Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Ympäristönsuojelulaki 36

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 231/2018/1 Dnro ESAVI/21568/2018 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Puhtaiden maa-ainesten ja betonimurskeiden käsittelyä koskeva ympäristölupa sekä toiminnan aloittamislupa, Riihimäki. Vaasan hallinto-oikeuden palauttama asia. LUVAN HAKIJA Mustajoen Multajaloste Oy Oilantie Läyliäinen Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemuksen mukainen toiminta-alue sijaitsee Riihimäen kaupungin Arolammin kylässä kiinteistöllä Salmisensuo osoitteessa Kouluntie. Kiinteistön pinta-ala on noin 14,6 ha, josta hakemuksen mukaista täyttöaluetta on noin 1 ha. Kiinteistön omistaa Mustajoen Multajaloste Oy. Ympäristölupaa haetaan alueella olemassa olevan toiminnan, mullanjalostuksen, käsittelykentän laajentamiseksi. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa (Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro 18/0411/3, ). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 27 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 3) sekä liitteen 1 taulukon 2 kohta 13 f) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojelulaki 36 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 1 :n 2 momentin kohta 13 f) 2 TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JA HAKEMUKSET Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut päätöksen nro 32/2016/1 (ESAVI/8813/2015), joka koskee puhtaiden maa-ainesten loppusijoittamista ja betonijätteen käyttämistä maarakentamisessa kiinteistöllä Salmisensuo Toiminnan tarkoituksen oli laajentaa mullanjalostustoimintaan käytettävää aluetta täyttämällä aiemmassa turpeennostossa muodostuneet lammikot ja tasaamalla noin hehtaarin alue käsittelykentäksi. Kyseessä oli Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain 36 nojalla siirtämä asia. Vaasan hallinto-oikeus on palauttanut (Vaasan hallinto-oikeuden päätös nro 18/0411/3, ) asian aluehallintovirastolle uudelleen käsiteltäväksi. Vaasan hallinto-oikeus on perustellut palauttamispäätöstään mm. sillä, että lupaharkinnassa olisi tullut ottaa huomioon myös Mustajoen Multajaloste Oy:n mullanjalostustoiminta, jota harjoitetaan samalla kiinteistöllä ja josta aiheutuu samankaltaisia päästöjä kuin maa-aineksen loppusijoittamisesta ja betonijätteen hyödyntämisestä. Toimintojen ympäristövaikutukset kohdistuvat samalle alueelle. Lupahakemuksen mukaiselle alueelle ei ole myönnetty aiemmin ympäristölupia. Riihimäen kaupungin rakennusvalvontaviranomainen on myöntänyt alueelle maisematyö- ja toimenpidelupia. Hämeen ELY-keskus on hyväksynyt ( ) MARA-ilmoituksen betonin ( t) hyötykäytölle kiinteistön halki kulkevan tien itäpuoliselle alueelle. TOIMINNAN SIJAINTI SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alue sijaitsee Salmisensuon alueella noin 250 metrin päässä Hämeenlinnanväylän (valtatie 3) ja Hämeenlinnantien itäpuolella, noin kuuden kilometrin päässä Riihimäen keskustan eteläpuolella. Alueelle on tieyhteys Kouluntieltä. Kiinteistöllä, jolla hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee, on nostettu turvetta ja jalostettu multaa 1980-luvulta lähtien. Mullanjalostusta tehdään sulan maan aikana eli pääosin huhtikuusta marraskuuhun. Kiinteistö on suurelta osin avoinaista varastointi- ja työskentelyaluetta, reuna-alueilla sekä länsiosassa on metsätalousaluetta. Alue on haja-asutusaluetta. Lähin asutus on kohdekiinteistön luoteispuolella noin 110 metrin päässä toiminta-alueesta. Muuta asutusta on lännessä ja luoteessa Kouluntien varrella noin metrin etäisyydellä. Pohjoispuolella lähin asuintalo on 300 metrin päässä hakemuksen mukaisesta

