ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 45/2013/1 Dnro PSAVI/96/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 PÄÄTÖS Nro 45/2013/1 Dnro PSAVI/96/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesalansuon turvetuotantoalueen ympäristölupa, Vaala Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ

2 2 HAKEMUS Vapo Oy on aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella hakenut ympäristölupaa Vesalansuon 98 ha:n suuruiselle turvetuotantotoiminnalle. Vesalansuo on uusi turvetuotantohanke. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Vesalansuo sijaitsee Vaalan kunnassa Muhoksen kunnan rajalla noin 19 km Vaalan keskustasta länteen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaan luvanvaraista toimintaa on turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus, jos tuotanto-alue on yli 10 hehtaaria. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennys Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemusta on täydennetty asianosaistiedolla sekä selvityksellä luontodirektiivin liitteen IV(a) mukaisten lajien esiintymisestä. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa sekä Vaalan ja Muhoksen kunnissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Tervareitissä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueilta, Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) kalatalouden ryhmältä, Vaalan ja Muhoksen kunnilta, Vaalan kunnan kaavoitusviranomaiselta sekä Vaalan ja Muhoksen kuntien ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. 1. Kainuun ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut muun muassa, että hakemuksessa esitetty vesienkäsittely ei täytä kaikilta osiltaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia. ELY-keskus on katsonut, ettei hankkeelle tule myöntää lupaa. 2. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että hakemuksen perusteella ei voida varmistua siitä, että Vesalansuolle suunniteltu ojitettu pintavalutuskenttä puhdistaisi vesiä riittävästi. ELY-keskus ei ole puoltanut luvan myöntämistä.

3 3 3. Kainuun ELY-keskus, kalatalouden ryhmä ELY-keskus on huomauttanut ojitetulle alueelle suunnitellun pintavalutuskentän toiminnan epävarmuudesta. ELY-keskus on vaatinut, että lupamääräyksillä on asetettava puhdistustehoa ja lähtevän veden pitoisuutta koskevat raja-arvot. Lupa voidaan myöntää, mikäli vesienpuhdistuksen tehokkuudesta voidaan varmistua. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on toimitettava vuoden 2023 loppuun mennessä. Lisäksi luvan saaja on määrättävä maksamaan kunnostustöiden aloittamisvuodesta lukien 350 euron suuruista vuotuista kalatalousmaksua. Kalataloudellinen tarkkailu on tehtävä ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla ja se voidaan toteuttaa osana Oulujoen yhteistarkkailua. 4. Vaalan kunta, ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on huomauttanut muun muassa lähiasutukselle aiheutuvista pöly- ja meluhaitoista, Rokuan Natura-alueelle mahdollisesti aiheutuvista vesitalousvaikutuksista, pintavalutuskentän toimivuudesta ja hankkeen vesistövaikutuksista sekä Pelsonsoiden jälkikäytön yleissuunnitelman huomioon ottamisesta. 5. Oulun seudun ympäristötoimi Ympäristötoimi on huomauttanut muun muassa ojitetulle alueelle suunnitellun pintavalutuskentän toiminnan epävarmuudesta ja vaatinut, että on luotettavasti selvitettävä suunnitellun pintavalutuskentän puhdistusteho ja toimintavarmuus. Myös turvetuotantoalueiden yhteisvaikutukset Muhosjoen tilaan ja tilatavoitteisiin sekä vedenlaatuun tulee selvittää. Pöly- ja meluhaitat on lisäksi otettava huomioon lupaharkinnassa. 6. Oulunkaaren ympäristöpalvelut 7. Vaalan kunta Muistutukset ja mielipiteet 8. Pelson vankila Ympäristöpalvelut on huomauttanut pöly- ja meluhaittojen huomioon ottamisesta. Kunta on huomauttanut muun muassa lähiasutukselle aiheutuvista pöly- ja meluhaitoista, Rokuan Natura-alueelle mahdollisesti aiheutuvista vesitalousvaikutuksista sekä Pelsonsoiden jälkikäytön yleissuunnitelman huomioon ottamisesta. Vankila on huomauttanut muun muassa turvekuljetuksiin käytettävien teiden kunnossapitovastuusta ja kuljetusreitin mahdollisesta muuttamisesta sekä suunnitellun pintavalutuskentän toimivuudesta ja eri vaihtoehtojen huomioon ottamisesta vesienkäsittelyssä. Vankila on lisäksi yhtynyt Vaalan kunnan lausunnossa esitettyihin näkemyksiin. 9. XX ja XX sekä heidän 9 muistuttajakumppaniaan Muistuttajat ovat vastustaneet luvan myöntämistä tuotantolohkon 3 eteläosalle ja vaatineet tuotannon rajoittamista länsi- ja pohjoistuulilla pöly- ja meluhaittojen sekä suuren paloturvallisuusriskin vuoksi. Lisäksi muistuttajat

