Transkriptio

1 KÄÄNNÖS Lyhennysote Etelä-Suomi Päätös Nro 199/2011/4 Dnro ESAVI/82/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kalojen kasvattaminen verkkoaltaissa meressä Norrskatanin itäpuolella Änkisin kylässä sekä kalojen talvisäilyttäminen Sindesholmenin eteläpuolella Wattkastin kylässä, Länsi-Turunmaa HAKIJA Heimon Kala Oy ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kalankasvatus Talvisäilytys Aluehallintovirasto jättää hakemuksen sikseen siltä osin kuin se koskee kalankasvatusta Norrskatan laitoksessa. Aluehallintovirasto myöntää Heimon Kala Oy:lle luvan verkkoaltaiden pitämiseen meressä Sindesholmen -nimisen saaren eteläpuolella Vattkastö ja Korpoö -nimisten saarien välisessä salmessa ja kalojen talvisäilyttämiseen niissä yhteisellä vesialueella RN:o 876:15 Wattkastin kylässä Länsi- Turunmaan kaupungissa tämän päätöksen liitteen 2 osoittamalla paikalla. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteet ja laitteet 1. Verkkoaltaiden yhteenlaskettu pinta-ala saa olla enintään m 2. Verkkoaltaat saadaan käsitellä ainoastaan sellaisilla antifoulingaineilla, jotka on hyväksytty käytettäviksi kalankasvatustoiminnassa. 2. Luvan saajan on pidettävä verkkoaltaat asianmukaisessa kunnossa. Ne on ankkuroitava niin, että ne pysyvät suunnitellulla paikalla eivätkä häiritse ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 vesiliikennettä tai aiheuta merialueen muulle käytölle vältettävissä olevaa haittaa. 3. Vesiliikenteen turvaamiseksi verkkoaltaat on merkittävä Liikenneviraston hyväksymällä tavalla. Altaiden sijainnista on tehtävä karttaliittein varustettu ilmoitus Liikenneviraston Turun väyläyksikölle. Toiminta 4. Altaat saadaan pitää talvisäilytyspaikalla ja säilyttää niissä enintään kg kalaa välisenä aikana. 5. Kalojen elintoimintojen ylläpitämiseen vuosittain käytettävä rehu saa sisältää enintään 50 kg fosforia ja enintään 350 kg typpeä. 6. Rehua ei saa yliannostella ja siitä on poistettava pöly ennen ruokintaa. Luvan saajan on käytettävä rehua, jonka fosfori- ja typpipitoisuudet ovat mahdollisimman pienet. 7. Laitosta on hoidettava asianmukaisesti ja ottaen huomioon ympäristönsuojelunäkökohdat. Laitoksen toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu melu- eikä hajuhaittoja ympäristölle. Laitoksella käytettävä rehu ja kemikaalit on varastoitava siten, että niistä ei aiheudu pinta- tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Jätehuolto 8. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteet on lajiteltava ja käsiteltävä siten, että niitä voidaan kierrättää mahdollisimman paljon kunnan jätteenkäsittelymääräykset huomioon ottaen. Jätettä, jota ei voida kierrättää, on vietävä hyväksytylle jätteenkäsittelypaikalle. Ongelmajätteet on vietävä hyväksytylle ongelmajätteen vastaanottopaikalle. Häiriö- ja muut poikkeustilanteet Tarkkailu ja raportointi 9. Luvan saajan on ilmoitettava merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Länsi-Turunmaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä. Havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. 10. Luvan saajan on ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle laitoksen vastuullisen hoitajan nimi yhteystietoineen. 11. Luvan saajan on suoritettava talvisäilytyslaitoksen käyttötarkkailua. Sitä varten luvan saajan on pidettävä hoitopäiväkirjaa laitoksen toiminnasta. Päiväkirjaan on merkittävä tiedot: - käytössä olevien altaiden tilavuudesta ja pinta-alasta, - altaiden tuomisesta paikalle ja niiden poisviennistä,