3 toiminta-alueesta. Itä- ja kaakkoispuolen asutukseen on etäisyyttä metriä. Kahdella toiminta-alueen rajanaapurikiinteistöllä on asutusta, muut kiinteistöt ovat maa- ja metsätalousaluetta. Hakemuksen mukaan toiminta-alueen läheisyydessä ei ole erityisen herkkiä kohteita kuten kouluja, päiväkoteja tai hoitolaitoksia. Lähin suojelualue on Kytäjän-Usmin metsäalue (Natura-alue FI ), joka sijaitsee 3,5 kilometrin päässä alueen eteläpuolella. Noin 150 metrin päässä alueen lounaispuolella on Siivosenharjun valtakunnallisesti arvokas moreenimuodostuma (MOR-Y03-050) ja noin puolen kilometrin päässä alueen eteläpuolella on Usminkallio-Paalijoen valtakunnallisesti arvokas kallioalue (KAO010088). Lainvoimaisessa Riihimäki 2035 yleiskaavassa ( ) alueella on merkintä maa- ja metsätalousvaltainen alue (M). Kanta-Hämeen maakuntakaavassa 2006 ( ) alueen halki kulkee ohjeellinen ulkoilureitin linjaus. Kanta-Hämeen 1. ( ) tai 2. ( ) vaihemaakuntakaavassa ei ole merkintöjä toiminta-alueen kohdalla. Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040 on valmisteilla. Alueella ei ole asemakaavaa. Lähin asemakaavoitettu alue sijaitsee noin kilometrin päässä luoteessa (teollisuus-/työpaikka-alue). Alueen ja Koulutien luoteispuolella on vireillä Arolampi I ja II asemakaava ja asemakaavan muutos (luonnos nähtävillä ) työpaikka-alueen sijoittamiseksi alueelle. 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen peruuttaminen Hakija on ilmoittanut peruvansa aluehallintovirastossa vireillä olevan ympäristölupahakemuksen (dnro ESAVI/21568/2018). Hakemuksesta tiedottaminen ja lausunnot Vaasan hallinto-oikeuden uudelleen käsiteltäväksi palauttamaa hakemusta ei ole täydennetty, kuulutettu eikä hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisun perustelut Ympäristölupahakemuksen dnro ESAVI/21568/2018 käsittely jätetään sillensä. Mustajoen Multajaloste Oy peruuttanut Vaasan hallintooikeuden uudelleenkäsiteltäväksi palauttaman ympäristölupahakemuksen

4 dnro ESAVI/21568/2018, joka koskee puhtaiden maa-ainesten ja betonimurskeiden käsittelyä Riihimäen kaupungin kiinteistöllä Salmisensuo sekä toiminnan aloittamislupaa. 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristölupahakemuksen käsittelystä ei peritä maksua. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen mukaan. Aluehallintoviraston maksuista vuonna 2018 annetun asetuksen (997/2017) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ympäristönsuojelulain 36 :n nojalla siirtämän asian käsittelystä peritään maksu, joka vastaa kunnan kyseisen toiminnan lupahakemuksen käsittelystä perimää maksua. Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (voimassa alkaen) mukaan pilaantumattoman maa-ainesjätteen ja betonijätteen muusta käsittelystä kuin sijoittamisesta kaatopaikalle peritään euroa. Taksan 6 :n kohdan 6.1 mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään 50 % taulukon mukaisesta maksusta ja taksan 8 :n 8.1 kohdan mukaan tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta (ympäristönsuojelu)viranomaisen päätöksestä on peritty. Etelä-Suomen aluehallintoviraston antaman päätöksen nro 32/2016/1 käsittelymaksu oli euroa, minkä lisäksi Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen oli perinyt asian käsittelystä euroa. Näin ollen tästä päätöksestä ei jää laskutettavaa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä sähköisesti Riihimäen kaupunki Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Riihimäen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Riihimäen kaupunki/kaavoitusyksikkö Riihimäen kaupunki/rakennusvalvontayksikkö Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Suomen ympäristökeskus

5 5 Ilmoitus päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään päätökseen nro 32/2016/1 (ESAVI/8813/2015) muutosta hakeneille. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Riihimäen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Pauliina Kauppinen. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

8 Tämä asiakirja ESAVI/21568/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument ESAVI/21568/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Hiltunen Ilpo :57 Esittelijä Kauppinen Pauliina :48