KARIJOEN KUNTA Asialuettelo No 4/2018 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 KARIJOEN KUNTA Asialuettelo No 4/2018 ASIALUETTELO Kokouksen läsnäolijoiden, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Suupohjan kotouttamissuunnitelma Määräalan osto Työterveydenhuollon yhtiöittäminen Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2017 / Kunnanhallituksen selvitys Talousarvion toteutuminen ja talousarviomuutos Karijoen kunnan talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma Muut mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat Kokouksen päättäminen. 80

2 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Kokouspaikka Valtuustosali Kokousaika klo 19:00 20:50 Saapuvilla olleet Poissa olleet Harjunpää Arja Kohtala Jukka Haaranoja Pentti Hautaviita Timo Järvenpää Jaakko Kaunisto Sami Malm Jari Mylläri Jami Peräsaari Marko Savolainen Mikko Tienhaara Seppo Yliviitala Salla Uusitalo Kim, varavaltuutettu Saaristo Riitta, varavaltuutettu Luoma Soile, varavaltuutettu Aalto Rami Illi Jukka Viitikko Erkki valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Jenni Rankaviita Marko Keski-Sikkilä hallintosihteeri kunnanjohtaja Asiat :t Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Arja Harjunpää Jenni Rankaviita Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Karijoki Kim Uusitalo Timo Hautaviita Nähtävilläolo Pöytäkirja on julkaistu yleisessä tietoverkossa Hallintosihteeri Jenni Rankaviita

3 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Kokouksen läsnäolijoiden, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Hallintosäännön 82 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta on tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu ja asialista sekä esityslista on lähetetty valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu kunnan verkkosivuilla Lisäksi kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettu sanomalehdessä Suupohjan Sanomat Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä (KuntaL 410/ ). Merkitään, että poissa oli valtuutettu Rami Aalto ja hänen tilalla oli varavaltuutettu Kim Uusitalo. Poissa oli valtuutettu Jukka Illi ja hänen tilalla oli varavaltuutettu Riitta Saaristo. Poissa oli valtuutettu Erkki Viitikko ja hänen tilalla oli varavaltuutettu Soile Luoma. Puheenjohtaja totesi paikalla olevan 15 valtuutettua. Lisäksi läsnä olivat hallintosihteeri Jenni Rankaviita ja kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvilla olevien jäsenten lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi.

4 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Hallintosäännön 103 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi yksimielisesti valittiin Kim Uusitalo ja Timo Hautaviita.

5 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Suupohjan kotouttamissuunnitelma Aikaisempi käsittely Khall Valmistelija: Kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä, puh , Suupohja seudun kunnat ja Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä päättivät valmistella vuonna 2012 alueellisen, koko seutua palvelevan kotouttamisohjelman. Laki määrittelee kunnan velvollisuudeksi kotouttamisohjelman laatimisen. Kunnan on laadittava kotouttamisohjelma, joka sisältää suunnitelman kotouttamista edistävistä ja tukevista toimenpiteistä, palveluista, yhteistyöstä ja vastuista, sekä maahanmuuttajien tarpeiden huomioon ottamisesta muita yhteiskunnan palveluja ja toimenpiteitä suunniteltaessa ja järjestettäessä. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Valtion korvauksen saaminen edellyttää, että kunnilla on laadittu ja päivitetty kotouttamisohjelma. Suupohjan kotouttamissuunnitelma 2018 on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtaja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy päivitetyn Suupohjan kotouttamissuunnitelman Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 34 Suupohjan kotouttamissuunnitelma 2018 esityslistan liitteenä (liite 1).

6 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Keskustelun aikana esittelijä tiedotti, että kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen liitteenä 1 olevaan Suupohjan seudun kotouttamisohjelma 2018:aan on SEK:n toimesta tehty täydennyksiä/tarkennuksia koskien Kauhajoen evankelista opistoa. yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen sekä kotouttamisohjelmaan tehdyt täydennykset.

