LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta AIKA kello 18:00-18:23 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 95 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 96 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 97 Ympäristölautakunnan seurantaraportointi syyskuulta Oikaisuvaatimus toimenpidelupapäätöksestä T 7 99 Selityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen 9 hallintopakkoon mahdollisesti johtavassa asiassa 100 Selityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen 10 hallintopakkoon mahdollisesti johtavassa asiassa 101 Poikkeamispäätös / Haico Oy Rakennusluvan voimassaoloajan jatkaminen / Domereal Oy Rakennusjärjestysmuutos Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen Ilmoitusasiat 16

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta AIKA kello 18:00-18:23 PAIKKA Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus OSALLISTUJAT LÄSNÄ Lehtinen Toivo puheenjohtaja Nikander Tiina jäsen Lehtinen Julia jäsen Tepponen Pekka jäsen Kallio Erkki jäsen Värjönen Markku jäsen Petróczky Katalin jäsen MUU Salminen Harri johtava rakennustarkastaja Järvenpää Hanna-Maija vs. palvelusihteeri POISSA Heinonen Sampsa varapuheenjohtaja Honkanen-Tuominen jäsen Erja Vainio Oskari nuvan edustaja ALLEKIRJOITUKSET Toivo Lehtinen puheenjohtaja Hanna-Maija Järvenpää pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 27. päivänä lokakuuta 2016 TARKASTUS Markku Värjönen Katalin Petróczky

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa Hanna-Maija Järvenpää vs.palvelusihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympla Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympla Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Markku Värjönen ja Katalin Petróczky. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Markku Värjönen ja Katalin Petróczky.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan seurantaraportointi syyskuulta 2016 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että sään nöl li nen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seu ran ta järjes tel mää. Kuukausiraportoinnin tulee sisältää mm. seuraavat tiedot: Talouden toteumatiedot: (Tilanne 9/2016, suluissa vuoden 2015 vastaavan ajankohdan luvut) Ajankohtaa vastaavan käyttötalouden toteutuman tulisi tasaisen tahdin mukaisesti olla 75 %. Ulkoinen,käyt tö % Sisäinen,käyt tö % Toimintatuotot 66,0 (60,3) 237,0 (-94,0) Henkilöstökulut 79,5 (71,6) - (-) Palvelujen ostot 59,8 (45,8) 61,2 (63,4) Aineet, tarvikkeet, tavarat 32,7 (34,2) 13,8 (100) Avustukset 0,0 (25,0) - (-) Muut toimintakulut 26,0 (12,6) 74,8 (67,0) Toimintakulut yhteensä 75,2 (66,0) 66,7 (65,2) Tilikauden yli-/alijäämä 84,6 (78,3) 63,3 (60,5) Henkilöstötilanne: Ei muutoksia henkilöstömäärässä. Palvelujen ja toiminnan kehittämiseen ja uudistamiseen liittyvät olennai set toimenpiteet: Toimintaan ja talouteen liittyvät olennaiset riskit: Muut olennaiset talouteen ja toimintaan liittyvät tiedot: Ympäristölautakunnan toteumaraportit ajalta liitteenä. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee seurantaraportoinnin tietoonsa saatetuksi. Oheismateriaali Hyväksyttiin. Toteumaraportti

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus toimenpidelupapäätöksestä T 1216/ /2016 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Rakennustarkastaja on päätöksellään myöntänyt luvan aidan rakentamiselle tontille Luvan mukaisella verkkoaidalla on tarkoitus kor va ta paikalla tällä hetkellä oleva aita. Lupapäätös on oheis ma te ri aa li na. Naapurikiinteistön omistajat ovat tehneet päätöksestä oi kai su vaa timuk sen. Naapurit vaativat, että ym pä ris tö lau ta kun ta kumoaa lu papää tök sen.lisäksi naapurit vaativat, että jo rakennettu aita sekä rajan läheisyydessä oleva betonilaattapolku puretaan ja alue pa lau tetaan asemakaavan mukaisesti siistiksi nurmikoksi. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Hakija on antanut vastineensa oikaisuvaatimuksesta. Vastine on liitteenä. Maankäyttö- ja rakennuslain 138 mukaan siltä osin kuin on tarpeen toimenpiteen maankäytöllisten ja ympäristöllisten vaikutusten ar vioi mi sek si toimenpidelupaa ratkaistaessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä säädetään. Luvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on mm. että hanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen, ra ken ta minen täyttää sille asetetut vaatimukset lujuuden ja vakauden suhteen se kä että se soveltuu paikalle Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta toteaa, että hakemuksen ja lupapäätöksen mukai ses ti rakennettuna aita täyttää sen rakentamiselle asetetut vaa timuk set ja luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Oi kai su vaa timuk ses sa ei ole tuotu esille sellaisia perusteluja, joiden johdosta lupa-asia olisi tarpeen harkita uudelleen. Lautakunta päättää, että rakennustarkastajan tekemää lupapäätöstä ei ole tarpeen vaatimuksen johdosta muuttaa. Hyväksyttiin. Liitteet 1 Oikaisuvaatimus Vastine oikaisuvaatimukseen Oheismateriaali PAATOS_ T

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Selityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen hallintopakkoon mahdollisesti johtavassa asiassa Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Lautakunta on päättänyt kokouksessa antaa kiinteistön omistajalle kehotuksen kiinteistön rakennukset sel laiseen kuntoon, etteivät ne rumenna maisemaa tai vaaranna ym pä ristöä. Toimenpiteen määräajaksi on asetettu Suoritetussa tarkastuksessa on todettu, että kehotusta ei ole noudatettu. Uhkasakkolain 22 mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon aset ta mis ta ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan aset ta mis ta ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian rat kai se mis ta varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hal lin to lais sa säädetään. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta pyytää kiinteistön omistajan selityksen asiassa liit tee nä olevalla kirjeellä. Hyväksyttiin. Liitteet 3 SELITYSPYYNTÖ_ KMK

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Selityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen hallintopakkoon mahdollisesti johtavassa asiassa Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Lautakunta on päättänyt kokouksessa antaa kiinteistön omistajalle kehotuksen purkaa palaneen rakennuksen jään teet ja poistaa palamisjätteet sekä siistimään rakennuspaikan. Toi men pi tei den määräajaksi on asetettu Suoritetussa tarkastuksessa on todettu, että kehotusta ei ole noudatettu. Uhkasakkolain 22 mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon aset ta mis ta ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan aset ta mis ta ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian rat kai se mis ta varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hal lin to lais sa säädetään. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta pyytää kiinteistön omistajan selityksen asiassa liit tee nä olevalla kirjeellä. Hyväksyttiin. Liitteet 4 SELITYSPYYNTÖ_ KMK

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Poikkeamispäätös / Haico Oy Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Haico Oy hakee poikkeamislupaa teollisuusrakennuksen ra ken ta misek si rakennusjärjestyksen rakentamisen määrää koskevasta määräyk ses tä poiketen. Hakemuksen kohteena oleva kiinteistö sijaitsee Kar hu lan kylässä osoitteessa Karhulankyläntie 78. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy poikkeamisen liitteenä olevien päätös asia kir jo jen mukaisesti. Hyväksyttiin. Liitteet 5 Poikkeamispäätös POI Oheismateriaali Asemapiirros Haico Oy

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Rakennusluvan voimassaoloajan jatkaminen / Domereal Oy Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Domereal Oy hakee jatkoaikaa tuotantohallin laajentamiselle vuonna 2013 myönnettyyn rakennuslupaan. Rakennuspaikka on Hirvikosken ky läs sä osoitteessa Kotimäentie 1. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy hakemuksen ja myöntää jatkoaikaa luvan voimas saololle liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin Liitteet 6 Jatkoajan myöntämispäätös RJ

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Rakennusjärjestysmuutos 2017 Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen puh Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla ra ken nus jär jes tys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista olois ta johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuurija luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön to teu tu mi sen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia, maankäyttö- ja ra ken nus ase tus ta ja kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Ra kennus jär jes tys osoittaa kaupungin yleiset tavoitteet ja vaatimukset raken ta mi sel le ja antaa muita säännöksiä täydentävää tietoa ra ken tajil le ja suunnittelijoille. Loimaan kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kau pun gin val tuus tos sa ja sitä on osittain tarkistettu vuonna Rakennusjärjestyksen päivittäminen on tullut ajan koh taisek si ennen kaikkea ra ken ta mi sen määrää koskevien määräysten osal ta. Näiltä osin on poik kea mis ten tarve ollut toistuvaa ja mää räyksen ajanmukaisuus on syytä tutkia. Myös toimenpiteiden luvan- ja ilmoi tuk sen va rai suu den säännökset on samassa yhteydessä syytä miet tiä ja tarvittaessa saattaa ajan mu kai siksi. Rakennusjärjestyksen hyväksymismenettelylle on asetettu maankäyt tö- ja rakennuslain 15 :ssä soveltuvin osin samat vaatimukset kuin kaavojen hyväksymiselle. Vastuu valmistelusta on hal lin to säännöl lä määrätyllä toimielimellä. Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnan val tuus to. Rakennusjärjestystä voidaan muuttaa tietyltä osaltaan tai sitä voidaan täydentää tarvitsematta avata koko ra ken nus jär jestys tä uuteen valmisteluun. Menettely on muutoksia ja täydennyksiä teh täes sä sama kuin koko rakennusjärjestyksen hyväksymisen proses sis sa. Vuorovaikutteisuus rakennusjärjestyksen valmistelussa on pe rus teiltaan kaavoituksen menettelyjä vastaava. MRL:n tavoitteena on kansa lais ten ja eri yhteisöjen osallistumisen tehostaminen ja vuo ro vaiku tuk sen lisääminen. Rakennusjärjestyksen uudistamiseen ryh dyttäes sä kannattaa laatia kaavoituksen tapaan osallistumis- ja ar viointi suun ni tel ma, jossa suunnitellaan tiedottaminen, osallistuminen ja ra ken nus jär jes tyk sen määräysten vaikutusten ar vioin ti. Hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta valmistelee ra ken nusjär jes tyk sen.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Johtavan rakennustarkastajan ehdotus Ympäristölautakunta ilmoittaa rakennusjärjestyksen muutostyön vireil le tulosta. Lisäksi lautakunta hyväksyy liitteenä olevan osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen nähtäville 14 päivän ajak si. Hyväksyttiin. Ympla Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Rakennusjärjestyksen muutoksen valmistelu on aloitettu val mis te lu työ ryh män kokouksessa. Kaikkiaan työryhmä on ko koontu nut syksyn aikana neljä kertaa. Muistiot työryhmän kokouksista on oheis ma te ri aa li na. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetty val mis te lu- ja kä sitte ly ai ka tau lu on osoittautunut liian kireäksi. Val mis te lu työ on vienyt suun ni tel tua enemmän aikaa. Koska se halutaan kuitenkin tehdä huo lel la, on osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelmaa aikataulun osalta tar peen korjata. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lautakunta merkitsee valmistelutyön tilanteen tiedokseen ja hy väksyy liitteenä olevan muutetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Muu tos katsotaan vähäiseksi eikä siten nähtäville asettaminen uudel leen ole tarpeellista. Hyväksyttiin. Liitteet 7 Korjattu osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali Rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Opas rakennusjärjestyksen laatimiseen RJ työryhmä_sk1 muistio RJ työryhmä_sk2 muistio RJ työryhmä_sk3 muistio RJ työryhmä_sk4 muistio

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Viranhaltijoiden päätösten ilmoittaminen Ympla Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh Rakennuslupapäätökset ajalta oheismateriaalina. Ympäristötarkastaja Maa-ainesvakuuden palauttaminen/sami Helin Maa-ainesvakuuden hyväksyminen/egstone Oy Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut viranhaltijoiden tekemät päätökset. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Rakennuslupapäätökset ajalta

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Ympäristölautakunta Ilmoitusasiat Ympla Valmistelija: vs.palvelusihteeri Hanna-Maija Järvenpää puh Katselmusryhmän pöytäkirja 15-16/2016 (oheismateriaalina.) 2. Forssan kaupunki Jätelautakunnan pöytäkirja Varsinais-Suomen ELY-keskus numero 4562/ päätös Sosin ja Kouvonojan putkitus 4. Kekkilä Oy/ Linturahkan laskeutusaltaiden puhdistusilmoitus Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut ilmoitusasiat. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Katselmusryhmä nro 15 Katselmusryhmä nro 16

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 95,96,97,99,100,103,104,105 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie ALASTARO Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Hakintaoikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin ympäristölautakunta Loimijoentie ALASTARO Pykälät (kansallisen kynnysarvon alittava hankinta) Pykälät (erityisalat) Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteinen ja se on tekijän allekirjoitettava.

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus HELSINKI Pykälät (kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta) Pykälät (erityisalat) Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valituskielto Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitus osoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päättyy Hallintovalitus, pykälät 98,101,102 Valitusaika 30 päivää Valitusaika päättyy Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus päivää Rantakatu, PL VAASA Valitusaika päättyy Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan