JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivu 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-17:45 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 33 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4 34 Viranhaltijapäätökset 5 35 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017/rakennusja ympäristölautakunta 6 36 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus Oikaisuvaatimus yhdyskuntalakimiehen päätöksestä maankäyttöja rakennuslain 161 :n mukaisessa asiassa 38 Oikaisuvaatimus Rantakylän Liikuntahalli Oy:n rakennuslupaan Luonnonmuistomerkin rauhoittaminen Reijolan metsälehmus Pielisen Betoni Oy:n ympäristölupahakemus maisemavallin rakentamiselle 41 Ympäristölupa Muovinkierrätys pojat Oy:lle Metallimiehentielle Reijolaan Tiedotusasiat 24

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Läsnä Hirvonen Jukka-Pekka varapuheenjohtaja Huikuri Teemu jäsen Kuronen-Sorvari Raisa jäsen Pääkkönen Iiris jäsen Reijonen Juha-Pekka jäsen Ronkainen Antti jäsen Räsänen Marja-Leena jäsen Surakka Kari jäsen Tahvanainen Sisko jäsen Puhakka Paula kaupunginhallituksen edustaja Hyttinen Jukka rakennustarkastaja Leinonen Jari ympäristönsuojelupäällikkö Pelkonen Riitta pöytäkirjanpitäjä Poissa Savolainen Kari puheenjohtaja Seppänen Riina jäsen Kärkkäinen Milla nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Jukka Hirvonen varapuheenjohtaja Riitta Pelkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Iiris Pääkkönen pöytäkirjan tarkastaja Juha-Pekka Reijonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Pelkonen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAKYMPLK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi. Kokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Jukka Hirvonen.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta RAKYMPLK Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajaksi ja ääntenlaskijoiksi Iiris Pääkkösen ja Juha-Pekka Reijosen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Viranhaltijapäätökset RAKYMPLK Seuraavat päätökset on ilmoitettu rakennus- ja ympäristölautakunnalle: Rakennustarkastaja :t Rakennustarkastajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan käsiteltäväksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017/rakennus- ja ympäristölautakunta 2220/ /2018 RAKYMPLK Kuntalain 121 :n 2. mom. 2. kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on ar vioi tava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kun ta kon ser nis sa toteutuneet, ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoi tuk sen mu kai sel la tavalla. Kuntalain 121 :n ja Joensuun kaupungin hallintosäännön 64 :n mukaan tar kastus lau ta kun ta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta ar vioin ti ker to muk sen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsi tel lään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Joensuun kaupunginvaltuusto on kokouksessaan merkinnyt arvioin ti ker to muk sen tiedokseen ja velvoittanut kaupunginhallituksen, lau ta kunnat, liikelaitoksen ja tytäryhtiöt ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitet ty jen huomioiden johdosta, ja raportoimaan toimenpiteistä tar kas tus lau takun nal le syyskuun loppuun mennessä, jonka jälkeen tarkastuslautakunta antaa lau sun non vastineista kaupunginhallitukselle. Tämän jälkeen kaupunginhallitus an taa valtuustolle lausuntonsa toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihet ta, saattaen myös tarkastuslautakunnan lausunnon vastineista valtuustolle tie dok si. Tarkastuslautakunta arvioi rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan toiminnallisten ja ta lou del lis ten tavoitteiden toteutumista ker to muk ses saan seuraavasti:

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tarkastuslautakunnan arviot tie dok seen ja todeta, että ne eivät edellytä toimenpiteitä. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Jakelu Tarkastuslautakunta

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus / /2018 RAKYMPLK Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan osavuosikatsauksissa raportoidaan kuukausittaisen seurannan tavoin talou den ja toi min nan toteutumisesta sekä tulosennusteesta. Tämän ohella ra portoi daan ta lous ar vios sa asetettujen strategiasta johdettujen ja toiminnallisten tavoit tei den sekä ta lou del lis ten ja määrällisten tavoitteiden toteutumisesta. Seitsemän kuukauden toteutuman perusteella talousarviossa lautakunnan tulos alueil le ase te tut tavoitteet ovat rakennusvalvontaa lukuun ottamatta to teutu mas sa. Saapuneiden lupahakemusten ja myönnettyjen lupien määrät ovat selvästi viime vuoden vastaavaa ajankohtaa alhaisempia. Lupien käsittelyaika on myös piden ty nyt. Sähköisessä lupahakemusprosessissa on ollut teknisiä ongelmia, joista on aiheutunut lisätöitä. Ohjelmistoratkaisuja selvitetään sujuvan käytön var mista mi sek si. Lautakunnan toimintakatteen ennustetaan tässä vaiheessa toteutuvan noin euroa talousarviota heikompana. Vaje pyritään kattamaan toimielimen sisäl tä loppuvuoden aikana. Valmistelijat: tulosalueiden vastuuhenkilöt ja taloussuunnittelija. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nan osavuosikatsauksen ajalta tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Rakennus- ja ympäristölautakunnan osavuosikatsaus