7 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Määräalan osto. Aikaisempi käsittely Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä, puh , Karijoen kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan :ssä 83 valtuustoaloitetta raskaan liikenteen kaluston pysäköintipaikan järjestämisestä. antoi valtuustoaloitteen käsiteltäväksi valvontalautakunnalle, joka käsitteli asiaa kokouksessaan :ssä 13 ja totesi, että asemakaavassa osoitetaan tarkoitukseen sopiva alue. LP alue on yleisenä liikennealueena yleinen paikoitusalue, jolla tulee sallia ajoneuvojen tilapäinen pysäköinti ilman rajoituksia. Kunnan omistamilla tonteilla ei ole raskaan kaluston paikoitukselle sopivaa aluetta. Lisäksi lautakunta päätti esittää, että kunnanhallitus tiedustelee ko. alueen pysäköinnin rajoittamisesta Karijoen Nuorisoseuran näkemystä. Valvontalautakunnan päätös ei poista Karijoen Nuorisoseuran huolta pysäköintialueella tapahtuvasta raskaan liikenteen pitkäaikaissäilytyksestä, josta on haittaa Nuorisoseuralla järjestettävien tapahtuminen aikaiselle asiakaspysäköinnille erityisesti viikonloppuisin. Karijokinen kuljetus- ja maansiirtoyrittäjä on tiedustellut kunnalta vuokrattavaksi noin 1 ha suuruista aluetta, johon hän perustaisi terminaalin ja maaainesmyymälän. Yrittäjä on myös esittänyt, että hänen vuokraamallaan alueella voisi tarvittaessa pysäköidä myös muuta raskasta liikennettä. Yrittäjän tarjoama raskaan liikenteen pysäköintimahdollisuus poistaisi tai ainakin vähentäisi Nuorisoseuran paikoitusalueella tapahtuvaa raskaan liikenteen pitkäaikaista säilytystä. Karijoen kunnan keskustaajamassa sijaitsevan kaavoitetun teollisuusrakennusten korttelialueen rajalla on asemakaavan ulkopuolinen yksityisen maanomistajan omistama peltoalue. Kyseisestä peltoalueesta noin 3 hehtaarin määräala rajautuu koko koilliselta sivultaan kunnan asemakaava-alueeseen ja kunnan omistamiin teollisuustontteihin. Määräala on esitetty esityslistan liitteessä.

8 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Kyseisen peltomaan omistajan kanssa on käyty neuvottelua määräalan ostamiseksi kunnalle. Neuvottelun tuloksena on luonnosteltu kauppakirja, joka on esityslistan liitteenä. Kauppasummaksi on neuvoteltu euroa eli noin euroa/ha. Mikäli kunta ostaa kyseisen määräalan, on siitä tarkoitus vuokrata noin 1 hehtaarin suuruinen ala Rantatien ja Punninportin väliseltä alueelta mainitulle karijokiselle kuljetus- ja maansiirtoyrittäjälle Terminaalin ja maaainesmyymälän perustamiseksi. Olemassa olevat tiet (Rantatie ja Punninportti) mahdollistavat rekkojen sujuvan kulun alueelle. Kunnanjohtaja päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy oheisen liitteen mukaisen n. 3,11 hehtaarin määräalan oston tilasta hintaan euroa. yksimielisesti päätti esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy n. 2,3 hehtaarin määräalan oston tilasta hintaan euroa/hehtaari. Määräala alkaa tilan kaakkoispäästä ja päättyy koillispäässä asemakaava-alueen teollisuusrakennusten korttelialueen korttelin 30 ja Rauhanpuiston rajan kohdalle. 35 Esityslistan liitteenä alkuperäisen neuvottelun mukaiset kauppakirja (liite 2), karttatuloste (liite 3) ja lainhuutotodistus (liite 4) sekä kunnanhallituksen päätöksen mukainen karttaote (liite 5). Keskustelun aikana puheenjohtaja esitti, että asia palautetaan valmisteluun. yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen.

9 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Työterveydenhuollon yhtiöittäminen. Aikaisempi käsittely Khall Kuntalain voimaan tullut muutos velvoittaa kunnat yhtiöittämään 160 kilpailuilla markkinoilla tapahtuvan toimintansa. Kuntalain alkuperäisen siirtymäsäännöksen mukaan työterveyshuolto tuli yhtiöittää vuoden 2017 loppuun mennessä, mutta siirtymäsäännöstä jatkettiin, koska tavoite oli aikatauluttaa kansallisella tasolla työterveyshuollon muutos sote-lainsäädännön kanssa samaan aikaan. Tulevaisuudessa työterveyshuolto ja työterveyshuollon järjestämisvastuu kuuluvat maakunnalle. Työterveyshuollon sairaanhoidollisten palvelujen osalta yhtiöittämisvelvoite astuu voimaan Karijoen kunnanhallitus päätti :ssä 107 antaa ehdollisen päätöksen siitä, että Karijoen kunta on mukana maakunnalle mahdollisesti siirtyvän In house -yhtiön toiminnan laajentamisessa ja/tai maakunnan markkinoilla toimivan työterveysyhtiön perustamisessa. Edellä mainitun päätöksen mukaisesti yhtiöittäminen on edennyt yhteistyössä maakuntavalmistelun ja KEVA:n kanssa. Julkisen työterveyspalvelun strategisena tavoitteena on tuottaa laadukkaita, vaikuttavia ja kustannustehokkaita työterveyshuollon palveluja maakunnan, kuntien ja eri yritysten työntekijöille. Tavoite on saada pysyviä työterveyshyötyjä ja laskea työkyvyttömyydestä johtuvia menoja. Työterveyshuolto toimii asiakasohjauksen keskeisenä kanavana ja julkisella työterveyshuollolla varmistetaan myös asiakasvirran ohjaamista. Ylläpitämällä julkista työterveyshuoltoa turvataan myös hajautetun palveluorganisaation toimintamahdollisuus Etelä- Pohjanmaalla ja hillitään palveluiden monopolisoitumismahdollisuutta. KEVA ja maakuntavalmistelu ovat valmistelleet terveyshuollon toteuttamista kahdessa osakeyhtiössä seuraavasti: 1. Alueellisena in house yhtiönä, joka tuottaa palveluja niille kunnille ja muille julkisille toimijoille, jotka omistavat ja ohjaavat yhtiötä lain edellyttämällä tavalla. Alueellinen in house yhtiö on valtakunnallisen in house yhtiön sidosyksikkö. Alueellisen yhtiön enemmistöomistajana tulee olemaan valtakunnallinen in house yhtiö, jonka yhtenä omistaja on KEVA. Työterveyskon-

10 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 sernin asiakkaita ovat sairaanhoitopiirit, tulevat maakunnat, kunnat ja mahdollisesti myöhemmin valtio. In house -asemassa omistajat voivat hankkia yhtiön palveluja kilpailuttamatta. 2. Valtakunnallisena markkinoilla toimivana yhtiönä, joka tuottaa palveluja yrityksille ja yhteisöille. Yhtiöllä tulee olemaan toimipisteitä hajautetusti koko maassa. Kyseessä on vapaaehtoisesta toiminnasta suhteessa alueella toimiviin yksityisiin työnantajiin. Molempien yhtiöiden omistus jakautuu laskennassa käytettyjen työterveyshuollon huollettavien lukumäärän mukaan. Liikkeenluovutuksen periaattein henkilökunta siirtyy perustettaviin yhtiöihin huollettavien määrän suhteessa. Molempien yhtiöiden valmistelu on edennyt tavoitteiden mukaisesti. Näin ollen KEVA pyytää niiden kuntien, kuntayhtymien ja sairaanhoitopiirien päätöstä aiesopimusten osalta, joille osakkeiden merkitseminen on realistinen ja varteenotettava vaihtoehto. Esityslistan liitteenä ovat luottamuksellisina luonnoksina: 1. Tammi Oy (valtakunnallinen markkinoilla toimiva yhtiö) - Yhtiöjärjestys - Osakassopimuksen aiesopimus - Liiketoimintasuunnitelma (salainen) 2. Taimi Oy (valtakunnallinen in house yhtiö) - Yhtiöjärjestys - Osakassopimuksen aiesopimus - Alueyhtiön yhtiöjärjestys - Alueyhtiön osakassopimuksen aiesopimus - Liiketoimintasuunnitelma (salainen) Kunnanjohtaja: Karijoen kunnanhallitus hyväksyy Tammi Oy:n osakassopimuksen aiesopimuksen sekä Taimi Oy:n osakassopimuksen aiesopimuksen. : Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Khall 183 Kuntalain voimaan tullut muutos velvoittaa kunnat yhtiöittämään kilpailuilla markkinoilla tapahtuvan toimintansa. Yhtiöittämisvelvoite astuu voimaan Tulevaisuudessa työterveyshuolto ja työterveyshuollon järjestämisvastuu kuuluvat maakunnalle. Julkisten työterveyspalveluiden yhtiöittäminen on edennyt yhteistyössä maakuntavalmistelun ja KEVA:n johtaman valmisteluryhmän kanssa. Julkisen työterveyshuollon palvelun strategisena tavoitteena on tuottaa laadukkaita, vaikuttavia ja kustannustehokkaita työterveyshuollon palveluja maakunnan, kuntien ja eri yritysten työntekijöille. Tavoite on saada pysyviä työterveyshyötyjä ja laskea työkyvyttömyydestä johtuvia menoja. Työterveyshuolto toimii asiakasohjauksen keskeisenä kanavana ja julkisella työterveyshuollolla varmistetaan myös asiakasvirran ohjaamista. Ylläpitämällä julkista työterveyshuoltoa turvataan myös hajautetun palveluorganisaation toimintamahdollisuus Etelä-Pohjanmaalla ja hillitään palveluiden monopolisoitumismahdollisuutta. KEVA:n johtama maakuntien välinen valmisteluryhmä on valmistellut terveyshuollon toteuttamista alueellisessa in house yhtiössä, joka tuottaa palveluja niille kunnille ja muille julkisille toimijoille, jotka omistavat ja ohjaavat yhtiötä lain edellyttämällä tavalla. Alueellinen in house yhtiö on valtakunnallisen in house yhtiön, Taimi Oy:n, tytäryhtiö. Alueellisen yhtiön enemmistöomistajana tulee olemaan Taimi Oy, jonka yhtenä omistajana on KEVA. Työterveyskonsernin asiakkaita ovat sairaanhoitopiirit, tulevat maakunnat, kunnat ja mahdollisesti myöhemmin valtio. In house -asemassa omistajat voivat hankkia yhtiön palveluja kilpailuttamatta. KEVA on pyytänyt niiden kuntien, kuntayhtymien ja sairaanhoitopiirien päätöstä, joille osakkeiden merkitseminen on realistinen vaihtoehto. Kokouksessaan :ssä160 Karijoen kunnanhallitus ja kokouksessaan :ssä 124 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä ovat hyväksyneet osaltaan Taimi Oy:n osakassopimuksen aiesopimuksen. Aiesopimusten perusteella Taimi Oy on perustanut Etelä-Pohjanmaalle Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:n (y-tunnus ). Osakassopimuksen mukaisesti LLKY siirtää nykyisen työterveyshuollon toiminnan liikkeen luovutuksen periaattein alueyhtiöön. Työterveyshuollon henkilöstö, kalusto, laitteet ja muut tuotannontekijät siirtyvät alueyhtiöön sen mukaan, miten niitä on käytetty tähän mennessä kuntien ja yritysten työterveyspalvelujen

12 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 tuottamiseen. Muutoksen jälkeen LLKY ei ole enää työterveyspalvelujen tuottaja. Karijoen kunnan ja LLKY:n osakkuus ja suhteellinen omistusosuus määräytyvät yhtiössä sen mukaan, kuinka paljon asiakkaita ja palvelutuotannon ammattihenkilöitä yhtiöön siirretään. Asiakkuudet lasketaan huollettavien määrän mukaan, jolloin ratkaisevaa ei ole asiakasyritysten määrä vaan palvelujen piirissä olevien asiakasyritysten henkilöstön määrä. Henkilökunta siirtyy liikkeen luovutuksen periaattein perustettaviin yhtiöihin huollettavien määrän suhteessa. Taimi Oy:n omistajina ovat KEVA:n lisäksi mukaan lähtevät kaupungit, kuntayhtymät ja sairaanhoitopiirit. Alueellisen in house yhtiön yhden osakkeen merkintähinta on 15 euroa. Osakemerkinnät toteutetaan ja maksetaan vuonna Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:n omistajina tulevat olemaan Taimi Oy 51 %:n osuudella sekä alueen alla mainitut kunnat ja kuntayhtymät 49 %:n osuudella: - Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, - Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, - JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, - Alajärven kaupunki (Järvi-Pohjanmaan perusturvalautakunta), - Kauhajoen ja Kurikan kaupungit sekä - Ilmajoen, Isojoen, Karijoen ja Lappajärven kunnat. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri merkitsee Taimi Oy:stä ja sen tyttärestä Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:stä yhden osakkeen. Kunnat, jotka ovat siirtäneet työterveyshuollon järjestämisvastuun kuntayhtymälle/isäntäkunnalle, merkitsevät Taimi Oy:stä ja sen tyttärestä Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:stä yhteensä 10 osaketta (yhteensä 150 ). Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, JIKperuspalveluliikelaitoskuntayhtymä sekä Alajärvi isäntäkuntana merkitsevät osakkeita huollettavien suhteessa seuraavasti: - Suupohja JIK Alajärvi 681 Kuntayhtymien ja isäntäkunnan merkittävät osakkeet maksetaan yhtiöön siirrettävällä liiketoiminnalla (apporttiomaisuudella). Liitteenä seuraavat sopimusasiakirjat: Taimi Oy:

