminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä sekä Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon viimeistään

5 5 Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua ja lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työn lyhyen keston ja vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille selvästi näkyvillä tauluilla. ELY-keskus on todennut, että hakija ei ole perustellut valmisteluluvan tarvetta. Vesilain mukainen lupa valmisteleviin toimenpiteisiin voidaan myöntää perustellusta syystä. Suunnitellut alitukset suuntaporaamalla täyttävät valmisteluluvan edellytykset, koska niistä ei aiheudu muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Lisäksi olot voidaan palauttaa ennalleen, jos lupapäätös kumotaan tai sen ehtoja muutetaan. 2. Ympäristöpalvelut Helmi Ympäristöpalvelut Helmi on Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena todennut, että Siikajoen alitukset voidaan tehdä suunnitelmassa esitetyllä tavalla, kun huolehditaan, että työn suorittamisesta, kaivumaista tai muustakaan toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa vesistölle tai muulle ympäristölle. Kyseisillä Siikajoen alituspaikoilla ja niiden välisellä jokialueella ei ole vesiliikennettä, lukuun ottamatta satunnaista pienkalastukseen tai muuhun vastaavaan liittyvää pienveneilyä, eikä alueella ole myöskään virallisia uimarantoja tai muuta merkittävää virkistyskäyttöä. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin perusteella päättänyt ratkaista asian toimittamatta vesilain 11 luvun 10 :n 1 momentissa ja 11 :ssä säädettyä tiedoksiantoa. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:lle luvan kaapeleiden rakentamiseen Siikajoen alitse Pyhännän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

6 6 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Kaapelit on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 4 olevan kartan "E.ON Kainuun Sähköverkko Oy. 0,4 kv vesistökaapelin asennus/siikajoen alitus. Palokankaantie " MK 1:2 000 ja liitteenä 5 olevan kartan "E.ON Kainuun Sähköverkko Oy. 1 kv vesistökaapelin asennus/ Siikajoen alitus. Kestiläntie ja Koskenkankaantie " MK 1:2 500 osoittamille linjoille sekä liitteenä 7 olevan piirustuksen "1,0 kv - vesistöalitus. Siikajoki. Kestiläntie/Koskenkankaantie " ja liitteenä 8 olevan piirustuksen "0,4 kv - vesistöalitus. Siikajoki. Palokankaantie " osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Kaapelit on asennettava suuntaporaamalla tai kaivamalla kaapelit uoman pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä niin, etteivät ne pääse liikkumaan eivätkä vaikeuta vesistön käyttämistä. Kaapelien sijainti on merkittävä alituspaikoilla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä kaapelit sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa.

7 7 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle, Pyhännän ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät-yksikölle Vaasan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, kaapelien sijaintia osoittava kartta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. VALMISTELULUPA Aluehallintovirasto oikeuttaa E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa käsittää myös vesistön alituksen toteuttamisen. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Aluehallintovirasto on asian laadun vuoksi vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin nojalla pyytänyt viranomaisten lausunnot hakemuksesta ja käsitellyt asian enempää tiedoksiantoa toimittamatta. Hakija on sopinut rakennustöiden suorittamisesta hankealueen maa- ja vesialueiden omistajien kanssa. Asia ei ennalta arvioiden vaikuta haitallisesti muiden oikeuteen tai etuun. Pääasiaratkaisun perustelut Kaapeleiden rakentaminen Siikajoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen sähköverkon saneerauksen toteuttamiseksi. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maaalueen omistajien suostumukset. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.

8 8 Valmisteluluvan perustelut Valmistelulupa on tarpeen, jotta Tavastkengän ja Koskenkankaan alueella tehtävä sähköverkon saneeraus voidaan toteuttaa suunnitellussa aikataulussa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 16 1 ja 2 momentti, 17 3 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

9 9 Perustelut Kaapelia koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/ll Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Suomen ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus, Kalatalous Pyhännän kunta, Ympäristönsuojeluviranomainen

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.