3 3 - laitoksella käytetyn rehun määrästä ja laadusta, - laitokseen tuodun ja siitä poistetun kalan määrästä, - laitoksella kuolleiden kalojen ja muiden jätteiden määrästä, laadusta ja niiden käsittelystä sekä toimittamisesta edelleen, - mahdollisista kalataudeista ja kalakuolemista, - laitoksella käytettävien rehujen ja kemikaalien varastoinnista sekä - muista seikoista, jotka vaikuttavat päästöjen seurantaan ja ohjaukseen. Tarkkailu on toteutettava siten, että se mahdollistaa luotettavan arvioinnin tekemisen kalankasvatuksen aiheuttamista päästöistä merialueella. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue voi tarvittaessa antaa tarkemmat ohjeet tarkkailun toteuttamisesta. Hoitopäiväkirja on säilytettävä viiden vuoden ajan ja vaadittaessa esitettävä viranomaisille. Länsi-Turunmaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava edellistä vuotta koskeva yhteenveto tätä tarkoitusta varten laaditulla lomakkeella. Luvan saajan on vaadittaessa annettava elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle muutkin tarpeelliset tiedot ja selvitykset hoitopäiväkirjoissa ja yhteenvedoissa esitettyjen tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi. Lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta sovelletaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vaitiolovelvollisuuteen sen suorittaessa ympäristönsuojelulain mukaisia tehtäviä. Laitoksen toimintaan liittyvät päästö- ja tarkkailutiedot sekä ympäristön tilaa koskevat tiedot eivät kuitenkaan ole salassa pidettäviä. 12. Luvan saajan on ilmoitettava joko kunnaneläinlääkärille tai läänineläinlääkärille ja ryhdyttävä muihin tarvittaviin toimenpiteisiin, jos laitoksella olevissa kaloissa todetaan tai on syytä epäillä olevan eläintautilain nojalla vastustettavaa kalatautia tai muuta tarttuvaa kalatautia, jota ei yleensä esiinny Suomessa. Vakavissa kalatautitapauksissa on ilmoitus tehtävä myös Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto voi ympäristösuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan. Kun toiminta laitoksella lopetetaan, siitä on kirjallisesti etukäteen ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäris-

4 4 tö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut -ryhmälle, Länsi-Turunmaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Turun väyläyksikölle. Vahingot Kalojen talvisäilytyksestä, kun toimintaa harjoitetaan lupamääräysten mukaisesti, ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristönsuojelulain tai ympäristövahinkojen korvaamisesta annetun lain mukaan korvattavaa vesistön pilaantumista. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Rakenteiden pitämisestä meressä ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Jos asetuksella annetaan määräyksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset tai luvasta poikkeavia määräyksiä luvan voimassaolosta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. RATKAISUN PERUSTELUT Kalankasvatus Hakija on peruuttanut hakemuksensa siltä osin kuin se koskee Norrskatan laitoksessa tapahtuvaa kalankasvatusta. Luvan myöntämisen edellytykset talvisäilytykselle Koska kaloja ruokitaan ainoastaan ylläpitämään kalojen elintoimintoja talvisäilytyksen aikana, kalojen talvisäilytys aiheuttaa pieniä päästöjä eikä sanottavasti vaikuta vedenlaatuun tai muutoin vesiympäristöön. Sen tähden talvisäilytys ei myöskään vaikuta Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteisiin. Kalan talvisäilytys tapahtuu lomakauden ulkopuolella eikä vähennä alueen virkistysarvoa. Altaiden kokonaispinta-ala saa olla korkeintaan m 2, kuten voimassa olevassa luvassa. Lupaharkinta Kalan talvisäilytystä koskevat ympäristösuojelulain mukaiset luvan myöntämisedellytykset ovat olemassa, koska toiminta edellä esitetyin perustein ja lupamääräysten mukaan harjoitettuna ei aiheuta terveydelle haittaa tai ympäristön merkittävää pilaantumista tai vaaraa, eikä myöskään erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Laitos ei myöskään aiheuta sellaista kohtuutonta rasitusta, mitä tarkoitetaan eräitä naapuruussuhteita koskevan lain 17 :n 1 momentissa. Vesilain mukaiset edellytykset luvan myöntämiseksi verkkoaltaiden meressä pitämiseksi ovat olemassa, koska kalan talvisäilytyksen tuoma hyöty on merkittävä suhteessa niihin vahinkoihin ja haittoihin, jotka meressä olevan laitoksen ylläpito aiheuttaa. Hakija hallitsee vuokrasopimuksella laitoksen tarvitsemaa vesialuetta.

5 5 Kun toimintaa harjoitetaan tämän päätöksen mukaan ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan, toiminta täyttää ympäristölaissa, jätelaissa ja luonnonsuojelulaissa asetetut vaatimukset sekä niiden perusteella annettujen asetusten vaatimukset. Lupamääräykset Rakenteiden lupamääräykset annetaan sen vuoksi, ettei toiminta aiheuttaisi vahinkoa meriliikenteelle tai alueen muulle käytölle. Altaiden kokonaispinta-ala saa olla korkeintaan m 2 hakemuksen mukaisesti. Kalan talvisäilytyksen aikaa on rajoitettu lupamääräyksessä 4. alueen virkistyskäytölle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Lupamääräykset annetaan laitoksen ympäristön kannalta parhaimman käytännön mukaisen hoidon (BEP) varmistamiseksi. Jätehuollon yleiset velvollisuudet koskevat jätteen haltijaa jätelain 6 :n mukaisesti. Jätehuoltoa koskeva lupamääräys 8. koskee tätä huolehtimisvelvollisuutta. Lupamääräys 9., joka koskee häiriö- ja muita poikkeustilanteita, on tarpeen haittojen ennaltaehkäisyn kannalta. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Sen takia annetaan lupamääräykset käyttötarkkailusta ja raportoinnista. Koska päästöjen vaikutukset ovat pienet, vaikutustarkkailua ei tarvita. Luvan voimassaolo Koska toiminta ei aiheuta haittaa ympäristölle tai sen käytölle ja luvansaajan oikeus alueeseen on voimassa toistaiseksi, on lupa annettu toistaiseksi voimassa olevaksi. Samoilla perusteilla lupamääräysten tarkistaminen on ilmeisen tarpeetonta. Lupa voidaan myöhemmin peruuttaa tai sitä voidaan muuttaa. LAINKOHTDAT Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 16 luvun 22 Ympäristösuojelulain 41, 42, 43, 45, 45, 52, 55 ja 56 VASTAUKSET MUISTUTUKSIIN JA VAATIMUKSIIN Koska aluehallintovirasto on jättänyt hakemuksen sikseen siltä osin, kun se koskee kalankasvatusta Norrskatan laitoksessa, kalankasvatuksesta ei ole tarpeen lausua. Muuten aluehallintovirasto on ottanut huomioon viranomaisten esitykset siten kuin edellä lupamääräyksistä ilmenee. Talvisäilytyksestä esitettyjen muiden muistutusten osalta, aluehallintovirasto viittaa ratkaisun perusteluihin.

6 6 KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on euro. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksun sovelletaan ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen 2 :ä (1388/2006) ja sen liitteenä olevaa maksutaulukkoa, koska hakemus on tullut vireille ennen Kyseessä on kalankasvatuslaitos, jossa kalan lisäkasvu on alle kg/a. Maksu on 35 % taulukossa mainittua suurempi, koska asian käsittelyyn vaatima työaika on ollut taulukossa mainittua suurempi. Hakemus ja sen käsittely oli alun perin laajempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Heimon Kala Oy Käräjämäentie RENKO Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Länsi-Turunmaan kaupunki Länsi-Turunmaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalous (sähköisesti) Liikenneviraston Turun väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Länsi-Turunmaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Talvisäilytyspaikan sijainti kartalla JUHA HELIN HANNU KOKKO BIRGITTA VAUHKONEN Juha Helin Hannu Kokko Birgitta Vauhkonen PAMELA WESTERLUND Pamela Westerlund Käännöksen oikeaksi todistaa: Ympäristöylitarkastaja Pamela Westerlund Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Juha Helin (puheenjohtaja), Hannu Kokko ja Birgitta Vauhkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Pamela Westerlund. PW/sl

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

9 Talvisäilytyspaikan sijainti kartalla Liite 2