13 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ yhtiöjärjestys - osakassopimuksen aiesopimus - alueyhtiön yhtiöjärjestys - alueyhtiön osakassopimus Liikkeen luovutuksen yhteydessä voi omaisuuden luovutuksiin mahdollisesti sisältyä määrältään vähäisiä arvonlisä- ja tuloveroseuraamuksia, jotka selvitetään jokaisen alueyhtiön kohdalta erikseen. Alustavan selvityksen perusteella omaisuusjärjestelyyn ei liity veroseuraamuksia. Kunnanjohtaja päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto - päättää lähteä Taimi Oy:n ja Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:n osakkaaksi ja merkitä osakkeita yhteensä 10 kappaletta yhteishinnaltaan 150 euroa - hyväksyy Taimi Oy:n ja Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:n yhtiöjärjestykset ja osakassopimukset, - päättää Karijoen osalta työterveyshuollon toiminnan siirtämisestä Työterveys Taimi Etelä-Pohjanmaa Oy:öön - valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallituksen puheenjohtaja hyväksymään Karijoen kunnan osalta liikkeen luovutukseen liittyvät luovutuskirjat (kauppakirjat) sekä toimitiloja koskevat vuokrasopimukset. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 36 Esityslistan liitteenä Taimi Oy:n yhtiöjärjestys (liite 6), osakassopimuksen aiesopimus (liite 7), alueyhtiön yhtiöjärjestys (liite 8) ja alueyhtiön osakassopimus (liite 9). yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

14 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2017 / Kunnanhallituksen selvitys. Aikaisempi käsittely Tarkastuslautakunta Tark.ltk 15 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan arvioida, ovatko kunnanvaltuuston vuoden 2017 talousarviossa asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta arvioi tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2017 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä toiminnan tuloksellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden toteutumista vuodelta Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomusta lautakunnan sihteerin valmistelun pohjalta. Tarkastuslautakunta Puheenjohtajan ehdotus Tarkastuslautakunta hyväksyy vuoden 2017 arviointikertomuksen ja jättää sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto pyytää kunnanhallitukselta selvityksen arviointikertomuksen havaintoihin. Tarkastuslautakunta Hyväksyttiin. Kvalt Tilintarkastajan arviointikertomus on kunnanvaltuuston esityslistan liitteenä, liite 3/kvalt

15 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Merkitään, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jari Malm selvitti tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta yksimielisesti käsitteli arviointikertomuksen vuodelta 2017 ja pyytää kunnanhallitukselta selvityksen arviointikertomuksessa esitettyihin asioihin. Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä, puh , Jäljennös arviointikertomuksesta vuodelta 2017 on liitteenä kokousmateriaalin liitteenä. Kunnanjohtaja päättää antaa kunnanvaltuustolle tarkastuskertomuksen johdosta seuraavan selvityksen: Kuntaa koskevat taloudelliset tavoitteet Tilikauden tulos oli euroa, edellisenä vuonna euroa. Toimintatuotot 1,199 milj. euroa, toteutuma 99,3 %. Toteutuma alitti talousarvion eurolla. Toimintakulut 9,446 milj.euroa, toteutuma 96,5 %. Toimintakulut alittivat talousarvion euroa. Toimintakate -8,247 milj. euroa, toteuma 96,1 % ja ne alittivat talousarvion euroa. Verotulot ja valtionosuudet olivat yhteensä 8,996 milj. euroa, edellisenä vuonna 8,681 milj.euroa eli lisäystä 0,315 milj.euroa. Vuosikate +0,725 milj.euroa, edellisenä vuonna +0,691 milj.euroa. Poistot 0,254 milj.euroa ja tilikauden tulos poistojen jälkeen +0,470 milj.euroa. Investointimenot olivat yhteensä euroa kun investointeihin oli varattu euroa, toteuma 47,4 %. Suurin yksittäinen investointi oli Päivärinteen rakentamisen aloitus, johon oli varattu euron määräraha vuodelle Rakennushanke toteutettiin pääosin omana työnä ja investointirahasta käytettiin euroa. Rakennustyö jatkui vuonna Muissa investoinneissa keskityttiin olemassa olevien kiinteistöjen korjaamiseen. Korjauksia toteutettiin omana työnä.