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus yhdyskuntalakimiehen päätöksestä maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n mukaisessa asiassa 895/ /2017 RAKYMPLK Pohjois-Karjalan Sähkö Oy on hakenut saapuneella hakemuksella 45 kv säh kö joh don sijoittamiseen Kertunpelto tilan alueelle ha ke mukses sa kuvatun vaihtoehdon 1 mukaisesti. Hakemuksen tarkoittama 45 kv johto on aluejohtoverkko, jonka tehtävänä on siirtää sähköä valtakunnan verkosta usean kuntakeskuksen alueelle sekä yhdistää Jänisjoessa olevat neljä voi ma laitos ta valtakunnan sähköverkkoon. Kysymyksessä on maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n tarkoittamasta yh dys kuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon tai siihen liittyvän vähäisen laitteen si joit tami ses ta. Edellä mainitun pykälän perusteella kiinteistön omistaja on velvollinen sal li maan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omis tamal leen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyy dyt tä väs ti ja kohtuullisin kustannuksin. Jollei sijoittamisesta saada sovittua kiinteistön omistajan tai haltijan kanssa, sijoit ta mi ses ta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Joensuun ra kennus val von ta vi ran omai se na toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta on päättänyt siirtää toimivaltaansa yhdyskuntalakimiehelle asioissa, jot ka koskevat yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista (maankäyttö- ja raken nus la ki 161 ) sekä yhdyskuntateknisten laitteiden muuttamista ja pois ta mista (maankäyttö- ja rakennuslaki 162 ). Pohjois-Karjalan Sähkö Oy on saanut sovittua johdon sijoittamisesta kaikkien mui den johdon vaikutusalueella olevien kiinteistöjen kanssa lukuun ottamatta Ker tun pel to -tilaa. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy on kuvannut hakemuksessaan neljä vaihtoehtoista lin jaus ta. Yhdyskuntalakimies on tehnyt päätöksen, jolla on hakija on oi keutet tu sijoittamaan hakemuksen tarkoittaman sähköjohdon Kertunpelto -tilan alu eel le hakemuksessa kuvatun vaihtoehdon 1 mukaisesti. Kertunpelto -tilan omistaja on tehnyt päätöksestä saapuneen oi kai suvaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan yhdyskuntalakimiehen tekemän päätöksen kumoa mis ta ja hakemuksen palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että sijoit ta mis vaih to eh to na selvitetään myös hakijan aiemmin esittämä "vaihtoehto 2b", jossa nykyisin Liisala puolella sijaitseva 45 kv tolppa si joi tetaan Kertunpelto -tilalle nykyisen pihaliittymän kohdalle ja ilmajohto määrätään muu toin kulkemaan oikaisuvaatimuksessa kuvatun "vaihtoehto 2b" mukaisesti ja joka tapauksessa siten, että 45 kv johtokadun suojavyöhykkeen pohjoisreuna

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta RAKYMPLK ei Kertunpelto -tilan alueella sijoitu nykyisen johtoalueen pohjoisreunaan poh joisem mak si eli lähemmäksi valittajan asuinkiinteistöä. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei vaadi enää sähköjohdon sijoittamista Poh jois-karja lan Sähkö Oy:n hakemuksessa kuvattujen vaihtoehtojen 3 tai 4 mukaisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että rakennus- ja ympäristölautakunta suo rit taa katselmuksen sijoittamisluvan edellytysten ja sisällön arvioimiseksi. Kat sel muk sen toimittaminen on perusteltua, koska kysymys on lähinnä säh köjoh don kiinteistöille aiheuttaman maisemallisen ja toiminnallisen haitan ar vioimi ses ta. Oikaisuvaatimus liitteineen on toimitettu hakijalle ja asianosaisina oleville kiinteis töil le ja näille on varattu mahdollisuus toimittaa lautakunnalle kirjallinen se litys asiassa. Lisätietoja: yhdyskuntalakimies Juha Martikainen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää toimittaa asian selvittämiseksi katsel muk sen. Katselmus aloitetaan klo alkaen Kertunpelto -tilalla. Kat sel muk seen kutsutaan asianosaiset. Katselmuksesta laaditaan pöytäkirja, joka annetaan katselmuksen jälkeen tiedoksi asianosaisille. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunta toimitti katselmuksen Kat sel mukses ta laadittu pöytäkirja on toimitettu asianosaisille. Hakija on katselmuksen jälkeen, katselmuksessa sovitulla tavalla, toimittanut rakennusvalvonnalle sel vi tykse nä profiilikuvia hakemuksen tarkoittamasta linjasta sekä valokuvia kolmen pyl vään rakenteesta, jollainen sijoittuisi vaihtoehdoissa 1 ja 2 Liisala -tilan alueel le ja vaihtoehdossa 2b Kertunpelto -tilan alueelle. Hakijan selvitys on toimitettu lau su ma pyyn nön yhteydessä asianosaisille. Kaikille asianosaisille on varattu mahdollisuus lausuman antamiseen oi kai su vaati muk ses ta, katselmuspöytäkirjasta ja hakijan toimittamasta uudesta sel vi tykses tä. Oikaisuvaatimuksen tekijä, hakija sekä Liisala- ja Taimela -tilojen omis tajat ovat antaneet lausuman. Hakija on katselmuksen jälkeen ilmoittanut havainneensa, että sijoitettaessa linja vaihtoehtojen 2 tai 2b mukaisesti, linjan johtokatu ulottuisi osittain Hon ka vaara po lul le, joka tällä kohdalla kuuluu tilaan Ohvanantila Oy:n omistamaan Oh vanan Tilaan Ohvanan Tila Oy on ilmoittanut, että se hyväksyy osaltaan linjan sijoittamisen vaihtoehtojen 2 tai 2b mukaisesti, koska johtokadun sijoit tu mi nen tilan alueelle ei vaikuta tilan nykyiseen maankäyttöön ( viljelykäyttö) ei kä olennaisesti muuhunkaan maankäyttöön tilan alueella.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan katselmuksessa voitiin todeta, että lin jausvaih to eh dos sa 1 johtoaukea kulkee oleskelupihan ylitse ja tämä aiheuttaa kiinteis töl le viihtyvyys- ja maisemahaittaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan katsel muk ses sa voitiin todeta, että johtolinjauksista 2 tai 2b ei ole kummallekaan naa pu ri ti lal le todellista asiaan vaikuttavaa lisähaittaa ja että johtolinjaus 2b ja 2 mah dol lis ta vat oikaisuvaatimuksen tekijän kiinteistön tulevan käytön huo mat tavas ti linjausta 1 paremmin. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä korostaa sitä, että lin jaus vaih to eh dos sa 2 jännitteinen sähkölinja sijoittuu kauemmas asuin ra kennuk ses ta ja oleskelupihasta. Osayleiskaavan osalta oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että peltomaisemaa ei ole suojeltu. Peltoalueelle on osayleiskaavassa osoitet tu merkintä MA (maisemallisesti arvokas peltoalue). Kaavamerkinnän mukaan alue on tarkoitettu pääasiassa maatalouden harjoittamiseen. Uu dis ra kenta mi nen on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan maatilojen talouskeskusten yh tey teen. Peltojen avoinna säilymisen tukeminen ja mahdolliset ym pä ris tö toimen pi teet ovat erityisesti näillä alueilla perusteltuja. Oikaisuvaatimuksen tekijän mu kaan katselmuspöytäkirjan liitteenä oleva viimeinen valokuva osoittaa haitan vä häi syy den Liisala-tilalta katsottaessa. Liisala-tilalle aiheutuvaa haittaa vä hentää myös se, että Liisala-tilan tilakeskuksen eteläpuolella peltoalueella kulkee suu rem pi 110 kw voimalinja ja itäpuolella varsin lähellä tilakeskusta toinen ha kijan omistama sähkölinja. Liisala-tilan omistaja toteaa, että ei hyväksy vaihtoehtoja 2 tai 2b. Sähkölinja on ol lut paikoillaan vuodesta 1967 ja oikaisuvaatimuksen tekijä on hankkinut Kertun pel to-ti lan omistukseensa vasta vuonna Katselmuksen osalta Lii sa la-tilan omistaja toteaa, että johtokadun puoleinen metsä kuuluu Liisala-tilaan ja sen Ker tun pel to-ti lal le vt 6 suuntaan muodostaman melusuojan pysyvyys riippuu omis ta jan metsänhoidollisista päätöksistä. Liisala -tilan ikkunoista näkyy Hon kavaa ran pol ku ja koko metsämaisema. Honkavaaranpolun eteläpuoleisten py syvyys näköesteenä riippuu peltojen omistajan päätöksistä, näkösuojan py sy vyyteen ei voi luottaa. Liisala-tilalla käydään ja oleskellaan säännöllisesti, joten ik kunois ta näkyvällä maisemalla on merkitystä. Liisala-tila hyväksyy vain vaih to ehdon 1, koska tällöin maisema pysyy mahdollisimman ennallaan. Istutuskoivikko, jo ka jouduttaisiin kaatamaan vaihtoehdoissa 2 ja 2b, on Liisala-tilalle arvokas. Taimela -tilan omistaja toteaa, että Taimela -tila ei hyväksy vaihtoehtoja 2 ja 2b. Tai me la -tila on sitoutunut vuonna 1967 tehdyn sopimuksen mukaiseen käyt töoi keu den supistukseen johtoalueen leveydeltä. Tilalla on voimassa oleva met säsuun ni tel ma ja metsän istutukset on tehty johtoalueen ehdoilla. Sähkölinjan ja Hon ka vaa ran po lun väliseltä alueelta on kaadettu kuusikko vuonna 2017 met säsuun ni tel man mukaisesti. Alueelle on tehty kesällä 2017 laikkumätästys ja uudet tai met istutetaan touko-kesäkuussa Johtoalueen vetäminen vaihtoehtojen 2 tai 2b mukaisesti pidentäisi linjan pituutta Taimela -tilan alueella ja siten suuren tai si johtoalueen alle jäävän alueen kokoa. Toisaalta em. linjauksen jättäisivät van han johtoaukean osalta vinon kaistaleen tyhjäksi, mikä edellyttäisi uutta maan muok kaus ta ja istutusta. Vaihtoehdoissa 2 ja 2b kolmen pylvään ra ken nelma sijoittuisi 15 metrin etäisyydelle Honkavaaranpolusta ja erottuisi selkeästi kaik kiin kolmeen asuinkiinteistöön sekä Honkavaaranpolkua liikkuville. Oi kai suvaa ti muk ses sa esitettyyn väitteeseen, että oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole hyväk sy nyt linjan sijaintia eikä ole siihen sidottu, Taimela -tilan omistaja toteaa, että nyt ei olla rakentamassa uutta linjausta vaan kysymyksessä on olemassa oleva