4 ovat huomauttaneet muun muassa turvekuljetusten reittivalinnoista ja liikenneturvallisuudesta. 10. Pelson kyläyhdistys ry Kyläyhdistys on huomauttanut pöly- ja meluhaitoista, suon kuivatuksen vaikutuksesta Pelsonlohilampeen sekä tulipaloriskiin, liikennöintiin ja jälkikäyttöön liittyvistä velvoitteista ja YVA-menettelyn noudattamisesta. 11. Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry Yhdistys on vaatinut hakemuksen hylkäämistä ympäristönsuojelulain ja vesienhoitolain vastaisena. Vastinepyyntö ja hakemuksen täydennyskehotus Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa vastineensa saapuneiden lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden johdosta. Lisäksi hakijaa on kehotettu mennessä täydentämään hakemustaan seuraavilla selvityksillä: 1. Selvitettävä, mikä on pintavalutuskentän ojituksen taso ja miten ojien tukkiminen on mahdollista toteuttaa. Lisäksi on arvioitava ojituksen vaikutus kentän puhdistustehoon. 2. Ojitetuilla alueilla sijaitsevan pintavalutuskentän pintakerroksen turvelaji ja maatuneisuus sekä tieto, ulottuvatko kaivetut ojat kivennäismaahan asti. Lisäksi tarkennettava, millä toimin mahdolliset oikovirtaukset ojan pohjan kautta on suunniteltu estettäviksi. 3. Pintavalutuskentän alueelta tulee ottaa kattavasti näytteitä pintaturpeesta (noin 0 10 cm:n syvyydestä). Näytteistä tulee analysoida vähintään happamuus, fosfori, rauta, alumiini ja mangaani. Pintaturpeen fosforin ja metallipitoisuuksien avulla tulee arvioida kenttien toimivuutta fosforin sitoutumisessa. Arvioinnissa tulee huomioida Tukos-projektin tulokset. 4 Hakija on pyytänyt jatkoaikaa vastineen ja täydennyksen toimittamiselle saakka. Perusteluinaan jatkoaikapyynnölle hakija on todennut, että Vesalansuon pintavalutuskentän paikkaa tullaan muuttamaan hakemuksesta esitetystä. Lisäksi täydennyspyynnön mukaiset tutkimukset täytyy tehdä sulan maan aikana. Aluehallintovirasto on jatkanut vastineen antamiselle ja täydennyksen toimittamiselle asetettua määräaikaa saakka. HAKEMUKSEN PERUUTUS Hakija ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen ja laittavansa uuden hakemuksen vireille vaadittujen selvitysten ja uuden hakemussuunnitelman valmistuttua.

5 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Asian käsittely jätetään sillensä. RATKAISUN PERUSTELUT Hakija on peruuttanut hakemuksen. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Koska asian käsittely on jätetty sillensä, lausunnon antaminen yksilöidyistä vaatimuksista ei ole tarpeen. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksun määräämiseen sovelletaan tämän asian vireilletulonajankohtana ( ) voimassa olleita säännöksiä. Perustelut Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan turvetuotantoaluetta (tuotantoala ha) koskevan hakemusasian käsittelymaksu on euroa. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Maksuna peritään 20 % taulukon mukaisesta maksusta. Oikeusohjeet Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Mikko Keränen Anna-Maria Juntunen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai vaihde A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY / Kalatalous Vaalan kunta Vaalan kunnan kaavoitusviranomainen Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Vaalan kunnan terveydensuojeluviranomainen Muhoksen kunta Muhoksen kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi Suomen ympäristökeskus

7 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.