16 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Tekninen lautakunta on käsitellyt vuoden 2018 alkupuoliskon investointien toteutumista kokouksessaan Liikunta ja nuoriso Talousarviossa esitetyt tavoitteet liikunta tapahtumiin osallistuvista kuntalaisista ja suoritekerroista ovat toteutuneet osittain, mihin vaikuttaa mm. kunnan väestökehitys ja ikärakenne. Liikuntapaikkojen kehittämistä on jatkettu myös vuoden 2018 aikana. Kirjastotoimi Kirjaston lainausmäärä ylitti tavoitteensa. Tavoitteena oli lainausta ja toteuma lainausta. Lainauksia kertyi noin 15 kappaletta asukasta kohden, jossa on kasvua edellisistä vuosista. On kuitenkin syytä huomioida, että kokonaislainausmäärä ei suoraan kerro kirjaston käyttöasteesta, kävijämäärästä ja toiminnan tuloksellisuudesta. Esimerkiksi kirjaston ja Karijoen koulun yhteistyö on merkittävää. Kirjalainausten lisäksi kirjastolla järjestetään erilaisia tapahtumia, kuten koulun kanssa yhteistyössä järjestetty Suomi 100 vuosisatain saatossa" runotapahtuma, jonne kutsuttiin erityisesti karijokisia ikäihmisiä. Kirjastolla on myös tehtävä kuntalaisten kohtaamispaikkana, jota on kehitetty vuoden 2018 syksyllä käynnistyneellä paikallislehtikatsauksella, johon kutsutaan vuorotellen kunnan eri viranhaltioita kertomaan ajankohtaisista asioista ja kommentoimaan paikallislehtien uutisointia. Sivistystoimi/opetus Sivistystoimen tavoitteista on edelleen päivitetty ja tavoitteissa on huomioitu kuntastrategian linjaukset. Erityisesti varhaiskasvatuksen palveluita on kuluvana vuonna kehitetty ja kehittämistyö jatkuu edelleen vuonna Tekninen toimi Kiinteistöjen kuntokartoituksia on jatkettu. Vuoden 2018 aikana kartoitus on tehty Kuuselan kiinteistöön ja Saliininkodin kiinteistöön. Peruspalvelut Kunnan menot Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymälle olivat ,45 euroa. LLKY ylitti talousarvion ,45 euroa. LLKY:n kulujen kasvu jatkui edelleen vuonna 2018 ja vuoden 2019 talousarvio lähenee jo kuutta miljoonaa euroa. Sote-kustannusten nousu aiheuttaa kunnalle merkittävän taloudellisen riskin.

17 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Kuntakonserni Karijoen kuntastrategia hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Kunnan konserninohjeistuksen päivityksen valmistelu on aloitettu viranhaltijatyönä syksyllä Ohje on tarkoitus saada päätöksentekoon vuoden 2019 alkupuoliskolla. Johtopäätökset Karijoen kunnanvaltuuston hyväksymän kuntastrategian linjauksia on pyritty huomioimaan vuoden 2019 talousarvion laadinnassa. Kuntastrategian hyväksymisen jälkeen konserninohjauksen valmistelu on aloitettu. Sivistystoimen tavoitteita on edelleen päivitetty vuoden 2019 talousarvioon kuntastrategian linjausten mukaisesti. Sähköisen asianhallintajärjestelmän käyttöönotto on viivästynyt lähinnä käytettävissä olevien henkilöresurssien puutteen vuoksi. Asiantuntijapalvelua on jouduttu ostamaan järjestelmätoimittajalta ja apua on pyydetty myös naapurikunnilta. Asianhallintajärjestelmä otetaan käyttöön vuoden 2019 alussa niin, että kokousten kutsut, esityslistat ja pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset julkaistaan ja arkistoidaan sähköisesti. Kuntoarvioiden tekoa on jatkettu vuoden 2018 aikana ja jatketaan edelleen tulevana vuonna. Tekninen lautakunta on kokouksessaan käsitellyt vuoden 2018 alkupuoliskon toteutuneita investointeja. ohjeistaa teknistä lautakuntaa lisäämään investointien seurannan normaaliin kokouskäytäntöönsä. Karijoen kuntastrategian mukaisesti kuntalaisten monipuolisista liikuntamahdollisuuksista huolehditaan edelleen. Kirjastopalveluita on kehitetty vuonna 2018 ja tulevan vuoden aikana palvelua on tarkoitus laajentaa omatoimikirjastolla. Kirjaston kehittäminen tukee kuntalaisten hyvinvointia ja parantaa kuntalaisten palveluita. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen selvityksen.

19 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Talousarvion toteutuminen ja talousarviomuutos. Aikaisempi käsittely Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä, puh , Kooste Karijoen tuloslaskelmasta tilanteessa. TA TOTEUTUMA TOT. % TOIMINTATUOTOT , ,05 100,05 % TOIMINTAKULUT , ,30 81,46 % TOIMINTAKATE , ,25 78,90 % Verotulot , ,26 93,80 % Valtionosuudet , ,00 83,47 % Rahoitus tuot. Ja kul , ,31 61,38 % VUOSIKATE , ,70 Poistot , ,88 82,95 % TULOS , ,82 (tasaisella toteumalla lokakuun loppu olisi 83,33 %) Vertailu 1-10/2017 ja 1-10/2018: TOTEUTUMA TOTEUTUMA TOT. % TOIMINTATUOTOT , ,05 122,29 % TOIMINTAKULUT , ,30 101,00 % TOIMINTAKATE , ,25 98,02 % Verotulot , ,26 102,29 % Valtionosuudet , ,00 97,62 % Rahoitus tuot. Ja kul , ,31 203,60 % VUOSIKATE , ,70 112,21 % Poistot , ,88 97,25 % TULOS , ,82 (tasaisella toteumalla lokakuun loppu olisi 83,33%) 116,73 % Tuloslaskelmassa LLKY:n kustannukset ovat tilauksen mukaiset.

20 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Kun verrataan kuluvan vuoden tuloslaskelmaa ajalla edellisen vuoden samaan aikajaksoon, voidaan havaita muutamia selviä poikkeamia, joista kooste alla. Tulot - Toimintatulos suurentuneet euroa edellisestä vuodesta - noususta euroa muodostuu metsänmyyntituloista - verotulot suurentuneet valtionosuudet pienentyneet Menot - henkilöstökulut kasvaneet euroa edellisestä vuodesta - palvelujen ostot nousseet euroa - aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden hankinnat laskeneet euroa - avustukset kotitalouksille nousseet euroa - vuokramenot laskeneet euroa Investoinnit Karijoen kunnan investointimenot ovat ylittyneet noin 10 %:lla. Investointimenojen ylitystä selittää Päivärinteen rakennustyön siirtyminen pääosin vuoden 2018 puolelle. Päivärinteen rakentamisen kustannusten toteuma olivat tilanteessa yhteensä euroa, kun koko hankkeen talousarvio oli euroa. Vuodelle 2017 oli talousarvioon varattu euroa ja toteuma oli noin euroa. Vuodelle 2018 on talousarviossa varattu euroa. Rakentamisen pääosan siirtyessä vuodelle 2018, on kuluvan vuoden toteuma noin euroa eli talousarvioon nähden ylitystä on noin euroa. Vuoden 2018 talousarviovaraus tulee ylittymään noin euroa. Teollisuushalli II remonttiin on talousarviossa ja sen muutoksissa varauduttu euron investointirahalla. Teollisuushallissa tehtiin kuitenkin alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen koko hallia koskeva remontti, jossa nykyaikaistettiin kaikki teollisuushallin toimitilat ja osin hallin ympäristöä tilanteessa teollisuushallin investointimääräraha on ylittynyt euroa. Muutamia rakennustöitä on vielä kesken ja määrärahan tarve tulee olemaan noin euroa talousarviota ja sen muutoksia korkeampi. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä LLKY:n syyskuun toteumaraportti näyttää Karijoen osalta ylitystä euroa, joka muodostuu käytön ylityksenä osastotoiminnassa , ikäihmisten palveluasumisessa ja kotihoidossa Alituk-

21 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 set sosiaalipalveluissa ja hoidon ja hoivan avopalveluissa kompensoivat ylitystä. Tuotteistuslaskelman KARIJOEN PALVELUT toteutuma 9/2018 YHTEENSÄ Maksuosuudet TA /2018 Tot. % Poikk. Lapsiperheiden sosiaalipalvelut ,6 % Aikuissosiaalityön palvelut ,6 % Vammaispalvelut ,2 % Kehitysvammapalvelut ,9 % Sosiaalipalvelut ,4 % Polikliininen toiminta ,4 % Suun terveydenhuolto ,7 % Ymp.vuorokautinen hoito ja hoiva ,5 % Ikäihm. kotona asum. tukevat p ,8 % Hoidon ja hoivan palvelut ,6 % Ympäristöpalvelut ,9 % Erikoissairaanhoito ,9 % Yhteensä ,8 % Yhteistoimintalautakunta on kokouksessaan :ssä 26 pyytänyt LLKY:ltä antamaan lisämäärärahaesityksessään selvityksen jäsenkunnittain mihin kustannusylityksiin lisämäärärahapyyntö kohdistuu ja millaisiin korjaaviin toimenpiteisiin on ryhdytty aikaisemmassa yhteistoimintalautakunnan osavuosiraportin 1/2018 käsitellyssä edellyttämällä tavalla. Kokouksessaan :ssä 33 yhteistoimintalautakunta on käsitellyt Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän osavuosiraporttia 2/2018 ja lisämäärärahaesitystä. Yhteistoimintalautakunta toteaa :n 33 päätöksessään, ettei selvitystä osavuosiraportin 1/2018 yhteydessä edellytetyistä korjaavista toimenpiteistä ole saatu. Lautakunta on LLKY:n vastaukseen tyytymätön ja edellyttää, että jatkossa tilaajan ohjeita noudatetaan. Yhteistoimintalautakunta esittää kunnille hyväksyttäväksi seuraavat lisämäärärahat ja uudet maksuosuudet: - Kauhajoen maksuosuuden lisäys Uusi maksuosuus Karijoen maksuosuuden lisäys Uusi maksuosuus Isojoen maksuosuuden lisäys Uusi maksuosuus

22 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Kunnanjohtaja: merkitsee tiedoksi kunnan lokakuun 2018 taloustilanteen ja Llky:n talousraportin 1 9/2018 ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. ehdottaa kunnanvaltuustolle seuraavat talousarviomuutokset vuodelle 2018: Käyttötalous - Lisämääräraha euroa Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä 1800/4301. Investoinnit - Lisämääräraha euroa Teollisuushalli II:n muutokset - Lisämääräraha euroa Päivärinteen laajennus/peruskorjaus. : Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 38 yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

23 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Karijoen kunnan talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma Aikaisempi käsittely Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Marko Keski-Sikkilä, puh , Hallintokunnat ovat valmistelleet talousarvioesityksensä vuodelle 2018 ja yhteistoimintalautakunta on käsitellyt kokouksessaan :ssä 35 lautakunnan talousarviota sekä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän palvelutilauksen tuotteistuslaskelmaa vuodelle Yhteistoimintalautakunnan käsittelemät talousarvioluvut on viety Karijoen kunnan osalta kunnan talousarvioon samansuuruisina. Karijoen kunnan hallintokuntia ohjeistettiin talousarvion laadinnassa niin, että lautakuntien tulee pyrkiä lisäämään ulkoisia tulojaan tai vähentämään ulkoisia menojaan niin, että käyttötalouden kuluista verorahoituksella katettavaksi jäävä lautakuntakohtainen ulkoinen toimintakate vuodelle 2019 on pienempi tai yhtä suuri kuin vuoden 2018 talousarviossa. Talousarvio vuodelle 2019 perustuu 22,00 %:n kunnallisveroon. Kiinteistöveroprosentit ovat: yleinen 0,93 %, vakituinen asuinrakennus 0,50 %, muu asuinrakennus 1,00 %, yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti 0,00 %, rakentamattomalle rakennuspaikalle ei erillistä veroprosenttia. Verotuloiksi on arvioitu euroa ja valtionosuuksiksi on arvioitu euroa. molemmat arviot perustuvat Kuntaliiton ennakollisiin laskelmiin. Yhteenveto vuoden 2019 talousarvioehdotuksesta TA 2019 (TA18) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate/jäämä Vuosikate Poistot ja arvonalenemiset Tilikauden tulos

24 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille on erillisenä kirjana (liite). Kunnanjohtaja Käsittely ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille Virkatyönä talousarvioon voidaan tehdä pieniä teknisiä korjauksia ja ulkoasun muokkauksia. Käsittelyn aikana kunnanjohtaja kertoi, että pidetyssä yhteistoimintaelimen kokouksessa oli tullut esille, että päiväkodin siivooja/ruoanjakelijan kustannus puuttui talousarviosta. Kyseisen tehtävän kustannus on euroa/vuosi ja sen tarkoitus on ollut tarkoitus siirtyä päivähoidolta tukipalveluille. esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille muutoksella, että päiväkodin siivooja/ruoanjakelijan kustannus noin euroa/vuosi lisätään tukipalveluille, jolloin tilikauden tulos on noin Esityslistan liitteenä Karijoen kunnan talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma (liite 10). yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

25 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Muut mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat. Kuntalain 95 :n mukaan kunnanvaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu kuntalain 93 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, kunnanvaltuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei ollut valtuutetuilla eikä hallituksella.

26 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/ Kokouksen päättäminen. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 20:50.

27 KARIJOEN KUNTA Pöytäkirja No 4/2018 Valitusosoitus Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 34, 35, 36, 39 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, Vaasa / PL Vaasa faksi: , sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään laissa säädetty oikeudenkäyntimaksu. Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 32, 33, 37, 38, 40, 41