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta lin ja, johon on sitouduttu 50 vuotta sitten. Rakentamalla talonsa sähkölinjan viereen, oikaisuvaatimuksen tekijä on osaltaan hyväksynyt linjan. Taimela -tilan lau su mas sa todetaan myös, että oikaisuvaatimuksen tekijä on asunut aiemmin An ja la -ti lal la, jonka lävitse nyt kysymyksessä oleva linja myöskin kulkee ja myös tä tä kautta oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut tietoinen sähkölinjasta ja ra sittees ta. Taimela-tilan lausunnossa viitataan oikaisuvaatimuksessa olevaan va loku vaan ja todetaan, että valokuva on otettu vain pienestä kulmasta hakattua aluet ta Kertunpelto -tilan rajalta, joten valokuva on harhaanjohtava. To del li suudes sa linjaus lähtisi poikkeamaan nykyisestä linjasta läheltä Taimela- ja Anjalati lo jen rajaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n vaatimus, ettei si joit ta mis päätök sel lä saa aiheuttaa kiinteistölle tarpeetonta haittaa, ei koske yksinomaan Ker tun pel to-ti laa vaan myös viereisiä kiinteistöjä. Samoin viitataan siihen, että van ho jen maalaistalojen pihapiirit eivät rajoitu vain yhteen suuntaan ja poispäin säh kö lin jas ta, vaan pihaa on rakennusten joka puolella ja ikkunoista katsotaan kaik kiin ilmansuuntiin. Taimela-tilan lausumaan on liitetty valokopio päi vä tys tä johtoalueen vuokrausta koskevasta sopimuksesta. Hakija toteaa lausumassaan, että lausuntopyynnön valokuvissa esitettyihin pylväs ra ken tei siin tulee huomioida 3 metrin lisäys. Valokuvissa olevissa pylväissä ei ole ukkosjohtoja. Honkavaaranpolun kohdalla rakenteen latvassa tulee kul kemaan ukkosjohdot. Perustelut päätösehdotukselle: Oikaisuvaatimuksessa, katselmuksessa tai asianosaisten lausumissa ei ole si nänsä tullut esille mitään uutta asiaan olennaisesti vaikuttavaa. Asian arvioinnin lähtökohtana on, että kysymyksessä on olemassa oleva vuonna 1967 toteutettu sähkölinja, jonka uusiminen on sähköntoimitusvarmuuden vuok si tarpeen. Sähkölinja aiheuttaa kaikille sen vaikutuspiirissä oleville kiin teistöil le maisemallista haittaa ja rajoituksia kiinteistöjen käytölle. Sähkölinjaa ei ole mah dol lis ta ilman kohtuuttomia kustannuksia siirtää kokonaan toiseen paikkaan ei kä myöskään ole realistista olettaa, että olisi löydettävissä kokonaan uusi linjaus, joka ei aiheuttaisi haittaa jollekin kiinteistölle. Esillä olevat vaihtoehdot ovat linjan pysyttäminen entisessä paikassaan (vaih toeh to 1) tai siirtäminen muutamilla kymmenillä metreillä lähemmäs Hon ka vaaran pol kua siten, että linjan kulmapisteenä toimiva kolmen pylvään ryhmä si joittui si joko Liisala -tilan alueelle (vaihtoehto 2) tai oikaisuvaatimuksen tekijän omis ta mal le Kertunpelto-tilalle (vaihtoehto 2 b). Linjan siirto vaihtoehtojen 2 tai 2b mukaiselle paikalle vaikuttaisi linjan sijaintiin Liisala-, Kertunpelto- ja Taimela -ti loil la. Vaihtoehdossa 1 sähkölinjan maahan kiinnitettäviä rakenteita ei sijoitu oi kai su vaa ti muk sen tekijän kiinteistölle. Liisala- ja Taimela -tilojen omistajat hyväksyvät linjan pysyttämisen nykyisellä pai kal laan ja vastustavat linjan siirtämistä. Molemmat tilat katsovat, että linjan siir tä mi nen aiheuttaisi maisemallista haittaa sähkölinjan ja kolmen korkean pylvään muodostaman pylväsryhmän tullessa paikkaan, jossa ne näkyvät tilojen piha pii rei hin sekä peltomaisemaan. Liisala -tilalla linjan siirto johtaisi nykyisen linjan ja Honkavaaranpolun väliin istutetun koivikon kaatamiseen ja linjan nykyisen

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta joh to ka dun jäämiseen aukoksi. Taimela -tilalla linjan siirto aiheuttaisi mai se malli sen haitan lisäksi metsätaloudellista haittaa johtoalueen pidentyessä nykyiseen ver rat tu na ja aiheuttaisi lisätyötä, kun nykyinen johtokatu laikutettava ja is tu tetta va. Molemmat tilat katsovat, että oikaisuvaatimuksen tekijä on hyväksynyt linjan nykyisen sijainnin ja sen asumiselle aiheuttaman haitan siinä vaiheessa, kun oi kai su vaa ti muk sen tekijä on hankkinut tilan itselleen ja rakentanut oma ko ti talon sa sähkölinjan välittömään läheisyyteen. Taimela -tilan mukaan tarpeettoman hai tan aiheuttamisen kielto koskee kaikkia kiinteistöjä, ei pelkästään oi kai su vaa ti muk sen tekijän omistamaa kiinteistöä. Linjausvaihtoehdoista vaihtoehto 1 eli linjan nykyinen sijainti pysyttää linjan aiheut ta man haitan kaikkien kiinteistöjen osalta ennallaan. Linjan siirtäminen vaihtoehtojen 2 tai 2 b mukaiseen paikkaan ei poistaisi mai semal lis ta haittaa, joka linjasta aiheutuu oikaisuvaatimuksen tekijälle. Ilmajohdot oli si vat muutamia kymmeniä metrejä kauempana nykyisestä mutta vastaavasti Ker tun pel to -ti lal la olevan omakotitalon etupihalta avautuvaan maisemaan sijoit tui si kolmen pylvään muodostama ukkosjohtoineen noin 20 metriä korkea pyl väs ryh mä. Objektiivisesti arvioiden maisemallinen kokonaishaitta ei ainakaan vä hen tyi si. Vaihtoehdossa 1 pylväsryhmät jäävät Kertunpelto -tilan etupihalta kat soen oikealle ja vasemmalle sivustalle Liisala- ja Taimela -tilojen alueelle. Säh kö joh dois ta aiheutuvaa kokonaishaittaa vähentää myös hakijayhtiön il moitta ma 45 kv linjan vieressä olevan 20 kv linjan muuttaminen maakaapeliksi vä littö mäs ti sen jälkeen, kun 45 kv linjaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Vaihtoehto 1 mukainen sijoittaminen ei myöskään lisää sähkölinjasta kiinteistön muul le käytölle aiheutuvaa haittaa. Koska Kertunpelto-tilan naapurikiinteistöt ovat omalta osaltaan tehneet säh kölin jan sijoittamista koskevan sopimuksen vaihtoehdon 1 mukaisesti, hakijalla ei ole tarvetta sijoittamista koskevaan päätökseen muiden kiinteistöjen kuin Kertun pel to-ti lan osalta. Sähkölinjan rakentamista koskevat työt muiden kiin teis töjen alueella perustuvat sijoittamista koskeviin sopimuksiin eikä tähän pää tökseen. Aloittamisoikeus Maankäyttö- ja rakennuslain 144 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syys tä ja edellyttäen, että täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyö dyt tömäk si, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osak si tai kokonaan ennen kuin mm maankäyttö- ja rakennuslain 161 :ssä säädet tyä laitteiden sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman. Oikeudesta pää te tään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muu tok sen ha ku tuo mio istuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä. Hakijan tulee asettaa hy väk syt tä vä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten kor vaa mi sesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Hakijan mukaan linjan uusiminen on keskeytetty vuonna 2017 Honkavaaran alueen kohdalla odottamaan sijoittamista koskevaa päätöstä. Hakijan mukaan sähkö lin ja alkaa olla käyttöikänsä päässä ja kysymyksessä on useiden taajamien

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta kan nal ta tärkeästä sähköverkosta. Tästä syystä hakijalla on hyväksyttävä ja perus tel tu syy saada oikeus töiden aloittamiseen ennen päätöksen lain voi mai suutta. Sähkölinjan sijoittuessa nykyiselle paikalleen vaihtoehdon 1 mukaisesti, aloit tamis oi keus on mahdollista myöntää sellaisin ehdoin, ettei töiden aloittaminen tee mah dol lis ta muutoksenhakua hyödyttömäksi. Siltä osin kuin sähkölinja sijoittuu muille kuin oikaisuvaatimuksen tekijän kiinteis töl le, sähkölinjan sijoittaminen perustuu kiinteistöjen omistajien hakijan kans sa tekemiin linjan sijoittamista koskeviin sopimuksiin eikä tähän pää tökseen. Hakijan vaihtoehto 1 mukaiseen suunnitelmaan ei Kertunpelto-tilan kohdalla ei si säl ly maaperään kohdistuvia toimenpiteitä, kuten pylväiden tai niiden tu ki raken tei den rakentamista. Kysymys on tilan kohdalla olevien ilmajohtojen kor vaami ses ta uusilla ilmajohdoilla. Muutoksenhaun hyödyttömiksi tekeviä toi men pitei tä Kertunpelto -tilan kohdalla voisivat olla lähinnä puustoon kohdistuvat toimen pi teet. Näiltä osin aloittamisoikeutta koskevaan päätökseen voidaan liittää eh to, jonka mukaan aloittamisoikeus ei sisällä oikeutta puustoon kohdistuviin toi men pi tei siin nykyisen jo olemassa olevan johtoaukean ulkopuolella. Liiteasiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Sovellettavat säännökset: Maankäyttö- ja rakennuslaki 161 ja 144 Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: - hylätä yhdyskuntalakimiehen päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen; - antaa Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:lle luvan sijoittaa 45 kv sähköjohto Ker tunpel to tilan alueella suunnitelmavaihtoehto 1 mukaisesti ja siten, että Kertunpelto -tilalle aiheutuvan maisemallisen haitan vä hen tä misek si Taimela -tilan alueelle Kertunpelto -tilan länsipuolelle Kertunpelto -tilaa lähimmäksi tuleva sähköpylväs on sijoitettava niin kauas Kertunpelto -tilan rajasta, kuin se on teknisesti mahdollista; ja - antaa Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:lle oikeuden edellä mainitun sähkölinjan sijoit ta mi sek si tarpeellisten töiden suorittamiseen Kertunpelto -tilan alueella en nen kuin tämä päätös on saanut lainvoiman. Oikeus annetaan siten ra joitet tu na, että Kertunpelto -tilan alueella puuston raivaaminen muualta kuin ny kyi sel tä johtoaukealta ei ole sallittua ennen kuin tämä päätös saavuttaa lain voi man; ja - hakijan tulee asettaa rakennusvalvontaviranomaiselle hyväksyttävä eu ron suuruinen vakuus mahdollisen haitan, vahingon ja kustannusten korvaa mi ses ta.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta rakennusvalvontaviranomainen ei käsittele korvauskysymyksiä. Kiinteistön omistajalla on maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n perusteella oikeus saada korvaus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Lunastustoimitusta korvauksen määräämiseksi haetaan maanmittauslaitokselta. - maankäyttö- ja rakennusasetuksen 81 :n 1 ja 3 momenttien nojalla tämä päätös ja siihen liittyvä sijoittamissuunnitelma lähetetään päätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen maanmittaustoimistolle merkinnän tekemiseksi kiinteistötietojärjestelmään. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMPLK Valituksen kohteena oleva päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hylkäsi päätöksellään yh dyskun ta la ki mie hen päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen. Yh dyskun ta la ki mies oli päätöksellään antanut Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:lle luvan sijoit taa 45 kv sähköjohto Kertunpelto tilan alueelle suun ni tel mavaih to eh to 1 mukaisesti ja muutoin päätöksestä ilmenevin ehdoin. Oikaisuvaatimuksen tekijä on valittanut rakennus- ja ympäristölautakunnan pää tök ses tä hallinto-oikeuteen. Valitus on kokouksen oheismateriaalina. Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Itä-Suomen hallinto-oikeus on lähetteellään pyytänyt rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun taa antamaan lausuntonsa asiassa sekä liittämään lausuntoon kaik ki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Lisäksi hal linto-oi keus on pyytänyt pyytänyt liittämään lausuntoon luettelon lausunnon liittee nä olevista asiakirjoista. Hallinto-oikeus on pyytänyt palauttamaan lähetteen liitteet sekä pyydetyt asiakir jat viimeistään Valitus ja sen perustelut Valittaja vaatii valituksenalaisen päätöksen kumoamista siten, että Poh jois-karja lan Sähkö Oy:lle ei myönnetä sähköjohdon sijoittamislupaa Kertunpelto -tilan alu eel la hakemusasiakirjoista ilmenevän sijoittamisvaihtoehdon 1 mukaisesti vaan sähköjohto määrätään sijoitettavaksi vaihtoehdon 2b mukaiselle reitille tai tois si jai ses ti vaihtoehdon 2 mukaiselle reitille ja joka tapauksessa si joit ta mis lupaa ei myönnetä siten, että tulevan 45 kv sähkölinjan johtokadun suo ja vyö hykkeen pohjoisreuna Kertunpelto- tilan alueelle sijoittuisi miltään osin nykyisen (au kea na olevan) johtoalueen pohjoisreunaa pohjoisemmaksi (lähemmäksi va litta jan asuinkiinteistöä).

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Valittaja toteaa, että hakija ei ole vastustanut vaihtoehtoja 2 tai 2b. Valittajan mu kaan lautakunta on tehnyt haitta-hyöty vertailun vaihtoehtojen 1 ja toisaalta 2 / 2b välillä virheellisesti. Lautakunnan ratkaisussa painottuu liiaksi vanhan linjan sijainnin merkitys. Valittajan mukaan johdon sijoittaminen vaihtoehtojen 2 tai 2 b mukaisesti ei lisäisi juuri lainkaan valittajan naapurikiinteistöille ai heu tuvaa haittaa mutta vähentäisi merkittävästi valittajan kiinteistölle aiheutuvaa hait taa. Valittaja ilmoittaa olevansa valmis korvaamaan vaihtoehtojen 2 tai 2b naa pu reil le aiheuttaman lisähaitan. Valittaja katsoo, että valituksenalainen sijoit ta mis pää tös on maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n vastainen, koska päätös ai heut taa valittajan kiinteistölle tarpeetonta ja siksi kohtuutonta haittaa. Valittaja vetoaa asiassa aiemmin esittämäänsä. Valittajan mukaan lautakunnan päätöksessä on jätetty huomioimatta si joi tusvaih to eh dos ta 1 valittajan kiinteistölle aiheutuvan haitan lisääntyminen. Vaih toeh dos sa 1 nykyinen avoin johtoalue levenee 10 metriä molemmin puolin. Va lit tajan piha ja lähes asuntokin jää käytännössä linja-aukealle, kun linja aukea le venee kulkemaan valittajan kahden rakennuksen ja oleskelupihan yli. Valittajan ei voi da katsoa hyväksyneen tällaista olosuhteiden muutosta silloin, kun valittaja on rakentanut talonsa nykyisen sähkölinjan läheisyyteen. Vaihtoehtoa 1 ei voida muu toin kaan perustella vakiintuneella olosuhteella, koska uuden johdon ra kenta mi sen myötä siitä valittajan tilalle aiheutuva haitta lisääntyy. Lautakunnan olisi tul lut panna painoa sille, että valittajan kiinteistö on ainoa, jonka osalta linja kulkee vakituiseen asumiseen käytetyssä pihapiirissä ja vaikuttaa välittömästi kiinteis tön käyttöön, rakentamismahdollisuuteen ja viihtyisyyteen. Lautakunnan oli si tullut kiinnittää huomiota myös linjausvaihtoehdon 1 vaikutukseen va lit tajan kiinteistön lisärakentamiseen. Linjan vaikutus valittajan kiinteistön li sä ra kenta mi seen on paljon suurempi kuin naapuritiloille aiheutuva vähäinen met sä talou del li nen ja maisemallinen haitta. Lautakunta on vertaillut haitat ja hyödyt epä ta sa puo li ses ti. Lautakunnan näkemys siitä, että vaihtoehdoista 2 ja 2b ai heutu va maisemallinen haitta on objektiivisesti arvioiden yhtä suuri kuin vaih to ehdos ta 1 aiheutuva maisemallinen haitta, on subjektiivinen, koska kyse on ma kuasias ta. Perusteltua olisi antaa linjan vieressä asuvan kiinteistön omistajan kä sityk sel le ratkaiseva merkitys. Valittajan mukaan linjan siirrolla vaihtoehtojen 2 ja 2b mukaisesti, ei ole naa pu rikiin teis töil le todellista merkitystä. Vaihtoehdoista 2 ja 2b naapurikiinteistöille aiheu tu va olosuhteiden muutos on vähäinen ja sen vuoksi siedettävissä oleva ja mi ni maa li nen verrattuna vaihtoehdosta 1 valittajalle aiheutuvaan haittaan. Maan käyt tö- ja rakennuslain 161 :n esitöiden vaatimus haitan välttämisestä tulee katsoa sijoittamispäätöstä ohjaavaksi, kun linjan toteuttamiselle on useita vaih to eh to ja. Vanha olosuhde ei voi olla ratkaisua ohjaava vaan kokonaishaitan mi ni moin ti. Valittaja on pyytänyt, että hallinto-oikeus järjestää asiassa katselmuksen si joitta mis lu van edellytysten ja sisällön arvioimiseksi. Valittaja on lisäksi vaatinut, että hallinto-oikeuden tulee todeta virheelliseksi Joen suun kaupungin omaksuma käytäntö, jonka mukaan asianosaiselle toi mi tetuis ta dokumenteista poistetaan kaikki nimet.

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto valituksesta Vastaus vaatimuksiin Lautakunta vastustaa valittajan vaatimusta lautakunnan päätöksen ku moa mises ta ja asian palauttamista takaisin lautakunnan käsiteltäväksi tai pää tök sen muuttamista valituksessa vaaditulla tavalla. Perustelut Perusteita päätöksen muuttamiselle ei ole. Sinänsä on selvää, että sähkölinjasta tässä tapauksessa kuten yleensä aina, aiheu tuu haittaa niille kiinteistöille, joille se sijoitetaan. Toisekseen selvää on, että täs sä tapauksessa hakijan kannalta teknisesti ja taloudellisia mahdollisia vaih toeh to ja ovat olleet hakemuksessa esitetyt vaihtoehdot 1 ja 2 sekä valittajan esiin tuo ma vaihtoehto 2 b. Kun alueen Liisala- ja Taimela -tilat ovat hyväksyneet vaihtoehdon 1 ja vas tus taneet vaihtoehtoja 2 ja 2b ja Kertunpelto -tila vastaavasti vastustanut vaihtoehtoa 1 ja kannattanut vaihtoehtoja 2 ja 2b, yhdyskuntalakimies ja lautakunta ovat asiaa käsitellessään joutuneet arvioimaan kustakin vaihtoehdosta aiheutuvia hait to ja ja niiden kohtuuttomuutta. Valittavissa ei ole ollut vaihtoehtoa, jonka kaik ki kiinteistöt olisivat hyväksyneet tai että sähkölinja kiertäisi kaikki sijoittamista vastustaneet kiinteistöt. Ratkaisu, johon on päädytty, ei ole kohtuuton minkään kiinteistön osalta. Lautakunta on päätöksessä esiin tuoduilla perusteluilla päätynyt siihen, että sähkölinja sijoittuu entiselle paikalleen eli vaihtoehdon 1 mukaisesti. Keskeinen peruste valinnalle on se, että vaihtoehto 1 ei lisää tai muuta merkityksellisellä tavalla linjasta aiheutuvaa haittaa minkään kiinteistön osalta. Sähkölinjan aiheuttamaa haittaa on asiaa käsiteltäessä arvioitu kahdessa katselmuksessa. Lautakunta katsoo, että valittajan kiinteistölle aiheutuvaa haittaa arvioitaessa on voitu ottaa huomioon myös se tosiseikka, että valittajan kiinteistöllä olevat asuin ra ken nuk set on rakennettu myöhemmin kuin nyt uusittava sähkölinja. Valit ta ja ei ole ainakaan rakentamispäätöstä tehdessään arvioinut sähkölinjasta kiinteistönkäytölle ai heu tu vaa haittaa sillä tavoin merkittäväksi ja kohtuuttomaksi, että se olisi vai kut ta nut rakentamispäätökseen tai rakennusten sijoitteluun kiinteistöllä. Naapurikiinteistöt, jotka ovat hyväksyneet osaltaan linjan pysyttämisen entisellä paikallaan, ovat tuoneet vaihtoehtojen 2 ja 2b osalta haittoja, joita muutos niille aiheuttaisi. Haitat ovat maisemallisia ja metsätaloudellisia. Näitä haittavaikutuksia ei kokonaisuutena ar vioi den ja pitkäaikainen vakiintunut tilanne huomioiden voida pitää sen vähäarvoisempina, kuin valittajan oman

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta kiinteistönsä osalta esiin tuomia haittavaikutuksia. Lautakunnan päätöksessä on lisäksi huomioitu se, että linjan siirtäminen vaihtoehtojen 2 ja 2b mukaisesti ei poistaisi linjasta valittajan kiinteistölle aiheutuvaa maisemallista haittaa. Linja siirtyisi tosin asuinrakennuksesta hieman kauemmaksi mutta vastaavasti asuinpihan suunnasta avautuvaan maisemaan tulisi korkeista pylväistä muodostuva rakennelma. Samalla tämä pylväsrakennelma tulisi naapurikiinteistöiltä avautuvaan maisemaan ja osaltaan vaikuttaisi heikentävästi myös yleiskaavassa suojeltuun maisemallisesti arvokkaaseen peltoalueeseen. Muilta osin lautakunta viittaa yhdyskuntalakimiehen ja lautakunnan päätöksistä ilmeneviin perusteluihin ja selvityksiin. Lautakunta katsoo, että maankäyttö- ja rakennuslain 161 :ää on sovellettu esillä ole vas sa asiassa oikein eikä syytä päätöksen muuttamiseen ole. Samalla lautakunta toteaa, että lausuntopyyntöjen liiteasiakirjoista on poistettu hen ki lö tie to ja tietoturvasyistä. Liiteasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edellä olevan lausunnon lautakunnan päätöksestä tehtyyn valitukseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valitukseen Joensuun rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä Jakelu Itä-Suomen hallinto-oikeus Rakennusvalvonta

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus Rantakylän Liikuntahalli Oy:n rakennuslupaan / /2018 RAKYMPLK Rakennustarkastaja Jukka Hyttinen on päätöksellään (rakennuslupa ) myöntänyt Rantakylän Liikuntahalli Oy:lle rakennusluvan k-m² suu rui sen liikunta- / jalkapallohallin rakentamiseen Joensuun kaupungin omis tamal le tontille , jota hallitsee vuokramiehenä Rantakylän Lii kun tahal li Oy. Rakennustarkastaja Hyttinen esitteli oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätök sen ja sen perusteet. Kaksi yksityishenkilöä on jättänyt yhteisen oikaisuvaatimuksen, jos sa vaaditaan lu van kumoamista ja lupahakemuksen hylkäämistä. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat hakeneet oikaisua kunnan jäseninä kuntalain 137 :n 1 momenttiin vedoten. Maankäyttö- ja rakennuslain 187 :n 1 momentin mukaan viranhaltijan pää tökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta vi ranomai sel ta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta va lit ta malla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen vi ran omaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen mää räy tyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Maankäyttö- ja rakennuslain 192 :n 1 momentin mukaan valitusoikeus ra kennus- ja toimenpidelupapäätöksestä on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla tai haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa; sekä 4) kunnalla. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat oikaisuvaatimuksessa katsoneet, että heillä on kun ta lain 137 :n 1 momentin perusteella valitusoikeus asiassa. Kuntalain 137 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vä lit tö mäs ti vaikuttaa (asianosaisen) sekä kunnan jäsen. Kuntalaki on yleislaki suhteessa maankäyttö- ja rakennuslakiin. Erityislaki syrjäyt tää yleislain. Rakennus- ja toimenpidelupia koskeviin oikaisuvaatimuksiin ja va li tuk siin sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslain säännöksiä, ei kuntalain sään nök siä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole kunnan jäsenyyden lisäksi tuotu esille muita pe rustei ta valitusoikeudelle. Koska oikaisuvaatimuksen tekijöillä ei ole valitusoikeutta myönnetystä ra kennus lu vas ta, oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta.

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen ja yhdyskuntalakimies Juha Martikainen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että kahden yksityishenkilön oi kaisu vaa ti mus jätetään valitusoikeuden puuttumisen johdosta tutkimatta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asian osais ten tietoon. Päätös: Keskustelu Keskustelun aikana Marja Leena Räsänen esitti, että rakennus- ja ym pä ris tö lauta kun ta ottaisi Rantakylän Liikuntahalli Oy:n rakennusluvasta tehdyn oi kai suvaa ti muk sen käsittelyyn. Kari Surakka ja Antti Ronkainen kannattivat Marja-Leena Räsäsen esitystä. Teemu Huikuri ja Juha-Pekka Reijonen kannattivat rakennustarkastajan esi tys tä. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys tuli suorittaa ää nes tys. Äänestystavaksi valittiin kättennostoäänestys. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä rakennustarkastajan päätösehdotus sai kuusi (6) ääntä Huikuri, Kuronen-Sorvari, Tahvanainen, Reijonen, Hirvonen ja Pääk kö nen. Marja-Leena Räsäsen esitys sai kolme (3) ääntä (Räsänen, Ron kainen ja Surakka) ja kahden (2) Savolaisen ja Seppäsen ollessa poissa. Näin rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi äänin 6-3 rakennustarkastajan pää tös eh do tuk sen Merkittiin, että Marja Leena Räsänen jätti eriävän mielipiteensä kirjallisena päätök seen. Liitteet 3 Rantakylän Liikuntahalli Oy:n rakennuslupa Oikaisuvaatimus rakennuslupaan , Rantakaylän Liikuntahalli Oy 5 Marja Leena Räsäsen eriävä mielipide Jakelu Rantakylän Liikuntahalli Oy Ao. yksityshenkilöt Rakennusvalvonta

21 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Luonnonmuistomerkin rauhoittaminen Reijolan metsälehmus 1007/ /2017 RAKYMPLK Luonnonsuojelulain (LSL 1096/1996) 23 :n mukaan puu, puuryhmä, siirtolohkare tai muu niitä vastaava luonnonmuodostuma, jota sen kauneuden, harvinaisuuden, maisemallisen merkityksen, tieteellisen arvon tai muun vastaavan syyn vuoksi on aihetta erityisesti suojella, voidaan määrätä rauhoitetuksi luonnonmuistomerkiksi. Rauhoitetun luonnonmuistomerkin vahingoittaminen tai turmeleminen on kielletty. Reijolan metsälehmusta ehdotetaan rauhoitettavaksi luonnonmuistomerkiksi. Puu on kookas ja vanha metsälehmus, jonka onttoon sisukseen mahtuu jopa ihminen. Puu sijaitsee Mulossa Tiaispolun ja Lehtokertuntien välisellä puistoalueella. Kyseessä on Joensuun kaupungin omistama tila (Kumpula). Kohteen koordinaatit ovat N= , E= Kohteen rauhoittamiseen on suostumus maanomistajalta. Kohde sijaitsee puistoalueella, joten siihen on helppo käydä tutustumassa. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Maria Kunnari Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että tilalla Kumpula RN:o 67:32 sijaitseva metsälehmus rauhoitetaan luonnonsuojelulain 23 :n mukaisena luonnonmuistomerkkinä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 6 Sijaintikartta Reijolan metsälehmus Jakelu Maanomistaja Metsähallituksen tietojärjestelmä Pohjois-Karjalaln ELY-keskus Ympäristönsuojelu

22 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pielisen Betoni Oy:n ympäristölupahakemus maisemavallin rakentamiselle 2702/ /2018 RAKYMPLK Pielisen Betoni Oy hakee YSL 27 :n mukaista ympäristölupaa maisemavallin rakentamiselle osoitteessa Ivontie 1. Suunniteltu maisemavalli sijaitsee samalla tontilla Pielisen Betoni Oy:n betonituotetehtaan kanssa. Pääasiallisena materiaalina maisemavallissa käytetään betonituotetehtaan toiminnassa syntyvää betonimursketta ja betonilietettä sekä mahdollisesti voimalaitoksella syntyvää tuhkaa. Maisemavallissa hyödynnettävän jätteen kokonaismäärä on alle t. Valmistelija ja lisätiedot: vs. ympäristötarkastaja Liina Lindberg Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Pielisen Betoni Oy:lle ympäristöluvan liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 7 Pielisen Betoni Oy ympäristölupa maisemavallin rakentaminen Jakelu Hakija Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelu

23 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristölupa Muovinkierrätys pojat Oy:lle Metallimiehentielle Reijolaan 2687/ /2018 RAKYMPLK Muovinkierrätys pojat Oy hakee ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ym pä ristö lu paa uudelle toiminnalle Metallimiehentie 4:ään, Reijolaan. Samalla haetaan YSL 199 :n mukaista aloitusoikeutta muutoksenhausta huolimatta. Ym pä ris tölu paa haetaan puhtaan muovijätteen vastaanottoon, käsittelyyn ja jat ko ja lostuk seen saattamiseen. Muovijätteen käsittelyn sivutuotteena syntyy me tal li jätet tä. Haettu lupa koski yhteensä tonnia jätettä vuodessa. Toiminta ei sijait se pohjavesialueella. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristötarkastaja Laura Pekki Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että Muovinkierrätys pojat Oy:lle myön ne tään liitteen mukainen ympäristölupa ja aloitusoikeus muutoksenhausta huo li mat ta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 8 Ympäristölupa Muovinkierrätys pojat Oy Jakelu Hakija Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys Ympäristönsuojelu

24 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tiedotusasiat RAKYMPLK Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 18/0110/3 Drno 02468/16/4113 valitus lomarakennuksen rakentamisesta rakennuslupa Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Otteet kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta Torikatu 34 asemakaavamuutoksen hyväksyminen, - 70 Pajakadun päiväkodin asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen - 71 Palojärven ja Pirttilammen ranta-asemakaavan hyväksyminen. Ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta Kukkolankatu 6 ja 8 asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen. Pohjois-Karjalan Ely-keskuksen päätös POKELY/21/07.02/2011 Joensuun Veden Paavonlammen pohjavedenottamon tarkkailuohjelman hyväksyminen. Pohjois-Karjalan Ely-keskus hyväksyy tarkkailuohjelman hakijan esityksen mukaisesti. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

25 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 32-37, 42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU (avoinna klo ) Postiosoite: PL 148, JOENSUU Sähköposti: rakennusjaymparistolautakunta@joensuu.fi Pykälät - Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, joll ei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kir jeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katso taan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan

26 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oi kaisu vaa ti muk sen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Faksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Hallintovalitus Pykälät 38 Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää pää tök sen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana päivänä. Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät 39 Edellä mainituissa päätöksissä valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa las ket taes sa tie dok si saan ti päi vää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päi vän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hä nelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asianosai sen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril li seen tiedoksisaantitodistukseen mer kitty nä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä.